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Ponencia 
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Breve panorama sobre la 
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Para empezar... Universidad de Brasilia 
• Inaugurada en 1962 
• 2.445 profesores 
• 28.570 estudiantes de pregrado 
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1ª PARTE 
Breve panorama sobre la realización del 
Derecho a la Alimentación en las acciones del 
Estado brasileño 
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IV Conferencia Nacional de SAN - 2011 
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Marco legal - DA Ejemplos de Programas de SAN 
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Desafíos 
• Desigualdad aún persistente; 
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Objetivo de la investigación 
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Referencial teórico y metodológico 
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Dimensiones de análisis 
• Difusión de información a los agentes públicos y 
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Principales resultados 
• Evaluación positiva de la compra de los alimentos de la agricultura 
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Agricultura familiar, alimentación escolar y la realización del derecho a la alimentación: la experiencia brasileña.

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Presentación de la investigación de Juliana Rochet, de la Universidad de Brasilia. La charla fue realizada en el IV Encuentro del Observatorio del Derecho a la Alimentación, efectuado el 6 y 7 de noviembre de 2014.

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  • Identificar, a partir do enfoque dos direitos humanos, as potencialidades e dificuldades encontradas pelos agricultores familiares, que cumprem o papel de fornecedores do PNAE, bem como das prefeituras e escolas que adquirem alimentos desses agricultores.
  • Identificar, a partir do enfoque dos direitos humanos, as potencialidades e dificuldades encontradas pelos agricultores familiares, que cumprem o papel de fornecedores do PNAE, bem como das prefeituras e escolas que adquirem alimentos desses agricultores.
  • Agricultura familiar, alimentación escolar y la realización del derecho a la alimentación: la experiencia brasileña.

