Este documento discute el atraso en la elección de 5 miembros del Consejo Nacional de la Judicatura (CNJ) y del Procurador General de la República (PGR) por parte de la Asamblea Legislativa. Señala que el atraso en la elección del CNJ es de más de 6 meses y de casi 3 meses en el caso de la PGR. Analiza que los principales obstáculos son la cultura de reparto político de cargos y la dificultad de lograr acuerdos entre los partidos. Concluye que no hay excusas v
Injustificado atraso en la elección de magistrados de la CSJFUSADES
Los Magistrados de la Corte Suprema de Justicia serán elegidos por la Asamblea Legislativa para un período de
nueve años, podrán ser reelegidos y se renovarán por terceras partes cada tres años. Podrán ser destituidos por la
Asamblea Legislativa por causas específicas, previamente establecidas por la ley. Tanto para la elección como para la
destitución deberá tomarse con el voto favorable de por lo menos los dos tercios de los Diputados electos.
Importancia de la Elección de Abogados para Proponer Candidatos a la CSJ 2015...FUSADES
El mecanismo de elección de los candidatos a
magistrados de la CSJ introducido en la Constitución
como fruto de los Acuerdos de Paz, tiene un componente
de participación ciudadana envidiado en otras latitudes
donde estos nombramientos se hacen generalmente
a través de mecanismos más tradicionales, como por
ejemplo la designación por el titular del Órgano Ejecutivo,
con refrenda o confirmación del Órgano Legislativo. En El
Salvador, tal como se desprende de la normativa citada al
inicio de esta Posición Institucional, todos los abogados
autorizados en la República pueden votar para elegir de
forma directa a 15 de los 30 candidatos que integran la
lista que luego se envía a la Asamblea Legislativa para que
elija a 5 magistrados titulares y a 5 suplentes, cada 3 años.
Sin embargo, en la práctica, el mecanismo de elección
no ha cumplido con su objetivo, ya que en términos
generales, no ha favorecido la elección de los mejores
candidatos. Este 30 de junio de 2015, cesan en sus cargos
5 magistrados de la CSJ: 2 de la Sala de lo Contencioso
Administrativo1, 2 de la Sala de lo Penal y 1 de la Sala de
lo Civil, por lo que el 28 de marzo próximo, se llevarán
a cabo las votaciones de los abogados para dar inicio al
proceso de elección de los 5 magistrados nuevos.
Injustificado atraso en la elección de magistrados de la CSJFUSADES
Los Magistrados de la Corte Suprema de Justicia serán elegidos por la Asamblea Legislativa para un período de
nueve años, podrán ser reelegidos y se renovarán por terceras partes cada tres años. Podrán ser destituidos por la
Asamblea Legislativa por causas específicas, previamente establecidas por la ley. Tanto para la elección como para la
destitución deberá tomarse con el voto favorable de por lo menos los dos tercios de los Diputados electos.
Importancia de la Elección de Abogados para Proponer Candidatos a la CSJ 2015...FUSADES
El mecanismo de elección de los candidatos a
magistrados de la CSJ introducido en la Constitución
como fruto de los Acuerdos de Paz, tiene un componente
de participación ciudadana envidiado en otras latitudes
donde estos nombramientos se hacen generalmente
a través de mecanismos más tradicionales, como por
ejemplo la designación por el titular del Órgano Ejecutivo,
con refrenda o confirmación del Órgano Legislativo. En El
Salvador, tal como se desprende de la normativa citada al
inicio de esta Posición Institucional, todos los abogados
autorizados en la República pueden votar para elegir de
forma directa a 15 de los 30 candidatos que integran la
lista que luego se envía a la Asamblea Legislativa para que
elija a 5 magistrados titulares y a 5 suplentes, cada 3 años.
Sin embargo, en la práctica, el mecanismo de elección
no ha cumplido con su objetivo, ya que en términos
generales, no ha favorecido la elección de los mejores
candidatos. Este 30 de junio de 2015, cesan en sus cargos
5 magistrados de la CSJ: 2 de la Sala de lo Contencioso
Administrativo1, 2 de la Sala de lo Penal y 1 de la Sala de
lo Civil, por lo que el 28 de marzo próximo, se llevarán
a cabo las votaciones de los abogados para dar inicio al
proceso de elección de los 5 magistrados nuevos.
Bolivia Transparente a llevado adelante el proceso de Observación Legislativa Ciudadana al proceso de Designación de Vocales del Tribunal Supremo Electoral, julio 2010.
