Proyecto ampliacion de cobertura en educacion inicial 2011 2014 pasco

Plan participativo de Mediano Plazo para la Ampliación de Cobertura en la Región Pasco

PLAN CONCERTADO
DE INCREMENTO DE COBERTURA EN
EL NIVEL INICIAL REGIÓN PASCO 2011
- 2014

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Instituciones Comprometidas con la Programación
Concertada de Incremento de Cobertura del Nivel Inicial
2011-2014 – Región Pasco

Mesa de Concertación Para la Lucha Contra la
Pobreza
Gobierno Regional Pasco
Dirección Regional de Educación
Unidades de Gestión Educativa Local
Gobiernos Locales Provinciales
COPARE Pasco
Estrategia Regional CRECER Pasco
Gobiernos Locales Distritales
Defensoría del Pueblo
Dirección Regional de Salud
Programa Nacional Wawa Wasi – Pasco
Instituto Nacional de Estadística INEI

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PLAN CONCERTADO DE INCREMENTO DE COBERTURA
EN EL NIVEL INICIAL REGIÓN PASCO 2011 – 2014

ÍNDICE

1. Presentación
1.1. Antecedentes
2. Justificación
3. Objetivos
3.1. Objetivo General
3.2. Objetivos Específicos
4. Diagnostico
4.1 Descripción de la Situación de la Región
4.1.1. Características Geográficas
4.1.2. Características Poblacionales
4.1.3. Situación de Pobreza y Desigualdades
4.1.4. Índice de Desarrollo Humano – IDH
5. Situación de la Cobertura en Educación Inicial Ii Ciclo – Región Pasco
6. Programación del incremento de Cobertura del nivel inicial
6.1. Modelo de ampliación y cobertura
6.2. Metas Anuales de Incremento
6.2.1. Niños y Niñas atendidos en educación inicial ciclo II
6.2.2. Déficit de atención en educación inicial ciclo II
6.2.3. Incremento anual 2011 – 2014 – Región Pasco
6.3. Focalización de Incremento de Cobertura
6.4. Reordenamiento de la Oferta

7. Planificación del incremento de cobertura para el nivel inicial.
7.1. Opción para el incremento de cobertura
7.2. Proyección del presupuesto requerido por año.
7.3 Estrategias

8. Compromisos y Acuerdos
9. Anexos

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I. PRESENTACIÓN

El desarrollo integral de la infancia es la base del desarrollo humano, el cual es el
fundamento del desarrollo de la Región Pasco. Es allí donde se inician y consolidan
los elementos más importantes de la personalidad: la capacidad para aprender y las
estrategias para pensar; la seguridad en sí mismo y la confianza en las propias
posibilidades; las formas de relacionarse con los otros y la capacidad de amar; el
sentimiento de dignidad propia y el respeto a los demás; la iniciativa y la capacidad
de emprendimiento; el considerarse capaz y el ser productivo; el ayudar a los otros y
los sentimientos y conductas solidarias.

Por ello sostenemos, que la atención a la infancia es la mejor inversión para nuestra
región; y que el desarrollo social y económico pasa indudablemente por el desarrollo
de las capacidades intelectuales, psicomotoras, comunicativas, sociales y
emocionales de todas las niñas y los niños, sin exclusiones. Esto debe ser
reconocido por la población en general pero, de manera especial, por el estado y
sus diversos niveles de gobierno, de manera concertada y participativa con todos
los actores sociales, quienes deben dar el mayor respaldo a las acciones educativas
de la primera infancia, tanto en términos de recursos para un impulso extraordinario
a su extensión, acceso universal y a todos los niños de la región, como con el apoyo
sustantivo a las políticas educativas y de atención integral.

El Plan Concertado del Incremento de Cobertura Educativa en el Nivel Inicial
Región Pasco 2011 - 2014 es un esfuerzo común de planificación integral,
participativo y concertada en todos los niveles del Sistema Educativo Regional el
que se definen de forma consensuada las grandes líneas estratégicas de desarrollo
de las políticas Educativas a favor de Ampliación de Cobertura, en particular en el
nivel inicial, considerando la existencia de brechas negativas de acceso
particularmente en las zonas rurales; existe casi una total desatención de los niños y
niñas de 0 a 2 años de edad y aun hay déficit de atención a los niños de o 3 a 5
años de edad.

Se trata de un instrumento visionario e articulador, a mediano plazo, para lograr el
pleno desarrollo Humano con principio de respeto de los derechos, la equidad inter-
territorial y la igualdad de oportunidades para la Primera infancia, dentro de un
marco común y flexible.

Este Plan, cuya vigencia abarcará desde el año 2010, hasta finales del 2014, deberá
entenderse como el eje común de desarrollo Regional desde la perspectiva del
Desarrollo Humano Integral que garantice a mediano plazo mejorar los niveles de
accesibilidad y calidad del Sistema Educativo desde los principios básicos de una
Educación temprana e inicial.

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En su diseño se ha pretendido mantener una visión transversal y global, que
contemple a la Infancia en sus diferentes etapas evolutivas, en su medio habitual de
convivencia, prestando atención a las oportunidades que esta sociedad les ofrece y
compensando las posibles desigualdades. Por lo tanto este Plan interactúa con los
demás Planes de Desarrollo y Estratégicos ya sea de carácter territoriales,
institucionales y sectoriales, compartiendo con ellos aspectos específicos de esta
población y otros relacionados con la mejora de su calidad de vida en el ámbito
territorial y material.

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1.1. ANTECEDENTES:

Las Políticas de Ampliación de Cobertura y la implementación educativa no tenían
planificación alguna, por el contrario estuvo acompañado de un aumento importante
en el número construcción de Infraestructura; cuya construcción se desarrollaron:

• Sin diseño previo.
• Con mano de obra no calificada.
• Incumplimiendo las especificaciones técnicas mínimas.
• Sin asociarse a un aumento en la dotación de mobiliario escolar.
• Sin la implementación de un sistema de mantenimiento, tanto para la
infraestructura como para el mobiliario y equipo de las instituciones
educativas.

Por lo mismo, existen aulas que no se encuentran adecuadamente equipadas,
impidiendo que los alumnos cuenten con los requerimientos educativos básicos y de
buena calidad, necesarios para desarrollar un proceso de enseñanza aprendizaje
óptimo. Peor aún, constituyen un riesgo de posibles accidentes para el alumnado.

Adicionalmente, los locales educativos en el ámbito regional, un buen porcentaje
aún no ha registrado la propiedad en el margesí de bienes, lo que dificulta la
intervención, pues su registro es requisito previo a cualquier acción.

Cabe resaltar, que la inadecuada infraestructura educativa es un problema a
resolverse en el mediano y largo plazo y que demandará una gran cantidad de
recursos, así como una capacidad ejecutiva muy amplia; debiendo priorizarse
aquellos locales que significan un alto riesgo para los alumnos..

Mejorar el estado de la infraestructura educativa es una necesidad prioritaria, ya que
su estado actual no beneficia a los niños con un adecuado desarrollo de las
actividades académicas en el proceso de enseñanza.

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II. Justificación:

La educación infantil reviste una especial importancia en los primeros años de vida,
determinantes para un desarrollo físico y psicológico armonioso, así como para la
formación de las facultades intelectuales y el desarrollo de la personalidad.

Tal como se encuentra la educación infantil en estos momentos, con la ampliación
del ciclo 0-3 años, resulta imprescindible plantear una coordinación entre las
distintas instituciones que van a abordar al niño en estas edades desde los distintos
ámbitos (educativo, sanitario, familiar, etc.), en que se desenvuelve el ser humano,
de tal forma que los recursos empleados sean más eficaces y faciliten el desarrollo
e integración del niño en ellos.

Estimulación precoz, atención precoz, atención temprana, estimulación temprana,
intervención temprana, son algunas de las múltiples expresiones utilizadas por los
distintos autores que han trabajado en esta marco de actuación, tal vez ello no sea
sino un síntoma de desconexión y descoordinación que impregna dicho campo de
actuación; es necesario por tanto clarificar el lenguaje y conceptualización del
término para determinar si nos referimos o no al mismo objeto con idénticas o
diferentes palabras, pava ello, recogemos algunos intentos de definir dicho término.

