Este documento presenta un cuadro comparativo de los modelos normativo, asambleario y participativo de administración de instituciones educativas. Describe las ventajas y desventajas de cada modelo. Selecciona el modelo participativo estratégico y lo aplica a la Institución Educativa Técnica Ciudadela Desepaz en Cali, Colombia. Este modelo promueve la participación democrática, el trabajo en equipo, y centra la gestión en los estudiantes.

1. MODELOS DE ADMINISTRACIÓN DE INSTITUCIONES EDUCATIVA
AUTORES:
LUZ ADRIANA GIRALDO SOLARTE
JUAN DE JESÚS GUEVARA IMBACHI
CLAUDIA YANETH ALDANA PALENCIA
Magister en Administración (Mba), Especialista en Alta Gerencia, Especialización en Gerencia De Empresas, Especialización en
Logística, Profesional en Negocios Internacionales
UNIVERSIDAD SANTANDER
MAESTRÍA EN GESTIÓN DE LA TECNOLOGÍA EDUCATIVA
AULA VIRTUAL
2019

2. INTRODUCCIÓN
La Educación del siglo XXI exige que el sistema educativo sea transformado desde el proceso de enseñanza y aprendizaje, permitiendo
que el conocimiento sea adquirido por los estudiantes hacia el desarrollo de competencias desde un saber y convertirlas en un saber
a hacer. Para ello es indispensable que los miembros de estas trabajen mancomunadamente hacia el alcance de metas y objetivos
que van a generar un mejoramiento continuo y permanente para alcanzar la excelencia.
Desde esta perspectiva, el rector como representante legal de una Institución Educativa debe ser un líder que dinamice procesos de
calidad dentro y fuera de la misma, mediante la consecución del trabajo en equipo, valorando los aportes de cada uno de los docentes,
equipos de trabajo de acuerdo a los perfiles de formación, procesos de autoevaluación y planes de mejoramiento con metas a corto,
mediano y largo plazo.
De acuerdo a lo anterior, es importante que el rector logre que su Institución aplique el modelo participativo debido que está según
Delgado (Citado por Libro Multimedial Administración de Instituciones Educativa, 2008) “producen instituciones abiertas al cambio,
resultado de una cadena de situaciones o una serie de proyectos educativos” (UDES., 2008) (p 17). En este sentido, el hecho de
concebir la importancia en el cambio en los procesos de enseñanza permite que la institución innove y mejore hacia una educación
con pertinencia y calidad.
Por otra parte, este trabajo presenta un cuadro comparativo de los modelos normativo y participativo especificando las ventajas y
desventajas desde cada uno de los ítems de la gestión educativa, asimismo, se ha seleccionado el modelo participativo implementado
en la Institución Educativa Técnica Ciudadela Desepaz de la ciudad de Cali, el cual pretende que todos los miembros de la comunidad
participen en la misma para lograr entre todos el mejoramiento hacia la excelencia académica.

3. CUADRO COMPARATIVO DE MODELOS DE ADMINISTRACIÓN
Tabla 1 Relación entre modelos de Gestión Educativa y Modelos de Dirección
2 Tomado de: LEM Sistema de Gestión para Educación mediados por TIC
MODELO GESTIÓN VENTAJAS DESVENTAJAS BENEFICIOS
Normativo
AUTORITARIA
Institución
educativa
Tradicional Pública
Disciplina y organización.
Existe un organigrama que especifica el nivel
jerárquico en la Institución educativa.
Existe un líder (rector) el cual toma las decisiones.
Vinculación laboral estable
Organizaciones cerradas.
Resistencia al cambio. (UDES., 2008)
Toma de decisiones centralizada.
Los aprendizajes se orientan desde
modelos tradicionales.
Falta de claridad de los objetivos de la
organización.
Fragmentación en los miembros de la
organización.
Hay presencia de una
persona responsable
(Rector) de la
Institución Educativa,
el cual genera dinámica
hacia los miembros de
la comunidad
educativa.
ASAMBLEARIA
Asociación sindical
Lucha por los derechos de todo funcionario
público.
Beneficios en colectividad.
Pérdida de tiempo en la parte académica
con los estudiantes.
Pueden presentarse beneficios personales
y políticos.
Se exige los derechos
de los trabajadores.

