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Alumno: Victor Almeida Chaparro C.I.Nº 1683079
EVALUACION DE LA UNIDAD I
1-DEFINE
a) DERECHO ADMINISTRATIVO:
Es la rama del derecho público interno que tiene por objeto el conjunto de
principios y normas que regulan la estructura de la administración pública, las
actividades realizadas por las mismas en ejercicio de la función administrativa,
los medios utilizados, la participación de los administrados, el control sobre la
función ejercida y las responsabilidades emergentes del ejercicio de dicha
función.
El Derecho Administrativo es por excelencia competencia del Poder Ejecutivo,
pero también existen Actos Administrativos en el Poder Legislativo y Judicial”.
b) FUENTES FORMALES:
Se hayan constituidas por las normas jurídicas de carácter vinculantes que
sirven para fundar las pretensiones de los litigantes y las sentencias en sedes
administrativas o contencioso administrativas. Las fuentes formales del
derecho son:
 La Constitución Nacional.
 Los Tratados Internacionales.
 La Ley.
 El Reglamento.
 Las Actos Administrativos.
 Los Contratos Administrativos.
c) FUENTES INFORMATIVAS:
Son las que sirven para orientar las decisiones de los operadores del orden
jurídico administrativo o las pretensiones de los administrados. Son:
 La Doctrina.
 La Jurisprudencia.
2-CONTESTA
a) POR QUE ES IMPORTANTE CONOCER DEL DERECHO
ADMINISTRATIVO
Tiene la finalidad de identificar los principios y las normas que orientan la
actuación del Estado en el cumplimiento de su propósito de servir al bien
común, a través del ejercicio de una de sus funciones, la administrativa.
Finalidad del Estado: Bien Común.
Al estudiar al derecho administrativo se puede conocer las diversas maneras
en la que el Estado actúa, por otro lado, también entender las formas en que
los administrados pueden intervenir a participar en la actuación
administrativa, como así también conocer los recursos disponibles como una
forma de revisión de los actos administrativos.
El derecho administrativo es indispensable en el manejo de la
administración pública, porque permite conocer elocuentemente los
sistemas a través de los cuales se dirige la nación.
b) CUAL ES EL RELACIONAMIENTO QUE POSEEEL DERECHO
ADMINISTRATIVO CON EL DERECHO CONSTITUCIONAL
El Derecho Constitucional como rama del Derecho Público Interno tiene por
objeto a la Constitución que es el conjunto de principios y normas que
limitan, controlan y organizan los Poderes del Estado, entre los que se
encuentra el poder Administrativo.
La Constitución en su función de limitación del poder estatal establece
una serie de derechos a favor de las personas, estos derechos se
constituyen en garantías contra la arbitrariedad de la administración
pública a favor del administrador.
Por otra parte, la Constitución organiza el poder del Estado al establecer
los órganos, la composición y las competencias de los mismos, que
constituyen la fuente de regularidad de las funciones públicas.
c) POR QUE SE RELACCIONA EL DERECHO ADMINISTRATIVO
CON EL DERECHO CIVIL
El Derecho Civil regla temas del Derecho Administrativo como: Clasificación
de los bienes públicos, responsabilidad extracontractual del Estado,
clasificación de las personas jurídicas públicas y con el derecho comercial lo
relativo a la constitución de las personas jurídicas
d) POR QUE SE RELACIONA EL DERECHO ADMINISTRATIVO
CON EL DERECHO LABORAL
El Derecho Administrativo se relaciona con el Derecho Laboral en dos
aspectos puntuales.
 Las normas del Derecho Laboral son de aplicación supletoria en algunos
aspectos de la relación funcionarial pública, conforme a la Ley
1626/2000.
La competencia del Estado de ejercer la policía administrativa
laboral, por medio de la Dirección Administrativa del Trabajo,
ejerciendo el control sobre el cumplimiento de la normativa laboral.
(Vacaciones, 8 horas, menores de edad, permisos de maternidad,
previsión social…).
