Analisis de la Seguridad alimentaria y acceso al agua

1. Geopolítica de los alimentos y
acceso al agua
Abril del 2016
Nicolas Foucras PhD
Universidad TEC de Monterrey
nicolas.foucras@itesm.mx

2. ¿Cuáles son los problemas y
razones relacionados con el acceso
a los alimentos y al agua?

3. Comida y acceso al agua es un Derecho humano
absoluto sin embargo:
• 800 millones de personas sufren de hambre cada
año (FAO 2014)
• 783 millones no tienen acceso al agua (ONU 2013;
ODM planteaban ↓ 50% numero de personas sin
acceso)
• Alrededor de 5MM de personas tienen acceso a
agua dudosa o peligrosa (OMS 2014)

4. Seguridad alimentaria y acceso al agua ya es la
prioridad de la gobernanza global (parte de los
derechos humanos fundamentales): permitir a cada
humano el acceso a productos agrícolas y agua
suficiente y de calidad
Gobernanza global a cargo de la gestión se
construye entre muchos actores globales y locales:
Banco mundial, FAO, OMS, OMC, Gobiernos, ONGs
y Asociaciones civiles locales… y muchos actores
privados (Banca y ETN) (intereses divergentes)

5. Seguridad alimentaria

6. Seguridad alimentaria (Foro mundial
alimentación de Roma 1996)
Todos seres humanos en cualquier momento
tienen que tener la posibilidad física, social y
económica para acceder a una alimentación
sana, suficiente y nutritiva para permitir
satisfacer sus necesidad y preferencias
alimentarias para llevar una vida sana y activa
• Asegurar cantidad y calidad

7. 4 dimensiones
• Acceso:
– Capacidad para producir sus propios alimentos y disponer de los
medios para hacerlo
– Capacidad para comprar => disponer PA
– Nivel de precios (estabilidad de los mercados)
– Infraestructura
– Estabilidad política
• Disponibilidad:
Disponer de alimentos en cantidad suficientes (producción nacional,
niveles de stocks, capacidad de importación o ayuda alimentaria)
• Salubridad (calidad):
– Calidad sanitaria y higiene
– Equilibrio nutricional
• Estabilidad:
– Acceso permanente y duradero
– Ausencia de variaciones demasiado importantes

8. Característica de la agricultura en las
ultimas décadas
• Incremento fuerte de la productividad :
– Garantiza desde hace más de 50 años la seguridad
alimentaria de los países industrializados
– Revolución verde en China e India para hacer frente al
crecimiento de la población
– Grandes hambrunas han desaparecido desde 1960s
(habían afectado humanidad hasta entonces)

9. Índice del hambre para el 2014 (mayor parte de la
población que tiene hambre son agricultores)

12. Índice global de seguridad alimentaria (105
países en total; FAO 2013)
1er lugar: EEUU; lugar 105: Congo

14. Principales razones para
explicar la crisis alimentaria

15. 1. Contextos geopolíticos inestables en África (conflictos y
Estados fallidos)
2. ↑ Demanda por
– ↑ Población mundial
– ↑Poder adquisitivo en los BRICS
– ↑ kilocalorías por persona por día (homogenización)
– 33% producción agrícola destinada a animales
– Ganado + aves + puerco => ↑ consumo granos (soya:
90% para animales) (Van Eys, 2013)
– Carne de pollo: 1kg de pollo = 4 kg de cereales (= 4
toneladas de agua)

18. Consumo chino
Fuente: Desjardins 2015

19. Fuente: Erherhienne 2016

20. Impacto de la entrada de China en OMC

21. 3. Homogenización dieta (cambio dieta en
países en desarrollo: ya consumen productos de
países industrializados como trigo)
4. Cambio climático (desertificación)
– Ej. 2008 se combinó: sequias en Australia, tifón en
Bangladesh y fuerte invierno en China y Vietnam
=> decidieron prohibir exportación arroz

23. Fuente: FAO STAT 2015

24. 5. ETN: redes agropecuarias globales tienden a
concentrar la distribución en PI (poder adquisitivo);
captan recursos agrícolas y monocultivos
Acceso fácil en PI y cada vez más dificultades para
acceder en PVD
Situación de oligopolio
Incrementa precios
Cadenas globales de distribución
 incrementa el numero de intermediarios
 incrementa el precio (cada uno toma su ganancia)