    1. 1. IV Encuentro Regional del Observatorio del Derecho a la Alimentación en América Latina y el Caribe Universidad de Costa Rica Agricultura familiar, alimentación escolar y la realización del Derecho a la Alimentación: la experiencia brasileña Juliana Rochet San Jose, 6 de noviembre 2014
    2. 2. Ponencia • 1ª PARTE Breve panorama sobre la realización del Derecho a la Alimentación en las acciones del Estado brasileño 2ª PARTE Investigación “Agricultura familiar, alimentación escolar y la realización del Derecho a la Alimentación 2
    3. 3. Para empezar... Universidad de Brasilia • Inaugurada en 1962 • 2.445 profesores • 28.570 estudiantes de pregrado • 6.304 estudiantes de postgrado • 109 cursos de pregrado • 147 cursos de postgrado • Cuatro campus: Darcy Ribeiro, Planaltina, Ceilandia, Gama 3 Brasil • 202.800.000 habitantes (IBGE, 2014) • 84.36% de la población es urbana • 23,8% de la población total vive en las capitales • 26 estados y un distrito federal • 5.570 municipios
    4. 4. 1ª PARTE Breve panorama sobre la realización del Derecho a la Alimentación en las acciones del Estado brasileño 4
    5. 5. IV Conferencia Nacional de SAN - 2011 5
    6. 6. DA y programas de SAN en Brasil Marco legal - DA Ejemplos de Programas de SAN • 2006 - Ley Orgánica de Seguridad Alimentaria y Nutricional (LOSAN). • 2010 - El Congreso brasileño aprobó el Proyecto de Enmienda Constitucional, por el cual se incorpora el derecho a la alimentación como un derecho fundamental en la Constitución Nacional. • El derecho a la alimentación como referencia u objetivo. • Programa Beca Familia (transferencia de ingresos). • Fortalecimiento de la Agricultura Familiar: ▫ Programas de crédito, seguro agrícola, garantía de precios al agricultor familiar, asistencia técnica y aquisición de alimentos para restaurantes populares, cocinas comunitarias y banco de alimentos. • Programa Nacional de Alimentación Escolar para los niños y jóvenes de las escuelas públicas. • Política Nacional de Alimentación y Nutrición. 6
    7. 7. El Sistema de Seguridad Alimentaria y Nutricional • El Sistema de Seguridad Alimentaria y Nutricional fue creado por la LOSAN. • Este Sistema, aun en construcción, tiene por objetivos: (1) formular e implementar políticas y planes de seguridad alimentaria y nutricional; (2) estimular la integración de esfuerzos entre el gobierno y la sociedad civil; (3) promover el acompañamiento, monitoreo y evaluación de la SAN en Brasil. 7
    8. 8. Sistema Nacional de SAN – SISAN Ley 11.346/2006 CONFERENCIA NACIONAL CONSEA Consejo Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutrición Cámara Interministerial Ministerios Sistemas Sectoriales de las Políticas Públicas SISTEMAS ESTADUALES Conferencia Estadual Câmara Intersectorial SISTEMAS MUNICIPALES CONSEA Estadual Conferencia Municipal CONSEA Municipal Câmara Intersectorial Política Nacional de SAN 8
    9. 9. Algunos resultados • Entre 2004 y 2009: ▫ Disminución de la inseguridad alimentaria  en las zonas urbanas, de 33,3% a 29,4%  en las zonas rurales, de 43,6% al 35,1% 9
    10. 10. Desafíos • Desigualdad aún persistente; • Poca consciencia de los titulares de derechos y, particularmente, de los grupos sociales más marginados sobre el DA; • Capacitación de los gestores y servidores públicos; • Gestión intersectorial; • Garantizar recursos presupuestarios permanentes; • Acciones de educación sobre el DA. 10
    11. 11. 2ª PARTE Investigación Agricultura familiar, alimentación escolar y la realización del Derecho a la Alimentación: la experiencia brasileña 11
    12. 12. Objetivo de la investigación 12 • Analizar, en 15 municipios brasileños, a partir del eje de los derechos humanos, y en especial de lo Derecho a la Alimentación, el proceso de implementación de la compra de alimentos de la agricultura familiar y campesina para el Programa Nacional de Alimentación Escolar (PNAE) para niños y jóvenes de las escuelas públicas.
    13. 13. Razón de la investigación • Programa Nacional de Alimentación Escolar (PNAE): creado en 1955 • Tiene como objetivo garantizar la provisión de alimentación gratuita y universal para niños y jóvenes las escuelas públicas de educación básica. • Ley nº 11.947/2009: establece que al menos el 30% de la cantidad recursos públicos transferidos para el PNAE debe ser utilizado para comprar alimentos directamente de los agricultores familiares/campesinos y de las pequeñas organizaciones rurales. • La conexión entre la agricultura familiar y la alimentación escolar se basa en la realización del DA, especialmente en relación: ▫ uso de la dieta sana y adecuada, incluyendo el uso de una variedad de alimentos, seguros, que respeten la cultura, las tradiciones y los hábitos de alimentación saludables, y; ▫ apoyo al desarrollo sostenible, con incentivos para la adquisición de diversos productos alimenticios de temporada y de producción familiar local. 13
    14. 14. Metodología utilizada • Investigación de carácter cualitativo • Capturar las percepciones y opiniones de los diversos actores sociales involucrados en la implementación del proceso de compra de la agricultura familiar para la alimentación escolar. • 15 grupos de discusión con los agricultores familiares/campesinos (193 participantes) • 60 entrevistas en profundidad con: Secretarios de Educación; Secretarios de Desarrollo Agrícola; Nutricionistas; Representantes de la sociedad civil. • Alcance: 15 municipios, 3 en cada región del país, en diferentes estados. 14
    15. 15. Referencial teórico y metodológico • Guía de Análisis para Programas y Políticas Públicas bajo la perspectiva de los derechos humanos, elaborado por el Consejo Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional (CONSEA). • Incluye, además de los indicadores de desempeño clásicos (implementación efectiva de los recursos previstos, objetivos y metas), la evaluación cualitativa de la acción pública para la promoción y garantía de los derechos humanos. 15
    16. 16. Dimensiones de análisis • Difusión de información a los agentes públicos y a los titulares de derechos • Monitoreo de objetivos y metas • Evaluación de los resultados cuanto a las obligaciones proteger, promover y proveer el DA • Recursos financieros • Gestión y administración del programa • Participación Social 16
    17. 17. Principales resultados • Evaluación positiva de la compra de los alimentos de la agricultura familiar/campesina para el PNAE: ▫ Fortalecimiento la agricultura familiar/campesina en Brasil ▫ Creación de un mercado institucional para la agricultura familiar ▫ Mayor calidad de la alimentación escolar ▫ Estimulo a la participación social y a la producción agroecológica • Desafíos identificados: ▫ Falta de informaciones sobre el funcionamiento del programa ▫ Falta de conocimiento sobre el DA por los titulares de derechos y los agentes públicos ▫ Articulación entre políticas e programas públicos ▫ Promocionar la intersetorialidad ▫ Acceso à documentos civiles ▫ Transporte ▫ Asistencia técnica rural 17
    18. 18. ¡Muchas gracias! rochet@unb.br julianarochet@gmail.com 18

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