1. Facilitadora: Marianela Montenegro Quintero
TEORÍA DEL DERECHO
ADMINISTRASTIVO

2. LA ADMINISTRACIÓN

3. Marianela Montenegro Q 3
¿Cómo la
diferenciamos
de la
Administración
Pública?
ADMINISTRACIÓN GENERAL
 Mandato conferido
a una persona
para que ejerza la
dirección,
gobierno, cuidado
y gestión de
bienes ajenos o
propios

4. Marianela Montenegro Q 4
Clases de Administración
PÚBLICA
La diferencia está en sus fines, medios
PRIVADA
•Busca el beneficio individual, el lucro e
interés particular
•Se administran bienes propios o ajenos.
•Se rige por los principios de autonomía de
la voluntad y el de igualdad jurídica
•Busca el beneficio individual, el lucro e
interés particular
•Se administran bienes propios o ajenos.
•Se rige por los principios de autonomía de
la voluntad y el de igualdad jurídica
•Busca el bienestar general de todos los
asociados, representado en el bien común
•Se administran bienes ajenos
•-Las decisiones unilaterales son
actuaciones típicas, poder público y se rige
por el Principio de legalidad
•Busca el bienestar general de todos los
asociados, representado en el bien común
•Se administran bienes ajenos
•-Las decisiones unilaterales son
actuaciones típicas, poder público y se rige
por el Principio de legalidad

5. Marianela Montenegro Q 5
¿Cuál es el objeto del Derecho
Administrativo?

6. Marianela Montenegro Q 6
Administración Pública.
Conjunto de sujetos de
Derecho que personifican
al Estado, su organización
y sus medios de
funcionamiento
Es el conjunto de
organismos o
dependencias estatales
Es el ejercicio de la función
administrativa como una de las
funciones del Estado.-realización de
actividad administrativa del Estado.
Es el conjunto de actividades
heterogéneas que tienen por
finalidad lograr el bienestar social,
como son la prestación de servicios
públicos, medidas de estímulo a las
actividades sociales y medidas de
frenos a dichas actividades.
Desde un punto de vista
subjetivo u orgánico:
Desde el punto de vista objetivo,
material o dinámico:

7. Marianela Montenegro Q 7
Administración Pública.
Desde un punto de vista
subjetivo u orgánica:
Desde el punto de vista objetivo,
material :
Instituto de Acueductos y
Alcantarillados Nacionales
Autoridad Nacional de Aseo
Ministerio de Seguridad- Policía
Nacional
Ministerio de Educación
…

8. Marianela Montenegro Q 8
Desde el punto de vista subjetivo u
orgánico
Administración Central.
Conjunto de
entidades estatales
con personalidad
jurídica, patrimonio
propio, autonomía,
creadas mediante
ley.
Conjunto de organismos o dependencias estatales
Aquélla integrada
exclusivamente por el conjunto
de todos los Ministerios del
Estado, dirigidos por la
Presidenta o el Presidente de la
República, de la que forman
parte también los
Vicepresidentes o las
Vicepresidentas de la
República.
•Administración
Descentralizada.

9. Marianela Montenegro Q 9
Formas de acción o actividad de la
Administración Pública
 Actividad de policía o de limitación de poder
 Actividad de fomento
 Actividad de prestación de servicios públicos
 Actividad de intervención, control y vigilancia
 Actividad normativa y reguladora
 Actividad planificadora y programadora
 Actividad económica y de banca central

10. Marianela Montenegro Q 10
Formas de organización
administrativa
Centralización Administrativa
Descentralización
Administrativa

11. Marianela Montenegro Q 11
Centralización Administrativa
 Es el vínculo de subordinación que se
mantiene entre los órganos superiores e
inferiores, en atención al principio de
jerarquía entre ellos.
 En el Gobierno, el poder central se
deposita en el Presidente de la
República

12. Marianela Montenegro Q 12
DESCENTRALIZACIÓN
ADMINISTRATIVA

13. Marianela Montenegro Q 13
Descentralización Administrativa
 Consiste en el nacimiento y existencia de un
ente público, con personalidad jurídica,
funciones y autonomía propia, separadas de
la función pública centralizada, cuya
estructura y funcionamiento lo determina la
Constitución y la Ley
 Ejemplo: Entes autónomos, Intermediarios
Financieros, Entes independientes

14. Marianela Montenegro Q 14
DESCENTRALIZACIÓN
 Entes Públicos que actúan con autonomía.
Puede ser
Descentralización
territorial
Descentralización
especializada o por
servicios

15. Marianela Montenegro Q 15
Descentralización
Territorial
 Implica la creación de entidades regionales con
personería jurídica, patrimonio propio y presupuesto
para administrarlo
 Tienen autonomía financiera, administrativa,
 Tienen autoridades locales, de manera independiente
 Control por parte del gobierno central-Fiscalización
 Ejemplo: Municipios

16. Marianela Montenegro Q 16
Descentralización especializada o por
servicios
 Entidades públicas capaces de
administrarse y de realizar tareas
de carácter especializado.
 Son entidades nacionales
 Tiene personería jurídica dada por
ley
 Son entidades descentralizadas
llamadas autónomas
 Autonomía financiera y
administrativa
ZONAZONAZONA
LIBRE DELIBRE DELIBRE DE
COLONCOLONCOLON

17. Marianela Montenegro Q 17
Desconcentración Administrativa

18. Marianela Montenegro Q 18
DESCONCENTRACIÓN
ADMINISTRATIVA
 Implica la creación de un ente público dentro de
otro ya existente del cual forma parte, a efecto
de que lleve a cabo actos de competencia
propia del cual pertenece, otorgándole por Ley
o norma reglamentaria, autonomía técnica
dentro del principio de división de las tareas,
buscando que estas se realicen en forma
oportuna, económica y eficaz.
 Ejemplo: La Dirección General de Carrera
Administrativa, adscrita a la Presidencia de la
República

19. Marianela Montenegro Q 19
La Desconcentración Jerárquica
•Se carece de los elementos distintivos de la descentralización Vg.-
personería jurídica
•Se realiza entre órganos de la misma persona jurídica
•Se caracteriza por
• el mandato legal que ordena el traslado de competencia en
relación con algunas competencias
•Traslado de competencias jurídicas a un órgano que le esta
subordinado
•Sujeción de ese órgano subordinado a la jerarquía del
desconcentrado
Es vertical
Fuente: Gustavo Humberto Rodríguez, Derecho Administrativo, Bogotá, Ediciones Ciencia y Derecho,
1995.

20. Marianela Montenegro Q 20
DESCONCENTRACIÓN TERRITORIAL
 Desplazamiento
HORIZONTAL
 De la sede de la entidad,
se designan funciones,
para que esta actúe en
nombre de la misma,
porque no son entes
autónomos, no nombran
personal, no sancionan
los jefes . Ejm. Agencias
u oficinas regionales

21. Marianela Montenegro Q 21
DESCONCENTRACIÓN
NO ES LO MISMO
QUE
DESCENTRALIZACIÓN