4. PARTICIPATIVA
Institución
educativa con
delegación de
funciones
Descentralización de funciones.
Trabajo en equipo.
Apoyo entre los miembros de la comunidad
educativa.
Toma de decisiones en conjunto.
Cambio en el paradigma del poder, es decir, cada
área tiene su función de acuerdo a su perfil de
formación.
Competencia entre los miembros de cada
área para poder sobresalir ante los jefes.
Falta de responsabilidad de algunos
miembros ocasionando incumplimiento en
las metas Institucionales.
Descoordinación entre los integrantes del
grupo.
Trabajo en equipo
entre todos los
miembros generando
dinámica entre los
trabajadores.
Estratégico
Participativo
AUTORITARIA
Institución
educativa
tradicional privada
Trabajo mancomunado de los actores educativos.
(UDES., 2008)
Normas que facilitan la estructuración de
proyectos.
Exigencia por la consecución de resultados.
Seguimiento de los procesos académicos.
Estrés laboral para los miembros de la
Institución para la consecución de
resultados.
Vinculación laboral inestable.
Mayor número de horas laborales en
relación con la decretada por ley.
Resultados positivos en
los aprendizajes.
Seguimientos continuo
hacia el mejoramiento
Institucional.
ASAMBLEARIA
Institución
horizontal
Toma de decisiones para beneficio de la comunidad
educativa.
Todos trabajan en pro del beneficio Institucional
Mayor motivación por tener en cuenta los aportes
que realiza.
Debido a que se pueden tomar decisiones
en forma personal se asume un riesgo de
que si se equivoca los asume la Institución.
En Colombia se presenta más en las
Instituciones Educativa privadas limitando
el acceso a toda la población estudiantil.
Participación continua
de los miembros de la
comunidad hacia la
toma de decisiones.
PARTICIPATIVA
Institución
educativa
inteligente
Instituciones abiertas al cambio resultado a
proyectos educativos. (UDES., 2008)
Se logran objetivos comunes.
Resultados positivos en el tema académico con los
estudiantes.
Trabajo en equipo.
Apoyo mutuo entre los miembros de la
Organización.
La gestión es centrada en los estudiantes.
Concepción abierta hacia la adquisición de
aprendizajes.
Conllevan al mejoramiento continuo debido a los
cambios que surgen.
Estrés laboral por mejorar cada vez más los
procesos, haciendo que los miembros se
sientan insatisfechos por último logro
alcanzado, es decir, no hay techo hacia el
mejoramiento.
Exigencia de los
miembros de la
comunidad educativa
para ser cada vez
mejores.

5. Participación democrática de los estamentos.
Aprendizajes aterrizados en las necesidades de la
escuela.
Jerarquía y autoridad claramente definida.
Claridad en los canales de participación.
Coordinación fluida y bien definida para mejorar
acciones.
Transparencia y comunicación permanente.
(Casassus, 1994)
MODELO SELECCIONADO
Se elige este modelo Estratégico Participativo bajo la dirección participativa por que se ajusta la situación real de la institución, porque se
fundamenta en las leyes legales vigentes para el sector de educación y se ajusta a los requerimientos del Ministerio de Educación nacional y
Municipal.
ASPECTOS POSTIVOS
DEL MODELO
RAZONES JUSTIFICABLES
SE LOGRAN OBJETIVOS
COMUNES. Basado en
la Ley 115
En la Institución Educativa se cumple la función social acorde con las necesidades e intereses de las personas, de la familia y de la
sociedad. Se fundamenta en los principios de la Constitución Política sobre el derecho a la educación que tiene toda persona, en
las libertades de enseñanza, aprendizaje, investigación y cátedra y en su carácter de servicio público. La institución Educativa es
completa en el servicio educativo porque ofrece en todos los niveles Se cuenta jornada mañana, tarde, sabatino y nocturna
desde preescolar hasta once con inclusión de metodología flexibles (Brújula, aceleración del aprendizaje y caminando a la
secundaria); cuenta con 1903 estudiantes y 1146 se autorreconocen como negro/ afrodescendiente/ mulato, equivalente al 61%
de la población estudiantil
RESULTADOS
POSITIVOS EN EL TEMA
ACADÉMICO CON LOS
ESTUDIANTES.
CAPACIDAD COMPETITIVA OFRECE a la comunidad servicios de educación técnica articuladas con el SENA
MECÁNIZADO: Operario de máquinas herramientas y Ayudante de mecánica industrial.
ELECTRICIDAD: Auxiliar en instalaciones eléctricas, Ayudante en redes domiciliarias y Auxiliar en mantenimiento de redes
industriales.
MANTENIMIENTO DE COMPUTADORES: Auxiliar de instalación y mantenimiento de redes de computación y Operario en
mantenimiento de computadores.
MERCADEO Y VENTAS: Auxiliar de mercadeo y ventas, Vendedor de mostrador e Impulsador.
CONTABILIDAD: Digitador contable y Auxiliar contable.
DIBUJO TÉCNICO: Dibujante técnico con énfasis en el manejo de paquetes de autocad, Diseñador de planos en autocad. (DESEPAZ,
2015)

