Este documento presenta una introducción al análisis de situación y la planificación en salud. Explica que la planificación en salud implica identificar problemas actuales o futuros y desarrollar estrategias efectivas para abordarlos. Detalla las etapas del proceso de planificación, incluido el análisis de necesidades de salud mediante la recolección y análisis de datos demográficos, de salud y de recursos. El objetivo final es identificar las necesidades de salud de la población y establecer prioridades para la

1. Análisis de la Situación y
Planificación en Salud
Erwin Hernando Hernández Rincón, MD
Centro de Estudios en Salud Comunitaria - CESCUS
Facultad de Medicina
Universidad de La Sabana

2. 1. Planificación en Salud

3. Preguntas Relevantes
• Cuál es el problema?
– Planteamiento de actuaciones para alcanzar una
situación mejor y hacer frente a las demandas
futuras.
– Conocer cuál es el problema actual o previsible
que se quiere resolver en la base de la toma de
decisiones.
– Estrategias.

4. Preguntas Relevantes
 Cuál es el problema?
 Importancia del problema?
 Factores condicionantes?
 A qué población afecta?
 Cuáles son las intervenciones efectivas?
 Qué objetivos queremos alcanzar de acuerdo
a las necesidades identificadas?

5. Preguntas Relevantes
 Alternativas más adecuadas, eficientes y
factibles en nuestro contexto?
 Qué se debe hacer?
 Qué servicios y profesionales se verán
implicados?
 Cuáles son los factores limitantes y los
facilitadores?

6. Preguntas Relevantes
• Problema:
– Salud.
• EJ: cáncer, trastornos mentales, enf. cardiovasculares,
tabaquismo, consumo PSA, etc.
– Servicios.
• EJ: listas de espera, atención inadecuada, insuficiencia
en la capacidad asistencial, descoordinación entre
niveles y servicios, etc.

7. Preguntas Relevantes
• Factores condicionantes:
– FR relacionados con los problemas en salud.
• Ej: hábitos, estilos de vida, condiciones de trabajo,
entorno medioambiental, etc.
– Utilización de servicios y capacidad de
resolución.
• EJ: accesibilidad, distribución de recursos, competencia
profesional, etc.

8. Planificación en Salud
• Planificación:
– Racionalidad al proceso de la toma de decisiones
de cara al futuro.
– Limitación en la información: Significación de la
incertidumbre elevada.
• Riesgo de enfermar, Dx, Tto, práctica profesional, etc.

9. Planificación en Salud
 Consenso de definiciones:
1. Perspectiva y prospectiva: futuro para mejorar.
2. Racionalidad: análisis de la información, gestión de la
incertidumbre.
3. Formulación de objetivos que hay que alcanzar.
4. Estrategias de adecuación para transformar la realidad
sobre la base de intervenciones probadas.
5. Interrelación con otros instrumentos para la acción:
asignación de recursos, evaluación y sistema de inf.
6. Proceso dinámico: continuo.

10. Tipos de Planificación
Estratégica
Enfoque Operativa
Normativa
Papel de la administración Indicativa
En salud
Objeto En servicios
Mediano / largo plazo
Horizonte temporal Corto plazo

11. Ciclo de Planificación
Inicio de un nuevo ciclo de planificación
Análisis de
situación
Diseño de la
evaluación
Priorización
Definición de las
actividades de
intervención
Formulación
de Objetivos

12. Etapas del Proceso de
Planificación
 0. Diseño del proceso de planificación (planificando
la planificación).
 1. Análisis de la situación (qué pasa, a quién le pasa)
 2. Priorización de las intervenciones.
 3. Formulación de los objetivos y metas.
 4. Diseño e implementación de la intervenciones.
 5. Evaluación de los resultados.

13. 2. Análisis de las
Necesidades en Salud

14. Análisis de las Necesidades
• Corresponde a la primera etapa.
• Junto con la priorización, permiten indicar qué
es lo que se desea hacer y cómo se van a
orientar las acciones para hacer frente a la
problemática de salud de la población en
estudio.

15. Análisis de las Necesidades
• Identificación de necesidades:
– Recursos disponibles.
– Servicios prestados.

16. Análisis de las Necesidades
• Objetivo:
– Identificar a la población de estudio.
– Conocimiento de la población:
• Demográfico.
• Económico.
• Cultural.
• Salud.

17. Análisis de las Necesidades
Preguntas:
•¿Cuál es el problema?
•¿Magnitud y naturaleza del problema?
•¿Recursos disponibles?
•¿Qué quieren los pacientes y la población?
•¿Soluciones más apropiadas y efectivas?
•¿Implicaciones para los recursos?
•¿Cómo evaluar los cambios?