25. Oligopolio en el sector alimentario

26. 6. Especulación sobre productos agrícolas
– Agro-industria y grandes agricultores saben que el
precio va a aumentar en el futuro => almacenan para
vender más tarde
 ↓ oferta en el presente
 ↑ precio presente (Cascante 2013)
– Impacto de los Mercados a futuro para protegerse
contra inestabilidad de los precios
– Se ha vuelto un producto objeto de especulaciones
=> Alta volatilidad de los precios

27. 7. Compra de tierras:
– Cada vez más gestores de fondos globales buscan
rentabilidad: Bancos, Aseguradoras, personas muy ricas,
Gobiernos…: invierten en grandes explotaciones fértiles en
África y AL
– Gobiernos de países con importantes problemas de
seguridad alimentaria y enormes capacidades financieras
(Arabia Saudita compra tierras en Etiopia; China en
numerosos países africanos)
– Especuladores (Bancos y ETN): compran y venden sin
necesariamente producir
– Consecuencias:
• Concentración de los productos en los países con
capacidades financieras
• Numerosas tierras fértiles no son dedicadas a la
producción agrícola=> problema ético

28. Compra o renta de tierras
• Países compradores
(FAO 2010):
1. Arabia Saudita(2M
hectareas)
2. India (1.6Mha)
3. Corea S. (1.4Mha)
4. Japon(1Mha)
5. Egipto (0.89Mha)
6. EEUU(0.7Mha)
7. China (0.3Mha)
Tierras vendidas:

29. 2013

30. Verde: países compradores y Naranja:
vendedores/renteros

31. China
• 2014: Compró 3M ha. en Ucrania para uso agrícola
(Source: Duartz): Representa 5% territorio y 9% tierras agrícolas
de Ucrania
• China consume 20% de productos globales pero
produce 10% de los productos al nivel global
• Adquisición de tierras: Ucrania, Filipinas, Laos,
Mozambique, Zimbabue, Rusia, Tanzania, Zambia,
RDC.…
Area comprada en Ucrania corresponde a:

33. 8. Biocombustibles
– PI (1) se comprometieron a producir “energía verde”; (2)
quieren recuperar su seguridad energética (China); (3) deseo
preservar seguridad energética
– PI y PVD hacen uso de productos agrícolas para producción
energética: Caña azúcar, soya, maíz, betabel, colza, aceite de
palma… Muchos son importados de PVD => consecuencia: ↑
precios, reduce el área agrícola destinada a abastecer la
población local, quita el agua, deforestación y contamina
– 75% producidos por Brasil + EEUU
– Incentiva interés del mercado financiero por los bienes
agrícolas
– Se desarrolló sobre todo cuando precio petróleo subió por
guerras de los 2000s
– Sin embargo solo 1% de las tierras cultivables producen
productos destinos para etanol

34. • Biocarburante => ↑ precios agrícolas + agua
(“crimen contra la humanidad”; Ziegler en informe
entregado a ONU) => explica parte de la huelga del
hambre

35. Aceite de palma
Fuente: IIASA 2014

37. – 1973: Brasil implementa el plan Proalcohol para sustituir el
etanol a la gasolina
• 80% carros producidos funcionan con etanol
• Cubre alrededor de 45% de las necesidades en combustible
para autos
• Problema: incrementa precio productos agrícolas y
deforestación Amazonas
– México exporta maíz a EEUU para producir etanol :
• Le obliga luego a importa maíz de EEUU (2º importador
mundial) lo que vuelve el país vulnerable ante dinámicas de
EEUU (hasta climáticas) y valor dólar Vs peso mexicano
• Subsidia la producción de maíz exportado (PROCAMPO) =>
EEUU consigue energía a un costo bajo

39. 9. El monocultivo (por estrategia de ETN o del mismo gobierno)
=> PVD dependen cada vez mas de la importación de productos
alimentarios
10. Exportación de productos alimentarios de los PVD =>
incrementa precios al nivel local
=> Varios países implementan Tarifas para exportaciones (no
prohibidas por OMC; Argentina, China, India, Rusia, Vietnam,
Ucrania)
Ej: En argentina Kirchner adoptó altas tarifas para frenar
exportación productos agrícolas (frenar exportaciones)
 Muchos productos se quedan en economía nacional
 Permite mantener bajos precios (otra consecuencia para el
resto del mundo: menos productos agrícolas => incrementa
precio)
Nota: Macri revisa esta estrategia