El proceso de elección de la PGR debe cumplir con la jurisprudencia constituc...FUSADES
El 13 de abril de 2019 concluye el plazo para el cual fue
electa en el cargo la actual Procuradora General de la
República (PGR), Sonia Cortez de Madriz, por lo que el
15 de enero del presente año, el Pleno de la Asamblea
Legislativa dio por iniciado el proceso para elegir al
nuevo Procurador General de la República, cargo de
suma importancia para garantizar el acceso a la justicia y
la defensa técnica de los ciudadanos, entre otros.
La postulación de candidatos independientes a cargos de elección popular, permite una mayor representación de la ciudadanía, al tiempo que se amplia el espectro de los derechos político electorales del ciudadano, cristalizando con ello, el verdadero espíritu de la democracia representativa y participativa incluyente.
Nueva elección de la Corte de Cuentas debe respetar criterios ConstitucionalesFUSADES
El mal funcionamiento de la Corte de Cuentas de la República
se ha convertido en el emblema del daño que puede causar
el control partidario de la institucionalidad democrática. Esta
institución no ha cumplido su mandato constitucional
de controlar el buen uso de los fondos públicos, de
infundir respeto en los servidores estatales y confianza
en la población. Para el periodo 2011-2014, la Asamblea
Legislativa eligió a 3 personas, cuyo nombramiento fue
declarado inconstitucional por la Sala de lo Constitucional el
23 de enero de 20131
.
TSE: Juan Orlando Hernández, presidente electo de HondurasProceso Digital
El Tribunal Supremo Electoral (TSE) emitió la noche de este domingo la resolución final del ganador en las elecciones generales del 26 de noviembre, que dejó como vencedor de la contienda a nivel presidencial al candidato del Partido Nacional, Juan Orlando Hernández, sobre su más cercano contrincante el candidato de la Alianza Opositora, Salvador Nasralla.
• Argumentan graves omisiones del titular de la CNDH en innumerables casos de violaciones a los Derechos Humanos en México.
• Documentan el uso a “modo” de la CNDH para fines facciosos y distintos a los derechos humanos.
• Convocan a que toda la sociedad mexicana se sume a la causa #NoMasComPlascencia para recuperar a la CNDH como institución garante de los derechos humanos en México
ORDEN DEL DÍA
1. Conocimiento y aprobación del informe para primer debate del Proyecto de Ley del Régimen de Transición para Elecciones Legislativas o Presidenciales anticipadas aplicable a la Asamblea Nacional.
2. Discusión del informe para primer debate del Proyecto de Código Orgánico Integral Penal.
NOTA: El debate se centrará principalmente en artículos 128 a 271 correspondientes al Libro Primero.
Proyecto Ley General de Partidos PolíticosTemo Galindo
Es el contenido del Proyecto de Dictamen de la Ley General de Partido Políticos que estamos próximos a discutir y votar en la Cámara de Diputados una vez que lo apruebe el Senado de la República.
CSJ oficializa protocolo para selección de jueces antiextorsiónProceso Digital
La Corte Suprema de Justicia (CSJ), oficializó el protocolo que se utilizará para la selección y nombramiento de jueces y magistrados de lo penal con competencia nacional en materia de extorsión.
Este pronunciamiento es histórico. Se comprueba que dos candidatos de Morena infringieron la ley y deben ser sancionados... Falta ahora que el Presidente y su partido se sometan al imperio de la ley y a las reglas de la democracia. Esto lo veremos a partir de mañana...
Bolivia Transparente a llevado adelante el proceso de Observación Legislativa Ciudadana al proceso de Designación de Vocales del Tribunal Supremo Electoral, julio 2010.
El proceso de elección de la PGR debe cumplir con la jurisprudencia constituc...FUSADES
El 13 de abril de 2019 concluye el plazo para el cual fue
electa en el cargo la actual Procuradora General de la
República (PGR), Sonia Cortez de Madriz, por lo que el
15 de enero del presente año, el Pleno de la Asamblea
Legislativa dio por iniciado el proceso para elegir al
nuevo Procurador General de la República, cargo de
suma importancia para garantizar el acceso a la justicia y
la defensa técnica de los ciudadanos, entre otros.
La postulación de candidatos independientes a cargos de elección popular, permite una mayor representación de la ciudadanía, al tiempo que se amplia el espectro de los derechos político electorales del ciudadano, cristalizando con ello, el verdadero espíritu de la democracia representativa y participativa incluyente.