EVALUACION DE LA UNIDAD II
1-COMPLETA
a) El Principio deSupremacía del Interés Público sobreel Interés Privado, surge
dela actividad estatal que consisteen la búsquedadela satisfacción del interés
colectivo.
b) Principio de Legalidad o Juridicidad es la proyección del principio
fundamental del Estado de Derecho que implica que la voluntad de la
administración pública expresada por medio de las actividades funcionales
proviene del conjunto de principios y normas jurídicas.
c) La proporcionalidad se constituye en la medida del ejercicio de la
competencia administrativa para evitar el exceso o desvío del poder.
2-CONTESTA
a) EN QUE CONSISTE EL PRINCIPIO DE RESPONSABILIDAD
Este principio se traduce en la obligación de las entidades públicas de reparar
económicamente los daños causados que se le imputen conforme con el orden
jurídico a consecuencia de conductas unilaterales, lícitos o ilícitos, comisivos u
omisivos, materiales o jurídicos. La obligación del Estado de reparar los daños
causados a los administrados por sus actividades, está establecida en la propia
Constitución Nacional.
b) EN QUE CONSISTE EL PRINCIPIO DE MORALIDAD
La moralidad como Principio General del Derecho implica la conducta encuadrada
dentro de los valores de la rectitud y la honestidad en las relaciones jurídicas. La
moralidad administrativa se halla conformada por un conjunto de reglas de
conductas de los funcionarios de la administración pública que, en el orden
jurídico, son consideradas como pautas de comportamiento deseables dentro de
una sociedad. Las reglas de conducta de los funcionarios administrativos serán
inspiradas en los valores de la honestidad, la eficiencia administrativa, la justicia
y la equidad.
c) EN QUE CONSISTE EL PRINCIPIO DE CONTROL JUDICIAL DE LAS
ACTIVIDADES ADMINISTRATIVAS
En la proyección del Estado de Derecho sobre la administración pública por lo que
se habilita la verificación de actividades administrativas por un órgano
especializado e imparcial como el Poder Judicial, para preservar los principios de
la juridicidad de los actos normativos y la correcta utilización de los recursos
públicos en los actos financieros.
EVALUACION DE LA UNIDAD III
1-DEFINIR A CADA UNO DE LOS PRINCIPIOS VINCULADDOS A LA
ACTIVIDAD FUNCIONAL
 Legalidad:
El Principio de Legalidad como garantía de las personas contra los actos de
administración está consagrado en el:
Art. 9 C.N. Nadie está obligado a hacer lo que la ley no manda ni privado de lo
que ella no prohíbe.
Como regla de actuación de los órganos públicos en el Art. 257 C.N., al disponer
“Los órganos de Estado se subordinan a los dictados por la ley”
 Eficacia:
Consisteen el logro de las metas o delos objetivos trazados para una organización
o una empresa pública.
Ejemplo: El Ministerio de Salud Pública se propone como meta del plan anual
aumentar el número de Centros Hospitalarios en un 10%, la gestión será eficaz si
se logra el aumento de los Centros Hospitalarios en la cantidad propuesta.
 Eficiencia:
Es un principio de economía que toma en cuenta la relación costo-producto, es
decir, que parte de la base de relacionar, de comparar cuánto cuesta producir un
bien o servicio. Es así como seafirma que es eficiente, si selogra producir un bien
o un servicio, con el menor costo posible.
 Supremacía del Interés Público:
Es también denominado principio de finalidad pública, debe estar presente al momento
de la elaboración de las leyes y al momento de su ejercicio por la administración
pública. El principio inspira al legislador y vincula a las autoridades administrativas en
toda su actuación
 Presunción de Legalidad de los Actos:
Este principio comprende dos aspectos:
Presunción de Verdad: con relación a la certeza de los hechos y, por otro lado,
Presunción de Legalidad: pues si la Administración Publica se somete a la Ley, se
presume salvo prueba en contrario, que todos sus actos son verdaderos y practicados
con observancia de las normas legales pertinentes.