Desde nuestro horizonte de argumentación, interesa destacar que no sólo las cifras
del acceso muestran tendencias a un crecimiento realmente lento de la cobertura
educativa en el nivel inicial, sino que el descuido o la desatención exacerbará,
trasluciendo un estancamiento, implicando, además, profundas distancias en el
reparto social del capital escolar. Ello implica la profundización la desarticulación y
fragmentación de los servicios educativos.

En estos últimos años, la tendencia la distribución socialmente desigual de la
cobertura escolar y de la acumulación de capital escolar en la región Pasco, esta
explicada por múltiples factores: la proliferación de instituciones incompletas, la
tremenda disparidad de asignación presupuestal y el escaso compromiso por parte
de los Gobiernos Locales y Regional, la pérdida del valor de la educación en las
familias de los segmentos empobrecidos, la escasa influencia de la escolaridad
realmente alcanzada para impactar el ingreso de las mismas.

Los niveles de cobertura en Educación Inicial en niños y niñas de 3 a 5 años según
el último Censo 2007 en la Región Pasco es de 58.59%, y los resultados de
desaprobación de la evaluación censal 2008 y a los indicadores nacionales que
ubican a la región con un quintil 1 de pobreza es que se hace necesario y urgente
atender a esta población infantil que necesita tener acceso a servicios educativos de
calidad.

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Es en ese esfuerzo colectivo, la Dirección Regional de Educación, a través del
Programa Presupuestal Estratégico Logros de de Aprendizaje al Concluir el III Ciclo
de EBR, se propone concertar e implementar iniciativas propositivas a fin de mejorar
la situación educativa de este sector, por lo mismo bajo el soporte técnico y
colaboración de la Mesa de Concertación para la Lucha Contra la Pobreza
(MCLCP), representantes de instituciones públicas y privadas, además de la
Sociedad Civil hacemos realidad La Programación Concertada de Incremento de
Cobertura del Nivel Inicial 2011 – 2014, que ha tomando en consideración las
necesidades manifestadas por las diferentes Unidades de Gestión Educativa Local,
priorizando en su efecto para el primer año de la programación, la provincia de
Oxapampa, que cuentan con los indicadores más bajos de cobertura del nivel de
Educación Inicial.

Esta programación de ampliación de cobertura del Nivel de educación Inicial, ha de
permitir a la Región Pasco, poder realizar un incremento de cobertura de manera
sistemática y ordenada, durante los próximos años, esperando que al culminar el
año 2014, la región pueda haber ampliado su cobertura y poder contar, con
Instituciones Educativas, Infraestructura Educativa, mobiliarios y personal docente
que asegure una educación de calidad a nuestros niños y niñas y poder contar con
resultados óptimos en las siguientes evaluaciones nacionales que se realicen a
nuestros alumnos y del mismo modo ayudar a aumentar los índices de cobertura de
Educación Inicial a nivel nacional.

Equipo Técnico

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III. Objetivos:

3.1. Objetivo General

• Programar la ampliación de la cobertura de Educación Inicial para el periodo
2011-2014 y contribuir al mejoramiento de la calidad de la formación integral
de los niños y niñas de 3 a 5 años de la Región Pasco,

3.2. Objetivos Específicos:

• Identificar la cantidad de niños y niñas de 3 a 5 años.

• Determinar la brecha existente en cobertura de niños y niñas de 3 a 5 años.

• Ampliar la cobertura y mejorar la calidad de la educación para niñas y niños
de 3 a 5 años en las modalidades escolarizados y no escolarizados.

• Reordenar la oferta educativa de atención de niños y niñas de 3 a 5 años de
la forma no escolarizada denominada PRONOEI.

• Establecer alianzas estratégicas con los gobiernos locales, provinciales y
distritales, para lograr el incremento de cobertura del nivel de Educación
inicial Ciclo II.

• Gestionar la viabilidad técnica y financiera para los expedientes técnicos de
ampliación de cobertura en el nivel inicial

• Elaborar los expedientes técnicos de ampliación de cobertura, con la
validación del Ministerio de Educación, respetando los tiempos previstos y en
año programado para cada provincia.

• Potenciar la atención e intervención social a la infancia en situación de riesgo,
desprotección o discapacidad y/o en situación de exclusión social,
estableciendo criterios compartidos de calidad y mejores prácticas
susceptibles de evaluación.

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IV. DIAGNOSTICO

4.1 Descripción de la Situación de la Región

Capital Pasco

Ciudad más Poblada Cerro de Pasco
Idioma Oficial Castellano, quechua ashaninka,
yanesha
Presidente Regional Félix RIVERA SERRANO

Sub Divisiones Tres (03) Provincias, Veintiocho (28)
Distritos
Ley de Creación 10030
Fundación 27 de Noviembre de 1944
Población CPV 2007 280,449
290,275 al 2008
Densidad Poblacional 11.28 habitantes por Km2
Superficie
Total 25,319.59 Km2 1.97%

Indicadores de intensidad de la
pobreza
Brecha de pobreza total 25.7
Severidad de pobreza total 13.1
Gasto per cápita
Gasto per cápita en nuevos 222.2
soles

Pasco tiene 03 provincias y 28 distritos, cuenta con 3,228 Centros poblados (145
urbanos y 3,083 rurales), con 72 comunidades campesinas reconocidas (65
comunidades con título), con 113 comunidades nativas reconocidas (98
comunidades tituladas). El Censo del 2007 detalla 54,759 viviendas y una población
total de 280,449 repartidas en las tres provincias.
Abarca una superficie de 25,319.59 Km2 que representa el 1.97% del territorio
nacional; la distribución territorial por provincias se detalla en el Cuadro Nº 3. Una
densidad poblacional de 11.28 habitantes por Km2, gran parte de esta población
está concentrado en la provincia de Pasco e inversamente Oxapampa es la
provincia menos poblada.

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La Región Pasco está dividida en Tres provincias y 28 distritos.
Provincias Capital Distritos
Pasco Cerro de Pasco 13
Daniel Carrión Yanahuanca 08
Oxapampa Oxapampa 07

4.1.1. Características Geográficas:

La Región Pasco, se encuentra ubicada en la parte central del territorio nacional, al
este de la Cordillera Occidental abarcando zonas andinas y de selva amazónica que
comprende los sectores de la Cuenca Alta y Media de los ríos Pichis y Palcazú.
Geográficamente, la Región, se localiza en los puntos extremos de las coordenadas
geográficas siguientes:
Latitud sur de 09°
36´23” a 10°
28´56” y
Longitud Oeste de 74°
36´32” a 76°
43´18”.
Presenta los siguientes límites:
Norte : Región Huánuco
Este : Región Ucayali
Sur : Región Junín
Oeste Región Lima
4.1.2. Características Poblacionales:

Cuadro Nº 1
Clasificación Poblacional por Grupo Etario 2008 - 2009
POBLACIÓN GRUPO DE EDAD 2007
DISTRITOS TOTAL 1/ 2008 0-6 7- 13 65 y más
- 2009
CHAUPIMARCA 29,371 4,007 4,608 936
HUACHON 4,825 698 853 297
HUARIACA 8,390 1,105 1,351 564
HUAYLLAY 11,188 1,517 1,451 348
NINACACA 4,024 569 700 300
PALLANCHACRA 4,376 583 632 231
PAUCARTAMBO 22,122 2,805 3,594 1,186
SAN FCO.DE ASIS DE YARUSYACAN 11,812 1,486 1,818 430
SIMON BOLIVAR 14,416 1,961 2,132 569
TICLACAYAN 7,948 1,263 1,426 403
TINYAHUARCO 6,282 877 904 254
VICCO 2,877 347 402 312
YANACANCHA 31,188 4,185 4,621 922
YANAHUANCA 14,690 1,992 2,541 1,143

