El documento habla sobre la Conferencia Mundial de Salud de 1986 y la Carta de Ottawa, las cuales buscaban proporcionar a las personas los medios para mejorar su salud y controlarla. Propone 5 estrategias como políticas públicas saludables, ambientes saludables, acción comunitaria, desarrollo de habilidades personales y reorientación de servicios de salud. También menciona conceptos como municipios y comunidades saludables, así como habilidades resilientes.