MATERIAL DE APOYO

1. LAS FINANZAS PUBLICAS
EN LOS
GOBIERNOS LOCALES
Por: Marlon Prieto Hormaza

2. FINANZAS
PUBLICAS
Estudio de los hechos y de la
técnica utilizados por un
Estado para Obtener y
gastar los fondos de los
cuerpos gubernamentales
Shulta y Harna

3. SISTEMA
TRIBUTARIO
RECURSOS
PUBLICOS
GASTOS
PUBLICOS
PRESUPUESTO
ACTIVIDAD FINANCIERA
DEL ESTADO

4. El Consejo Fiscal
Contribuye con el análisis
técnico independiente de la
política Macro fiscal
Fortalece la transparencia de
las finanzas públicas.
El MEF garantiza la autonomía e independencia del CF

5. EVOLUCION DEL PRESUPUESTO
EJERCICIO MONTO PIA
2017 142 471 518 545,00
2016 138 490 511 244,00
2015 130 621 290 973.00
2014 118,934 253,913.00
2013 108,418 909,559.00
2012 95,534 635,146.00
2011 88,460 619,913.00
2010 81,857 278,697.00
2009 72,355 497,884.00
2008 61,626 985,652.00
131.18%
Fuente: MEF

6. PRESUPUESTO 2017 S/.
- Gobierno Nacional 105 113 439 451,00 74%
- Gobierno Regional 22 218 924 639,00 15%
- Gobierno Local 15 139 154 455,00 11%
T O T A L 142 471 518 545,00
Fuente: Ley 30518

7. Fuentes de Financiamiento S/.
1 Recursos Ordinarios 92 492 299 507,00 65%
2 Recursos Directamente Recaudados 11 982 279 809,00 8%
3 Recursos Operac. Of. De Crédito 19 693 416 114,00 14%
4 Donaciones y Transferencias 394 648 091,00 0.5%
5 Recursos Determinados 17 908 875 024,00 12.5%
T O T A L 142 471 518 545,00
Fuente: Ley 30518

8. ETAPAS
DETERMINACIÓN
ESTIMACIÓN PERCEPCIÓN
Proyección
Identifica
concepto
Recaudación
efectiva
1 2 3
ETAPAS - EJECUCION DE INGRESOS

9. Financiamiento Temporal
Fuente: Resolución Directoral N. 053-2013-EF/52.03
Compromiso
Anual
Proyecciones
de Captación
Informe de la
OGA
Insuficiente
saldo de
balance

10. Monto máximo de endeudamiento
Hasta por un monto máximo
igual a los Recursos
Determinados y Recursos
Directamente Recaudados
disponibles para la inversión
pública previstos durante el
periodo del mandato de la
autoridad respectivad
Fuente: Decima Primera disposición complementaria
D. Sup. 130-2017-EF
GL
GR

11. AÑO Ejecución del Gasto en %
2016 86.50 %
2015 88.50%
2014 89.00%
2013 86,50%
2012 84,20%
Promedio 86,94%
Ejecución del Gasto a Nivel Nacional
(2012 – 2016)
Fuente: MEF

12. NIVEL Ejecución del Gasto en %
2012 2013 2014 2015 2016
Gobierno Nacional 89,3 91,8 92,9 92,3 89,6
Gobiernos Locales 70,7 72,4 77,4 73,5 73,7
Gobiernos Regionales 87,7 90,1 90,4 90,9 89,8
Ejecución del Gasto
(2012 – 2016)
Fuente: MEF

13. Evaluación Presupuestal - Indicadores
GL
GN y GR
1. Eficacia
2. Eficiencia
Fuente: Directiva y Nº 005-2012-EF/50.01
1. Nivel de cumplimiento
2. Indicador de Gestión
Rango Calificación
1.00 - 0.95 Muy Bueno
0.94 - 0.90 Bueno
0.89 - 0.85 Regular
0.84 - 0.00 Deficiente

14. 14
¿LINEAMIENTOS DEL GASTO?
3
FINANCIERO PRESUPUESTAL

15. Equilibrio Presupuestario
Está prohibido incluir
autorizaciones de gastos sin el
financiamiento correspondiente
Fuente: D. Sup. 304-2012-EF – TUO ley 28411

16. Especialidad Cuantitativa
Todo gasto se sujeta en forma
estricta al crédito presupuestario
Fuente: D. Sup. 304-2012-EF – TUO ley 28411

