Desarrollo de una propuesta para ajustar el perfil del egresado Esapista a los retos y requisitos de la gestión pública actual y optimizar el despliegue de la ESAP, a travésde sus servicios, en el territorio.

1. “Desarrollo de una propuesta para ajustar el perfil del egresado
Esapista a los retos y requisitos de la gestión pública actual y
optimizar el despliegue de la ESAP, a través de sus servicios, en el
territorio.”
Bogotá, Octubre de 2014

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Listado de asistencia grupo focal egresados

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Relatoría grupo focal con egresados
Proyecto “Ajuste del perfil del egresado Esapista a los retos y requisitos de la gestión pública
actual y optimizar el despliegue de la ESAP, a través de sus servicios, en el territorio.”
- Relatoría consulta a egresados –
Oportunidad Estratégica
28 de octubre de 2014
Preguntas orientadoras
1. ¿Cuáles son las competencias que le han permitido tener éxito en su vida profesional?
Principal fortaleza y principal vacío que le dejó el proceso de formación como
Administrador Público.
2. De cara a los retos de la Administración Pública, ¿qué competencias buscaría en un
Administrador Público de la Escuela para vincular a su equipo de trabajo?
Dra. Luz Estela Carrillo:
 Una fortaleza de los egresados de la ESAP es su visión integral del Estado que
normalmente no tienen otros profesionales. Cuentan con una mezcla de saberes que les
permiten tener una perspectiva muy amplia del aparato estatal.
 También tienen muy arraigado el espíritu y compromiso hacia la entidad con la cual
trabajan, tienen vocación de servicio hacia el ciudadano y hacia la entidad.
 Cuentan con capacidades técnicas muy adecuadas, en manejo de TICs, y de computación.
Son profesionales muy completos con conocimientos y capacidades técnicas.
 Sin embargo, tienen falencias en investigación y es necesario que la ESAP fortalezca
mecanismos para potenciar su conocimiento.
 También tienen falencias aterrizando el tema de la gestión pública al nivel territorial, al
nivel práctico de lo que requiere el territorio. En parte este problema radica en que la
ESAP no tienen una práctica durante el pregrado en el territorio, y esto esencial para suplir
la falencia a nivel territorial.
 La Escuela tampoco tiene un reconocimiento muy grande en las instituciones estatales,
las personas que ingresan lo hacen a través de recomendaciones pero no son tenidos en
cuenta de primera mano como profesionales.

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Dra. Jenny López
 Las fortalezas de un egresado de la ESAP están en su formación interdisciplinaria, en
donde se construye un sentido del oficio: comprenden la importancia de lo público y para
lo público, ser funcionario por vocación. Los temas técnicos son otra de las principales
fortalezas del administrador público de la ESAP.
 Los egresados más contemporáneos si están preparados para gestionar asuntos del
Estado a nivel territorial, por las prácticas que ofrece la Escuela a nivel regional. Sin
embargo, hay una ruptura entre su formación teórica y su capacidad de relacionar los
fenómenos sociopolíticos, lo que se explica por las falencias en los campos de
epistemología y en formación política. Estas debilidades conceptuales afectan su
habilidad para generar transformaciones de orden político. Por lo tanto, es necesario
reconstruir el vínculo entre los temas conceptuales y las transformaciones políticas.
Dra. Elizabeth Rodríguez
 Los egresados de la ESAP tienen buenos conocimientos interdisciplinarios, y vocación de
servicio. Pero en términos de competencias, tienen las siguientes falencias:
o Capacidad de comunicación.
o Capacidad de escuchar y de interacción con equipos de trabajo.
o Capacidad para innovar en el pensamiento, en técnicas de negociación, y en
habilidades de liderazgo.
o No son tan adaptables como egresados de otras profesiones, y esto representa un
reto para las dinámicas cambiantes del Estado.
o La investigación es un tema que debe fortalecerse desde la formación en
pregrado.
 Es necesario también fortalecer la capacidad de los egresados para vincular la teoría con
la realidad, a través de nuevas formas de enseñanza no tan tradicionales; necesitan una
inmersión real con el entorno práctico.
 El trabajo bajo presión no es una competencia de los egresados de la ESAP. En trabajos
escritos, la calidad académica es superior pero no trabajan al ritmo esperado.
Dr. Carlos Hipólito Gómez
 Dos fortalezas de los egresados de la ESAP:
o Análisis del contexto en la aplicación de la norma.
o Formación ética y responsabilidad por lo público.
 Dos debilidades:

