CONCEPTOS DE SEGURIDAD

1. CONCEPTOS QUE
GUARDAN RELACION
CON LA SEGURIDAD
Y DEFENSA
NACIONAL

2. El Fundamento del Sistema Internacional
moderno esta organizado en torno a los Estados
El Estado no
es el único
actor, pero si
el actor
principal del
Sistema
Internacional
Empresas
Transnacionales
Organizaciones
Internacionales Organismos no
Gubernamentales
Estados
Nacionales
SISTEMA INTERNACIONAL
2

3. El Estado Peruano
El Perú es una República
democrática, social,
independiente y soberana.
El Estado es uno e
indivisible.
Su Gobierno es unitario,
representativo, y
descentralizado y se
organiza según el principio
de la separación de los
poderes.
3

4. Elementos del Estado
POBLACION: permanente
TERRITORIO
Bajo control
del Gobierno
GOBIERNO
con autoridad única sobre la población y el territorio
Para que sea reconocido en el Sistema Internacional
4

5. Deberes de todos los Peruanos
Respetar, cumplir y defender la
Constitución y el ordenamiento jurídico
Honrar al Perú Proteger los intereses
nacionales
5

6. Deberes del Estado
Es dar Independencia,
no estar sometido a otro
Estado
POBLACION
Promover la integración
Proteger a la población
Promover el Bienestar
Defender la Soberanía
Es dar Seguridad,
confianza, tranquilidad
Es mantener a la población
cohesionada, lograr la unidad
en la pluralidad
El Estado orienta el desarrollo del país.
Actúa en las áreas de salud, educación,
seguridad, servicios públicos, promoción
del empleo e infraestructura. 6

7. Elementos tangibles
• Riqueza Económica
• Geografía: tamaño y
ubicación
• Población
• Recursos Naturales
• Poder Militar
Elementos intangibles
• Capacidad Política
(organización
política/sistema político)
• Liderazgo Nacional
(individuos)
• Voluntad Nacional
(Moral)
• Recursos Diplomáticos
Poder como recurso del Estado
Reconocido en el Sistema Internacional
7

8. Artículo 1°. La defensa de la persona humana y el respeto de su dignidad son el fin
supremo de la sociedad y del Estado.
Artículo 44°. Son deberes primordiales del Estado: defender la soberanía nacional;
garantizar la plena vigencia de los derechos humanos; proteger a la población de las
amenazas contra su seguridad; y promover el bienestar general que se fundamenta
en la justicia y en el desarrollo integral y equilibrado de la Nación.
Asimismo, es deber del Estado establecer y ejecutar la política de fronteras y
promover la integración, particularmente latinoamericana, así como el desarrollo y
la cohesión de las zonas fronterizas, en concordancia con la política exterior.
Artículo 38°. Todos los peruanos tienen el deber de honrar al Perú y de proteger los
intereses nacionales, así como de respetar, cumplir y defender la Constitución y el
ordenamiento jurídico de la Nación.
La Seguridad y Defensa Nacional contenida en la
Constitución Política del Perú
8

9. Artículo 54°. El territorio del Estado es inalienable e inviolable. Comprende el suelo,
el subsuelo, el dominio marítimo, y el espacio aéreo que los cubre.
El dominio marítimo del Estado comprende el mar adyacente a sus costas, así como
su lecho y subsuelo, hasta la distancia de doscientas millas marinas medidas desde
las líneas de base que establece la ley. En su dominio marítimo, el Estado ejerce
soberanía y jurisdicción, sin perjuicio de las libertades de comunicación
internacional, de acuerdo con la ley y con los tratados ratificados por el Estado.
El Estado ejerce soberanía y jurisdicción sobre el espacio aéreo que cubre su
territorio y el mar adyacente hasta el límite de las doscientas millas, sin perjuicio de
las libertades de comunicación internacional, de conformidad con la ley y con los
tratados ratificados por el Estado.
Artículo 58°. La iniciativa privada es libre. Se ejerce en una economía social de
mercado. Bajo este régimen, el Estado orienta el desarrollo del país, y actúa
principalmente en las áreas de promoción de empleo, salud, educación, seguridad,
servicios públicos e infraestructura.
9

10. Artículo 118°. Corresponde al Presidente de la República, en relación con la defensa
Nacional :
- Cumplir y hacer cumplir la Constitución y los tratados, leyes y demás
disposiciones legales.
- Velar por el orden interno y la seguridad exterior de la República.
- Presidir el Sistema de Defensa Nacional; y organizar, distribuir y
disponer el empleo de las Fuerzas Armadas y de la Policía Nacional.
- Adoptar las medidas necesarias para la defensa de la República, de
la integridad del territorio y de la soberanía del Estado.
- Declarar la guerra y firmar la paz, con autorización del Congreso.
Artículo 163°. El Estado garantiza la Seguridad de la Nación mediante el Sistema de
Defensa Nacional.
La Defensa Nacional es integral y permanente. Se desarrolla en los ámbitos interno
y externo. Toda persona, natural o jurídica, está obligada a participar en la Defensa
nacional, de conformidad con la ley.