 Impersonalidad:
Significa que los actos y hechos administrativos son imputables no a los funcionarios
públicos que lo practican, sino a los órganos y entidades de la administración pública.
“Lo que hace el agente público no es a título personal, sino que a título del Estado”.
 Publicidad:
Los actos de los administradores públicos deben ser conocidos por los dueños del
poder en cuya representación actúan los funcionarios como administradores de la
cosa pública La administración publica tutela los intereses públicos por lo que no se
justifica el secreto de sus actos salvo que el propio interés público así lo determine.
 Jerarquía:
Es una técnica de distribución de las distintas funciones asignadas a los órganos
públicos. Es un sistema de estructuración elaborada, normalmente piramidal, donde
los órganos superiores ejercen el control y la dirección de las funciones atribuidas a
los órganos inferiores
2-DETERMINAR LA ESTRUCTURA ADMINISTRATIVA EN PARAGUAY
A) Administración Central: Conforme con los términos del Art. 1 de la ley
1626/2000, de la función pública, se haya integrado con los órganos competentes
de los poderes constitucionales supremos como el Poder Ejecutivo, Poder
Legislativo y Poder Judicial.31
B) Administración de los Órganos Extra Poder: Estos órganos estatales son
creados porla C.N., conpersonalidad jurídica propia y sin dependencia funcional
y jerárquica con los otros órganos del Estado.
Ejemplo: Consejo de la Magistratura, Jurado de Enjuiciamiento de
Magistrados.32
C) Administración Descentralizada en el Ámbito Local: Las entidades
descentralizadas dentro del orden jurídico nacional las componen esencialmente
los gobiernos departamentales y municipios por mandato constitucional.32
D) Entidades Estatales: Las entidades públicas son las que tienen personalidad
jurídica propia que la habilita a realizar sus actividades en el ámbito de las
relaciones jurídicas.33
E) Entidades Reguladoras: Son entidades estatales creadas por Ley, con
personalidad jurídica, destinada a regular, controlar y dirimir conflictos en
determinadas actividades consideradas de interés de la colectividad. Ejemplos:
INCOOP, ERSASAN, CONATEL, etc

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TAREA I -DRECHO ADMINISTRATIVO.docx

  • 1. Alumno: Victor Almeida Chaparro C.I.Nº 1683079 EVALUACION DE LA UNIDAD I 1-DEFINE a) DERECHO ADMINISTRATIVO: Es la rama del derecho público interno que tiene por objeto el conjunto de principios y normas que regulan la estructura de la administración pública, las actividades realizadas por las mismas en ejercicio de la función administrativa, los medios utilizados, la participación de los administrados, el control sobre la función ejercida y las responsabilidades emergentes del ejercicio de dicha función. El Derecho Administrativo es por excelencia competencia del Poder Ejecutivo, pero también existen Actos Administrativos en el Poder Legislativo y Judicial”. b) FUENTES FORMALES: Se hayan constituidas por las normas jurídicas de carácter vinculantes que sirven para fundar las pretensiones de los litigantes y las sentencias en sedes administrativas o contencioso administrativas. Las fuentes formales del derecho son:  La Constitución Nacional.  Los Tratados Internacionales.  La Ley.  El Reglamento.  Las Actos Administrativos.  Los Contratos Administrativos. c) FUENTES INFORMATIVAS: Son las que sirven para orientar las decisiones de los operadores del orden jurídico administrativo o las pretensiones de los administrados. Son:  La Doctrina.  La Jurisprudencia.