11


CHACAYAN 4,123 396 528 391
GOYLLARISQUIZGA 2,577 239 334 180
PAUCAR 2,299 313 430 275
SAN PEDRO DE PILLAO 1,750 233 262 204
SANTA ANA DE TUSI 17,697 2,476 3,016 739
TAPUC 4,090 381 528 416
VILCABAMBA 1,948 217 271 218
OXAPAMPA 14,252 1,810 2,216 918
CHONTABAMBA 3,203 456 487 214
HUANCABAMBA 6,360 931 977 354
PALCAZU 8,848 1,609 1,603 283
POZUZO 7,793 1,463 1,507 333
PUERTO BERMUDEZ 23,127 4,849 4,800 505
VILLA RICA 18,699 2,769 3,091 856
TOTAL 290,275 41,537 47,083 13781

4.1.3. Situación de Pobreza y Desigualdades

A pesar que la economía del país, los últimos años se encuentra en auge la
estadística revela que muy poco se hizo por los pobres. Las acciones
desarrolladas por el Estado para combatir la pobreza y dentro de ella la
pobreza extrema, con los programas de asistencia alimentaria y de generación
de empleo resultan insuficientes. Entre mayo 2006 y abril 2007 los niños
beneficiados con el programa del vaso de leche en condición de pobreza en
Pasco fue 51.9% (<6 años) y 20% (de 6 a 11 años); en los programas de
empleo solo se beneficiaron el 38.8% de la población pobre.

CUADRO Nº 2
PASCO: EVOLUCIÒN DE LA POBREZA 2005 – 2007

Pobreza total Pobreza Extrema
R E G I Ò N
2005 2007 2005 2007

Pasco 63.6 61.6 31.2 29.3

Perú 54.3 51.6 24.1 19.2

Fuente: Encuesta Nacional de Hogares – Anual 2005 – 2007
INEI – Compendio Estadístico 2007

De acuerdo al Mapa de Pobreza Departamental 2006 elaborado por
FONCODES, la región Pasco, está ubicado en el grupo 1 de los
departamentos más pobres del país, conjuntamente con Huancavelica,
Huánuco, Cajamarca, Ayacucho, Loreto Amazonas y Pasco. Se encuentra en
el 5to. Lugar de los más pobres, con un índice de carencia igual a 0.7206. El
escenario socio-económico al interior de la región, a nivel provincial y distrital

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es marcadamente heterogéneo. La provincia de Pasco tiene menos carencia
(tasa = 0.2606) de los servicios básicos y otras necesidades insatisfechas en
relación a Oxapampa (0.6611) y Daniel Carrión (0.6779)
El orden de prelación de la pobreza declina, debido a lejanía de los distritos
con la capital regional, mayor ruralidad, la mayor carencia de servicios en
Educación, Salud, electricidad y Saneamiento Básico, el ínfimo nivel
educativo (analfabetismo), la desnutrición crónica de infantes, todo lo cual
conlleva al bajo índice de desarrollo humano y por consiguiente al menor
desarrollo relativo, en los que se encuentran 10 distritos liderados por Puerto
Bermúdez, seguido por Paucar, Palcazu, Vilcabamba, Chacayán, Pozuzo,
Pillao, Ticlacayán, Tápuc y Pallanchacra.

CUADRO Nº 3
PASCO: POBREZA POR PROVINCIAS – 2005
Índice de Quintil del Índice
Provincia Población 2007 Carencias 1/ de Carencias 2/
Pasco 153,973 0.2606 2
Oxapampa 43,581 0.6611 1
Daniel Carrión 83,483 0.6779 1
Departamento de Pasco 281,037 0.7206 1
1/ Es un valor entre 0 y 1 2/ Donde 1 = Más Pobre y 5 = Menos Pobre
Fuente: MAPA DE POBREZA DEPARTAMENTAL FONCODES 2006

En general, Existen 11 distritos en la Región Pasco con índices altos de
Extrema pobreza, por encima de los promedios nacionales, lo que se
manifiesta en el Mapa Nacional de Extrema pobreza, lo cual se debe a que
en estos últimos años muy poca inversión se ha hecho para reducir las
brechas, por consiguiente nos indica que la población en general aun carece
de Fortalecimiento de prioridades básicas y generar proyectos que se
orienten a Desarrollo de Capacidades.

CUADRO Nº 4
PASCO:
PASCO: POBREZA POR DISTRITOS – 2008
Nivel de INEI INEI INEI
pobreza ESTRAT No Pobre Pobre
Foncodes CRECER Pobre No Extremo
Distrito
2006 (%) extremo (%)
(%)
CHAUPIMARCA 2 37.4 37 25.5
HUACHON 2 17.7 42 40.3
HUARIACA 2 30.2 35.2 34.6
HUAYLLAY 2 23.9 44 32.1
NINACACA 2 15 41.2 43.9

13


PALLANCHACRA 1 2 13.5 38.2 48.3
PAUCARTAMBO 2 16.4 40.1 43.6
SAN FRANCISCO DE ASIS DE 2 22.5 39.3 38.2
YARUSYACAN
SIMON BOLIVAR 2 34.2 39.1 26.7
TICLACAYAN 1 2 13.6 36.1 50.3
TINYAHUARCO 3 30.4 38.8 30.8
VICCO 2 18 40.2 41.8
YANACANCHA 3 47.1 32.2 20.7
YANAHUANCA 2 20.7 39.1 40.2
CHACAYAN 1 2 15.6 36.3 48.1
GOYLLARISQUIZGA 2 14.8 43.3 42
PAUCAR 1 2 11.7 36.2 52
SAN PEDRO DE PILLAO 1 3 13 35.9 51.1
SANTA ANA DE TUSI 2 2 4.2 36.9 58.9
TAPUC 1 2 17.4 39.5 43.2
VILCABAMBA 1 2 10.3 36.5 53.2
OXAPAMPA 2 37.7 34.2 28.1
CHONTABAMBA 2 27.7 36.6 35.7
HUANCABAMBA 2 18.2 36.2 45.6
PALCAZU 1 3 12.4 33.9 53.8
POZUZO 1 3 28.2 20.7 51.1
PUERTO BERMUDEZ 1 2 11.1 29.8 59.1
VILLA RICA 2 26.1 35.1 38.8

CUADRO Nº 5
PASCO: POBREZA POR DISTRITOS – 2008

Distrito INEI INEI INEI
correlativo correlativo correlativo
de mas de mas de mas
pobre a pobre a pobre a
menos menos menos
pobre pobre pobre
incidencia brecha severidad
CHAUPIMARCA 1,003 886 829
HUACHON 394 427 449
HUARIACA 803 645 595
HUAYLLAY 621 616 618
NINACACA 286 291 309
PALLANCHACRA 225 220 241
PAUCARTAMBO 343 354 378
SAN FRANCISCO DE ASIS DE 577 449 429
YARUSYACAN

14


SIMON BOLIVAR 904 840 804
TICLACAYAN 231 184 192
TINYAHUARCO 806 710 667
VICCO 404 426 438
YANACANCHA 1,235 1,104 1,034
YANAHUANCA 502 478 490
CHACAYAN 317 381 417
GOYLLARISQUIZGA 277 300 296
PAUCAR 154 242 282
SAN PEDRO DE PILLAO 212 255 291
SANTA ANA DE TUSI 17 58 73
TAPUC 380 420 450
VILCABAMBA 106 150 181
OXAPAMPA 1,008 859 803
CHONTABAMBA 732 618 586
HUANCABAMBA 409 436 464
PALCAZU 178 144 156
POZUZO 745 642 630
PUERTO BERMUDEZ 131 117 123
VILLA RICA 696 571 538

