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Público - Dº Constitucional - Bases de la Institucionalidad - PUCV Examen de Grado

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Público - Dº Constitucional - Bases de la Institucionalidad - PUCV Examen de Grado

  1. 1. PARALELO ENTRE AUTORIDADES DE GOBIERNO Y AUTORIDADES ADMINISTRATIVAS ADMINISTRACIÓN (Admn para fines fijados x Gobierno) PdlR, Ministros (Planifican) SS.PP. (Ejecutan) Gobiernos Regionales (PJº) (Desconcentrados Territorialmente); CORE, Intendente Gobernador Municipalidades GOBIERNO (Conducción Política) PdlR & Ministros Intendente (Centralizado Funcionalmente; Desconcentrado Territorialmente) Gobernador (Desconcentrado Territorialmente del Intendente) No existen las comunas en la Función de Gobierno Nacional Regional Provincial Comunal
  2. 2. BASES DE LA INSTITUCIONALIDAD: Capítulo I CPR “Contenido Doctrinario o Ideológico” + Dº CPR y CPR Económica Denominación: Nº Materiales de Competencia – Requisitos de actuación para los órganos del Eº en el ejercicio de sus competencias relativos al contenido de sus actos. Función CPR: Sentar bases para el ejercicio legítimo del Pº político. TC: Sentencia Causa Rol 19 – Capítulo I tiene función interpretativa relevante. Regulación: •Concepción Hombre, Sociedad y Eº •Definición Régimen de Gobierno y Forma de Eº •Principios Fundamentales del Eº de Dº •Aspectos Marginales Hombre Sociedad Eº Reacción al proyecto Unidad Popular Orden Liberal – Preeminencia del Individuo por sobre el Eº ART. 1 inc. 2º Libertad condición innata del Hombre Consagración de modalidad específica del Principio de Igualdad – Dignidad Humada y Condición Jº ART. 1 inc. 4 Principio Servicialidad – Define relación entre Eº e individuo Finalidad Bien Común Cada grupo tiene finalidad propia y gozan de autonomía para cumplirla Orden Político Liberal ART. 1 inc. 2º- 3º Sociedad se organiza en asociaciones humanas * Familia * Grupos Intermedios * Organización Estatal Grupos Intermedios Asociación con fin propio, general Carácter constitutivo de GI Principio Subsidiariedad Consagración Normativa ART. 1 inc. 3º - 4º ART. 19 #21 Eº no podría desarrollar ninguna actividad que desarrollen los particulares Algunos autores niegan su existencia CPR no dice que Eº deba abstenerse Sólo se exige habilitación legislativa para desarrollar actividades empresariales
  3. 3. BASES DE LA INSTITUCIONALIDAD: Capítulo I CPR “Contenido Doctrinario o Ideológico” + Dº CPR y CPR Económica FORMA DE Eº FORMA DE GOBIERNO ART. 3 Eº Unitario Descentralización Desconcentración Regionalización Autonomía Asigna competencias exclusivas en determinada materia a un órgano con PJº propia Desvinculado de cadena jerárquica Sólo Materia – Funcional Diversos Órganos misma Materia - Territorial Radica Pº de decisión dentro de un mismo órgano Desvinculado de la relación jerárquica Territorial Funcional Gubernativa – División Territorial Entidad Local – PJº con competencias Política – PJº de Dº PBº, autónoma frente al Pº central * Materia de Ley CNT, CGR y Municipalidades CPR habilita crear otros órganos autónomos -Autonomía Administrativa (Facultades PdlR) -Designación y Remoción Autoridades -Control de Tutela -Financiamiento Independiente Régimen Republicano Democracia Todos los integrantes están sometidos a estatuto jurídico igualitario, sin excepción al Principio de Responsabilidad Sólo acepta diferencias abstractas y vinculadas a cargos CPR 1980: Elimina expresión “Representativa” (motivado x plebiscito y senadores designados) Limitada – Tiene excepciones al principio mayoritario -Existencia LOC que requieren participación mayor quórum -Sistema Electoral (LQC) -LOCBC Política Monetaria Limitante – Margina de vida política a quienes pretendan destruirla
