El documento analiza si Ecuador está listo para el retorno a clases presenciales de manera segura. Señala que es necesario y urgente reabrir las escuelas para mitigar los impactos negativos del cierre en los estudiantes más vulnerables. Sin embargo, para un retorno seguro se deben garantizar condiciones mínimas como infraestructura adecuada, agua, saneamiento e higiene, así como abordar los impactos en la salud mental de la comunidad educativa y adaptar los modelos de enseñanza y aprendizaje.

1. 1
1
FARO
Analiza
NÚMERO 10 SEPTIEMBRE 2021
¿LISTOS
PARA
VOLVER
A LAS
AULAS?
RESUMEN
Las escuelas en Ecuador cerraron en marzo de 2020, cuando inició
la pandemia. Durante este periodo se han realizado importantes
esfuerzos por garantizar la continuidad de la educación desde casa.
Sin embargo, la suspensión de las clases presenciales ha afectado
a los niños, niñas y adolescentes más vulnerables, profundizando
las desigualdades, con alta probabilidad de tener repercusiones a
largo plazo. En este contexto, reabrir las escuelas es necesario y
urgente.
Las últimas políticas y recomendaciones impulsadas por
organismos nacionales e internacionales, hacen un llamado
permanente a reabrir las escuelas, pero, ¿estamos listos?
La presente edición de FARO Analiza indaga sobre las condiciones
mínimas para el retorno a las aulas de manera segura, enfocándose
en el estado de la infraestructura, currículo y contención emocional.
Para la reapertura se requiere que las escuelas cuenten con
infraestructuras apropiadas en lo que se refiere a agua,
saneamiento e higiene; reconocer y abordar los impactos en la
salud mental de la comunidad educativa que ahora se enfrenta al
hecho de un retorno progresivo y entender que el reencuentro en las
aulas de manera presencial plantea cambios radicales en los
modelos de enseñanza y aprendizaje.
Educación en pandemia, infraestructura educativa, salud mental,
aprendizaje y currículo, retorno a las aulas.
Palabras clave:

2. 2
INTRODUCCIÓN
A inicios del 2020, el mundo se paralizó frente al
peligroso avance del COVID-19. Al expandirse
rápidamente la pandemia obligó a los Estados
cual supuso la paralización de varios sectores
y la readecuación de otros, entre ellos el sector
educativo.
En Ecuador, más de 16 mil escuelas cerraron sus
puertas, dejando en pausa el ejercicio del derecho
a la educación de una población de casi 4.3
millones de estudiantes. El desarrollo de un plan
para la atención educativa en casa, apoyado en
recursos en línea, solucionó momentáneamente
el cierre de los establecimientos educativos, y
propuso un ingreso a la virtualidad que, en todo
momento,sepensócomotemporal.Sinembargo,
esta crisis develó y profundizó las desigualdades
estructurales existentes, evidenciando la
agudización de la pobreza, la presencia de
brechas de acceso a los recursos digitales, el
incremento de la violencia intrafamiliar, entre
otros factores de riesgo asociados al abandono
escolar y la exclusión. Un reciente análisis de
Grupo FARO resume los efectos del cierre de las
escuelas y varias experiencias internacionales1
.
Las escuelas facilitan no solo el acceso a
la educación sino también son espacios de
socialización, protección e interacción y provisión
y concentrarse en las clases virtuales, cada
día la niñez es más propensa al abandono y
retraso escolar. Aunque el temor a la expansión
del contagio de coronavirus ha detenido la
apertura de unidades educativas, en 191 países
1
Grupo FARO. (2021). Covid-19 y retorno a clases: ¿Qué podemos aprender de otras experiencias? Quito: Grupo FARO. URL: https://
grupofaro.org/analisis/covid-19-y-retorno-a-clases-que-podemos-aprender-de-otras-experiencias/
estudiados por Unicef (2021), no se evidencia
que la reapertura de escuelas incremente
COVID-19. Frente a esta realidad, la misma
organización señala que “otro año sin escuela
de los niños” e hizo un llamado a la reapertura
urgente, progresiva, voluntaria y segura de los
centros de desarrollo infantil, escuelas y colegios.
En Ecuador, a más de un año de la pandemia,
han levantado y el retorno alternado, voluntario
y concertado a las aulas se hace más urgente
y real. Los estudiantes bajo el régimen escolar
Sierra-Amazonía inician clases de manera
presencial y semipresencial en septiembre
de 2021, impulsado por la ejecución de medidas
implementadas por el nuevo Gobierno Nacional:
el plan de vacunación 9/100 (9 millones en los
primeros100díasdegobierno)yelplanderetorno
progresivo y voluntario a clases liderado por
el MINEDUC .
Se ha planteado la opción de alternar la
educación desde casa con educación presencial,
con el objetivo de que los estudiantes puedan
continuar con su proceso educativo. Para
ello las instituciones educativas (IE) deben
elaborar sus Planes Institucionales de
Continuidad Educativa, Permanencia Escolar y
Uso Progresivo de las Instalaciones Educativas
(PICE) en el que se evalúan condiciones mínimas
para el retorno en los ámbitos de infraestructura,
saneamiento y agua potable, así como
de currículo y contención emocional de la