41. 11. Acceso al agua cada vez más difícil para
agricultura de pequeña escala (ej.: alrededor de los
clusters turísticos y/o industriales) y ↑
Contaminación de las tierras y aguas en áreas
agrícolas por la industria, minería, desechos urbanos
12. Ayuda humanitaria tiende a destruir agricultura
local
13. Globalización favorece una alineación sobre
precios de países con alto poder adquisitivo debido a
la mayor capacidad para transportar alimentos

42. 14. Subsidios a la agricultura en PI destruyen
agricultura local (es imposible competir): son
ampliamente responsables de la desaparición de
proveedores locales (consecuencias: dificulta acceso a
la alimentación, migración, violencia…)
15. ↓ Apoyo del Estado en muchos países
emergentes a su sector agrícola; caso de México:
– Desintegración del sector agropecuario: 75% tierras
cultivables en proceso desertificación = 7.5 millones
hectáreas no se cultivan (Leonard y Losch)
– Política pública bicéfala: ayuda a sector exportador y
programas asistencialistas a agricultura familiar/local
(Losch)

43. El incremento real del precio es importante (incremento de
los alimentos considerando la inflación oficial)
UN food index, 2014

44. Evolución precios alimentarios en ALC
2012-2013 (fuente: FAO)

45. Pba para los países en desarrollo existe una grave perdida
de seguridad alimentaria => dependen de los precios
internacionales tal como de las dinámicas
políticas/sociales/económicas/climáticas de los países
industrializados
Problema no es falta de alimentos es la mala gestión =>
Problema no es cuestión de cantidad producida pero de
gestión (distribución y acceso) (Peggy de la ONG “Acción
contra el Hambre”)
Tendencia es apostarle a los pequeños campesinos como
factor clave de la recomposición del tejido local

46. Soberanía alimentaria de México (CNC, 2011)
• 42% del total de los alimentos (FAO recomienda no
depender mas del 25%)
• 95% soya importado
• 72% arroz (1994: 60% y 17% en 1980s) 1er importador
• 65% trigo (1994: 34%)
• 33% maíz (1994: 17%); 2008 ↑119% (INEGI) y exporta
a precio bajo; 1er importador
• 55% algodón
• 40% Puerco (1994: 3.1%)
• 13.2% Aves (1994: 3.1%)
• 19.2% Res (1994: 1.1%)
• 1er importador de Leche en polvo…. Sorgo
• 80% agroexportaciones entre manos empresas
extranjeras

47. México: 3er importador mundial
después de China y Japón

50. Exportación de maíz de EEUU hacia
México

51. 2
¿Cuáles son los problemas y razones
relacionados con el acceso al agua?

52. • Agua sirve para necesidades básicas (datos para
México):
– Alimentación y agricultura (77% del agua va hacia el
campo sobre todo por la revolución verde que busca ↑
productividad)
– Consumo y Higiene humano (14%)
– Producción de energía (5%)
– Actividad económica: Industria, minería, turismo, etc.
(4%)
Determina la inclusión en las dinámicas humanas
Dignidad humana (Trejo y Sanabria 2011)…
Desarrollo socio-económico-humano depende del acceso
a agua (limpia)
Seguridad alimentaria

53. Fuente: CEIEG 2013

54. • Mal manejo del agua puede ocasionar:
–Exclusión de las dinámicas social y
económica
–Éxodo y perdida de identidad
–Enfermedades
–Tensiones… y conflictos

55. Conflictos actuales y potenciales por el
agua en zonas fronterizas

56. Articulo completo sigue…

57. Caso del río Colorado: distribución del
agua

58. • Se incrementa la demanda de agua por:
– Crecimiento de la población
– Rápida urbanización (percepción agua ilimitada)
– Cambio dieta alimentaria (productos no locales)
– Agricultura intensiva e industria (modelo neoliberal)
– Cambio climático…
se prevé ↑ del precio
se transforma en negocio lucrativo
lucha para el control (↑ competencia
geográfica) (Vazquez 2013)
Acceso a agua otorga competitividad y/o poder

59. Consumo del agua al nivel mundial
Fuente: Worlmapper.org (2011)

60. Reservas de agua
Fuente: Worlmapper.org (2011)

61. Escasez de agua (económica y humana)

62. Proyección para el 2025

63. • México: Poca cobertura del agua y distribución
desigual (fuente: Conagua 2009)
–Desarrollo urbano, industrial, IDE, complejos turísticos y
agrícola se da donde no hay agua (Vazquez 2013)
–Concentración donde hay rentabilidad política y económica
–Fuerte presión hídrica en el Norte (TLCAN)
–Fuerte contaminación (mineras, agrícolas, turísticas e
industriales)
–La gestión actual en México:
 No permite la inclusión de los grupos más vulnerables
(ej.: comunidades rurales e indígenas)
 30% población rural y 42% indígenas
 Refuerza las desigualdades y mantiene precariedad