  • 2. 2-CONTESTA a) POR QUE ES IMPORTANTE CONOCER DEL DERECHO ADMINISTRATIVO Tiene la finalidad de identificar los principios y las normas que orientan la actuación del Estado en el cumplimiento de su propósito de servir al bien común, a través del ejercicio de una de sus funciones, la administrativa. Finalidad del Estado: Bien Común. Al estudiar al derecho administrativo se puede conocer las diversas maneras en la que el Estado actúa, por otro lado, también entender las formas en que los administrados pueden intervenir a participar en la actuación administrativa, como así también conocer los recursos disponibles como una forma de revisión de los actos administrativos. El derecho administrativo es indispensable en el manejo de la administración pública, porque permite conocer elocuentemente los sistemas a través de los cuales se dirige la nación. b) CUAL ES EL RELACIONAMIENTO QUE POSEEEL DERECHO ADMINISTRATIVO CON EL DERECHO CONSTITUCIONAL El Derecho Constitucional como rama del Derecho Público Interno tiene por objeto a la Constitución que es el conjunto de principios y normas que limitan, controlan y organizan los Poderes del Estado, entre los que se encuentra el poder Administrativo. La Constitución en su función de limitación del poder estatal establece una serie de derechos a favor de las personas, estos derechos se constituyen en garantías contra la arbitrariedad de la administración pública a favor del administrador. Por otra parte, la Constitución organiza el poder del Estado al establecer los órganos, la composición y las competencias de los mismos, que constituyen la fuente de regularidad de las funciones públicas. c) POR QUE SE RELACCIONA EL DERECHO ADMINISTRATIVO CON EL DERECHO CIVIL El Derecho Civil regla temas del Derecho Administrativo como: Clasificación de los bienes públicos, responsabilidad extracontractual del Estado, clasificación de las personas jurídicas públicas y con el derecho comercial lo relativo a la constitución de las personas jurídicas
  • 3. d) POR QUE SE RELACIONA EL DERECHO ADMINISTRATIVO CON EL DERECHO LABORAL El Derecho Administrativo se relaciona con el Derecho Laboral en dos aspectos puntuales.  Las normas del Derecho Laboral son de aplicación supletoria en algunos aspectos de la relación funcionarial pública, conforme a la Ley 1626/2000. La competencia del Estado de ejercer la policía administrativa laboral, por medio de la Dirección Administrativa del Trabajo, ejerciendo el control sobre el cumplimiento de la normativa laboral. (Vacaciones, 8 horas, menores de edad, permisos de maternidad, previsión social…). EVALUACION DE LA UNIDAD II 1-COMPLETA a) El Principio deSupremacía del Interés Público sobreel Interés Privado, surge dela actividad estatal que consisteen la búsquedadela satisfacción del interés colectivo. b) Principio de Legalidad o Juridicidad es la proyección del principio fundamental del Estado de Derecho que implica que la voluntad de la administración pública expresada por medio de las actividades funcionales proviene del conjunto de principios y normas jurídicas. c) La proporcionalidad se constituye en la medida del ejercicio de la competencia administrativa para evitar el exceso o desvío del poder.
  • 4. 2-CONTESTA a) EN QUE CONSISTE EL PRINCIPIO DE RESPONSABILIDAD Este principio se traduce en la obligación de las entidades públicas de reparar económicamente los daños causados que se le imputen conforme con el orden jurídico a consecuencia de conductas unilaterales, lícitos o ilícitos, comisivos u omisivos, materiales o jurídicos. La obligación del Estado de reparar los daños causados a los administrados por sus actividades, está establecida en la propia Constitución Nacional. b) EN QUE CONSISTE EL PRINCIPIO DE MORALIDAD La moralidad como Principio General del Derecho implica la conducta encuadrada dentro de los valores de la rectitud y la honestidad en las relaciones jurídicas. La moralidad administrativa se halla conformada por un conjunto de reglas de conductas de los funcionarios de la administración pública que, en el orden jurídico, son consideradas como pautas de comportamiento deseables dentro de una sociedad. Las reglas de conducta de los funcionarios administrativos serán inspiradas en los valores de la honestidad, la eficiencia administrativa, la justicia y la equidad. c) EN QUE CONSISTE EL PRINCIPIO DE CONTROL JUDICIAL DE LAS ACTIVIDADES ADMINISTRATIVAS En la proyección del Estado de Derecho sobre la administración pública por lo que se habilita la verificación de actividades administrativas por un órgano especializado e imparcial como el Poder Judicial, para preservar los principios de la juridicidad de los actos normativos y la correcta utilización de los recursos públicos en los actos financieros. EVALUACION DE LA UNIDAD III 1-DEFINIR A CADA UNO DE LOS PRINCIPIOS VINCULADDOS A LA ACTIVIDAD FUNCIONAL  Legalidad: El Principio de Legalidad como garantía de las personas contra los actos de administración está consagrado en el: Art. 9 C.N. Nadie está obligado a hacer lo que la ley no manda ni privado de lo que ella no prohíbe.
