Las políticas públicas se definen como el conjunto de iniciativas, decisiones y acciones del Estado para abordar situaciones consideradas problemáticas, y comprenden un proceso que incluye la definición del problema, el análisis de opciones, la formulación de soluciones, la implementación y evaluación. Están influenciadas por múltiples actores como instituciones gubernamentales, técnicos, operadores y la sociedad civil. Sin embargo, en Colombia las políticas públicas se han visto afectadas por la corrupción y el clientelismo debido a las relaciones

1. POLÍTICAS PUBLICAS
COMPILADO POR LUZ ADRIANA GIRALDO SOLARTE

2. DEFINICIÓN DE POLÍTICAS PUBLICAS
“Existe la política pública siempre y cuando las instituciones estatales asuman total o parcialmente la tarea
de alcanzar objetivos estimados como deseables o necesarios, por medio de un proceso destinado a
cambiar un estado de cosas percibido como problemá- tico” (Roth, 2007, p. 27)
Alejo Vargas establece que la política pública es “el conjunto de iniciativas, decisiones y acciones del
régimen político frente a situaciones socialmente problemáticas” (Vargas, 2007, p.
Jorge Iván Cuervo señala al referirse a las políticas públicas que son “el flujo de decisiones en torno de un
problema que ha sido considerado público y ha ingresado en la agenda del Estado” (Cuervo, 2008, p. 79).

3. Proceso de
elaboración de
políticas
Definición de
tareas
Análisis
situacional de
los problemas
Formulación de
opciones de
solución
Confrontación
de intereses
Implantación de
las decisiones
Evaluación de
los resultado de
la política

4. ACTORES
INVOLUCRADOS
Actores de nivel de decisión:
organizaciones e instituciones de
quienes depende la aprobación
y el aval para emprender el
diseño de la política y
garantizar su implantación
Actores de nivel técnico: personas,
organizaciones e instituciones que por
su saber particular y experiencia en un
tema o área tienen la responsabilidad
de incorporar los elementos técnicos en
el diseño, análisis de la situación,
implantación y evaluación de las
políticas
Actores de nivel de operación: personas,
organizaciones e instituciones en quienes
recae la responsabilidad de hacer realidad
la política
Actores sociales o comunitarios: todos y cada uno de
los miembros de la sociedad y la comunidad
involucrada con el problema y con su solución, de esta
manera deben tener participación activa y
permanente en todo el proceso político
Los medios de comunicación: difusión de las
decisiones y los acuerdos de intereses y
transmisor de las reacciones y percepciones
de los actores sociales, operativos, técnicos
y decisores.

5. Lejos de los propósitos iníciales de las políticas publicas,
estas se han materializado en un contexto de corrupción,
clientelismo e ilegalidad, anomalías adheridas al sistema
político, como efecto de unas dinámicas clientelistas
triangulares, que han dificultado el fortalecimiento de las
instituciones en todos los niveles territoriales. El desafío que
enfrentan las políticas públicas se da por estas relaciones
entre funcionarios, políticos y empresarios. Donde los
funcionarios necesitan de los políticos para alcanzar sus
cargos y mantenerlos, los políticos necesitan de los
empresarios para poder financiar sus campañas y los
empresarios de los políticos para crear leyes que beneficien
a sus empresas. Estas dinámicas recíprocas han sido uno de
los principales obstáculos de las políticas públicas, pues
crean un triángulo de hierro que concentra el poder y lo
utiliza para el beneficio propio de sus actores, excluyendo a
la sociedad civil organizada y no organizada, e impidiendo
la construcción de una gobernanza.* Ver cuadro
*Las políticas públicas en Colombia. Insuficiencias y desafíos*
Santiago Arroyave Alzate**