Esquema explicativo. Actividad financiera del Estado Venezolano. Aspectos relevantes

1. Universidad Fermín Toro
Vice Rectorado Académico
Facultad de Ciencias Jurídicas y Políticas
Escuela de Derecho
Sánchez Marilyn
Prof: Abg. Emily Ramiez
SAIAB
Barquisimeto, Agosto 2015

2. Actividad Financiera del Estado Venezolano
Creación de Servicios Públicos.
Creación de Servicios Asistenciales de Salud.
Incrementar y controlar la producción de
alimentos básicos.
Controlar precios de artículos de primera
necesidad.
Controlar y manejar su política monetaria.
Regular las actividades económicas entre los
particulares.
Establecer las normas de cooperación a
particulares para contribuir al gasto
público.
Coordinar y manejar la economía del país, etc
Función del Estado y demás entes públicos que se dirige a obtener los ingresos necesarios
para poder realizar los gastos que sirven para satisfacer las necesidades de la sociedad,
esto es posible a través de una erogación de dinero que previamente debe ser recaudado
por el Estado.
INGRESOS PUBLICOS:
Entradas de dinero
que recibe el Estado y
que le
permiten financiar la
satisfacción de
necesidades de la
colectividad, es decir,
que le permiten
financiar el gasto
público y cumplir su
función dentro de la
sociedad.
GASTOS PUBLICOS
Son las erogaciones
dinerarias que realiza el
Estado en virtud de ley
para cumplir sus fines
consistentes en la
satisfacción de
necesidades públicas.
Villegas (1992: 31-36). Los
entes públicos solo
pueden ejecutar el gasto
cuando éste ha sido
autorizado previamente
por algún tipo de
instrumento legal.
Finalidad

3. TEORIA SOBRE LA ACTIVIDAD FINACIERA
Económica
Sociológica Política
Sostiene que se ocupa de la
obtención e inversión de los
recursos económicos
necesarios para que el
Estado pueda dar
cumplimiento a los fines
que persigue.
La actividad financiera de
Estado ejerce una influencia
sobre los grupos vitales que
operan dentro del Estado,
aportando los recursos para
cubrir sus necesidades
Se basa en que el Estado
tiene a su alcance el poder
de supremacía, como medio
para procurarse los
elementos necesarios para el
cumplimiento de sus fines de
índole colectivo.
La actividad financiera del Estado no se trata de una actividad que pueda ser estudiada desde un solo
punto de vista, sino que se debe ser analizarse desde los diversos puntos:
PRESUPUESTO PUBLICO
Es un acto mediante el cual se prevén los ingresos y gastos estatales y se autoriza estos últimos
para un periodo futuro determinado, que generalmente es de un año
Según la Ley Orgánica de la Administración Financiera del Sector Público, los presupuestos públicos
comprenderán todos los ingresos y todos los gastos, así como las operaciones de financiamiento sin
compensaciones entre sí, para el correspondiente ejercicio económico financiero.
Los entes públicos realizan gastos que solo estén autorizados
por medio de instrumentos, y en ese sentido tenemos la
siguiente figura:

4. Principios Técnico
del Presupuesto
Equilibrio: Establece que los ingresos
y los gastos deben ser iguales.
El Artículo 16. LOAFSP.
Programación: El presupuesto debe
incluir el contenido y la forma de la
programación, es decir, que deben
programarse los objetivos adoptados
vinculados a los expresados en los
planes de desarrollo
Universalidad: El presupuesto debe
contemplar la totalidad de ingresos
y gastos.
Unidad: Los presupuestos en el sector
público deben ser elaborados con
influencia de una política
presupuestaria única definida en la
Ley.
Periodicidad / Anualidad: Se refiere a la
duración o validez del presupuesto, según el
cual debe formularse para un año y ejecutarse
en el mismo, iniciándose el primero de enero y
concluyendo el treinta y uno de diciembre de
cada ejercicio
Flexibilidad: El presupuesto
debe evitar ser rígido para que
constituya un instrumento
eficaz de administración,
gobierno y planificación.
Continuidad: El sistema
presupuestario debe seguir una
secuencia, tomando en cuenta el
presupuesto anterior y el futuro.
Publicidad: Exige que las
diversas fases del presupuesto
se verifiquen en público de
modo que todo el mundo pueda
enterarse de la administración
financiera.
Gestión Mínima: El presupuesto
se debe limitar a la gestión básica
que debe cumplir el Estado.

