Instituto Academia de Formación Jurídica Simón Rodríguez “Enseñanza Jurídica que transforma vidas”. Somos una institución de Educación de Adultos, que germino legalmente el 17 de Julio del Año 2014, siendo registrada en el Ministerio del Poder Popular Para las Relaciones Interiores y Justicia, Servicio Autónomo de Registros y Notarias y ante los órganos educativos del Estado Venezolano, entre los que destacan el INCES y el Ministerio del Poder Popular para la Educación, dedicada a la formación continua de profesionales en el derecho, preparándolos para entender, comprender y desarrollar exitosamente su ejercicio jurídico. Estamos ubicados en la Ciudad de Maracay Estado Aragua – Venezuela. www.iafjsr.com.ve

1. MAESTRIA EN DERECHO ADMINISTRATIVO
MODULO:
NOMBRES:
DERECHO PROCESAL ADMINISTRATIVO
Dr. Luis Samaniego Muñoz
SEMESTRE: Cuarto

2. DERECHO PROCESAL ADMINISTRATIVO
TUTORIAS: Jueves y Viernes de 16h00 a 18h00
mail : dr. samaniego@yahoo.com
Teléfonos: 072582794 072582795 Ext. 110.
móvil 092242645

3. PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
• Actos y diligencias conducentes a un fin.
• Cauce formal para el ejercicio del poder.
• Constitución de 1906-Tribunal de Cuentas.
2 tipos de procedimientos:
• Constitutivo
• Impugnatorio
• Producto del proceso- Un sentencia.
• Producto del procedimiento. Un acto.

4. • Declaración unilateral de voluntad - crea
efectos jurídicos.
• Art. 76, literal l),CRE. ..Las resoluciones de
los poderes públicos deberán ser
motivadas, no habrá motivación si en la
resolución no se enuncian las normas o
principios jurídicos en que se funda y no
se explica la pertinencia de su aplicación a
los antecedentes de hecho….
ACTO ADMINISTRATIVO

5. • Constituyen los fundamentos de hecho y
de derecho: Es la parte auténtica.
• Requisito de fondo.
• Potestad Discrecional - presunción de
racionalidad.
LA MOTIVACIÓN

6. LEGALIDAD
• Ajustado al ordenamiento jurídico.
• CRE. Art.226; 233.
EJECUTORIEDAD
• Ejecutar por si misma el acto.
• Medidas de coerción
• Cumplir y hacer cumplir sin intervención
judicial.
CARACTERÍSTICAS DEL ACTO ADM.
Permiten el accionar público

7. EJECUTIVIDAD
• Capacidad de ejecución.
• De cumplimiento obligatorio.
EXIGIBILIDAD
• Notificación, publicación.
Acto Administrativo completo
• Validez –sustancia-procedimiento.
• Eficacia- La administración efectiviza su decisión-
origina el vínculo jurídico.
CARACTERÍSTICAS DEL ACTO ADM.

8. REVOCATORIA
•Dejar sin efecto un acto anterior.
•Sólo quien lo dictó el acto.
•Únicamente sobre actos de gravamen.
•Cuando no han sido ejecutados-de oficio.
•Por razones de legalidad -oportunidad.
LEGALIDAD- Esta viciado jurídicamente.
OPORTUNIDAD- Motivos de orden público.

9. IMPUGNACIÓN
•Refutar, contradecir a un acto de vulnera
derechos. Contravienen la norma aplicable.
•Art. 73 CRE.- Los actos administrativos de
cualquier autoridad del Estado podrán ser
impugnados, tanto en la vía administrativa
como en los órganos de la Función Judicial.
Unicidad de criterios procedimentales

10. • ERJAFE. Ejecutivo-Administración pública Central e
Institucional.
manifiestan su voluntad a través de:
• Actos Administrativos.
• Actos de Simple Administración, Informes,
Dictámenes, de naturaleza consultiva y preparatoria.
• Hechos Administrativos, Actividad material,
traducida en operaciones técnicas o físicas.
• Contratos Administrativos, declaración
multilateral o de voluntad común.
• Reglamentos, Actos normativos.
VÍA ADMINISTRATIVA

11. ERJAFE
• APELACIÓN- 15 días
• REPOSICIÓN- 15 días (expreso); 2 meses (si no lo
fuere).
• Art. 176 ERJAFE.- …las resoluciones que no ponen
fin a la vía administrativa podrán ser requeridos en
apelación ante los ministros de Estado, o ante el
máximo órgano de la administración, para lo cual no
será necesario que medie el recurso de reposición.
No obstante, la apelación se podrá interponer
cuando se ha negado la reposición.
RECURSOS ADMINISTRATIVOS

12. ERJAFE
• EXTRAORDINARIO DE REVISIÓN
3 años
• Error de hecho o de derecho
• Documentos de valor trascendental
3 meses a partir de la ejecutoria de la sentencia:
• Influido testimonios o documentos falsos
• Como consecuencia de uno o varios actos de
servidores públicos tipificados como delito.
Pronunciarse no solo sobre la procedencia.
RECURSOS ADMINISTRATIVOS

13. • Reclamo Administrativo
• Potestad Sancionadora- Medidas provisionales y
cautelares.
• Reposición. 5 días -expreso- 30 días -presunto.
Contra la resolución- Apelación-Contencioso Adm.
• Apelación- Máxima autoridad ejecutiva. 5 días y 2
meses- 30 días dictar resolución.
• Revisión- causales- 3 años- de oficio.
RECURSOS ADM. EN EL COOTAD