6. TRABAJO EN EQUIPO. TALENTO HUMANO
La Institución es sede única con 1 directivo rector, 3 directivos coordinadores, 44 docentes de aula y 7 administrativos. Se cuenta
jornada mañana, tarde, sabatino y nocturna desde preescolar hasta once con inclusión de metodología flexibles (Brújula,
aceleración del aprendizaje y caminando a la secundaria); cuenta con 1903 estudiantes y 1146 se autorreconocen como negro/
afrodescendiente/ mulato, equivalente al 61% de la población estudiantil.
- Funcionarios capacitados y comprometidos con la institución: Talento humano Perfiles Inducción Formación y capacitación
Asignación académica Pertenencia del personal vinculado Evaluación del desempeño Estímulos Apoyo a la investigación
Convivencia y manejo de conflictos Bienestar del talento humano
APOYO MUTUO ENTRE
LOS MIEMBROS DE LA
ORGANIZACIÓN.
Conformación total del Gobierno escolar: Consejo directivo Consejo académico Comisión de evaluación y promoción Comité de
convivencia Consejo estudiantil Personero estudiantil Asamblea de padres de familia Consejo de padres de familia
Buenas Relaciones con el entorno: Padres de familia Autoridades educativas Otras instituciones Sector productivo
Se puede mejorar con estrategias para optimizar la comunicación con las familias, acudientes, sector productivo y otras
instituciones. Cuenta con un organigrama establecido de participación mancomunada entre los entes del Gobierno Escolar:
Rector, Consejo Directivo y Consejo Académico.
LA GESTIÓN ES
CENTRADA EN LOS
ESTUDIANTES.
Todas las prácticas educativas están centradas en el estudiante pensadas desde La formación en el respeto a la vida y a los demás
derechos humanos, a la paz, a los principios democráticos, de convivencia, pluralismo, justicia, solidaridad y equidad, así como en
el ejercicio de la tolerancia y de la libertad. (Artículo 5 fines de la educación Ley 115) Plenamente referenciada en el PEI y
apropiadas en los planes y proyectos Institucionales.
CONCEPCIÓN ABIERTO
HACIA LA
ADQUISICIÓN DE
APRENDIZAJES.
En la institución se fortalece el modelo Educativo Critico Social basado en el desarrollo de la capacidad crítica, reflexiva y analítica
que fortalezca el avance científico y tecnológico nacional, orientado con prioridad al mejoramiento cultural y de la calidad de la
vida de la población, a la participación en la búsqueda de alternativas de solución a los problemas y al progreso social y
económico del país (Artículo 5 fines de la educación Ley 115) Plenamente referenciada en el PEI y apropiadas en los planes y
proyectos Institucionales.
CONLLEVAN AL
MEJORAMIENTO
CONTINUO DEBIDO A
LOS CAMBIOS QUE
SURGEN.
CAPACIDAD TÉCNICA O TECNOLÓGICA
CAPACIDAD TÉCNICA: en el año 2015 la institución se benefició del Proyecto TITA Educa Digital
TIPO DE RED: Red Cableada e inalámbrica LAN integrada a las aula de clase, 1 router, dos switch PoE - AP tipo cisco 480 nodos
inalámbricos 50 nodos o puntos de alámbrico con cable UTP categoría 6; todos apantallados y certificados.
CAPACIDAD: Cada switch tiene acceso a 45 puertos. Capacidad hasta de 80 equipo conectados al mismo tiempo
ANCHO DE BANDA: 20 megas por fibra óptica, llega a un router, el router a los Switch y de los Switch al PoE
ESTRUCTURA EN LA INSTITUCIÓN: 15 VIDEO PROYECTOR, 480 PORTÁTILES, 14 aulas digitales., 1 sala de informática, un laboratorio
de Técnica mantenimiento de computadores, un aula de electricidad, un aula de diseño gráfico, un aula especializada de mecánica.
PARTICIPACIÓN
DEMOCRÁTICA DE LOS
ESTAMENTOS.
La institución cuenta con el Gobierno Escolar plenamente identificado y activo:
1. Representantes de Docentes al Consejo Directivo
2. Representantes de Consejo Académico
3. Consejo Estudiantil