3. 3
Junio
Julio
Agosto
Septiembre
Junio
Julio
Agosto
Septiembre
Fuente:
Elaboración: Grupo FARO.
Instituciones con PICE
aprobado
Estudiantes Docentes
5563
30219
57774
175979
1511
2088
3003
3474
1230
695
1191
2880
281
1812
1393
594
7202
4474 7377
20095
Instituciones que retornan a
semipresencialidad
Instituciones que no
retornan a presencialidad
comunidad educativa.
Hasta finales de agosto, 3.474 IE a nivel nacional
tenían planes de regreso aprobados en todo el
el país, alcanzando a 175.979 estudiantes y
20.095 docentes.
En el régimen Sierra-Amazonía 1.537 IE están
autorizadas para el retorno a clases
semipresenciales. (MINEDUC, 2021). Sin
embargo, este dato cambia día a día y las
variaciones actualizadas están en la página del
MINEDUC:
Docentes y estudiantes que han retornado a clases
Gráfico 2
Gráfico 1
Instituciones educativas con PICE aprobado y en proceso de retorno.
https://educacion.gob.ec/lineamientos-pice/

4. 4
Frente al retorno alternado y progresivo a las
aulas, el análisis sobre cuán listos estamos
para volver, se hace necesario. Esta edición
analiza el estado de la infraestructura, currículo
y contención emocional, como parte de las
condiciones mínimas para el retorno a las aulas,
desde las acciones emprendidas por el Estado
y las recomendaciones de expertos. Para ello,
se revisó información y datos cuantitativos
recopilados por el Ministerio de Educación y
otros organismos. También se analizó literatura
sobre las recomendaciones de expertos para
volver a las escuelas, y se complementó con
entrevistas a actores clave (Unesco, Unicef) y con
un grupo focal con miembros representativos
de la comunidad educativa (docentes, familia,
directivos escolares, líderes educativos, gestores
educativos).
Los resultados se presentan en tres secciones:
a) En la primera sección sobre infraestructura,
agua, saneamiento e higiene, se analizó el
estado de estos servicios en las instituciones
educativas previo al retorno progresivo,
ejecutadas por actores gubernamentales y no
gubernamentales para garantizar condiciones
mínimas de bioseguridad.
b) En el segundo apartado, sobre contención
emocional, se estudianlos contextos adversos
que han contribuido a la existencia de serios
impactos en la salud mental de la comunidad
educativa producto de la pandemia. A través
de la observación de datos relevantes y
estudios previos realizados por organismos
internacionales y expertos en este ámbito, se
realiza una lectura profunda de los escenarios
actuales en el sistema educativo nacional, y las
iniciativas que podrían ponerse en marcha para
población.
y currículo abordando consideraciones
pedagógicas y de contenidos, sistemas
escolares,priorizacionescurriculares,docentes,
recursos educativos, valoración- evaluación, a
ser considerados en el retorno a las aulas.

5. 5
Infraestructura, agua,
saneamiento e higiene en las
escuelas
el
La pandemia acentuó la brecha, que ya era
significativa, en el acceso a la educación entre
quienes viven en las áreas urbanas y rurales
de Ecuador. Las condiciones mínimas y
adecuadas para minimizar el riesgo de contagio
y propagación del virus, en el retorno presencial,
es una de las preocupaciones sociales de
mayor resonancia y que ha ocasionado división
de opiniones en la ciudadanía.

