El documento describe los conceptos de universo, actividad e instrumento en programación. Un universo se refiere a la población total y sus grupos. Una actividad es un conjunto de tareas cualitativas y funcionales que son definibles y mensurables, como consultas médicas. Un instrumento son los recursos necesarios para realizar una actividad en un tiempo determinado, e incluye personal, equipos y recursos. Los atributos de actividad e instrumento incluyen identificación, cantidad, composición, cobertura, concentración, rendimiento y costo.