  • 5. Como regla de actuación de los órganos públicos en el Art. 257 C.N., al disponer “Los órganos de Estado se subordinan a los dictados por la ley”  Eficacia: Consisteen el logro de las metas o delos objetivos trazados para una organización o una empresa pública. Ejemplo: El Ministerio de Salud Pública se propone como meta del plan anual aumentar el número de Centros Hospitalarios en un 10%, la gestión será eficaz si se logra el aumento de los Centros Hospitalarios en la cantidad propuesta.  Eficiencia: Es un principio de economía que toma en cuenta la relación costo-producto, es decir, que parte de la base de relacionar, de comparar cuánto cuesta producir un bien o servicio. Es así como seafirma que es eficiente, si selogra producir un bien o un servicio, con el menor costo posible.  Supremacía del Interés Público: Es también denominado principio de finalidad pública, debe estar presente al momento de la elaboración de las leyes y al momento de su ejercicio por la administración pública. El principio inspira al legislador y vincula a las autoridades administrativas en toda su actuación  Presunción de Legalidad de los Actos: Este principio comprende dos aspectos: Presunción de Verdad: con relación a la certeza de los hechos y, por otro lado, Presunción de Legalidad: pues si la Administración Publica se somete a la Ley, se presume salvo prueba en contrario, que todos sus actos son verdaderos y practicados con observancia de las normas legales pertinentes.  Impersonalidad: Significa que los actos y hechos administrativos son imputables no a los funcionarios públicos que lo practican, sino a los órganos y entidades de la administración pública. “Lo que hace el agente público no es a título personal, sino que a título del Estado”.  Publicidad: Los actos de los administradores públicos deben ser conocidos por los dueños del poder en cuya representación actúan los funcionarios como administradores de la cosa pública La administración publica tutela los intereses públicos por lo que no se justifica el secreto de sus actos salvo que el propio interés público así lo determine.  Jerarquía:
  • 6. Es una técnica de distribución de las distintas funciones asignadas a los órganos públicos. Es un sistema de estructuración elaborada, normalmente piramidal, donde los órganos superiores ejercen el control y la dirección de las funciones atribuidas a los órganos inferiores 2-DETERMINAR LA ESTRUCTURA ADMINISTRATIVA EN PARAGUAY A) Administración Central: Conforme con los términos del Art. 1 de la ley 1626/2000, de la función pública, se haya integrado con los órganos competentes de los poderes constitucionales supremos como el Poder Ejecutivo, Poder Legislativo y Poder Judicial.31 B) Administración de los Órganos Extra Poder: Estos órganos estatales son creados porla C.N., conpersonalidad jurídica propia y sin dependencia funcional y jerárquica con los otros órganos del Estado. Ejemplo: Consejo de la Magistratura, Jurado de Enjuiciamiento de Magistrados.32 C) Administración Descentralizada en el Ámbito Local: Las entidades descentralizadas dentro del orden jurídico nacional las componen esencialmente los gobiernos departamentales y municipios por mandato constitucional.32 D) Entidades Estatales: Las entidades públicas son las que tienen personalidad jurídica propia que la habilita a realizar sus actividades en el ámbito de las relaciones jurídicas.33 E) Entidades Reguladoras: Son entidades estatales creadas por Ley, con personalidad jurídica, destinada a regular, controlar y dirimir conflictos en determinadas actividades consideradas de interés de la colectividad. Ejemplos: INCOOP, ERSASAN, CONATEL, etc