6. 6
2.
Infraestructura
educativa
1.
Actualización
permanente
PICE
4.
Generación de
reportes
3.
Suspensión del
retorno
Solicitud de retorno
Cambio de aforos
Ajustes u observaciones
condiciones mínimas
(agua,saneamiento, higiene)
Incumplimiento a los
protocolos
Casos COVID-19 en las
instalaciones
Afectaciones por la época
lluviosa
Análisis de las
condiciones
epidemiológicas
locales
MSP/MINEDUC
El tiempo que tomará realizar mantenimiento y
reparaciones en escuelas y colegios depende
de las condiciones en las que se encuentren.
En algunas se han realizado mingas durante la
pandemia, pero en otras la situación es más
compleja, incluso la infraestructura podría
declararse en emergencia. En los casos donde
se deba reemplazar la infraestructura en su
totalidad, tomaría hasta dos años, según las
proyecciones del Ministerio de Educación. Para
realizar todas las adecuaciones, el Ministerio de
Educación trabaja junto al Ministerio de Finanzas
que necesitan
Adicionalmente, según cifras de Unicef, “1
de cada 3 niños menores de 2 años sufre
desnutrición crónica infantil”, agravada por la
“falta de agua segura, saneamiento, higiene,
condiciones de vivienda, vacunación de
rutina y controles médicos”. Por ello, Joaquín
Gonzales, representante de Unicef en Ecuador,
que “es importante hacer una inversión en estos
servicios”, para evitar “hipotecar el futuro de los
adicional del Producto Interno Bruto (PIB) como
parte de “una inversión social con énfasis en
la niñez”, tomando en cuenta que, según las
año 2020, 3 1 millones de niños cayeron en
pobreza multidimensional”.
.
Fuente: Ministerio de Educación, 2021.
Elaboración: Grupo FARO.
Gráfico 3
Monitoreo al retorno progresivo.
una intervención y que esto sea contemplado en la
proforma presupuestaria que debe ser aprobada
por la Asamblea Nacional, en septiembre de 2021
(Diario La Hora, 2021).

7. 7
Para impulsar el retorno progresivo a las aulas el
Ministerio de Educación dispuso siete pasos para
la elaboración, registro y aprobación de los Planes
Institucionales de Continuidad Educativa (PICE),
en los que se monitorea y evalúa las condiciones
de infraestructura, agua, saneamiento e higiene
(Heredia, 2021).
para el regreso de los estudiantes a los
establecimientos: higiene, saneamiento,
infraestructura, etc.
2. Cálculo del aforo. Aquí se tomará en cuenta
los metros del aula y el resto de los lugares en
donde estarán los asistentes.
3. Valoración de la ubicación de las instituciones
educativas, la densidad de población,
transporte y conectividad de internet.
movilizará a los estudiantes. Habrá lineamientos
diferenciados para los planteles en donde
sus alumnos usen transporte público, o para
aquellos que se movilicen en privado (vehículo
comunidad educativa. Se tomará en cuenta
la aceptación de los padres, madres o
representantes, por escrito.
asistencia. Se entregará por grados y tomando
en cuenta las medidas de bioseguridad.
institucionales en la plataforma SIMOS-PICE2
.
Para hablar de un retorno seguro a las aulas, es
indispensableabordareltemadelainfraestructura
con la que cuentan las instituciones educativas
del sistema nacional de educación. Se debe
reconocer que existen varios pendientes a este
nivel. Gran parte de las instituciones educativas
tamaño de aulas, equipamiento de baños
y demás espacios comunes que deben ser
analizados en razón del número de estudiantes
que alberga cada plantel, el contexto
vías de acceso y el estado en el que se encuentra
cada uno de estos elementos.
Si bien estas condiciones pueden superarse
casi totalmente mediante la rehabilitación y
distribución equitativa de la infraestructura de
agua, saneamiento e higiene existente, quedan
grandes desafíos organizacionales y formativos
que deben integrarse sistemáticamente en las
estrategias de desarrollo del sector educativo
nacional. Es necesario caracterizar cada
necesidades y condiciones reales, para diseñar
estrategias y políticas públicas orientadas a
precautelar la seguridad de los estudiantes. Sólo
así será posible generar entornos de aprendizaje
inclusivos y seguros, más allá de un eventual
retorno a clases en el contexto de la pandemia.
2
Sistema de monitoreo y seguimiento del Plan Institucional de Continuidad Educativa (PICE) del MINEDUC. URL: https://simospice.
educacion.gob.ec/login