14. • Frente a los Actos Administrativos de
determinación.
• Reclamaciones
• Recursos Administrativos- Revisión- Apelación
en el procedimiento de ejecución.
RECURSOS ADM. CÓDIGO TRIBUTARIO

15. Art. 38.- Los Tribunales Distritales de lo Contencioso
Administrativo y de lo Fiscal, dentro de la esfera
de su competencia, conocerán y resolverán de
todas las demandas y recursos derivados de
actos, contratos, hechos administrativos, y
reglamentos expedidos, suscritos o producidos
por las entidades del sector público…….. No se
exigirá como requisito previo para iniciar
cualquier acción judicial contra las entidades del
sector público la proposición del reclamo y
agotamiento en la vía administrativa…..
PROCESO ADMINISTRATIVO

16. • Potestades para hacer valer derechos.
• “recurso”= proceso, ejercicio de la acción
procesal.
• Noción del recurso en el derecho-potestad.
• LJCA, instrumento para impugnar.
• Jurisdicción Contenciosa-orden
jurisdiccional.
RECURSOS CONT. ADMINISTRATIVOS

17. • Cont. Adm. Conflicto entre la Adm. Y los
particulares, en sede judicial discuten la
eficacia jurídico- legal, de un acto que ha
causado estado.
• Cont. Tribut. Potestad pública de conocer y
resolver controversias entre la adm.
tributaria y los contribuyentes, por actos
que determinen obligaciones tributarias.
RECURSOS CONT. ADMINISTRATIVOS

18. • Fundamento lesión de un derecho subj.
Situación jurídica individualizada.
• Origen francés.
• Art. 3 LJCA.- Ampara un derecho subjetivo
del recurrente, presuntamente negado,
desconocido o no reconocido total o
parcialmente por el acto administrativo que
se trata.
• 90 días – sentencia.
RECURSO SUBJETIVO

19. RECURSO OBJETIVO
• Violación de una norma de derecho objetivo.
• Recurso controlador jurisdiccional de la legalidad.
• Art. 3 LJCA.- Tutela el cumplimiento de la
norma jurídica objetiva, de carácter
administrativo, y puede proponerse por
quien tenga interés directo para deducir la
acción, solicitando al tribunal la nulidad del
acto impugnado por adolecer de un vicio
legal.
• Plazo- sentencia.

20. OBJETIVO
• Anulación para el restablecimiento de la legalidad.
• Proponerse por cualquier persona que tenga interés directo.
• Efecto de cosa juzgada “erga omnes”.
• Plazo 3 y 5 años.
SUBJETIVO
• Declaratoria de ilegalidad para alcanzar la protección del
derecho subjetivo del administrado.
• Sólo puede demandar quien ha sido afectado en su derecho
subjetivo y se halle amparado por una norma jurídica.
• Sentencia “inter partes”- partes procesales.
• Término 90 días.
DIFERENCIAS

21. ILEGALIDAD
• Toda actividad del Estado debe estar conforme con el derecho.
• La Constitución como determinadora del contenido de la Ley.
• La ilegalidad produce efectos jurídicos.
• Principio de legalidad.
NULIDAD
• Todo acto realizado fuera de la ley- arbitrario-nulo.
• Deriva de la imposibilidad de integrarse al ordenamiento
jurídico.
Dos categorías básicas
• NULIDAD ABSOLUTA- nace sin ningún efecto jurídico.
• ANULABILIDAD-Adolecen de irregularidades no constitutivas
de nulidad mayor.
ILEGALIDAD Y NULIDAD

22. Jurisprudencia.
“…A este respecto, desde antiguo, se ha diferenciado
los actos meramente ilegales de aquellos cuya
ilegalidad genera nulidad por las causas tasadas en
la misma Ley. Cuando un acto administrativo es
declarado simplemente ilegal, los efectos de dicha
declaratoria se producen desde que se la efectúa,
mientras que cuando un acto administrativo es
declarado nulo (esto es, una especie de ilegalidad
tasada por su gravedad) se entiende que el acto
administrativo nunca produjo efectos…”.
EFECTOS DE ILEGALIDAD Y NULIDAD

23. La ilegalidad es el género, la nulidad la especie.
• Siempre que se viola un derecho subjetivo del
recurrente o se emite un acto adm. sin cumplir con
los requisitos esenciales para su emisión se esta
ante un acto ilegal; más el acto ilegal es nulo
cuando lo ha emitido una autoridad carente de
competencia; no han precedido los requisitos y
condiciones señalados en la ley; no se han cumplido
los elementos esenciales del acto administrativo.
EFECTOS DE ILEGALIDAD Y NULIDAD

24. • Acto ilegal-ineficaz
• Acto Nulo-inexistente.
Consecuencia- efectos totalmente diferentes.
• Acto nulo-efectos retroactivos.
• Actos ilegales- rige para el futuro
EFECTOS DE ILEGALIDAD Y NULIDAD

25. Art. 66 (23) CRE. Garantiza a las y los ciudadanos el
derecho a dirigir quejas y peticiones individuales y
colectivas a las autoridades y recibir de estas
atención o respuestas motivadas.
Art. 28 LME.
• Obligatoriedad de entregar el certificado, pena de
destitución, que servirá de instrumento público.
• La autoridad no acepta el petitorio o suspende el
procedimiento, sanción multa y prisión de hasta 6
meses (Art. 212 CP).
SILENCIO ADMINISTRATIVO

26. • Obtenido el certificado-efectuado diligencia
previa de requerimiento judicial, para que la
autoridad cumpla, bajo prevenciones
legales- Juicio de Ejecución.
• No se obtenido el certificado- Juicio de
conocimiento.
Limitaciones al Derecho de Petición.
SILENCIO ADMINISTRATIVO