yfcry

1. Módulo 1: Identificación
Jessica A. Alvarado Hurtado
jalvarado@unsa-upbs.edu.pe
Miscursos.jah@Gmail.com

2. Modulo I: Identificación
Diagnóstico
Identificación del
Problema
Alternativas de
Solución
1
3
2 Identificación del
Problema
2

3. Por favor, podría
Ud. hallar X? 3 cm.
4 cm.
X
Aquí está!
+ Criterio
+Sentido Común

4. II. Identificación del Problema

5. El
problema
Siempre es una situación negativa que afecta a un sector
de la población
El problema central no se debe enunciar como la falta o ausencia de una
solución, es más bien la existencia de algo
Si identificamos correctamente el
problema principal, entonces
habremos avanzado hasta ahora el
80% del trabajo. El resto son
detalles

6. Un problema no es la falta o ausencia de algo (bueno), es más
bien la existencia de algo (malo).
Por lo tanto, nuestra metodología recomienda que nunca utilice
“falta de” o “carencia de” al momento de identificar o definir un
problema
Si conocemos bien el problema, entonces estamos en condiciones
de encontrar y plantear alternativas de solución exitosas
Utilizaremos técnicas gráficas como la técnica de los árboles para
analizar el problema
Problema = situación negativa, inconveniencia, insatisfacción

7. Ahora vamos a aprender a identificar un problema
Herramienta: la técnica de los árboles
Para identificar las relaciones causa – efecto
alrededor del problema central , se emplea
la técnica del árbol de causa – efecto
(también se le conoce como árbol de
problemas)

8. SITUACIONES DEL
PROBLEMA
CENTRAL
• La población no accede al servicio
Brecha de Cobertura
❑ % de estudiantes en edad escolar que no acceden al servicio educativo
❑ % Población que busca atención en Salud y no es atendida por falta de oferta
❑ % Población que no cuenta con el servicio de energía eléctrica
❑ % de la población que no cuenta con el servicio de agua potable
1

9. I.E primaria
6 secciones
1 = 30 alumnos
Demanda de 360 niños en edad
escolar del nivel primario
Demanda insatisfecha de 180 niños
I.E primaria
Cobertura 180
niños
1.5 km
Dist. 20 km
Educación:
1 aula = Mtodológicamente debe haber un máximo de 30 alumnos
Radio de acción de IE primaria es de 1.5 Km
Secundaria: 3 km
Inicial: 0.5 km

10. Salud – Brecha de cobertura
En consultorio externo:
1 médico – 4 pacientes por hora
1 médico – 6 horas al día
Caso:
Demanda de pacientes – Consultorio externo = 100 pacientes
EESS – 2 consultorios externos.
Cobertura de 48
pacientes
Brecha de
cobertura de 52
pacientes

11. SITUACIONES DEL
PROBLEMA
CENTRAL
• La población accede al servicio de
manera inadecuada
Brecha de Calidad
• El servicio no es continuo
• La calidad del agua no cumple con los estándares mínimos establecidos por
las normas técnicas
• El servicio de consultorio externo atiende en promedio a 10 personas por
hora (no cumple lo señalado en la norma).
2

12. I.E primaria
6 secciones
1 = 40 estudiantes
240 niños
coberturados
Demanda de 360 niños en edad
escolar del nivel primario
Capacidad de oferta del colegio es de
180 alumnos.
I.E primaria
Cobertura 180
niños
1.5 km
Dist. 20 km
Educación:
1 aula = Metodológicamente debe haber un máximo de 30 alumnos
Radio de acción de IE primaria es de 1.5 Km
Secundaria: 3 km
Inicial: 0.5 km
Aulas = 3 Adobe
(35m2) + 3 aulas de
esteras
Carpetas = 140
carpetas + 100 sillas
No Biblioteca
SSHH - Letrinas