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o Formación en contexto territorial.
o Trabajo en equipo.
Dr. Alejandro Lozano
 En necesario aclarar que la formación en la sede de Bogotá es muy diferente a la impartida
en las regiones, ya que la formación a nivel territorial es de muy bajo nivel.
 También existen diferencias entre los administradores públicos vinculados a instituciones
públicas y aquellos que se dedican a ONGs, consultorías y otros sectores no tradicionales
para el administrador público, los cuales desarrollan otra serie de competencias
importantes que es necesario considerar.
Otros puntos a destacar:
 La ESAP se ha enfocado en formar profesionales para ejercer cargos públicos y ser
funcionarios, lo que no tiene sentido en el contexto multidisciplinario del mercado laboral
actual, y tampoco corresponde con las características del Estado Contemporáneo.
 La ESAP no cuenta con una comunidad de investigación fuerte sobre los cambios
estatales, sobre las tendencias de la gestión pública, y no tiene programas de maestría y
doctorado que tenga relevancia en el panorama nacional.
Fortalezas del egresado de la ESAP:
 Actualmente se concentra el pensum en un trabajo multidisciplinario, con conocimientos
en múltiples campos relevantes para el Estado.
Debilidades del egresado de la ESAP:
 Divorcio entre los servicios que debe prestar y los que realmente ofrece la ESAP, por
ejemplo las consultorías y la investigación.
 No existe una formación articulada para el trabajo en equipo.
 No existe la caracterización de roles y trabajos de liderazgo múltiple.
 No hay contacto con los diferentes tipos de actores que tienen que ver con lo público.
Dr. José Vicente Casas:
Diferencias importantes entre el pasado y el presente de la ESAP que impactan el perfil del
administrador público:
 Los directores de la Escuela antiguamente tenían una gran capacidad de toma de
decisiones. Actualmente es necesario cuestionar y reflexionar sobre este punto que
influye en los contenidos, en las prioridades y en la calidad educativa.

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 Los profesores en el pasado renovaban constantemente el conocimiento. Fomentaban la
investigación y dirigían la formación hacia personas con liderazgo que ejercen poder.
 Otra característica de los administradores públicos antiguamente era su capacidad de
exponer ideas con toda franqueza. Sin embargo, también existía la tendencia hacia la falta
de capacidad de negociación y debate.
 Actualmente, los egresados de las sedes regionales son de muy baja calidad, y son
excluidos del sector público en muchos casos, perjudicando la imagen de la Escuela en su
conjunto.
 Un punto importante a mejorar es la falta de confianza que tienen los egresados en sí
mismos, sobre todo en términos de conocimiento. Falta construir seguridad entre el
conocimiento y las capacidades.
 Antiguamente había una plena confianza en los demás; actualmente esto no existe, sobre
todo en el ámbito de la administración pública.
 Un aspecto positivo es que el administrador público de la ESAP está enfocado en resolver
problemas, es una cualidad principal de los egresados de la Escuela.
Dr. Norman Julio Muñoz
Tiene la doble condición de ser profesor y de haber trabajado con egresados de la ESAP, y
considera lo siguiente sobre la fortalezas y debilidades de los egresados de la Escuela.
 La creatividad y la innovación son características muy importantes que deben
fortalecerse. Es necesario enseñarles a los estudiantes a buscar diferentes alternativas a
la solución de las problemáticas del Estado.
 Al final del pregrado, deberían profundizarse ciertos roles del administrador, a través de
la orientación, una opción de profundización o de un diseño curricular diferente que le
permita al estudiante especializarse en su campo de interés específico en la carrera.
 Además de las habilidades gerenciales, es necesario que tengan una visión
multidimensional del sector público, para ser más competitivos en el campo laboral.
Dr. Fridole Ballen
Considera que hay muchas asimetrías entre las diferentes modalidades del programa de
Administración Pública de la ESAP:
 Existen asimetrías entre ser estudiante diurno, nocturno y a nivel territorial. El título
puede ser el mismo pero en la práctica las diferencias son muy grandes. Es muy
importante cerrar la brecha.
Una de las fortalezas de los estudiantes diurnos en Bogotá es que tuvieron su experiencia
sin prejuicios, dedicados a su carrera. Los estudiantes de jornadas nocturnas y en las