11. Artículo 165°. Las Fuerzas Armadas están constituidas por el Ejército, la
Marina de Guerra y la Fuerza Aérea.
Tienen como finalidad primordial garantizar la independencia, la soberanía y
la integridad territorial de la República.
Asumen el control del orden interno de conformidad con el artículo 137 de la
Constitución.
Artículo 164°. La dirección, la preparación y el ejercicio de la Defensa
Nacional se realizan a través de un sistema cuya organización y cuyas
funciones determina la ley. El Presidente de la República dirige el Sistema de
Defensa Nacional. La ley determina los alcances y procedimientos de la
movilización para los efectos de la defensa nacional.
11

12. Artículo 171°. Las Fuerzas Armadas y la Policía Nacional participan
en el desarrollo económico y social del país, y en la defensa civil
de acuerdo a ley.
12
Artículo 166°. La Policía Nacional tiene por finalidad fundamental
garantizar, mantener y restablecer el orden interno. Presta protección y
ayuda a las personas y a la comunidad. Garantiza el cumplimiento de las
leyes y la seguridad del patrimonio público y del privado. Previene,
investiga y combate la delincuencia. Vigila y controla las fronteras.

13. Es la situación en la cual el Estado
tiene garantizada su independencia,
soberanía e integridad territorial y la
población los derechos
fundamentales establecidos en la
Constitución.
Libro blanco
Seguridad
Esta situación contribuye a la paz, al desarrollo integral, a la
justicia social y al respecto a los derechos humanos

14. Es la condición de viabilidad, estabilidad,
continuidad y bienestar del Estado y la
Nación, a través de
Ley Nº 28664
políticas públicas especializadas sectoriales de
defensa y orden interno, inteligencia y en
campos o dominios no militares;
para protegerlo y ponerlo fuera de peligro,
ante situaciones de amenaza, daño potencial
o riesgo.
Seguridad Nacional
14

15. Es el conjuntos de medidas,
previsiones y acciones que el Estado
genera, adopta y ejecuta en forma
integral y permanente, se desarrollo
en los ámbitos externos e interno.
Libro blanco
Todos los peruanos están obligados a participar en el Defensa
Nacional.
Defensa Nacional
15

16. 16
Conjunto interrelacionado de elementos del
Estado cuyas funciones están orientadas a
garantizar la Seguridad Nacional mediante la
concepción, planeamiento, dirección,
preparación, ejecución y supervisión de la
Defensa Nacional
Ley No 28478
Sistema de Seguridad y Defensa Nacional

17. Situación o actitud generada a través de
capacidades y acciones de opositores,
adversarios, enemigos, evidenciados o
potenciales que afectan el logro de los
intereses y/u objetivos de la Seguridad
Nacional.
Ley Nº 28478
Amenaza
Se juzga que las amenazas tienen dos atributos:
capacidad e intención. PAI 2009
17

18. Es la acción o situación potencial en la que
un enemigo o adversario tiene la
probabilidad de ocasionar algún tipo de
daño o perjuicio en contra de los objetivos
o intereses nacionales.
PAI 2009
Riesgo
Se juzga en que esta situación existe o la capacidad o
la intención, más no ambas.
18

19. Son situaciones por crear y alcanzar, que
expresan los intereses y aspiraciones
vitales que la Nación busca satisfacer en
un determinado período de su existencia.
Orienta la acción de sucesivos gobiernos y
tiene vigencia mientras subsistan los
intereses y aspiraciones nacionales que le
dieron origen.
Ley Nº 28478
Objetivos Nacionales
19

20. 20
Constituida por el conjunto de
lineamientos generales para
estructurar, coordinar y armonizar los
esfuerzos de los campos de acción del
Estado: Defensa y Desarrollo, para
hacer frente a los obstáculos, riesgos,
amenazas o desafío contra la seguridad
y los intereses del Estado.
Libro blanco
Política de Seguridad y Defensa Nacional

21. La Política de Seguridad y Defensa Nacional tiene por
finalidad orientar la selección, preparación y utilización de
los medios del Estado para la obtención y mantenimiento
de la Seguridad Nacional, tanto en el frente externo como
en el interno. Libro blanco
La Política de Seguridad y Defensa Nacional es el conjunto
de objetivos y acciones que lleva a cabo el Estado para
garantizar su continuidad histórica y su propia existencia y
que en un momento determinado expresaron la voluntad
de la ciudadana y el propio gobierno.
Política de Seguridad y Defensa Nacional
21

22. 22
Orienta la preparación y utilización de los
medios del Estado para la ejecución de
acciones que garanticen la independencia,
soberanía, integridad territorial y la
salvaguarda de los intereses nacionales,
previendo y enfrentando cualquier amenaza
externa o interna que ponga en peligro la
Seguridad Nacional y el Bienestar General.
DS Nº 01-B-2004 DE/SG
Finalidad de la Política de Seguridad y
Defensa Nacional