Gráfico N° 1: MAPA DE POBREZA POR DISTRITOS – PASC O 2006
Nº PROV. PASCO Nº PROV. DANIEL A. CARRION Nº PROV. OXAPAMPA
1 CHAUPIMARCA 14 YANAHUANCA 22 OXAPAMPA
2 HUACHON 15 CHACAYAN 23 CHONTABAMBA
3 HUARIACA 16 GOYLLAR 24 HUANCABAMBA
4 HUAYLLAY 17 PAUCAR 25 PALCAZU
5 NINACACA 18 PILLAO 26 POZUZO
6 PALLANCHACRA 19 TUSI 27 PUERTO BERMUDEZ
7 PAUCARTAMBO 20 TAPUC 28 VILLA RICA
8 YARUSYACAN 21 VILCABAMBA
9 SIMON BOLIVAR
10 TICLACAYAN
11 TINYAHUARCO
12 VICCO
13 YANCANCHA HUANUCO
UCAYALI
LIMA

JUNIN
LEYENDA
QUINTILES DE POBREZA

Quintil 1
Quintil 2
Quintil 3

15


1/ Es un valor entre 0 y 1 2/ Donde 1 = Más Pobre y 5 = Menos Pobre
Fuente: MAPA DE POBREZA DEPARTAMENTAL FONCODES 2006

4.1.4. Índice de Desarrollo Humano – IDH

El IDH, mide el progreso medio de una determinada sociedad a través de 03
aspectos básicos del desarrollo humano, el PNUD, considera que son:
Disfrutar de una vida larga y saludable, Disponer de educación y Tener
adecuado acceso a bienes a través del ingreso familiar per cápita.
La Posición social y económica en el que se halla la región Pasco, sus
provincias y distritos de su jurisdicción alcanza un índice de 0.5752.
La evolución del IDH calculado por el PNUD nos muestra un desequilibrio
entre periodos analizados: la Provincia de Pasco descendió del lugar 47 (el
2000) a la posición 52 (el año 2006), Daniel Carrión se mantiene en el mismo
lugar que ostentaba el año 1993 (109) y Oxapampa descendió al 82 avo.
lugar el 2008 (- 9 posiciones).
El Ingreso per-cápita familiar promedio al 2006 a nivel regional es de S/.
239.8, el rango de estos ingresos oscila entre S/. 307.8 del distrito
metropolitano de Yanacancha a S/. 190.9 en Puerto Bermúdez, uno de los
distritos más pobres de la región, cuyos ingresos dependen de la rentabilidad
de sus productos y del insuficiente acceso vial a la zona.

Cuadro Nº 6
Índice de Déficit de Necesidades Básicas Insatisfechas
POBLACION CON NBI 2008
% de % de
Población Población DESNUTRICIÓ
Con Una con Al N CRONICA 4/
NBI menos Dos 2008 (%)
NBI
CHAUPIMARCA 30.9 29.4 25.8
HUACHON 22.8 74.9 32.7
HUARIACA 22.4 39.3 23
HUAYLLAY 18.3 59.6 28.3
NINACACA 14.8 84.9 28.7
PALLANCHACRA 20.7 73.8 38.8
PAUCARTAMBO 29.7 52.7 32.5
SAN FCO.DE ASIS DE 15.2 43.6 27.1
YARUSYAC
SIMON BOLIVAR 32.6 39.5 26.7
TICLACAYAN 14.5 80.6 26.8
TINYAHUARCO 32.7 22.6 18.9
VICCO 39.3 56.4 20.3
YANACANCHA 19.2 19 20.6
YANAHUANCA 13.5 74.4 26.9

16


CHACAYAN 4.2 95.4 28.4
GOYLLARISQUIZGA 20.3 75.2 18.8
PAUCAR 1.7 98.2 30.8
SAN PEDRO DE PILLAO 9.1 90.9 32
SANTA ANA DE TUSI 27.6 62.5 35.5
TAPUC 1.6 98.4 41.4
VILCABAMBA 6.8 92.7 42.5
OXAPAMPA 55.4 41.3 13.2
CHONTABAMBA 31.4 37.9 29.5
HUANCABAMBA 22.6 67.1 19.1
PALCAZU 8.2 87 25.5
POZUZO 4.9 92 17.6
PUERTO BERMUDEZ 4 95.8 39.7
VILLA RICA 34.1 52.2 17.5

Cuadro Nº 7
Estado situacional de Necesidades Básicas Insatisfechas
Red
Pilón de pública Red Río, No Pozo
DISTRITO Camión, Otro uso Pozo Dentro Pública acequia Vecino tiene ciego
cisterna público (Agua Fuera
potable)
CHAUPIMARCA 203 310 259 56 3,230 1,625 60 699 1,663 112
HUACHON - 2 7 8 13 6 1,177 10 675 185
HUARIACA - 54 146 13 1,180 292 251 76 578 86
HUAYLLAY 2 6 28 14 95 18 2,390 10 1,040 301
NINACACA - 13 - 40 13 - 954 7 618 132
PALLANCHACRA 26 7 2 4 3 - 881 10 832 84
PAUCARTAMBO 3 59 259 80 787 302 3,250 82 2,643 334
SAN FCO.DE ASIS DE 3 7 184 26 223 12 1,493 3 1,242 425
YARUSYAC
SIMON BOLIVAR 3 70 193 91 1,012 536 1,218 82 1,067 241
TICLACAYAN - 20 185 95 221 271 873 60 1,058 204
TINYAHUARCO 3 25 25 11 858 293 54 30 319 54
VICCO 2 20 18 348 49 20 260 7 249 412
YANACANCHA 32 114 198 64 3,886 1,329 897 247 1,286 93

YANAHUANCA 2 45 252 306 998 436 1,210 99 1,603 560
CHACAYAN - 29 - 17 9 2 1,235 14 1,136 95
GOYLLARISQUIZGA - 3 - 34 20 19 341 4 333 71
PAUCAR - 6 2 26 16 7 557 22 487 99
SAN PEDRO DE PILLAO - 8 2 2 6 - 461 3 472 -
SANTA ANA DE TUSI 5 86 664 593 159 310 1,056 81 1,721 852
TAPUC 2 35 116 31 201 345 351 118 1,025 17
VILCABAMBA - 23 4 11 15 8 553 24 536 57
OXAPAMPA - 6 7 38 170 24 3,402 36 417 684

17


CHONTABAMBA - 1 11 5 150 112 525 18 150 316
HUANCABAMBA - 2 56 9 257 337 834 33 540 439
PALCAZU - 4 13 24 15 8 1,729 5 944 472
POZUZO 6 5 - 25 40 15 1,512 11 767 251
PUERTO BERMÚDEZ 5 18 12 1,219 100 14 3,625 72 1,199 2,724
VILLA RICA 4 27 59 150 1,442 851 1,993 69 665 1,028

18


V. SITUACION DE LA COBERTURA EN EDUCACION
INICIAL II CICLO – REGION PASCO
Cuadro Nº 8

DEFICIT DE ATENCION EN EDUCACION INICIAL CICLO II - POBLACION DE 3
A 5 AÑOS - REGIONAL

%
Actualmente - Asiste a
Población de 3 a Déficit
Tipo de área alguna Institución Educativa
5 años de
Inicial
atención
De 03 a 05 años Si No Total
Urbano 4,980 4,795 9,775 49.1
Rural 2,327 5,486 7,813 70.2
Total 7,307 10,281 17,588 58.5
| Fuente: INEI; Censo Nacional de Población y Vivienda 2007

Cuadro Nº 9

A 5 AÑOS – PROVINCIA DE PASCO

%
Actualmente - Asiste a
Población de 3 a Tipo de Déficit
alguna Institución Educativa
24 años área de
Inicial
atención
Si No Total
De 03 a 05 años
Urbano
3,234 3,305 6,539 50.5
Rural
823 1,311 2,134 61.4
Total
4,057 4,616 8,673 53.2
Fuente: INEI; Censo Nacional de Población y Vivienda 2007

Cuadro Nº 10

A 5 AÑOS – DISTRITOS DE PASCO

19


Distrito Población Actualmente - Asiste a %
De 3 a 5 alguna Institución Déficit
años Educativa Inicial de
atención
Si No