8. 8
Contención emocional
y salud mental de la
comunidad educativa
De acuerdo con estimaciones de Unicef (2020),
en Ecuador 90.000 niños se quedaron fuera
del sistema educativo por la crisis sanitaria.
El permanecer en los hogares para evitar
la propagación del virus ha causado
incertidumbre, estrés y ansiedad y, en
algunos casos, esto también puede generar el
maltrato de aquellas personas más propensas
a situaciones de vulnerabilidad como niños,
niñas, adolescentes y mujeres.
El cierre de las aulas y el inicio de la virtualidad,
sin duda, es un desafío mayor, toda vez que
es hoy la escuela la que ingresa al hogar de
los niños y niñas a través de la tecnología,
dejando de lado las relaciones interpersonales
necesarias para la salud mental. En este
escenario, los estudiantes siguen aislados
sus casas en donde, además, se ha interrumpido
la cotidianidad familiar, que ahora se ve limitada
en su accionar.
Idealmente, el espacio educativo se constituye
como un punto de encuentro de varios
un gran objetivo: una experiencia educativa de
calidad. Sin embargo, tradicionalmente se ha
desprendido el concepto de calidad educativa
con el de bienestar y salud integral. Según
lo manifestado por Ma. Fernanda Porras3
,
los castigos físicos como estrategia para
disciplinar a los niños y niñas, cifra que
sostiene también la Organización Mundial de
aumente ante las condiciones de encierro, la
las condiciones económicas del hogar, la
obligada conciliación de horas de trabajo y
los quehaceres domésticos de adultos.
De la misma manera, según los datos
proporcionados por la representante de esta
organización, con base en una encuesta realizada
por Unicef (2020), 4 de cada 10 estudiantes han
mencionado sentirse tensionados o angustiados
los procesos educativos que ahora los llevan
en solitario frente a un dispositivo, sino por
las constantes ideas de muerte, enfermedad
propia y de familiares, y la sobre exposición
a información de la pandemia que no han
La encuesta ENCOVID-EC, realizada de octubre
a noviembre de 2020, por el Laboratorio de
Estudios sobre la Niñez y Adolescencia (Lesnia)
Universidad Católica del Ecuador, con el apoyo
de Unicef, que analiza el bienestar de los
hogares ante la pandemia en el
alto el nivel de preocupación por el COVID-19,
4 puntos porcentuales más que en los hogares
porcentaje de hogares que considera que el
en los hogares con niñas, niños y adolescentes
3
Porras, F. (2021), Psicóloga Clínica. Oficial de Educación Unicef- Ecuador. Entrevista virtual realizada por Grupo FARO.
Asimismo
o afrontar de manera
positiva estas circunstancias.
.

9. 9
4
Reyes, N. (2021) Psicólogo Clínico. Coordinador de Gestión del Conocimiento en UNESCO – Quito. Entrevista virtual realizada por Grupo
FARO.
Reyes, N. (2021). Entrevista virtual realizada por Grupo FARO.
El experto entrevistado hace referencia a datos publicados por el Instituto Nacional de Estadísticas y Censos, en el Registro Estadístico de
Defunciones Generales: https://www.ecuadorencifras.gob.ec/defunciones-generales/

10. 10
6
Universidad San Francisco de Quito, Revista mensual Aula Magna, ¿Cuál es el estado de los servicios de salud mental en el Ecuador?,
junio 2021. Recuperado de: https://aulamagna.usfq.edu.ec/?p=13223
En este contexto, es necesario recalcar
que, del presupuesto anual destinado para
el sector de la salud, solo entre
6
ha sido destinado para el trabajo
en políticas, proyectos, servicios y
programas de salud mental. A ello se suman
los retos de articulación entre el sistema de
salud y el sistema educativo para atender
a esta población prioritaria que presenta
Ante estos escenarios, el Ministerio de
Educación emprendió una estrategia de
acompañamiento a través de la intervención
de los profesionales de los departamentos
de consejería estudiantil y los docentes, a
quienes se les proporcionaron lineamientos
para el acompañamiento telefónico de la
población estudiantil, desde los primeros
documentos con lineamientos y guías para
dicho acompañamiento, pretendió impactar en
la disminución de las alarmantes cifras sobre
violencia intrafamiliar, suicidios en niños, niñas
y adolescentes y afecciones como depresión y
ansiedad, sin embargo, no resultó la solución
para el problema de fondo.
La base necesaria para reducir los impactos
en la salud mental de la comunidad educativa,
COVID-19, siempre será el trabajo articulado
con el sector de la salud. El fortalecimiento
de los programas de prevención del suicidio,
promoción de la salud mental y accesibilidad
a servicios de atención especializada al
personal de primera línea (personal de salud
y personal educativo), son el componente
fundamental para asegurar que, el retorno
progresivo a las aulas, se realice de manera
saludable y armónica.
Los impactos emocionales de la pandemia en
la comunidad educativa, son evidentes. Así
como es evidente la necesidad de fortalecer
las capacidades del Sistema Nacional de
Educación para detectar y prevenir situaciones
de riesgo que pudieran presentarse a medida
que avanzan hacia el retorno progresivo. Si
bien, el sistema educativo no es el espacio para
atender problemas de salud mental, su aporte
es indispensable para disminuir las cifras de
suicidios, depresión, cuadros de ansiedad,