Nueva elección de la Corte de Cuentas debe respetar criterios ConstitucionalesFUSADES
El mal funcionamiento de la Corte de Cuentas de la República
se ha convertido en el emblema del daño que puede causar
el control partidario de la institucionalidad democrática. Esta
institución no ha cumplido su mandato constitucional
de controlar el buen uso de los fondos públicos, de
infundir respeto en los servidores estatales y confianza
en la población. Para el periodo 2011-2014, la Asamblea
Legislativa eligió a 3 personas, cuyo nombramiento fue
declarado inconstitucional por la Sala de lo Constitucional el
23 de enero de 20131
.
TSE: Juan Orlando Hernández, presidente electo de HondurasProceso Digital
El Tribunal Supremo Electoral (TSE) emitió la noche de este domingo la resolución final del ganador en las elecciones generales del 26 de noviembre, que dejó como vencedor de la contienda a nivel presidencial al candidato del Partido Nacional, Juan Orlando Hernández, sobre su más cercano contrincante el candidato de la Alianza Opositora, Salvador Nasralla.
• Argumentan graves omisiones del titular de la CNDH en innumerables casos de violaciones a los Derechos Humanos en México.
• Documentan el uso a “modo” de la CNDH para fines facciosos y distintos a los derechos humanos.
• Convocan a que toda la sociedad mexicana se sume a la causa #NoMasComPlascencia para recuperar a la CNDH como institución garante de los derechos humanos en México
ORDEN DEL DÍA
1. Conocimiento y aprobación del informe para primer debate del Proyecto de Ley del Régimen de Transición para Elecciones Legislativas o Presidenciales anticipadas aplicable a la Asamblea Nacional.
2. Discusión del informe para primer debate del Proyecto de Código Orgánico Integral Penal.
NOTA: El debate se centrará principalmente en artículos 128 a 271 correspondientes al Libro Primero.
Proyecto Ley General de Partidos PolíticosTemo Galindo
Es el contenido del Proyecto de Dictamen de la Ley General de Partido Políticos que estamos próximos a discutir y votar en la Cámara de Diputados una vez que lo apruebe el Senado de la República.
CSJ oficializa protocolo para selección de jueces antiextorsiónProceso Digital
La Corte Suprema de Justicia (CSJ), oficializó el protocolo que se utilizará para la selección y nombramiento de jueces y magistrados de lo penal con competencia nacional en materia de extorsión.
Este pronunciamiento es histórico. Se comprueba que dos candidatos de Morena infringieron la ley y deben ser sancionados... Falta ahora que el Presidente y su partido se sometan al imperio de la ley y a las reglas de la democracia. Esto lo veremos a partir de mañana...
Comentarios a la sentencia de amparo sobre abusos en reservas de información ...FUSADES
El 1 de septiembre de 2016, la Sala de lo Constitucional
pronunció la sentencia de amparo 713-2015, la cual resolvió
un proceso relacionado con la protección constitucional
del derecho de acceso a la información. Se trata de un
caso que ha durado más de 2 años sin resolverse, desde
sus inicios con una solicitud de acceso a la información a
la Presidencia de la República y que a octubre del presente
año, aún no concluye de forma satisfactoria. Este tema ha
sido parte de la agenda de estudios de Fusades y también
del Grupo Promotor de la Ley de Acceso a la Información
Pública, el cual integramos desde su fundación. Desde los
inicios de este caso, Fusades ha sido enfático en señalar que
las reservas impuestas por la Presidencia de la República
a la información sobre gastos en viajes, viáticos, misiones
protocolarias de dignatarios extranjeros y publicidad
oficial, están totalmente injustificadas y que la decisión
del Instituto de Acceso a la Información Pública (IAIP) de
confirmar las reservas, constituye un retroceso en materia
de acceso a la información pública
COMUNICADO: El Estado de la Transparencia y de la Lucha Contra la CorrupciónFUSADES
El Consorcio por la Transparencia y Lucha contra la Corrupción, conformado para promover iniciativas que contribuyan a la generación de una cultura de transparencia en El Salvador, considera oportuno hacer una reflexión sobre la situación de nuestro país en torno al combate a la opacidad y a la corrupción, males que siguen minando nuestro desarrollo económico e institucional.
Serie de Investigación: Aumento de recursos y algunos resultados en seguridad...FUSADES
En los últimos años, la violencia ha sido uno de los
problemas más graves que afronta El Salvador. Para
abordar esta situación, las autoridades han desarrollado
diferentes planes, y han asignado más recursos –tanto
fnancieros como humanos– al área de seguridad y
justicia. En 2004 se implementó el Plan Mano Dura, que
luego se transformó en el Plan Súper Mano Dura, con
énfasis en la represión de las pandillas. A partir de 2009,
con el cambio de gobierno, se anunciaron planes de
acción en los que se ha enfatizado la prevención, pero
que en la práctica han tenido también un componente
importante de represión, aunque durante 2012-2013
hubo una tregua entre las pandillas.