Chaupimarca 1628 675 953 58.5

Huachon 299 151 148 49.5

Huaylay 606 222 384 63.4

Huariaca 449 244 205 45.7

Ninacaca 240 114 126 52.5

Pallanchacra 228 114 114 50.0

Paucartambo 1,144 575 569 49.7
Sn Fco de Asis
de Yarusyacan 595 258 337 56.6

Simón Bolívar 797 395 402 50.4

Ticlacayan 567 191 376 66.3

Tinyahuarco 338 157 181 53.6

Vicco 123 65 58 47.2

Yanacancha 1,659 896 763 46.0

Cuadro Nº 11

A 5 AÑOS – PROVINCIA DANIEL ALCIDES CARRIÓN

Actualmente - Asiste a %
Población de 3 a Tipo de
alguna Institución Educativa Déficit
24 años área de
Inicial
atención
Urbano
946 535 1,481 36.1
Rural
543 780 1,323 59.0
Total
1,489 1,315 2,804 46.9

20


Cuadro Nº 12

A 5 AÑOS – DISTRITOS DE DANIEL CARRIÓN

%
Actualmente asisten a Déficit
Niños de 0 la Escuela de
Distrito a 3 años atención

Total SI NO

Yanahuanca 900 476 424 47.1

Chacayan 173 115 58 33.5

Goyllarisquizga 106 77 29 27.4

Paucar 142 63 79 55.6
San Pedro de
Pillao 101 46 55 54.5
Santa Ana de
Tusi 1,095 541 554 50.6

Tapuc 186 111 75 40.3

Vilcabamba 101 60 41 40.6

Cuadro Nº 13

A 5 AÑOS – PROVINCIA DE OXAPAMPA

Actualmente - Asiste a %
Población de 3 a Tipo de
alguna Institución Educativa Déficit
24 años área de
Inicial
atención
Urbano
800 955 1,755 54.4
Rural
961 3,395 4,356 77.9
Total
1,761 4,350 6,111 71.2

21


Cuadro Nº 14

A 5 AÑOS – DISTRITOS DE OXAPAMPA

%
Actualmente asisten a la Déficit
Niños de Escuela de
Distrito 0 a 3 años atención
Total SI NO
Oxapampa 756 353 403 53.3
Chontabamba 181 40 141 77.9
Huancabamba 437 147 290 66.4
Palcazu 727 143 584 80.3
Pozuzo 652 97 555 85.1
Puerto
Bermudez 2,123 507 1,616 76.1
Villa Rica 1,235 474 761 61.6

Cuadro 15

NÚMERO DE SECCIONES EN EDUCACIÓN INICIAL POR TIPO DE GESTIÓN Y ÁREA
GEOGRÁFICA, SEGÚN EDAD O GRADO, 2009 P/
Gestión Área
edad ó grado Total
Pública Privada Urbana Rural

Total Básico Regular 6 562 6 115 447 2 539 4 023

Inicial ciclo I (0-2 años) 9 9 - 9 -

0 años - - - - -

1 año 3 3 - 3 -

2 años o más 6 6 - 6 -

Inicial ciclo II (3-5 años) 795 718 77 402 393

3 años o menos 228 205 23 103 125

4 años 279 251 28 145 134

5 años o más 288 262 26 154 134
Fuente: Estadística de la Dirección Regional de Educación Pasco 2009

22


Cuadro N`16
NÚMERO DE DOCENTES DE EDUCACIÓN INICIAL POR ESTRATEGIA O
CARACTERÍSTICA, 2009 P/
Gestión Área
Total
estrategia/característica Pública Privada Urbana Rural

Total Básica Regular 5 004 4 449 555 3 179 1 825

Inicial 465 408 57 309 156

Cuna - - - - -

Jardín 1/ 378 321 57 244 134

Cuna - jardín 58 58 - 52 6

Programa de Inicial 2/ 29 29 - 13 16

Cuadro Nº 17
NÚMERO DE CENTROS Y PROGRAMAS DE EDUCACIÓN INICIAL POR TIPO DE
GESTIÓN Y ÁREA GEOGRÁFICA, ESTRATEGIA O CARACTERÍSTICA, 2009 P/
Gestión Área
Total
estrategia/característica Pública Privada Urbana Rural

Total Básica Regular 1 546 1 454 92 475 1 071

Inicial 670 642 28 257 413

Cuna - - - - -

Jardín 1/ 252 224 28 123 129

Cuna - jardín 18 18 - 12 6

SET 82 82 - 52 30

PIET 23 23 - - 23

PIETBAF 7 7 - 4 3

PRONOEI 285 285 - 63 222

Ludoteca 2/ - - - - -

PAIGRUMA 2/ 3 3 - 3 -

Cuadro Nº 18
NÚMERO DE DOCENTES EN EL NIVEL INICIAL POR TIPO DE GESTIÓN Y ÁREA
GEOGRÁFICA, SEGÚN ETAPA Y MODALIDAD 2009 P/

Etapa, modalidad y nivel Gestión Área
Total
educativo Pública Privada Urbana Rural

Total 5 500 4 906 594 3 670 1 830
Básica Regular 5 004 4 449 555 3 179 1 825

23


Etapa, modalidad y nivel Gestión Área
Total
educativo Pública Privada Urbana Rural

Inicial 465 408 57 309 156

VI. PROGRAMACION DEL INCREMENTO DE
COBERTURA DE NIVEL INICAL

6.1. Modelo de ampliación y cobertura:

a. Prioridades y Lineamientos Sociales Nacionales

DECLARACIÓN DEL MILENIO

COMPROMISOS DEL ACUERDO NACIONAL

LINEAMIENTOS DE LA POLITICA SOCIAL

PRIORIDADES EN POLITICA SOCIAL
D.S. N°009-2004-PCM
M. I
N
M F.
A
C DESARROLLO CAPACIDADES HUMANAS
P
R R
O PROMOCION OPORTUNIDADES ECONOMICAS E
E E
C
L
O RED DE PROTECCIÓN SOCIAL E
N C
O
M
ES TRATE GIA ES TRATE GIA ES TRATE GIA
2007 -2009

En el año 2008 se inició la construcción de la estrategia de ampliación de cobertura
pero que en la Región Pasco no se pudo articular y concertar los lineamientos
básicos entre los niveles de gobierno sub nacionales, Instituciones Públicas y
Privadas Espacios de Concertación y los Agentes Sociales de Desarrollo, solo se
hizo una articulación prioritario de la Implementación de los Programas
Presupuestales Estratégicos, de manera particular Logros de Aprendizaje al
Finalizar el III Ciclo de Educación Básica Regular, por lo que en este año 2010 se
hace necesario proponer y aplicar un modelo de ampliación de cobertura en
Educación Inicial, como primera fase la Generación de Condiciones y la inclusión en

24


del Proceso del Presupuesto Participativo 2011, preferentemente en los ocho
distritos del ámbito CRECER.

El “Programa Estratégico Logros de Aprendizaje al finalizar el III Ciclo de Educación
Básica Regular”, que inicia su implementación progresiva a nivel nacional a partir
del 2008 tiene como propósito: “Los y las estudiantes del III Ciclo de EBR obtienen
los logros de aprendizaje esperados en Comunicación Integral y Razonamiento
Lógico Matemático” considera como uno de sus objetivos estratégicos aumentar el
acceso a la educación inicial, el que junto a los otros productos permitirán alcanzar
los resultados esperados al 2011.