7. 4. Representantes de los estudiantes al Consejo Directivo.
5. Consejo de Padres
6. Representante de Padres Familia antes el Consejo Directivo.
7. Representante del Sector Productivo
8. Representante de egresados:
9. Personero
10. Contralor estudiantil
APRENDIZAJES
ATERRIZADOS EN LAS
NECESIDADES DE LA
ESCUELA.
Es institución pública de carácter oficial financiada por el Sistema General de Participación (SGP). La nación hizo giro en el 2018 al
Fondo de Servicios Docentes (FSD) por el valor $ 108.742.051 Con recursos propios de educación para adultos ingreso en el 2018
el valor de $5.300.000 Con Recursos propios de arrendamiento cafetería y fotocopias ingreso en el 2018 el Valor de $3.000.000
Un Total del Presupuesto anual de % 191.742.051
JERARQUÍA Y
AUTORIDAD
CLARAMENTE
DEFINIDA.
CLARIDAD EN LOS
CANALES DE
PARTICIPACIÓN.
Página web institucional activa y frecuentemente actualizada.
Uso adecuado de los recursos tecnológicos para una oportuna comunicación entre los miembros de la comunidad educativa.
Gestión continúa para el fortalecimiento de la tecnología e informática en la institución.
Dotación de la sala de informática con tabletas y computadores portátiles.

8. COORDINACIÓN
FLUIDA Y BIEN
DEFINIDA PARA
MEJORAR ACCIONES.
Posibilidad de mejorar el Clima escolar
Personal con sentido de Pertenencia y participación
Buen Ambiente físico
Fácil Inducción a los nuevos estudiantes - Política de inclusión de personas de diferentes grupos poblacionales o diversidad
cultural.
Existencia del Manual de convivencia
Actividades extracurriculares Bienestar del alumnado
Adecuado Manejo de conflictos Manejo de casos difíciles
TRANSPARENCIA Y
COMUNICACIÓN
PERMANENTE.
SISTEMAS DE INFORMACIÓN Y COMUNICACIÓN:
Boletín informativo del consejo directivo se informa a los compañeros docentes los puntos de acuerdo que aprobó el consejo
directivo, en una hoja tamaño carta por lado y lado, estilo plegable; elaborado en Publisher.
Periódico mural: Tablero de 2 metros por 3 metros de alto, ubicado en la parte posterior derecha de la entrada principal. Forrado
con paño rojo enmarcado en madera y cerrado con vidrio transparente. Se renueva cada mes según eventos próximos a cargo de
los docentes que ocupan el primer piso de primaria
Cartelera tesorería: Cartel de corcho, enmarcado en lámina; ubicada en la entrada de tesorería de medidas un metro por 50 cm.
Se informa los gastos del Fondo de Servicios Docente, presupuesto anual una vez al año, adiciones y traslados presupuestales.
Circulares de rectoría. Documentos con información referente a comunicados de rectoría y/o coordinación. Se registra la firma de
recibido en la circular original. Se soporta por correo electrónico
Ministerio de Educación Nacional (MEN) requiere información de:
RRHH (Servicios de información para las Secretarías de Educación) Plataforma de Gestión de Recursos Humanos requerimiento de
entes de control y el MEN Se deben cargar los resultados de las evaluaciones desempeño anual y de período de prueba del personal
docente, directivo docente y administrativo.
SIMAT (MEN, MEN-SIMAT, 2016) Es una herramienta que permite organizar y controlar el proceso de matrícula en todas sus etapas,
así como obtener fuente de información confiable y disponible para la toma de decisiones.
SGCF (Servicios de información para las Secretarías de Educación) Portal de información para la Gestión de Control Financiero Es
una herramienta que contribuye a la toma de decisiones gerenciales. Sirve como verificación del cumplimiento de indicadores de
gestión que aportan en la optimización de recursos financieros, con el fin de definir estrategias para el mejoramiento de la calidad
de la educación
SIGCE (Servicios de información para las Secretarías de Educación) Sistema de Información de la Gestión de Calidad Educativa SIGCE,
información del PEI, PMI, PAM Aporta el cargue de los documentos de Proyecto Educativo Institucional (PEI) y Plan de Apoyo al