17. Etapas del Proceso de Ejecución
del Gasto Público
Certificación
del gasto
Compromiso Devengado
Pagado
Girado
Preparatoria para la Ejecución Ejecución
Constata que existen los
créditos presupuestarios
Compromiso Anual Constatación de
que el bien o
servicio se ha
realizado
Atención de gastos
comprometidos y
devengados

18. DETALLE MONTO
PRESUPUESTO 50’000,000.00
CERTIFICACION 35’000,000.00
COMPROMISO 20’000,000.00
DEVENGADO 15’000,000.00
GIRADO 14’000,000.00
Ejemplo: Rubro 18 Canon (al 18 de Agosto)

19. El reconocimiento de devengados
que no cumplan con los criterios
señalados, dará lugar a
responsabilidad administrativa, civil
o penal, según corresponda,
Medidas para el buen registro de
devengados
Art 4 D.S 272-2016

20. Ley 30520
Ley de Equilibrio Financiero
Reglas para la Estabilidad Presupuestaria
los créditos presupuestarios
máximos de gasto, sólo se
pueden ejecutar si los ingresos
que constituyen su
financiamiento se perciben
efectivamente.
1

21. Ley 30520
Ley de Equilibrio Financiero
Reglas para la Estabilidad Presupuestaria
Las disposiciones que autorizan
créditos presupuestarios se
implementan, de acuerdo con la
real disponibilidad fiscal.
2

22. Ley 30520
Ley de Equilibrio Financiero
Reglas para la Estabilidad Presupuestaria
En todo dispositivo legal que
autorice gastos no previstos en
la Ley de Presupuesto, se debe
especificar el financiamiento
3

23. Ley 30520
Ley de Equilibrio Financiero
Reglas para la Estabilidad Presupuestaria
Los proyectos de normas
legales que generen gasto
público deben contar, como
requisito para el inicio de su
trámite, con una evaluación
presupuestal
4

24. Faltas Graves
La ejecución del gasto
presupuestal sin el
financiamiento correspondiente
Fuente: Art. 38 Ley 28708

25. MARCO DE LA RESPONSABILIDAD Y
TRANSPARENCIA FISCAL DE LOS GR Y GL
D. Leg. 1275
D. Sup. 162-2017-EF

26. Saldo de pasivos
Pasivos de corto, mediano y
largo plazo, externos e
internos, cuyos desembolsos
han sido reconocidos y
formalizados en los estados de
situación financiera.
Excluyendo:
- Ingresos diferidos y
- Obligaciones previsonales

27. Saldo de Deuda Total
Saldo de Deuda Deuda Exigible Deuda Real
Pasivos de corto, Mediano
y Largo plazo
Se excluye:
 Ingresos diferidos
 Obligaciones previsionales
Deudas con entidades del
estado
 SUNAT
 ESSALUD
 FONAVI
 ONP
Art. 115 Código Tributario
Aporte no pagados
 AFP

28. Ingresos Corrientes GR o GL
Ingresos
Tributarios
Ingresos No
Tributarios
Transferencias
corrientes
- No reembolsables
- Sin contraprestación
- Con
Contraprestación
- Sin contraprestación
- Transferencias

29. Gasto Corriente No Financiero del GR o GL
Remuneraciones
Bienes y servicios
Transferencias corrientes

30. Ingresos corriente total Gasto corriente no
financiero total
Ahorro en cuenta corriente
-

31. Reglas fiscales GR y GL
1
2
Saldo de Deuda Total
Ahorro en Cuenta Corriente

32. 1 Saldo de Deuda Total
La relación entre el Saldo de
deuda total y el promedio de
los ingresos corrientes totales
de los últimos cuatro (4) años
,
la que resulte menor,
no debe ser superior al
cien (100) por ciento

33. AÑOS INGRESOS CORRIENTES
2017 12’000,000.00
2016 15’000,000.00
2015 14’000,000.00
2014 11’000,000.00
PROMEDIO 13’000,000.00
Ejemplo: Cumplimiento de Regla Fiscal
1. Ingresos Corrientes
2. Saldo de deuda
AÑOS SALDO DE DEUDA
2017 11’800,000.00
Relación:
11’880,000.00
------------------ = 0.91%
13’000,000.00

34. 2 Ahorro en Cuenta Corriente
La diferencia entre el
ingreso corriente total y
el gasto corriente no
financiero total no debe
ser negativa

35. “La clave de un buen gobierno
se basa en la honestidad. “
Thomas Jefferson