11. 11
Ministerio de Educación. Plan Educativo “Aprendemos Juntos en Casa”. URL: https://educacion.gob.ec/plan-educativo-aprendemos-
juntos-en-casa/
En este sentido, para que se pueda hablar de
condiciones adecuadas para el retorno, queda
pendiente la articulación entre los organismos
del Estado, para aumentar las capacidades de
respuesta ante la detección de situaciones que
precisen derivación inmediata para atención
especializada. Es necesario mencionar, entonces,
de la necesidad de generar, una política
y priorización.
Aprendizaje y currículo
Desde la llegada del COVID-19, el ente rector
de la educación, asumió un plan de emergencia
para garantizar el derecho a la educación
de niños, niñas y adolescentes denominado
“Aprendamos juntos en casa” . Dicho plan
se ha desarrollado en diversas etapas con
escenarios complejos. Implicó adaptar los
contenidos y actividades educativas, solventar
dispositivos electrónicos, enfrentar las débiles
competencias digitales de los educadores del
país a través del uso de herramientas, y la
posibilidad del abandono escolar de estudiantes
en situación de vulnerabilidad. Otro reto implicó
la vinculación de estudiantes con necesidades
educativas especiales, con adaptación a la
virtualidad. Además muchas familias se
han quedado sin empleo y priorizaron la
alimentación por sobre el gasto en planes de
que
orientan el proceso de aprendizaje: el
currículo, las metodologías de implementación,
los procesos de evaluación. Para continuar
con los aprendizajes en el marco del Plan
“Aprendemos juntos en casa”, se utilizó un
currículo elaborado para esta emergencia.
Este currículo es una selección de contenidos,
habilidades, actitudes y valores indispensables
para que los estudiantes se adapten al cambio
que, dependiendo del régimen o ciclo escolar,
permita la continuidad de los aprendizajes.
Para un mejor análisis, se compilaron las
principales recomendaciones de distintos
expertos en aprendizaje y currículo y
experiencias ya iniciadas de retorno a las aulas
en América Latina, y a partir de allí se reflexionó
sobre los principales elementos en el espacio de
un grupo focal que vinculó a representantes de la
comunidad educativa, información que se
presenta en la siguiente tabla. En el grupo focal
participaron dos representantes legales de
centros educativos (fiscomisional y particular), el
vicepresidente de la Federación de
Establecimientos Católicos del Ecuador
(CONFEDEC), una ex-funcionaria del MINEDUC,
que fungió como coordinadora zonal y dos
docentes de establecimientos educativos
municipales. El diálogo versó sobre el estado
actual del aprendizaje y el currículo en el contexto
de la pandemia. Se identificaron las principales
adecuaciones curriculares realizadas por el ente
rector para garantizar la continuidad de la
educación y facilitar el retorno a las aulas. Se
compartieron temas y acciones que aún falta por
realizar como país.