9. Mejoramiento (PMI), los cuales a su vez responden a los dos macro procesos de D01. Gestión de la evaluación educativa y D02.
Garantizar el mejoramiento continuo de los establecimientos educativos.
ZETTI (Portal de Servicios Educativos, 2014) El Portal de Servicios Educativos ZETI, es una moderna plataforma tecnológica
soportada en Internet. Permite a las Instituciones Educativas Oficiales y Privadas desarrollar procesos administrativos, académicos
y evaluación de los mismos. Entre las fortalezas de la plataforma ZETI están su agilidad operativa, fácil manejo por parte de los
usuarios y variedad de reportes que permiten evaluar el desempeño de las distintas dependencias que interactúan con el sistema.
CONCLUSIONES
● El rector como representante legal en la Institución Educativa debe permitir que haya una armonía entre los miembros de la
comunidad educativa, logrando que entre todos logren consolidar un trabajo en equipo que conlleve hacia la adquisición de
objetivos y metas Institucionales. para alcanzar el mejoramiento continuo.
● La comunicación, el respeto, la participación, el deseo por el éxito son virtudes que debe acompañar a toda organización
para que entre todos los miembros que la conforman logren resultados positivos en cada uno de los procesos que se llevan a
cabo dentro de la misma.
● El modelo participativo debe priorizar en las Instituciones Educativas, debido a que en este se valora el aporte significativo de
cada uno de los trabajadores que pertenecen a dicha Institución, aprovechando el perfil y la experiencia que tiene cada uno
para lograr una Institución Inteligente para los retos del Siglo XXI.

10. Referencias
(PEI), PROYECTO EDUCATIVO COMUNITARIO. (Junio de 2016). PROYECTO EDUCATIVO COMUNITARIO (PEI). Cali.
Casassus, J. (1994). Casassus, J. (1994). Gestion y Educacion. Santiago, Chile. . Obtenido de Casassus, J. (1994). GestioObtenido de
http://ww2.educarchile.cl/UserFiles/P0001/File/01.gestionyeducacion.pdf
DESEPAZ, I. E. (2015). PEC Proyecto Educativo Comunitario. Cali.
LEY 115. (1994). Artículo 1. MEN.
MEN. (25 de 01 de 2013). Soprte Logico Ltda. Obtenido de Documentos de Interés: https://www.gestionsecretariasdeeducacion.gov.co/#
MEN. (10 de junio de 2016). MEN-SIMAT. Obtenido de https://www.mineducacion.gov.co/1759/w3-article-168883.html
Portal de Servicios Educativos, Z. (2014). COPYRIGHT © 2008 Portal de Servicios Educativos, ZETI 2014. Obtenido de https://www.zeti.net.co/
UDES., U. d. (2008). Sistemas de Gestión: para Educación Mediados por TIC. Bucaramanga, Colombia. Bucaramanga, Colombia.: UDES. Obtenido
de Universidad de Santander UDES. (2008). Sistemas de Gestión: para Educación Mediados por TIC. Bucaramanga, Colombia. Obtenido
de http://aulavirtual-eew.cvudes.edu.co/publico/lems/L.000.006.MG/librov2.html