Consideraciones jurídicas sobre las medidas extraordinarias aprobadas para lo...FUSADES
Ante la alarmante situación de violencia que se vive en El Salvador, que cobró la vida de más de 2,000 salvadoreños en el primer trimestre del año , es necesario que el Estado, con el apoyo de todas las fuerzas políticas, tome acciones efectivas, enmarcadas dentro del Estado de derecho, que coadyuven a poner fin a esta prolongada crisis de seguridad. Para lograr este objetivo, son fundamentales los consensos en torno a este tema que mantiene en permanente preocupación a todo el país.
Comunicado de prensa: reformas código electoral y ley de partidosFUSADES
Con las propuestas de reformas al Código Electoral y a la Ley de Partidos Políticos, FUSADES y Aliados por la Democracia buscan contribuir con la discusión sobre la reforma electoral, específicamente a partir de los cambios motivados por las resoluciones de la Sala de lo Constitucional de la Corte Suprema de Justicia en los procesos de inconstitucionalidad 43-2013, 48-2014 y 139-2013, que han establecido mandatos de regulación sobre el derecho de acceso a la información y principios de transparencia y de democracia interna de los partidos políticos, el voto cruzado y la integración no partidaria de los Organismos Electorales Temporales.
Aplicación de la regulación sobre el financiamiento de los partidos políticos...FUSADES
La transparencia en el financiamiento de los partidos políticos ha tomado relevancia en los últimos años, tanto a nivel regional como nacional. No obstante y contrario a lo que se esperaría, las organizaciones partidarias no han liderado esta iniciativa. Desde una perspectiva comparada, la demanda por mayor transparencia se presenta en un contexto en el que se han revelado y procesado casos de corrupción, clientelismo e inclusive la penetración de grupos criminales en la toma de decisiones, involucrando a funcionarios del más alto rango en la administración pública. Esta tendencia se ha generalizado por toda Latinoamérica: desde países con un sistema democrático más consolidado como Argentina, Brasil y Chile; hasta países con una débil institucionalidad democrática, tales como Guatemala y El Salvador.
Alto a la ofensiva política contra la Sala de lo Constitucional FUSADES
La Sala de lo Constitucional es la institución llamada a defender en última instancia y con justicia los derechos de todos los ciudadanos y demás habitantes en el territorio salvadoreño, así como a limitar los abusos de poder que estos puedan sufrir. Para realizar tan delicada tarea debe gozar de independencia y estabilidad; sin embargo, en los últimos meses ha sufrido campañas de desprestigio, ataques a su independencia y bloqueos a la libertad ambulatoria de sus magistrados. Esto es especialmente grave porque los acontecimientos recientes se suman a numerosos intentos previos por limitar indebidamente la actividad de dicha Sala, como por ejemplo, el Decreto Legislativo 743, la infundada denuncia ante la Corte Centroamericana de Justicia y los intentos por trasladar magistrados a otras salas de la CSJ.
Comunicado y Notas de prensa Informe de Coyuntura Económica a Mayo 2016 FUSADES
En 2015 hubo una leve mejora del crecimiento económico
de El Salvador; sin embargo, la creación de empleos es
insuficiente y al primer trimestre de 2016 se observa un
deterioro. Las finanzas del Estado continúan una ruta
de insostenibilidad, pero con los meses contados por
problemas de liquidez.
Preocupa más casos de espionaje contra instituciones cuidadanasFUSADES
La Fundación Salvadoreña para el Desarrollo Económico y Social, FUSADES, condena enérgicamente otro caso de espionaje contra una importante institución ciudadana, esta vez por el hallazgo de micrófonos encontrados en las oficinas de la Asociación Nacional de la Empresa Privada, ANEP. Este atropello a derechos fundamentales protegidos por la Constitución contra la principal agrupación del sector productivo del país, se suma a lo sucedido a la Cámara de Comercio e Industria de El Salvador, así como a nuestra Fundación, en semanas recientes.