12. 12
Es preciso tomar una serie de decisiones y
contar con recursos que desafíen a los sistemas
escolares,loscentros educativosylosdocentes.
Tal es el caso de los ajustes y las priorizaciones
curriculares y la contextualización necesaria
para asegurar la pertinencia de los contenidos a
la situación de emergencia que se vive, a partir
del consenso entre todos los actores relevantes.
Es igualmente importante que en estos ajustes
se prioricen las competencias y los valores
que se han revelado como prioritarios en la
actual coyuntura: la solidaridad, el aprendizaje
autónomo, el cuidado propio y de otros, las
competencias socioemocionales, la salud y
la resiliencia, entre otros. (CEPAL - UNESCO,
2020).
El Ministerio de Educación preparó el
Plan Educativo Aprendamos juntos en
casa. El currículo para la emergencia,
se fundamenta en ideas centrales
priorizadas, objetivos de aprendizaje,
valores semanales y contenidos
de soporte emocional. Contiene
interdisciplinaria y por subnivel, desde
inicial hasta bachillerato.
El currículo está direccionado a
destrezas de conocimientos que no
son relevantes dentro del aprendizaje.
La pandemia evidenció que el
currículum no da respuesta a las
necesidades de la educación actual.
Se han desarrollado actividades de
priorización curricular, las respectivas
adaptaciones para un currículo
priorizado y ajustado a los diferentes
contextos. Se reconoce la agilidad
del Ministerio de Educación para
incluir las directrices para un currículo
priorizado y ajustado a los diferentes
contextos,pero no se reconoce que
existió un ajuste al contexto de cada
realidad educativa.
Los ajustes curriculares y los recursos
pedagógicos que se elaboren deben considerar
las necesidades de colectivos que tienen
fundamental realizar las adecuaciones y proveer
los apoyos necesarios para estudiantes con
discapacidad o en condiciones y situaciones
estudios. También se debe abordar la diversidad
lingüística y cultural de poblaciones migrantes y
de comunidades indígenas.
Igualmente, es necesario incorporar un enfoque
de género, que permita visibilizar y erradicar
situaciones de desigualdad o violencia de género
que podrían estar viéndose profundizadas en el
2020)
contextualización curricular se deben considerar
elementos como la priorización de objetivos de
aprendizaje y contenidos que permitan lograr
una mejor comprensión de la crisis y responder
Lo que dicen los expertos
Tabla 1
Reflexiones sobre aprendizaje y currículo para el retorno a las aulas.

13. 13
a ella de mejor forma, incorporando aspectos
relativos al cuidado y la salud, el pensamiento
noticias, la comprensión de dinámicas sociales y
económicas, y el fortalecimiento de conductas
de empatía, tolerancia y no discriminación,
entre otros. Por otro lado, se debe buscar un
centrales, que serán necesarias para continuar
aprendiendo, y la profundización del carácter
integral y humanista de la educación, sin
ceder a la presión por fortalecer solamente los
aprendizajes instrumentales.
(CEPAL - UNESCO, 2020)
Se debe poner mayor
relevancia ahora al desarrollo de
la educación socioemocional, el
aprendizaje autónomo, la capacidad
de resiliencia en el estudiante, las
competencias, obviamente blandas
o emocionales, que los
estudiantes deben aprender y
sobre todo los enfoques
interdisciplinarios.
Hace falta establecer una reforma
curricular centrada en el desarrollo
de pensamiento crítico y que de
respuesta a los fenómenos sociales
y naturales desde una interconexión
disciplinar.
Se debe eliminar ese paradigma
de que el currículo sólo es contenido,
sino que va mucho más allá.
Lo más relevante será cambiar de
paradigmas educativos: una educación
menos académica, menos centrada en las
disciplinas, y más práctica, más orientada
hacia la comprensión del mundo que nos
rodea, bajo una perspectiva de resolución de
necesidades y problemas de la vida social,
política, económica y del ambiente natural.
(CEPAL- UNESCO, 2020)