23. Conjunto de directrices garantizadas por ley que
posibilitan la promoción y garantía de los derechos del
ciudadano.
En una sociedad democrática, la sociedad organizada
participa activamente en la definición, y principalmente,
en la implementación de las políticas públicas.
Políticas publicas
23

24. Conjunto de actividades de las instituciones de gobierno que,
actuando directamente o a través de agentes, van dirigidas a
tener una influencia determinada sobre la vida de los
ciudadanos. Peters
Son las acciones de gobierno, que busca como dar respuestas a
las diversas demandas de la sociedad.
Chandler y Plano
Es "todo aquello que los gobiernos deciden hacer o no hacer".
Dye
Para que una política pueda ser considerada como pública tiene
que haber sido “generada en el marco de los procedimientos,
instituciones y organizaciones gubernamentales”.
Frances Pallares
Políticas publicas
24

25. Son acciones, actividades o conjuntos de decisiones del
gobierno que buscan, ya sea satisfacer las demandas de la
sociedad de acuerdo a sus necesidades o que el mismo
gobierno se impone para conseguir o lograr un objetivo;
todo ello dentro del marco de su función interventora y
responsable de la distribución de la riqueza en forma
programada y servicios que los ciudadanos esperan
recibir; es decir las decisiones que adopte el gobierno van
a influenciar directamente en las condiciones de vida de
los ciudadanos, instituciones, organizaciones y
autoridades.
O. Solano
Políticas publicas
25

26. 26
Es una norma que emite el Poder Ejecutivo
en su calidad de ente rector, con el propósito
de definir objetivos prioritarios,
lineamientos y contenidos principales de
política pública así como los estándares
nacionales de cumplimiento y provisión que
deben ser alcanzados para asegurar una
adecuada prestación de los servicios y el
normal desarrollo de las actividades
privadas.
D.S. Nº 027-2009-PCM
Política Nacional

27. 27
Las Políticas Nacionales definen los objetivos
prioritarios, los lineamientos, los contenidos
principales de las políticas públicas, los
estándares nacionales de cumplimiento y
provisión de servicios que deben ser
alcanzados y supervisados para asegurar el
normal desarrollo de las actividades públicas
y privadas.
Las Políticas Nacionales conforman la Política
General de Gobierno
Ley Nº 29158-LOPE

28. 28
Las Políticas Nacionales consideran los
intereses generales del Estado.
El cumplimiento de las Políticas Nacionales es
de responsabilidad de las autoridades del
Gobierno Nacional, los Gobiernos Regionales
y Gobiernos Locales.
Ley Nº 29158-LOPE

29. La Política de Seguridad y Defensa Nacional de un Estado,
es la expresión de la voluntad ciudadana sobre los temas
de seguridad y defensa que asume un país para garantizar
su continuidad histórica y su propia existencia frente a la
comunidad internacional.
Por lo regular esta voluntad esta expresada en un
documento que lleva por título “Política de Defensa
Nacional” o Libros Blancos de la Defensa.
Política de defensa
29

30. Es un instrumento político en el cual el Estado
Peruano expresa su voluntad en materia de
Seguridad y Defensa Nacional.
Contiene los Objetivos y Políticas que todo
peruano debe conocer y saber, para que cada
persona conozca lo que tiene que defender y las
razones por las cuales debe de hacerlo
Libro Blanco de la Defensa Nacional del Perú
30

31. Son las probabilidades de ocurrencias de las
tendencias y variables de los escenarios global,
regional y nacional que podrían surgir en el
corto o mediano plazo por acciones generadas
por opositores, adversarios, enemigos o por la
naturaleza y afectar la seguridad nacional,
ocasionar algún tipo de daño o perjuicio en
contra los intereses nacionales o dificultar el
desarrollo de país, de no tomarse una acción
para contrarrestarlas.
Escenario probable
31

32. Planeamiento estratégico
Define prioridades como criterio ordenador
en la toma de decisiones, como también en el
diseño, elaboración, implementación y control
de políticas públicas y por lo tanto, permite a
los tomadores de decisiones, actuar
eficazmente en función de las oportunidades
actuales y futuras que ofrece el entorno.
Ayuda a identificar los problemas y sus causas y a
tomar acciones correctivas de manera oportuna.
32

33. Es la capacidad actual que tiene el estado,
resultado de la integración de todos los recursos
de disponibilidad inmediata, tangible e intangible
que pueden aplicar en un momento determinado
para imponer su voluntad y lograr sus fines en el
ámbito interno y externo, pese a los obstáculos
de diversa índole que se interpongan.
Poder Nacional
33

34. Es la totalidad de los recursos tangible e intangible de
disponibilidad mediata que en determinado momento
existe en la realidad nacional, en situación latente y que
son susceptibles de aprovechamiento por el Estado, para
la consecución de sus fines, mediante su incorporación al
poder nacional.
La transformación de este potencial que se convierte en
poder nacional configura el desarrollo nacional
Potencial Nacional
34

35. • GRACIAS POR LA ATENCION
35