Se debe derogar el decreto 497 porque confisca los ahorros de los trabajadoresFUSADES
Los problemas de liquidez que enfrenta el gobierno
se deben al maquillaje de las cifras contables. Desde
hace años se han manipulado las cifras para tener
presupuestos a conveniencia del gobierno y que
se puedan aprobar con mayoría simple, puesto
que no requiere de endeudamiento. Así fue en el
presupuesto 2016, y el proyecto del presupuesto
2017, recién presentado a la Asamblea Legislativa,
lamentablemente contiene los mismos patrones de mal
manejo de la contabilidad financiera: sobrestimación
de ingresos y omisión y subestimación de gastos;
en gran medida, son estos desórdenes los que han
causado la crisis fiscal actual.
El cargo de 13% al precio de la electricidad es una medida inconstitucional e...FUSADES
El 16 de junio pasado, el Presidente de la República aprobó el
Decreto Ejecutivo N° 39, que contiene reformas al Art. 67-I del
Reglamento de la Ley General de Electricidad.
.
Propuesta de reforma de pensiones... ¿qué pasaría con los beneficios de los a...FUSADES
En febrero del año en curso el Órgano Ejecutivo sometió
a consideración de la Asamblea Legislativa una propuesta
para reformar el sistema de pensiones actual, mediante un
proyecto de Decreto Legislativo que contiene reformas a
la Ley del Sistema de Ahorro para Pensiones. La iniciativa
pretende sustituir el sistema de capitalización individual
iniciado hace 18 años, que está fundamentado en el ahorro
que cada afiliado realiza durante su vida laboral para pagar
su pensión, por un sistema mixto, según el cual se crearía
un régimen público de reparto que sería un fondo común,
coexistiendo con el de ahorro individual que es privado.
Acorde con el texto propuesto, un porcentaje de los ahorros
de los fondos de pensiones se trasladaría al fondo común de
forma proporcional al salario (hasta por dos salarios mínimos
del sector comercio y servicios, equivalente a US$503.40).
Importancia de la elección de los próximos integrantes del pleno del CNJFUSADES
El CNJ es una institución relativamente reciente, que nace con la Constitución de 1983 como un órgano coadyuvante de la administración de justicia. En 1991, se reformó la Constitución como preámbulo a los Acuerdos de Paz de 1992, y esta reforma estableció un nuevo procedimiento para seleccionar a los integrantes de la Corte Suprema de Justicia (CSJ), en el que se asignó al Consejo Nacional de la Judicatura (CNJ) una participación decisiva, por lo que se acordó que este último estaría integrado de una manera que se aseguraría su independencia de los órganos del Estado y de los partidos políticos.
Importancia de la elección de los próximos integrantes del pleno del CNJFUSADES
El CNJ es una institución relativamente reciente, que nace
con la Constitución de 1983 como un órgano coadyuvante
de la administración de justicia. En 1991, se reformó la
Constitución como preámbulo a los Acuerdos de Paz de
1992, y esta reforma estableció un nuevo procedimiento
para seleccionar a los integrantes de la Corte Suprema de
Justicia (CSJ), en el que se asignó al Consejo Nacional de
la Judicatura (CNJ) una participación decisiva, por lo que
se acordó que este último estaría integrado de una
manera que se aseguraría su independencia de los
órganos del Estado y de los partidos políticos.
"Condenamos la omisión de la Asamblea de elegir magistradas y magistrados de ...FUSADES
Este lunes 10 de septiembre más de 30 organizaciones de la Sociedad Civil se unieron para dar a conocer el pronunciamiento "Condenamos la omisión de la Asamblea de elegir magistradas y magistrados de la CSJ" denunciando el retraso de 57 días en dicho proceso eleccionario y exigiendo que se elijan con base en criterios técnicos que premien la idoneidad, honorabilidad y capacidad. La conferencia de prensa se llevó a cabo a las 10:00 am en el Hotel Sheraton Presidente en San Salvador. Les compartimos el comunicado divulgado en dicho evento.
La ciudadanización de los organismos electorales temporales en El SalvadorFUSADES
La ciudadanización de los organismos electorales temporales en El Salvador. FUSADES respalda la integración ciudadana de los
Organismos Electorales Temporales (OET). Sin embargo
manifiesta su preocupación por la practicidad de la medida
ordenada por la Sala de lo Constitucional (SCN) que mandó
prohibir la participación de todos aquellos que presenten
una vinculación material o formal con los partidos políticos
sin especificar las situaciones concretas que deberían
inhabilitar a un ciudadano para formar parte de los OET a
diferencia de otros sistemas en América latina en los que,
como se demuestra en la presente posición institucional, se
describen claramente las causas que impedirían a alguien su
participación como parte de las mesas electorales.