64. • Mala calidad, Contaminación y desgaste debido a:
–Rápida urbanización
–Industria (incluyendo la IDE) y agricultura
intensiva contaminantes
–Vetusta infraestructura por falta de
mantenimiento (Peña 2004)
–40% del agua del Valle de México se pierde por
fugas (Andreu 2013)
–Percepción que el agua es un recurso infinito
–Población no percibe mala calidad o lo acepta =>
Enfermedades (tifoidea)

65. Fugas de agua
en el DF

66. • Unos pocos se apropian la gestión (“agua es
poder”)
– 35% agua consumida en DF viene territorios de los
Mazahuas => movilización indígena
– Comunidades indígenas o asociaciones vecinos se
organizan debido a inactividad de la autoridad
=> Existe una importante gestión informal del agua sobre
todo en las regiones donde existe una identificación al
lugar y capital social (Gobernanza sustantiva o oficial Vs
gobernanza informal o sub-política) (Zermeño 1999)

68. Fuente: planoinformativo

70. Fuente: SEMARNAT, 2010

71. Las actividades de gran escala afectan las reservas al nivel
local. Ej.: Inversión de Lala: perdida de 80% de las reservas
de agua en Cuatro Cienegas

72. • Privatización del agua (Dominguez 2010; Rolland y Vega 2010):
– Concentración: zonas urbanas, turísticas o agrícolas
exportadoras => Exclusión de los mas precarios=> No
resuelve pba cobertura y no garantiza acceso universal
– La iniciativa privada no tiene visión integral sobre
gestión del ciclo del agua: (1) disponibilidad agua
potable, (2) drenaje y alcantarillado, (3) reutilización
– Visión de corto plazo y descuida la infraestructura
– Precio se incrementa
– Gestión no democrática del agua (sigue tradición
gerencial)
=> Acentúa la desigualdad

73. • Privatización en Cochabamba (Bolivia) (1999): *3
precio => Gobierno retrocedió por conflicto
(indemnización a ETN)
Video: http://tu.tv/videos/la-guerra-del-agua-
cochabamba-bolivia
• Deseo privatización agua Quito => “coalición de
defensa del agua” (2003) => se suspendió
• Embotelladoras corresponde a una privatización
del recurso => Riesgo limitar el acceso al agua

74. • Administración pública no mantiene
redes publicas => conviene a las
embotelladoras
• Resistencia en EEUU, Canadá y UE
(↓venta botellas; Canadá: restricciones
venta en lugares públicos en 50
ciudades) => Concentración en ALC
• México : 3er lugar para botellas
vendidas después China y EEUU (TEC
Review 2015 2012): EEUU y México = ±
30% del mercado mundial

75. • Estrategia = “convencer a la gente de que beber el agua
de la llave es dañino para la salud y es más saludable la
embotellada” (Clarke 2009)
• No pagan nada o poco por el agua: proviene de redes
públicas, acuíferos o ríos (más lucrativo que el negocio
de refrescos)
• Pba: oligopolio al nivel global de embotelladoras tal
como del saneamiento/distribución del agua => control
del agua y su precio por intereses de mercado
• En ALC, la IP explota el hecho de que haya mal servicio
del agua

76. Consumo de agua embotellada en el
mundo

77. Cantidad de marcas presentes en los mercados
nacionales (oligopolio en ALC => control más
fácil del precio)

78. Video sobre el agua embotellada
(http://www.youtube.com/watch?v=9ICFp-
7RgS4)

79. ANEXOS

80. Agua virtual
• Agua que se usa para la producción de un bien o
servicio (alimento; industria; turismo)
• Existe Importación o exportación de agua =
transferencia de agua (=16% del agua nacional);
ejemplo: maíz
• México exporta muchos productos agrícolas
equivale a exportación de agua en detrimento del
consumo local y respeto del medio ambiente
(industria automotriz y agrícola)

88. Huella hídrica
• Representa las necesidades en agua de
la nación: Agua que se usa para
producción de bienes y servicios para
satisfacer el consumo de los ciudadanos
de un territorio
• Huella hídrica interna: agua que se usa
y que viene de recursos hídricos
nacionales
• Huella externa: agua que se usa y que
viene de recursos hídricos externos