14. 14
José Miguel Olave, profesor de la Universidad
de Chile y académico de Saberes Docentes,
señaló que “nosotros creemos que el
escenario de evaluación es un espacio
donde los y las estudiantes ponen en
acto su desempeño, eso es el proceso de
evaluación y no debe estar separado de la
enseñanza”.
El sentido pedagógico de la evaluación
tiene que ver con formarnos entre todos,
no es gestionar el currículum, ni gestionar
el aprendizaje, más bien es cultivar
aprendizajes que nos van a ayudar a
formarnos, y también a nosotros como
profesores. Desde este enfoque formativo
nosotros también aprendemos.
La evaluación supone o conlleva
intrínsecamente un juicio valorativo y es a
partir de un referente y esos juicios
fundamentados que van a apoyar la
toma de decisiones. La evaluación no
El MINEDUC ha planteado el tema de los
portafolios como un mecanismo de
evaluación estandarizado para los tiempos
de pandemia. Pero ojo, el portafolio es la
evidencia del trabajo. que ser muy
conscientes de manejar la equidad del
proceso de evaluación en las instituciones
educativas, porque la realidad del contexto
de muchos estudiantes es diferente en la
virtualidad. Aún en la presencialidad lo eran
y más aún en la actualidad.
No se debe evaluar, es mejor valorar los
diversos esfuerzos desde los estilos de
aprendizajes, desde las diferentes
situaciones de conectividad a las
diferentes situaciones del contexto del
proceso de recepción del aprendizaje que
obtenga, entre otros.
Fuente: Informe de CEPAL - UNESCO 2020 y Grupo focal FARO, 2021.
Elaboración: Grupo FARO.

15. 15
La emergencia sanitaria ha cuestionado el viejo
concepto de calidad educativa, desde sus
imprescindible barajar nuevas ecuaciones entre
educación, sociedad, tecnología, medios de
estas relaciones, generar debates sociales y de
política pública, pensar en el futuro, proponer
varias alternativas, escenarios y estrategias que
den respuesta a la garantía del derecho a la
educación.
Con la perspectiva del regreso a los
establecimientos, es importante cuestionarse
sobre la nueva institucionalidad que asumirán las
inmediatas ante la coyuntura en
pandemia. Los protocolos y nuevas formas de
reencuentro nos retan a entender que el
aprendizaje en las aulas
para seguir
creciendo de forma integral.
La combinación de escenarios, así como las
alternativas de escuela y modalidades, aparecen
en el horizonte del debate educativo con miras al
futuro. Esas opciones deben ser
interrelacionadas con las formas sociales y la
intervención estatal en un marco más general.

16. 16
RECOMENDACIONES
• Asegurar que estudiantes, profesores y sus
familias cuenten con la información y los
equipos necesarios para evitar la propagación
del COVID-19 y de otras enfermedades. El
sistema educativo podría reabrirse pronto
y se requiere que las escuelas tengan
infraestructuras apropiadas en lo que se
• Poner en evidencia que existen impactos en
la salud mental de la comunidad educativa
que ahora se enfrenta al hecho de un retorno
progresivo, es sinónimo de orientar a los
estudiantes no solo hacia logros académicos
y a recuperar los aprendizajes no ganados,
sino también a mejores posibilidades de
construir un plan de vida en el marco de
la convivencia armónica con la sociedad.
Es necesario entender al sujeto como un
organismo complejo e integral.
• Trabajar desde edades tempranas en planes
• Promover un trabajo en habilidades
socioemocionales, basado en la metodología
delaprendizajedialógico enelquesean todos
y todas los que construyen el conocimiento
alrededor de este tema, facilitará que
se pongan sobre la mesa emociones,
creencias, prejuicios y/o cualquier situación
de vulnerabilidad que pueda ponerse en
evidencia en este contexto agravado por
la emergencia sanitaria, en el que se han
naturalizado violencias o situaciones de
riesgo para la comunidad.
• Fortalecer los programas de prevención
del suicidio, promoción de la salud mental
y accesibilidad a servicios de atención
especializada al personal de primera línea
(personal de salud y personal educativo).
Es necesario replantear las asignaciones
presupuestarias hacia las áreas de salud
mental y promoción de la salud en general,
población, que estén orientadas a paliar los
efectos de esta emergencia.
• Generar espacios de encuentro y
conversación entre organizaciones de
la sociedad civil, ciudadanía en general,
Estado, docentes y familias que enfrentan
actualmente los temores propios ante la
incertidumbre del retorno presencial. El
diálogo nos permitirá analizar mitos y
certezas sobre salud, contagio, socialización,
aprendizajes.

17. BIBLIOGRAFÍA
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la reapertura de escuelas en el contexto de COVID-19 para los
ministerios de educación en América Latina y el Caribe. Unicef.

18. Diseño y diagramación
Evelyn Jaramillo
Elaboración:
Paola Jácome
Lorena Salazar
Aarón Sánchez
Matilde Valarezo
Supervisión Editorial
Andrea Zumárraga
Cristina Ordóñez
Coordinación General
Ana Patricia Muñoz
– Unicef. (2021). Los niños no pueden seguir sin ir a la escuela,
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