FUSADES llama a respetar la voluntad de los electoresFUSADES
Los acontecimientos ocurridos alrededor del proceso electoral de 2015 para la designación de Concejos Municipales y
diputados a la Asamblea Legislativa y al PARLACEN, exigen un debate nacional sobre el desempeño del Tribunal Supremo
Electoral y acerca del fortalecimiento del sistema político.
Desde el Acuerdo de Paz no se presentaba una situación tan conflictiva como la que ha caracterizado a los comicios del pasado
1º de marzo. Durante las últimas siete elecciones legislativas y municipales y las cinco presidenciales, los actores políticos y la
sociedad civil han aceptado sin mayor cuestionamiento los resultados anunciados por la autoridad electoral. Lamentablemente
la calidad de la organización de los recientes comicios
Audiencias públicas en la Asamblea Legislativa para evaluación de candidatos ...FUSADES
El Constituyente derivado diseñó en 1991, un proceso de selección de magistrados para la Corte Suprema de Justicia (CSJ), que habilita la intervención del gremio de abogados, del Consejo Nacional de la Judicatura, institución coadyuvante de la administración de la carrera judicial y de la Asamblea Legislativa por ser el órgano en el que reside la legitimidad popular directa. Es un proceso participativo y democrático, diseñado para promover la elección de los mejores candidatos para la más alta magistratura del país. Sin embargo, a lo largo de 6 procesos de elección realizados bajo este marco normativo entre 1994 y 2012, los resultados no han sido los esperados, debido a la excesiva politización de todas sus fases.
Similar a El atraso en la elección de funcionarios del CNJ y de la PGR afecta el Estado de derecho (20)
Presentación: Informe de Coyuntura Social noviembre de 2019FUSADES
El Informe de Coyuntura Social del Departamento de Estudios Sociales sostiene que el avance en los procesos de desarrollo territorial requiere mejorar los componentes de la cohesión social. Para ello, se debe trabajar en los aspectos de oportunidades económicas y sociales, legitimidad institucional, vínculos sociales y valores.
23 de julio. PROINNOVA, en alianza con el Organismo Promotor de Exportaciones de El Salvador (PROESA), realizó la conferencia internacional “Tendencia y uso de empaques sostenibles y su importancia en el comercio mundial”, dirigida a empresas de los rubros de alimentos, bebidas, farmacia y embalaje.
El observatorio ciudadano El Salvador Cómo Vamos presentará los resultados del Informe de Calidad de Vida 2018 para Mejicanos, San Salvador y Santa Tecla. Esta iniciativa monitorea los cambios en los municipios, entendidos como el nivel de acceso a los bienes y servicios que deben tener las personas para que se garantice su bienestar y las condiciones básicas de vida y desarrollo.
Participación de la mujer en la sociedad. Algunas EstadísticasFUSADES
En FUSADES, estamos desarrollando un esfuerzo institucional para llevar nuestra experiencia en investigación sobre el empoderamiento de las mujeres a un compromiso para trabajar para empoderar a las mujeres salvadoreñas.
Vigilancia tecnológica e inteligencia competitiva Herramientas para la innova...FUSADES
“Crear las competencias necesarias para desarrollar las actividades y los procesos de la Vigilancia Tecnológica e Inteligencia Competitiva y destacar su importancia para las organizaciones innovadoras, sus aplicaciones a partir de casos de estudio reales y las mejores prácticas desarrolladas en diversos sectores industriales”
COONAPIP II FORO DE MUJERES BUGLÉ Elaborado por: Yanel Venado Jiménez/COONAPI...YuliPalicios
Es una copilación de fotografías y extractos
del II Foro de Mujeres Buglé: Por la Defensa de los Derechos Territoriales, realizado en el corregimiento de Guayabito Comarca Ngäbe-Buglé de Pannamá. A través de estas imágenes y sus reseñas, buscamos presentar estrategias
para responder a las amenazas a las que se enfrentan, reforzar el cuidado y vigilancia del territorio, los derechos y la cultura, como mecanismos de defensa territorial, aportes que fortalezcan colectivamente la protección de
los derechos territoriales del Pueblo Buglé.
Informe de Amnistía Internacional sobre ejecuciones y penas de muerte
El atraso en la elección de funcionarios del CNJ y de la PGR afecta el Estado de derecho
1. Posición
institucional
No. 96, Abril de 2016
ANTECEDENTES
La elección de 5 de los 7 miembros del Pleno del Consejo
Nacional de la Judicatura (CNJ) que concluyeron su mandato
el 22 de septiembre de 2015, al 1 de abril del presente año,
lleva un atraso de más de 6 meses. Por su parte, la elección del
titular de la Procuraduría General de la República (PGR) tiene
un atraso de casi 3 meses, puesto que el periodo de la anterior
Procuradora concluyó el 13 de enero del presente año.