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territoriales están sesgados continuamente por la barrera de para qué es útil lo que están
aprendiendo, ya que no disponen del tiempo necesario para dedicarse a su profesión.
Todos los estudiantes deberían aprender todo sin prejuicios sobre la utilidad de una cosa
u otra para adquirir un conocimiento completo en administración pública.
 Los planes curriculares en el pasado eran un poco más cosmopolitas. El Estado no se limita
a aspectos técnicos como finanzas públicas y contratación. Es necesario volver a la
multidisciplinariedad.
 Una diferencia importante entre los administradores públicos de generaciones anteriores
y los actuales es la formación globalizada que recibían los de currículos anteriores (antes
de que el mundo fuera globalizado). Actualmente la visión académica es mucho más
limitada y no tan diversa.
 A los egresados de la ESAP les hace falta más intercambio con personas de otros países y
universidades, y con actores políticos nacionales e internacionales para ampliar su
perspectiva del mundo y del Estado.
 Una de las fortalezas de los administradores públicos de la ESAP siempre ha sido los temas
técnicos, habilidades que se deben cultivar sin dejar de lado los demás campos del
conocimiento.
En especial, es importante cultivar una visión de la política en sentido práctico, que sean
capaces de desarrollar una política, un perfil, ser propositivos. Los egresados actuales son
muy buenos en saber hacer con lo que se propone, pero son muy débiles en términos
propositivos, en iniciativa, en innovación.
 Los egresados tienen una formación fuerte en la norma y en la forma y no en el ciudadano.
Es importante pensar para quién hace lo que se hace y no para qué.
Dr. Pedro Rodríguez Tobo
 Argumenta que es necesario formar a la persona más que informarla, en fomentar
capacidades de liderazgo, de vocación de servicio, en principios y valores para solucionar
problemas, y no para agravar la mayor problemática del país, que es la corrupción. Es
necesario formar personas más honestas, es un tema más de formación que de
información.
5 puntos a destacar:
1. Estudiantes y egresados: Deben tener o ser formados en vocación de servicio para que
trabajen en beneficio del interés del ciudadano.
2. Fortalecer el análisis, la argumentación y el razonamiento en la solución de las
problemáticas públicas.
3. Fortalecer capacidades de liderazgo, de dirección, coordinación y trabajo en equipo.
Personas que sepan trabajar en equipo y ser líderes.

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4. Deben tener acceso a la realidad del conocimiento sobre instituciones públicas en el país,
a través de ejercicios, talleres prácticos, conferencias, de docentes que trabajan en otros
sectores etc. Debe haber una combinación entre conocimiento y realidad.
5. Hacer énfasis en la formación del estudiante más que en el consumo y memorización de
información. Formarlos en principios y valores que deben ser la base del servidor público.
Ejercicio de participación
Palabras y frases clave que identifican a un funcionario público contemporáneo:
 Mucha autoconfianza y autonomía, mucha capacidad de investigación. (investigación más
integral y aplicada, generadora de conocimientos).
 El perfil le debe permitir pensar de manera compleja, transformar y decidir.
 Capacidad de liderazgo, capacidad de vender y materializar las ideas. Debe reflejar el
sello de la Escuela.
 El administrador público debe ser más aspiracional en el acceso a las instancias de toma
de decisiones.
 Comprender la complejidad e identificar oportunidades de transformación.
 Genuina pasión por lo público (un sello de calidad que le abre puertas).
 Capacidad de negociación, vocación de servicio, adaptación al cambio.
 Deber ser al ciudadano – dirección de los conocimientos hacia los servicios a la
ciudadanía.
 Se debe buscar una mayor integración regional y nacional.
 Fortalezas en competencias interpersonales. (Autoconfianza, empatía).
 Creatividad e innovación.
 Formulador de soluciones.
 Debe tener capacidad de ruptura (con lo tradicional), dejar de cumplir una norma,
pensarlo más en principios.
Intervenciones finales
Dr. Fridole Ballen
 ¿Cómo hacer para reformar el Estado hacia adentro? Los procesos son demasiados largos
y entorpecen la gestión pública. Hay muchas entidades que no agregan valor, como
control interno, gestión de calidad, entre otros organismos de control.

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El administrador público debe ser capaz de simplificar la gestión pública en términos del
ciudadano y de sus procesos internos. En este sentido, la administración pública debería
ser más ágil y más enfocada en solucionar los problemas del Estado. El perfil del egresado
de la ESAP debe estar dirigido a qué aporte hará al Estado colombiano hacia el futuro.
 Para generar estos cambios, se necesitan mejores docentes para formar las competencias
que se requieren para el éxito del administrador público.
Dr. José Vicente Casas
 El Estado colombiano regula todo porque está basado en la desconfianza hacia el sector
público.
Dr. Carlos Hipólito Gómez
 Es necesario separar a los administradores públicos del nivel territorial y del nivel central,
ya que hay una diferencia importante en términos de competencias.
Dr. Pedro Rodríguez
 Los egresados de Bogotá son demasiado teóricos y los de las territoriales son más
prácticos. Las dos modalidades tienen fortalezas y debilidades. Es necesario agregar los
beneficios del nivel central al territorial y viceversa.
Dr. José Vicente Casas
 En necesario que existan intercambios entre estudiantes a nivel territorial y central para
fortalecer las falencias de cada modalidad.
Dr. Pedro Rodríguez
Dos reflexiones finales:
1. El funcionario, el estudiante y el egresado deben tener pasión por lo público, vocación de
servicio y valores éticos y morales.
2. Perfil del estudiante: Debe tener vocación por lo público y valores éticos.