5. GASTO PÚBLICO
Son las erogaciones dinerarias que realiza el Estado en virtud de ley para cumplir sus fines
consistentes en la satisfacción de necesidades públicas” Villegas (1992: 31-36)
Se dice que son erogaciones dinerarias ya que, tanto su estimación y ejecución están valoradas en
términos monetarios; estas erogaciones son efectuadas por el Estado ya que se incluyen todas las sumas
de dinero que egresan del Tesoro Público y deben ser financiadas por los ingresos recaudados por éste.
Gasto Corriente o de inversión. Aquellos gastos en los que el
sector público obtiene una contraprestación a la realización
del desembolso, estos gastos representan la contribución
del sector público a la formación bruta de capital de una
economía.
Desembolsos unilaterales, transferencias y/o bilaterales.
Gastos realizados por el sector público sin obtener nada a
cambio, es decir, sin contraprestación por parte de los
destinatarios del gasto.
Lograr la estabilidad económica y la disciplina fiscal, Alcanzar una adecuada distribución social de los recursos
Promover la eficiencia, mediante la corrección de fallas o limitaciones del mercado a través del gasto público.
Podemos decir de manera muy resumida que los principales objetivos del Gasto Público son los siguientes: Generar
empleos. Promover la equidad social. Apoyar la competitividad del país y Alentar el crecimiento económico Objetivo
del Gasto Público
El gasto va dirigido a actividades destinadas a
prestar servicios que requieran uso del poder
coactivo del Estado, así como también a los
organismos encargados de realizar el gasto y a
sus funcionarios, lo que permite conocer la
gestión de cada uno de ellos.
CLASIFICACION
Criterio Económico Criterio Administrativo

6. INGRESO PÚBLICO
Cantidades de dinero que el Estado y los demás organismos públicos se procuran para
cumplir los fines que en cada momento histórico tienen asignados (Fariñas,1986:49)
El Estado recauda ingresos públicos de
acuerdo con su necesidad de cumplir con un
conjunto de fines asociados al papel que
representa.
EI ingreso Público por lo general tendrá el fin de propiciar la
cobertura del gasto, y solo habrá Ingreso Público cuando el ente
que lo recibe tiene plena disposición sobre él, es decir cuando
tiene un titulo jurídico para utilizarlo para sus fines.
Ordinarios: Son aquellos que el
Estado recibe en forma periódica,
puede repetir su recaudación período
tras período, y su generación no
agota la fuente de donde provienen ni
compromete el patrimonio actual o
futuro del Estado y sus entes.
Extraordinarios: Presentan
característica distintiva que la fuente
que los genera no permite su
repetición continua y periódica, y
afecta o compromete la disminución
del patrimonio del Estado en el
presente o en el futuro.
La Ley orgánica de la administración financiera del sector
público, en su artículo 7 (numerales 5, 6, 7, 8, 9 y 10) establece
que:
“Se entiende por ingresos ordinarios, los ingresos recurrentes...
Se entiende por ingresos extraordinarios, los ingresos no
recurrentes….
Se entiende por ingresos corrientes, los ingresos recurrentes,
sean o no tributarios, petroleros o no petroleros...
Se entiende por ingresos de capital, ingresos por concepto de
ventas de activos y por concepto de transferencias con fines de
capital...
Se entiende por ingreso total, la suma de los ingresos
corrientes y los ingresos de capital...
Se entiende por ingresos recurrentes, aquellos que se prevea
producir o se hayan producido por más de 3 años”.
CLASIFICACIÓN
Criterio Económico Legislación Venezolana

7. RECURSOS DEL ESTADO
Se llama recursos originarios a los que las
entidades públicas obtienen de fuentes
propias de riqueza, sea que posean un
patrimonio fructífero, sea que ejerzan
una industria o un comercio.
Bienes de Dominio Público: En este grupo se consideran
aquellos bienes que son propiedad del Estado y cuya
utilización y disfrute no está limitada a un grupo
particular de usuarios; por tal motivo, toda la
colectividad puede utilizar este tipo de bienes en la
satisfacción de sus necesidades, sin discriminaciones en
forma gratuita.
Bienes de Dominio Privado: Estos bienes también
son propiedad del Estado, del sector público, pero
su utilización y disfrute no se destina a todos los
miembros de una colectividad, sino que está
limitado a grupos particulares que han adquirido el
derecho para usarlos, administrarlos, o tienen
algún contrato que les autoriza a hacerlo
Se llama recursos derivados a los que las
entidades públicas se preocupan mediante
contribuciones provenientes de las
economías de los individuos
pertenecientes a la comunidad.
Los ingresos ordinarios son los que se
forman regular y continuamente para ser
destinados a cubrir el presupuesto
financiero normal
Los ingresos extraordinarios tienen, en
cambio, carácter esporádico, siendo
provocados por excepcionales
necesidades.
Se obtiene mediante castigo o sanciones a
quienes cometen delitos o no cumplen con la ley,
por Ej. : multas, que son prestaciones pecuniarias
coactivamente exigidas a los particulares para
reprimir las acciones ilícitas, e intimidar a los
potenciales transgresores.
ECONOMICO
CLASIFICACIÓN SEGÚN CRITERIO
ORIGEN
PATRIMONIALES
PROPIAMENTE
DE DOMINIO
RECURSOS POR SANCIONES
PATRIMONIELES