Ha habido varias reuniones de la Comisión Política de la
Asamblea Legislativa en las que se han agendado y discutido
ambas elecciones, pero sin llegar a ningún acuerdo respecto
de las personas concretas que se propondrán al Pleno
Elatrasoenlaelecciónde
funcionariosdelCNJydelaPGR
afectaelEstadodederecho
1
Estudios
Legales
NORMATIVA APLICABLE
Constitución
Art. 131.- “Corresponde a la Asamblea Legislativa:
19.- Elegir por votación nominal y pública a los siguientes
funcionarios: Presidente y Magistrados de la Corte Suprema
de Justicia, Presidente y Magistrados del Tribunal Supremo
Electoral, Presidente y Magistrados de la Corte de Cuentas
de la República, Fiscal General de la República, Procurador
General de la República, Procurador para la Defensa de los
Derechos Humanos y Miembros del Consejo Nacional de
la Judicatura”.
Art. 187.- “El Consejo Nacional de la Judicatura es una
institución independiente, encargada de proponer
candidatos para los cargos de Magistrados de la Corte
Suprema de Justicia, Magistrados de las Cámaras de
Segunda Instancia, Jueces de Primera Instancia y Jueces
de Paz.- Será responsabilidad del Consejo Nacional de la
Judicatura, la organización y funcionamiento de la Escuela
de Capacitación Judicial, cuyo objeto es el de asegurar el
mejoramiento en la formación profesional de los jueces y
demás funcionarios judiciales.-Los miembros del Consejo
Nacional de la Judicatura serán elegidos y destituidos por
la Asamblea Legislativa con el voto calificado de las dos
terceras partes de los Diputados electos.-La ley determinará
lo concerniente a esta materia”.
Art. 194, num. II.- “Corresponde al Procurador General de
la República: 1.- Velar por la defensa de la familia y de las
personas e intereses de los menores y demás incapaces;
2.- Dar asistencia legal a las personas de escasos recursos
económicos, y representarlas judicialmente en la defensa
de su libertad individual y de sus derechos laborales; 3.-
Nombrar, remover, conceder licencias y aceptar renuncias
a los Procuradores Auxiliares de todos los Tribunales de
la República, a los Procuradores de Trabajo y a los demás
funcionarios y empleados de su dependencia; 4.- Ejercer
las demás atribuciones que establezca la ley”.
2. Legislativo1
. La más reciente de las reuniones de la Comisión
Política fue el martes 5 de abril. Sin embargo, sin que pareciera
existir ninguna preocupación por el atraso, en la sesión de la
Comisión Política del 30 de marzo, los diputados no lograron
ponerse de acuerdo, y se estableció –sin que se trate de acuerdo
firme al respecto- que la Comisión haría lo posible por elegir en
el mes de abril2
. Según reportó la prensa, hasta hubo bromas
de parte de algunos diputados, preguntando si se trataba de
abril de este año3
.
ANÁLISIS
Uno de los principales obstáculos para la elección de los
funcionarios de segundo grado es la cultura de reparto
político-partidario de los cargos públicos que ha existido
históricamente en nuestro país. En la actual elección del
CNJ, parte del atraso se debería a que dos partidos políticos
pretenden elegir a dos candidatos de una misma terna,
cuando la ley del CNJ solo permite uno por terna4
. FUSADES
ha analizado abundantemente la dificultad que se da en la
elección de los Magistrados de la Corte Suprema de Justicia
cada 3 años, pero el problema es extensivo a la mayoría de
elecciones de segundo grado, incluyendo las que se
encuentran pendientes5
.
Se trata de elecciones a cargo de la Asamblea Legislativa que
requieren mayoría calificada; es decir, dos tercios de los votos.