Como es Política Nacional, la priorización de que en Educación Inicial, el resultado a
alcanzar está referido a que las “Niñas y niños cuenten con las competencias
básicas en Comunicación Integral y razonamiento Lógico Matemático al concluir el
III Ciclo de EBR”, para ello se propone como uno de los resultados el “Incremento
en el acceso de niñas y niños a centros o programas de Educación Inicial”.

b. Sistemas de Planificación: Implementación y Articulación:

EL MARCO MULTIANUAL
DENTRO DE UNA VISION INTEGRAL

I mag en Ob jetivo
Visión Nacional
Agend a Estrategi ca

Políticas de Estado
Acuerdo Nacio nal

Política Genera l de Gobier no
P rogram as de Gob ierno
E xposi cion es

Marco Multianual
Marco Multianual
P royeccio nes
Recom endaci ones

Lineamientos de Política Sectorial
P ES EM ’s

Plan de Desa rrollo Concer tado
Ni vel Terri to rial

Plan Es tr atégico Instituciona l
Rol I nstitucio nal

Presupuesto
Gesti ón Anual

El modelo de ampliación de cobertura en Educación Inicial, parte de un enfoque de
planificación amparados en el Plan de Desarrollo Concertado Regional PDC y su
articulación con los Instrumentos de Gestión Sectoriales y grupos vulnerables
considerando criterios técnicos que responden principalmente a la inclusión de la

25


atención, por lo que la selección de las estrategias de incremento y las metas que
se establecerán deberán considerar principalmente a la población más vulnerable y
en aquellas zonas en las que se observa menor cobertura y bajos niveles de logros
de aprendizaje en comunicación y matemática.
Es importante resaltar la importancia que representa el rol de los gobiernos locales
en la etapa, preliminares, acondicionamiento, implementación y aplicación de la
Ampliación de Cobertura educativa, pues este año 2010, muy a parte de
sensibilización, se hará la incidencia respectiva para la incorporación en sus
respectivos PDC locales, como una forma de mejora de los Servicios Públicos a
favor de la Primera Infancia.

6.2 Metas Anuales de Incremento

6.2.1 Niños y Niñas atendidos en educación inicial ciclo II

Actualmente -
Tipo de Asiste a alguna
Total
área Institución %
Educativa Inicial atendidos
Urbano 4,980 9,775 50.9
Rural 2,327 7,813 29.8
Población de 3 a
5 años Total 7,307 17,588 41.5

6.2.2 Déficit de atención en educación inicial ciclo II

Actualmente -
No asiste a
Tipo de
alguna Total %
área
Institución Déficit de
educativa Inicial atención
Población de 3 a Urbano 4,795 9,775 49.1
5 años Rural 5,486 7,813 70.2
Total 10,281 17,588 58.5

6.2.3 Incremento anual 2011 – 2014 – Región Pasco

Déficit de atención AÑO 1 AÑO 2 AÑO 3 AÑO 4
de cobertura 2009 Incremento 7% Incremento 7% Incremento 7% Incremento 7%
2011 2012 2013 2014
total % total % total % total % total %
720 7 770 7 824 7 882 7
10,281 58.5 11,001 62.5 11,771 66.9 12,595 71.6 13,477 76.6

26


6.3 . Focalización de Incremento de Cobertura

Teniendo culminada la determinación de las metas anuales de incremento de
cobertura, es necesario determinar las zonas en las que se iniciará la gestión del
incremento de cobertura, dentro de la Región Pasco para llevar a cabo esta tarea
es necesario tener información de cada uno de los distritos, y teniendo como
criterios para establecer el orden de prioridades de atención lo siguiente:

Ámbitos con mayor porcentaje de niños de 3 a 5 años que no asisten a los
servicios.

Ámbitos con mayor porcentaje de incidencia en la información regional
respecto a niños de 3 a 5 años que no asisten a los servicios.

Ámbitos con mayor porcentaje de incidencia en la información regional
respecto a niños de 3 a 5 años de zonas rurales.

Ámbitos con mayor índice de carencias

Cuadro Nº 19

Poblaci %
Distrito ón De 3 Actualmente Población % Déficit Nivel de
a 5 años no asiste a rural que de Pobreza
una IE no asiste atención Quintil PROVINCIA

Puerto Bermúdez 2,123 1,616 79.0 76.1 1 OXAPAMPA
Chaupimarca 1,628 953 0.0 58.5 2 PASCO
Yanacancha 1,659 763 58.7 46 3 PASCO
Villa Rica 1,235 761 74.7 61.6 2 OXAPAMPA
Palcazu 727 584 82.2 80.3 2 OXAPAMPA
Paucartambo 1,144 569 58.2 49.7 2 PASCO
Pozuzo 652 555 87.4 85.1 1 OXAPAMPA

Sta Ana de Tusi 1,095 554 56.4 50.6 1 DAC
Yanahuanca 900 424 60.4 47.1 2 DAC
Oxapampa 756 403 60.8 53.3 2 OXAPAMPA
Simón Bolívar 797 402 66.3 50.4 2 PASCO
Huayllay 606 384 56.5 63.4 2 PASCO
Ticlacayan 567 376 71.4 66.3 1 PASCO
Sn Fco. de Asis
de Yarusyacan 595 337 64.4 56.6 2 PASCO
Huancabamba 437 290 66.7 66.4 2 OXAPAMPA

27


Huariaca 449 205 50.0 45.7 2 PASCO
Tinyahuarco 338 181 30.0 53.6 3 PASCO
Huachon 299 148 58.3 49.5 2 PASCO
Chontabamba 181 141 85.7 77.9 2 OXAPAMPA
Ninacaca 240 126 66.7 52.5 2 PASCO
Pallanchacra 228 114 48.2 50 1 PASCO
Paucar 142 79 100.0 55.6 1 DAC
Tapuc 186 75 46.7 40.3 1 DAC
Vicco 123 58 55.0 47.2 2 PASCO
Chacayan 173 58 52.9 33.5 1 DAC
San Pedro de
Pillao 101 55 82.4 54.5 1 DAC
Vilcabamba 101 41 59.5 40.6 1 DAC

Goyllarisquizga 106 29 40.0 27.4 2 DAC
TOTAL 17,588 10,281 70.2 58.5 1

Considerando como unidad de análisis los distritos tenemos que a continuación
los distritos priorizados

Distritos Priorizados año 1

Población %
Distrito De 3 a 5 Actualment Población % Déficit Nivel de Cantidad
años e no asiste rural que de Pobreza programada
a una IE no asiste atención Quintil de Atención Provincia
Puerto
Bermúdez 2,123 1,616 79.0 76.1 1 461 OXAPAMPA
Pozuzo 652 555 87.4 85.1 1 145 OXAPAMPA

Palcazu 727 584 82.2 80.3 2 124 OXAPAMPA

Nota: dentro de la priorización del Distrito de Pto Bermudez, Pozuzo y Palcazu
entra los siguientes centros poblados:

Pto Bermudez/Centro poblado Población De 3 a 5
años que actualmente
no asiste a una IE
Ccpp Urb. Puerto Bermudez 138
Ccpp Urb. Ciudad Constitucion - V 82
Etapa
Ccpp Rur. Lorencillo I 33
Ccpp Rur. Zungaroyali 33
Ccpp Rur. Nevati 39

28


Ccpp Rur. San Pablo 30
Ccpp Rur. San Pedro 34
Ccpp Rur. San Juan De Dios 37
Ccpp Rur. Nueva Esperanza( Alto 35
Lorencillo)
Total 461

Pozuzo/Centro poblado Población De 3 a 5
no asiste a una IE
Ccpp Urb. Pozuzo 26
Ccpp Rur. Cushi 20
Ccpp Rur. Santa Virginia 29
Ccpp Rur. Osomayo 18
Ccpp Rur. Monte Funer 18
Ccpp Rur. Bajo Santa Rosa 17
Ccpp Rur. Cascajo 17
Total 145

Palcazu/Centro poblado Población De 3 a 5
no asiste a una IE
Ccpp Urb. Iscozacin 44
Ccpp Rur. 7 De Junio (Villa America) 21
Ccpp Rur. Shiringamazu Pueblo Libre 22
Ccpp Rur. Puerto Laguna Raya 23
Ccpp Rur. Lagarto Seco 14
Total 124


Poblaci %

Puerto Bermúdez 2,123 1,616 79.0 76.1 1 OXAPAMPA
Villa Rica 1,235 761 74.7 61.6 2 OXAPAMPA
Huancabamba 437 290 66.7 66.4 2 OXAPAMPA


29


Poblaci %

Sta Ana de Tusi 1,095 554 56.4 50.6 1 DAC
Yanahuanca 900 424 60.4 47.1 2 DAC
Paucar 142 79 100.0 55.6 1 DAC