13. Salud – Brecha de calidad
En consultorio externo:
1 médico – 4 pacientes por hora
1 médico – 6 horas al día
Caso:
Demanda de pacientes – Consultorio externo = 100 pacientes
EESS – 2 consultorios externos.
1 médico = 10 pacientes por hora
2 médicos en consultorio externo
Cobertura de 48
pacientes

14. Definición del
problema central o
principal
Pregunta clave: ¿Cuál es la situación negativa,
inconveniencia, insatisfacción que afecta a mi
población ubicada en una zona determinada?
Tome en cuenta que el problema (que será) identificado
debe cumplir tres condiciones:
Suficientemente general como para permitir el
planteamiento de diversas soluciones desde
diversas perspectivas (condición de
generalidad), y
Suficientemente específico como para ser
atendido por un solo proyecto (condición de
especificidad).
Competencia estatal; es decir, debe ser
competencia del estado resolverlo.
1
2
3

15. Definición del
problema, causas y
efectos
Pregunta clave: ¿Cuál es la situación negativa,
inconveniencia, insatisfacción que afecta a mi
población ubicada en una zona determinada?
El problema debe ser planteado desde la perspectiva
de los usuarios de los servicios
CAUSAS: ¿A qué se debe la existencia de este
problema? o ¿qué explica la existencia de este
problema?
EFECTOS: ¿Si el problema no se soluciona, qué
ocasiona o qué consecuencias trae o traería?
PROBLEMA: ¿Cuál es la situación negativa,
inconveniencia, insatisfacción que afecta a la
población?
1
2
3

16. Ejemplo de Árbol de
Problemas o de Causas-
Efectos
Efectos
Causas
Causa directa
Causa
indirecta
Causa
indirecta
Causa directa
Causa
indirecta
Causa indirecta
Causa
indirecta
Causa
indirecta
Causa
indirecta
Efecto directo Efecto directo
externalidades
negativas
Efecto directo
Efecto indirecto Efecto indirecto
Efecto directo
Efecto indirecto
Efecto final
Problema central
Si este problema
no se soluciona,
qué consecuencias
trae?
¿A qué se debe
este problema?

17. Ejemplo de Árbol de
Objetivos o de Medios-Fines
Fines
Medios
Medios 2º nivel Medios 2º nivel
Medios 1º nivel
Medio fundamental
Medios 1º nivel
Medios 2º nivel
Medio fundamental Medio fundamental Medio
fundamental
Fin directo
Fin indirecto Fin indirecto
Fin directo
Fin indirecto
Fin último
Objetivo central
Esto es lo que se
lograría si se alcanzara
el objetivo central
Esto es lo que se
necesitaría para
alcanzar el objetivo
central

18. Análisis de las causas

19. ANÁLISIS DE
LAS CAUSAS
Se debe tener en cuenta la relación
de causa – efecto para organizar la
información del diagnóstico dentro
de la estructura del Árbol de
Problemas.
Consiste en extraer y sistematizar los resultados del diagnóstico
del Territorio, de la Población Afectada, de la Unidad Productora y
de los Otros Involucrados.

20. ORGANIZACIÓN DE LAS CAUSAS
CAUSAS DIRECTAS: Explican directamente el
Problema Central.
1) Vinculadas a la Oferta:
Análisis del desempeño de los Factores de Producción
de la UP.
2) Vinculadas a la Demanda:
Asociadas a Factores del Entorno Social, Cultural,
Religioso, Geográfico y Económico, que dificultan o
limitan el acceso a un servicio público.
CAUSAS INDIRECTAS: Explican el origen de las
Causas Directas.
• Contribuye al planteamiento de acciones
pertinentes.
• Contribuye a la construcción de soluciones frente
al problema identificado.

21. Pasos para la elaboración del Árbol de Causas
Paso 1
Realización de lluvia
de ideas.
Paso 2
Selección de causas.
Paso 3
Jerarquización de las
causas.
Paso 4
Sistematización de las
evidencias.
Paso 5
Construcción del
Árbol de Causas.