Este requisito constitucionalmente establecido, implica que
actualmente, ningún partido por sí solo, ni con sus aliados
inmediatos puede determinar la elección. La exigencia
constitucional se traduce en la necesidad de que todos los
1 LPG, 15 de diciembre de 2015, Diputados no logran acuerdos sobre elección FGR y CNJ,
en http://www.laprensagrafica.com/2015/12/15/diputados-no-logran-acuerdo-sobre-
elecciones-fgr-y-cnj
LPG, 7 de enero de 2016, Aprueban Decreto para otorgar facultades administrativas a
Gerente del CNJ, en http://www.laprensagrafica.com/2016/01/07/aprueban-decreto-
para-otorgar-facultades-administrativas-a-gerente-cnj y EDH, 21 de enero de 2016, Se
frustra elección del CNJ, en http://www.elsalvador.com/articulo/nacional/frustra-eleccion-
miembros-cnj-99408
2 LPG, 30 de marzo de 2016, Diputados no logran acuerdo y se pospone una vez más
elección CNJ y PGR, en http://www.laprensagrafica.com/2016/03/30/diputados-no-logran-
acuerdo-y-se-pospone-una-vez-mas-eleccion-cnj-y-pgr
3 Nelson Rauda, periodista de El Faro disponible en https://twitter.com/raudaz_/
status/715260724243595264
4 El Mundo, 3 de marzo de 2016, Nuevo pulso por elección de 5 miembros del CNJ en
http://elmundo.sv/nuevo-pulso-por-eleccion-de-cinco-miembros-de-cnj/
5 Fusades y Universidad de Salamanca, Las Instituciones Democráticas en El Salvador II:
valoración de rendimientos y plan de fortalecimiento, San Salvador, 1ª edición, 2010, pág. 147.
partidos se pongan de acuerdo para consumar la elección,
impidiendo que un solo partido controle dicha elección
y obligando a que las elecciones sean fruto del consenso.
Desde una perspectiva democrática esto es positivo para
las instituciones, puesto que permite que las personas
electas gocen de mayor legitimidad popular.
Los diputados deben ponerse de acuerdo sobre cuáles
son los mejores candidatos para los cargos cuyos
titulares deben elegirse. Deben enfocarse en los méritos,
competencia, aptitudes o tachas que los aspirantes
poseen. Sin embargo, esto no ocurre siempre así y lo que
define la posibilidad de que un candidato resulte electo se
puede resumir en al menos dos escenarios: 1° el escenario
deseable, que los partidos lleguen a un consenso y elijan a las
personas idóneas y 2° que los partidos pretendan repartirse
los cargos y se enfoquen más en las afinidades político-
patidarias que en los méritos de los candidatos.
Ambas elecciones tienen un retraso injustificado que
ha impedido que tanto el CNJ como la PGR funcionen
adecuadamente. Ello afecta el Estado de derecho y debilita
la institucionalidad de nuestro país. Esto ha generado
preocupación en importantes sectores de la sociedad civil,
quienes se ha manifestado por diversas vías para exigir a los
diputados que elijan6
, pero los diputados parecen ajenos a
esta preocupación y más enfocados en tratar de posicionar
a sus candidatos; sobre todo en un CNJ que tendrá a su
cargo la elección de los magistrados de la Corte Suprema
de Justicia en 2018, cuando se renueven 4 de los 5
magistrados de la Sala de lo Constitucional.
El atraso actual es inaceptable e injustificado. Se trata de
dos instituciones clave para la administración de justicia,
en particular, y para la institucionalidad democrática
en general. No hay un impedimento real ni legal que esté
deteniendo la elección, solo la falta de conexión entre las
necesidades de la población y las actuaciones de los diputados.
6 Centro de Estudios Jurídicos, ¿Cuál es la excusa para no elegir al CNJ?, en LPG del 28
de marzo de 2016 disponible en http://www.laprensagrafica.com/2016/03/28/cual-es-la-
excusa-para-no-elegir-al-cnj
2
3. La fortaleza del Estado de derecho supone que el entramado
de instituciones encargadas de la administración de los
asuntos públicos, se encuentre debidamente funcionado. Las
elecciones de cargos públicos deben hacerse con base en
los procedimientos y por los órganos establecidos, pero
también de forma oportuna. Este criterio es fundamental
3
Edificio FUSADES, Bulevar y Urb. Santa Elena, Antiguo Cuscatlán, La Libertad, El Salvador
Tel.: (503) 2248-5600, 2278-3366, www.fusades.org
y obligatorio. No hay excusa válida para el retraso actual
en ambas elecciones, más de 6 meses para el CNJ y más de
2 para la PGR. Lo menos que los diputados pueden hacer es
cumplir con su deber y elegir cuanto antes a estos funcionarios,
con base en su idoneidad para el cargo.
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
• No hay una excusa jurídicamente válida para el atraso en la elección del CNJ y de la PGR.
• La falta de elección afecta el correcto funcionamiento de dos instituciones clave para la garantía del
Estado de derecho en nuestro país.
• Exhortamos a los diputados a que se enfoquen en los méritos y aptitudes para el cargo de los candidatos
y no en su afinidad política, y que procedan a realizar cuanto antes la elección del CNJ y de la PGR.