18. Problemas y Necesidades
• Problema de salud:
– Estado de salud considerado deficiente por el
individuo, por el médico o por la colectividad.

19. Problemas y Necesidades
• Necesidad de salud:
– Deficiencia o ausencia de salud, determinada a
partir de criterios biológicos o epidemiológicos,
que conduce a tomar medidas de prevención,
tratamiento, control y erradicación.
– Estado de enfermedad percibido por el individuo y
definido por el médico.
– Perturbación de la salud y del bienestar.

20. Necesidades
 Determinadas por la población:
1. Necesidad sentida.
2. Necesidad expresada.
 Determinadas por otros:
1. Necesidad comparativa.
2. Necesidad normativa

21. Necesidades
• Necesidad sentida:
– Es la que hace referencia a la percepción que tiene
la gente sobre sus problemas de salud o aquello
que desean como servicios de salud.
– En otras palabras, es la respuesta de la población a
la pregunta sobre qué quieren o necesitan.

22. Necesidades
• Necesidad expresada:
– Es la que representa la demanda de cuidados y de
atención, es decir, la necesidad sentida que
finaliza en un proceso de búsqueda de servicios.
– La expresión de la necesidad por parte de la
población se observa a través del uso o no uso de
los servicios sanitarios.

23. Necesidades
• Necesidad comparativa:
– Es la necesidad que un individuo o un grupo de la
población debería tener dado que presenta las
mismas características que otro individuo o grupo
en el que se ha identificado dicha necesidad.

24. Necesidades
• Necesidad normativa:
– Es la que define el experto, el profesional, el
gestor, etc. en relación con una determinada
norma deseable u óptima basada en los
resultados de la investigación o de su experiencia
u opinión profesional.

25. Determinación de Necesidades
• 1. Identificación de problemas en salud.
• 2. Determinación de necesidades.
– Necesidad de salud a equivalentes en servicios y
recursos sanitarios.
– Los recursos producen servicios y los servicios
permiten satisfacer una necesidad.

26. Determinación de Necesidades
• Contempla dos fases:
– 1. Identificación de los problemas de salud:
• Recolección de la información.
• Medición del estado de salud actual.
– 2. Análisis e interpretación de:
• Problemas de salud identificados.
• Definición de necesidades en salud.

27. Visión Epidemiológica
• Relación con problemas de salud específicos:
– Estimaciones de incidencia, prevalencia, impacto,
entre otros.
• Carga de la enfermedad
– Valoración de la provisión de servicios, efectividad
y costo-efectividad de las intervenciones.

28. Visión Epidemiológica
• Evaluación Epidemiológica Rápida (REA)
1. Encuesta rápida a muestra de hogares o familias de la
comunidad.
• Vigilancia epidemiológica.
• Grupos de enfermedades.
• Grupos etarios.
• Tamizaje y evaluación individual de riesgo.
• Indicadores comunitarios.
• Casos y controles.
2. Análisis de los datos obtenidos.

29. Aspectos Prácticos
• 1. Definición operativa o de trabajo.
• 2. Identificación y Análisis de las Necesidades
• 3. Proceso Continuo

30. Identificación y Análisis de las
Necesidades:
 1. Definición del propósito y alcance del proceso: n
población, recursos, participantes.
 2. Recolección y análisis de la información:
◦ 2.1. Recolección de la información:
 Estado de salud de la población: datos demográficos e indicadores de
salud.
 Determinantes de la salud: B, A, C, y SS.
 Programas y servicios de salud: estructura, proceso y resultado.
 Otros: políticas, economía, investigación.

31. Identificación y Análisis de las
Necesidades:
– 2.2. Elaboración de la información:
• Demografía e información socioeconómica.
– Número de habitantes, estado civil, sexo, edad, ingresos,
desempleo, actividad económica, nivel educativo, vivienda.
• Estado de salud.
– Morbilidad, mortalidad, discapacidad, expectativa de vida,
percepción estado de salud.
• Recursos en salud.
– Recursos disponibles: humanos, financieros, físicos.

32. Identificación y Análisis de las
Necesidades:
– 2.3. Identificación de las necesidades y prioridades
en salud:
• A. Análisis cuantitativo: tendencias, total.
• B. Análisis cualitativo: grupos focales, encuestas
poblacionales, expertos.
• C. Establecimiento de prioridades: definición de
criterios, ponderación, aplicación y jerarquización.
• D. Resultados y Evaluación:

33. Análisis de la Situación y
Planificación en Salud