  4. 4. BASES DE LA INSTITUCIONALIDAD: Capítulo I CPR “Contenido Doctrinario o Ideológico” + Dº CPR y CPR Económica PRINCIPIOS FUNDAMENTALES DEL Eº DE Dº •ART. 1 inc. 4º Bien Común •CPR establece deberes •No define BC; habla de “promoción” •Deber general (individuos en comunidad): Crear condiciones sociales (Eº social de Dº) Finalidad del Eº •ART. 5 inc. 1º Soberanía (Nacional) •Soberano es la Nación, persona moral que no se manifiesta directamente •Forma de expresión a través de representantes •vs. Popular – Entrega Pº a los ciudadanos (legitimación del sufragio popular) Principios del Eº de Dº •ART. 6-7 Imperio de la Ley •Pilar Fundamental – Sujeción de todos los integrantes del Eº al ordenamiento jurídico •Particulares – Principio Libertad y Responsabilidad (actúa mientras su actuar esté limitado x el Dº) •RG – Límites fundados en protección de Dº de otros o interés general. Imperio de la Ley •Órganos PBº – Principio de Juricidad (Dº es fuente y límite de toda potestad PBº) •Actuar PBº se desarrolla en el marco fijado x el OJº Imperio de la Ley •Supremacía CPR – Vinculación de todos los órganos estatales a la CPR y Nº dictadas conforme a ella •Debe rechazar argumentos de jurisprudencia de tribunales o de alguna ley Principio Supremacía CPR •Legalidad Investidura – Conjunto de requisitos jurídicos para radicar titularidad de órgano PBº en 1+ sujetos •Legalidad de Competencia – Actuar dentro potestades atribuidas x OJº (FX de Hº) •Legalidad de Forma – 3 elementos: Procedimiento, Formalidades y Adecuación Estatal a lo prescrito x el OJº Principio de Juricidad •ART. 7 inc. 2º Órgano sólo puede ejercer facultades, potestades o atribuciones expresamente entregadas x el OJº •Reglas: •Presunción de Legalidad de Actos de Autoridad (Constatar x juez y probado x quien alega) •Ejecutoriedad – No requieren habilitación judicial para su cumplimiento Principio de Juricidad + •Aplicación a Órganos: •Pº Legislativo – Vinculación a la CPR y LOCCN •Tratados I – Cumplir OB que emanan de ellos •Pº Judicial – Proceder y fallar conforme a Dº (TC/TCE) •ART. 76 Principio Inexcusabilidad •Función de Gobierno y Admn – Sujeción a la CPR, leyes y AA Principio de Juricidad + •ART. 6 inc. 2º CPR no requiere otros preceptos para obligar •Consecuencia: Exclusión de Nº programáticas •CPR constituido x Nº operativas •Aplicable a órganos estatales y particulares (Regido x Principio de Libertad) Principio Vinculación Directa de la CPR
  5. 5. BASES DE LA INSTITUCIONALIDAD: Capítulo I CPR “Contenido Doctrinario o Ideológico” + Dº CPR y CPR Económica MECANISMOS O TÉCNICAS DEL Eº DE Dº •ART. 24 Gobierno y Admn corresponden al PdlR •ART. 46 CN se compone de 2 ramas •ART. 76 Facultad de Conocer Causas Separación de Pº •ART. 5 inc. 2 Deber de respetar y promover Dº esenciales emanados de naturaleza humana, garantizados x CPR y TI ratificados y aprobados •Problema con extensión del deber •Test de Inclusión: Demostrar ser un Dº emanado de naturaleza humana; Esencial (sin los cuales la existencia y desarrollo individual se desnaturaliza); interpretación del TC de tratados concuerda con la del Dº internacional PBº Reconocimiento y Garantía DD.II. •Subjetivo – Establecer responsabilidades personales •Objetivo – Determinan en qué medida un acto va contra el OJº •A falta de sanción, recurrir a la Nulidad de Dº PBº •Sanción: Jº de invalidez de un AJº PBº x infracción a los requisitos establecidos x la CPR Control Principio Juricidad •ART. 8 inc. 1º Observar conducta intachable y desempeño honesto y leal de la función, con preeminencia del interés general x sobre el particular Principio de Probidad •ART. 8 inc. 2º Actos y resoluciones de órganos del Eº son PBº •LQC establece Reserva o Secreto (Interés Nacional, Seguridad de la Nación, Dº de las Personas, Debido Cumplimiento Funciones Estatales) Principio de Publicidad •ART. 2 Emblemas Nacionales •ART. 22 Se opone al ART. 4 inc. º •Indeterminado significado de “respeto a Chile” como OB Jº •Dificultad de idea “contribuir a preservar valores esenciales de la tradición Chile.” Reconocimiento Nacionalismo •ART. 9 Por esencia, contrario a los DD.HH. •LQC determinará conductas terroristas e impondrá consecuencias penales •Intención de globalidad de efectos sobre la totalidad de un sistema •Debe lesionar DD.HH.; inseguridad, miedo; persigue máxima publicidad; finalidad de propaganda Condena al Terrorismo

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