22. Análisis de los Efectos

23. ANÁLISIS DE
LAS EFECTOS
Consiste en realizar una correcta identificación de
los efectos del problema porque permite conocer
los resultados y beneficios que se obtendrán con la
solución del problema central.
Se debe realizar una selección de los efectos más
relevantes y que reflejan la situación actual, así como
los efectos que se pueden presentar si no se resuelve
el problema.

24. Organización
de los efectos
Consiste en realizar una correcta identificación de
los efectos del problema porque permite conocer
los resultados y beneficios que se obtendrán con la
solución del problema central.
EFECTOS DIRECTOS
Se manifiestan en la Población Afectada.
EFECTOS INDIRECTOS
Están vinculados con otros mercados de servicios
relacionados con el mercado del proyecto.
EFECTO FINAL
Está vinculado con los Efectos Directos e Indirectos y
reflejará la relación del proyecto con las políticas
sectoriales, regionales o locales.

26. Árbol de medios y fines

27. ÁRBOL DE CAUSAS Y EFECTOS vs ÁRBOL DE MEDIOS Y FINES
27

29. Medios y
fines
Desarrollo de alternativas de
solución
• Con los que se
resolverán las
causas del
problema
Medios
• Se revierten los
efectos negativos
• Se convierten en
impactos positivos
Fines

30. Modulo I: Identificación
Diagnóstico
Identificación del
Problema
Alternativas de
Solución
1
3
2
Alternativas de
Solución
3

31. Árbol de medios y
acciones

32. Medios y
Acciones
Las Alternativas de Solución son las
opciones que resultan del análisis de
los medios fundamentales que
conllevan al logro del objetivo
central del proyecto de inversión
Técnicamente
Posibles
Pertinentes Comparables
Alternativas
de Solución
Causas Indirecta
•De último nivel
Medios
Fundamentales
•De segundo nivel
Acciones
•Complementarias
•Excluyentes
•Independientes

34. Se reduce el riesgo de
la línea de conducción
(LC) frente a
deslizamientos
Construcción de LC en
nueva ubicación sin
peligro de deslizamiento
Construcción de muros de
protección manteniendo
trazo
Construcción de LC
manteniendo trazo
AE
1
AE
2
AC
1
Se realiza
oportunamente el
mantenimiento del
sistema
Implementación de plan
de mantenimiento
preventivo y correctivo
(capacidad
organizacional)
Implementación de
capacidades del personal
operativo para que realice
mantenimiento
(capacidad humana
Adquisición de equipos y
herramientas para
mantenimiento
Los operadores
conocen bien el
funcionamiento del
sistema
Implementación de
manuales de operación
de los activos del sistema
(capacidad
organizacional)
Implementación de
capacidades del personal
operativo (capacidad
humana)
Se incrementa la
cobertura de la red de
alcantarillado
Construcción de la red de
colectores y adquisición
de conexiones
domiciliarias (en la zona
sin servicio)
Adquisición de
conexiones (para usuarios
en zonas que ya cuentan
con redes)
Lagunas de
tratamiento funcionan
Construcción de lagunas
de tratamiento de aguas
residuales (en nueva
localización que no
tengan fallas
Los integrantes de la
JASS conocen técnicas
de administración
Implementación de
instrumentos de gestión
de los servicios
(capacidad
organizacional)
Implementación de
capacidades de los
integrantes de la JASS en
la gestión de los servicios
(capacidad humana)
AC
AC
AC
AC
AC
AC
AC
AC AC
AC
Alternativa
01
Alternativa
Excluyente 1
• Acciones
complementarias
(-AC1)
Alternativa
02
Alternativa
Excluyente 2
• Alternativas
complementarias
Medios y Acciones
Alternativas
de Solución
MF1 MF3
MF2 MF4 MF5 MF6

35. Módulo 1: Identificación
Jessica A. Alvarado Hurtado
jalvarado@unsa-upbs.edu.pe
Miscursos.jah@Gmail.com