Poblaci %
Ticlacayan 567 376 71.4 66.3 1 PASCO
Huayllay 606 384 56.5 63.4 2 PASCO
Sn Fco. de Asis
de Yarusyacan 595 337 64.4 56.6 2 PASCO

6.4 Reordenamiento de la Oferta

Se considera al reordenamiento como parte de las acciones de incremento de
cobertura, ya que en caso el funcionamiento de una IIEE permitirá atender a
más niñas y niños, así como, la reubicación del presupuesto del PRONOEI
permitirá que el servicio llegue a otras zonas a las cuales se ajustan las
características de ese modelo de atención; de acuerdo a lo consensuado por
el equipo de trabajo los siguientes PRONOEI, entrarían como parte de la
ampliación de cobertura para el año 2014 ya que cuentan con la mayor
cantidad de niños de 3 a 5 años y estas son:

Niños de 3 a 5
DISTRITO Centro Poblado años atendidos
TICLACAYAN
SAN ANTONIO SUNEC 21
TOTAL 21
Fuente: estadística de la UGEL Pasco

Niños de 3 a 5
DISTRITO años atendidos
Centro Poblado
HUAYLLAY
LA NUEVA GENERACION SAN CRISTOBAL 22
SANTA ROSA SAN CRISTOBAL 19
LOS CREATIVOS ARENALES 23

30


LOS EXPLOTADORES HUAYGAGA 20
EL SABER AGUITA DEL INCA 17
TOTAL 101

Niños de 3 a 5
DISTRITO años atendidos
Centro Poblado
SAN FRANSISCO DE ASIS DE YARUSYACAN
SAN RAMON DE
GOTITAS DE MIEL YANAPAMPA 25
TOTAL 25

VII. Planificación del incremento de Cobertura para el Nivel Inicial

7.1. Opción para el incremento de cobertura
Del dialogo y la concertación Hecha entre el Equipo Técnico y los Agentes
Intervinientes, acerca de la necesidad imperiosa de la cobertura del Nivel de
Educación Inicial en el ciclo II, con la interacción de los representantes de las
instituciones públicas y privadas, quienes también coinciden en afirmar que el
criterio para ampliar cobertura, seria crecer teniendo en consideración las
provincias que cuentan con los índices más bajos de cobertura de Educación
Inicial y de manera complementaria su ubicación geográfica y quintil de
pobreza. Este proceso ha de permitir a la región Pasco, ampliar su cobertura
en un 25% anual, proyectándose al año 2014 llegar de 25% a por lo menos un
90% de la ampliación de cobertura par niños de 3 a 5 años de manera
ordenada, a la vez que, los gobiernos locales, a nivel provincial y distrital,
deberán prever sus recursos financieros que aseguren su ejecución en los
tiempos establecidos. Por otro lado, enmarcados en poder lograr el Desarrollo
humano sostenible de la primera infancia y el acceso universal a los servicios
de salud, es decir niños de 0 a 3 años de edad, se tendrá que implementar las
cunas, centros de estimulación temprana, WAWA WASIS, etc., como política
regional con el aporte sistemático de los gobiernos locales, por cuanto en este
grupo etario existe casi la totalidad de brechas negativas.

La Región Pasco cuenta con 03 provincias y 28 distritos, de las cuales gran
parte de distritos de la provincia de Oxapampa se encuentran más alejadas en
relación a la capital departamental (Puerto Bermúdez, Pozuzo y Palcazu), es
por ello que el equipo técnico ha priorizado para el primer año de crecimiento a
dichos Distritos, con mayor tasa de pobreza Extrema, con alto grado de
exclusión y vulnerabilidad; pero además cuentan con las más altas cantidades
de niños de 3 a 5 años que no acceden a la educación inicial ciclo II.

31


PROGRAMACIÓN MULTIANUAL:
2010 2011 2012 2013 2014
Año 1 de Año 2 de Año 3 de Año 4 de
incremento incremento incremento incremento
planificado planificado planificado planificado
• Puerto • Santa Ana • Ticlacayan
Bermúdez • Puerto de Tusi • Huayllay
• Pozuzo Bermúdez • Yanahuanca • San
• Villa Rica Paucar Francisco
Funcionam • Huancabam de Asís de
iento de ba Yarusyacan
nuevos
servicios
• Puerto • Puerto • Santa Ana • Ticlacayan • Yanacancha
Bermúdez Bermúdez de Tusi • Huayllay • Chaupimarc
• Pozuzo • Villa Rica • Yanahuanca • San a
• Huancabam • Paucar Francisco
Generació ba de Asís de
n de Yarusyacan
condicione
s

• Puerto • Puerto • Santa Ana • Oxapampa • Yanacancha
Bermúdez Bermúdez de Tusi • Chontabam
Incorporaci • Palcazu • Yanahuanca ba Chaupimarca
ón en el • Pozuzo • Villa Rica Paucar • Tinyaduarco
Presupuest • Huaylay
o regional • Simón
Bolívar
• Yanacancha
• Chaupimarc
a

• Pasco • Pasco
Focalizació • Oxapampa • Oxapampa • Daniel • Daniel
n de Carrión Carrión
Provincias • Oxapampa

32


Grafico N` 3
Ciclo para la implementación de Ampliación de Cobertura Educativa en el
Nivel Inicial

Cuadro N` 4

33


Cuadro N`20

PROPUESTA DE CALENDARIZACIÓN DE ACTIVIDADES A DESARROLLAR PARA LA
PRESENTACIÓN DEL EXPEDIENTE DE INCREMENTO DE COBERTURA AÑO 2009 AL
MINISTERIO DE ECONOMIA Y FINANZAS
N° ACTIVIDAD/ TAREA RESPONSABLE REGIONES PERIODO

RESPONSABLE DE
Acta de compromiso entre GR,
PLANIFICACION DEL
DRE y UGELs, MCLCP, equipo
1 GOBIERNO REGIONAL/ FEBRERO -MARZO
técnico , Gobiernos Locales,
DIRECTOR REGIONAL DE
Empresa Privada
EDUCACION
Priorización de provincias,
2 distritos y centros poblados a EQUIPO TECNICO ABRIL - MAYO
atender para el 2010.
Identificación de Brechas de
3 EQUIPO TECNICO ABRIL - JUNIO
atención por centro poblado
Verificación datos de población
y centros educativos
JUNIO -
4 Consulta participativa para EQUIPO TECNICO
SETIEMBRE
determinar tipo de servicio
educativo (PRONOEI, CEI)
Determinación de tipo de
AGOSTO -
5 servicio a implementar (CEI/ EQUIPO TECNICO
SETEMBRE
PRONEI)
Determinación de número de
agentes educativos (docentes, OCTUBRE -
6 EQUIPO TECNICO
profs. Coordinadoras y PEC's) a DICIEMBRE
contratar
Toma de decisiones respecto al
7 tipo de servicio a implementar y EQUIPO TECNICO DICIEMBRE
cálculo de presupuesto
Elaboración de propuesta
8 técnica de incremento y EQUIPO TECNICO ENERO 2011
presupuesto
Elaboración de expediente ENERO – ABRIL
9 EQUIPO TECNICO
técnico 2011
RESPONSABLE DE
Presentación de expedientes PLANIFICACION DEL
10 ABRIL 2011
técnicos al MEF GOBIERNO REGIONAL
PASCO

34


7.2. Proyección del presupuesto requerido por año.

La Programación Concertada de Ampliación de Cobertura del Nivel de Educación
Inicial Ciclo II en el Mediano Plazo 2011-2014, requiere de un presupuesto que
permita, a los equipos técnicos, contar con recursos necesarios para la ejecución de
aquellas actividades planificadas, para la elaboración de los expedientes técnicos a
fin de lograr la ampliación de cobertura, en los tiempos indicados.

Para ello se ha formulado la siguiente proyección presupuestal, que permitirá, con el
apoyo de los gobiernos locales, provinciales y distritales, ampliar la cobertura del
Nivel de Educación Inicial en cada una de las Provincias de la región.

Rubro Unidad de Año 1 Año 2 Año 3 Año 4
Medida
Costo S/. Costo S/. Costo S/. Costo S/.
Detalles
COSTOS DE OPERACIÓN
Pago de recurso
humano ( 1 consultor)
Global 36,000.00 36,000.00 36,000.00 36,000.00
Movilidad y viáticos
para recojo de
Global 3,000.00 3,000.00 3,000.00 3,000.00
información.
Material de oficina. Global 2,500.00 2,500.00 2,500.00 2,500.00

Gestión de Expedientes Global 600.00 600.00 600.00 600.00
Total costos de operación y
mantenimiento anual
42,100.00 42,100.00 42,100.00 42,100.00

35


7.3 Estrategias

Programa Estratégico Logros de Aprendizaje al finalizar el III Ciclo de
la EBR – Implementación de Cobertura Educativa

PRODUCTO 8
PRODUCTO 7 Instancias Intermedias
Familias comprendidas coordinan la atención
a favor de la Educación alimentaria y de salud en
de los niños de inicial las IIEE Públicas con
Marco Normativo población infantil con alta
que faculta a las IIEE PRODUCTO 9
incidencia de desnutrición
a captar y ejecutar Sociedad y gobierno local
crónica
recursos públicos crean contextos físicos e
directamente. institucionales favorables al
aprendizaje de los niños

PRODUCTO 5
Marco Normativo que faculta OE 1 Gestión PRODUCTO 1
a las instancias
descentralizadas de gestión Educativa Sistema de Información,
para asignar y seleccionar Monitoreo y Evaluación
personal docente de la prestación del
servicio educativo

PRODUCTO 4
Sistema de Evaluación de PRODUCTO 2
Logros de Aprendizaje de los PRODUCTO 3 Sistema de Incentivos
estudiantes en las IIEE Programa de que involucra a las
públicas orientado a la evaluación y IIEE, UGEL, DRE y MED
rendición de cuentas capacitación de
Directores

PRODUCTO 4
Docentes con competencias
para el desarrollo de
procesos de enseñanza y
aprendizaje en el nivel inicial

PRODUCTO 3
Evaluaciones de los
PRODUCTO 1
aprendizajes con indicadores
Sistema de información
de logro sobre capacidades OE 2 de infraestructura
en las áreas de Comunicación
Integral y Lógico Matemática
Docentes educativa accesible a
en estudiantes de educación nivel Central, de DRE y
inicial UGEL

PRODUCTO 2
Modelos pedagógicos
en el Ciclo II de Educación
Inicial articulados con el
Ciclo III de Educación
Básica Regular

36


PRODUCTO 4
Programas de mantenimiento
e inversiones en rehabilitación
y/o sustitución de infraestructura
educativa (nacional, regional y
municipal)

PRODUCTO 3
Normas técnicas y PRODUCTO 1
pedagógicas para Sistema de información
infraestructura y OE 4 de infraestructura
equipamiento Infraestructura educativa accesible a
actualizadas nivel Central,
de DRE y UGEL

PRODUCTO 2
Saneamiento físico-legal de
los inmuebles de las IIEE
Públicas

37


VIII. Acuerdos y/o compromisos

Los representantes del Gobierno Regional Pasco, de los gobiernos Locales y
Provinciales, representantes de la Dirección Regional de Educación, especialistas
del nivel de Educación Inicial, los representantes de la Mesa de Concertación para
la Lucha Contra la Pobreza, representantes de las instituciones públicas, privadas y
organismos de la Sociedad Civil, al culminar la Programación Concertada de
Incremento de Cobertura del Nivel Inicial 2011 – 2014, hemos llegado a los
siguientes acuerdos y compromisos:

a. Nos comprometemos en velar por el cumplimiento de la programación
concertada de cobertura del Nivel de Educación Inicial Ciclo II, en el mediano
plazo 2011-2014, culminada en el mes de julio del año 2009.

b. La Mesa de Concertación para la Lucha Contra la Pobreza, región Pasco,
generará mecanismos óptimos y eficientes, a fin de apoyar en la vigilancia y
seguimiento para el cumplimiento de la programación concertada,
consensuada garantizando la transparencia de la cobertura del Nivel de
Educación Inicial Ciclo II, en el mediano plazo 2011-2014.

c. La Mesa de Concertación para la Lucha Contra la Pobreza, región Pasco, ha
de generar espacios de concertación para Promoción del compromiso y
responsabilidad de las instituciones aquí presentes, así como Impulsar el
Acuerdo Regional de Gobernabilidad entre los Partidos Políticos con
objetivos y acciones específicas para la programación concertada de
cobertura del Nivel de Educación Inicial Ciclo II, en el mediano plazo 2011-
2014.

d. Las municipalidades provinciales presentes han de fomentar espacios, a
través de sus consejos de Regidores; para que los especialistas del nivel de
Educación Inicial, sustenten antes sus respectivas autoridades, la actual
situación de la Educación Inicial a nivel de sus provincias.

e. Las municipalidades provinciales y distritales, destinaran un presupuesto
específico, que permita la ejecución de la programación concertada de
cobertura del Nivel de Educación Inicial Ciclo II, en el mediano plazo 2011-
2014, para el año en que ha sido considerada la ampliación de cobertura en
su provincia.

f. Las municipalidades implementaran políticas que permitan institucionalizar la
sostenibilidad y acreditación de la propuesta de ampliación de cobertura del
nivel de Educación Inicial, a través de ordenanzas municipales

38


g. La Dirección Regional de Educación Pasco, se compromete brindar la
asistencia técnica, a los equipos técnicos locales durante el proceso de
ampliación de cobertura. El mismo compromiso se establece para los
Espacios de Concertación (COPARE, COPALES, CONEI, y otros)

h. La Dirección Regional de Educación Pasco, asume el compromiso de
gestionar la firma de convenios con alcaldes provinciales y distritales de la
región, a fin de que se puedan comprometer en asumir los costos de
operación para la contratación de un consultor, movilidad, viáticos, material
de oficina y otros gastos, que aseguren el proceso de ampliación de
cobertura para el año en que se ha previsto su atención.

i. Las Unidades de Gestión Educativa Locales, a través de sus directores y
especialistas del Nivel de Educación Inicial, lideran la propuesta de
ampliación de cobertura, debiendo estar preparados para coordinar, con sus
autoridades locales y comunales el apoyo que brindaran en su debido
momento, para lograr la programación de cobertura del Nivel de educación
Inicial.

j. Para los nuevos servicios educativos, se genera la promoción de una
educación bilingüe, considerando que nuestra región es una zona
pluricultural, además de una cultura ambiental que implique educar el uso
racional y sostenible de los recursos naturales de su comunidad, en la
conservación de la diversidad biológica y prevención de la contaminación del
ambiente, incluyendo la promoción de una cultura de reutilización y reciclaje
de residuos.

k. El Gobierno Regional, a través de la Gerencia Regional de Desarrollo Social
en coordinación con la Gerencia de Planeamiento, Presupuesto y
Acondicionamiento Territorial, debe ingresar en su demanda adicional de
cada año, el presupuesto requerido por cada provincia con la presentación de
los expedientes técnicos aprobados por la Dirección Regional de Educación y
validados por el Ministerio de Educación.

l. La programación concertada de cobertura del Nivel de Educación Inicial Ciclo
II, en el mediano plazo 2011-2014 se ha de incorporar, en el PDC Regional,
Proyecto Educativo Regional, y el Plan Regional de Acción por la Infancia y la
Adolescencia que se encuentra en ejecución y reformulación.

m. Gestionar las transferencias presupuestales entre el Gobierno Regional,
Ministerio de Educación y el Ministerio de Economía y Finanzas a fin de
asegurar el presupuesto necesario para ampliar la cobertura del nivel inicial
para los años programados (2011 y 2014).

39

Proyecto ampliacion de cobertura en educacion inicial 2011 2014 pasco

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