Este documento resume las principales tendencias en las universidades públicas de América Latina entre 2000-2010. Se expandió la matrícula pero también la regulación pública, mientras que creció la diferenciación institucional. Se establecieron estructuras para el aseguramiento de la calidad y hubo una baja expansión del posgrado junto con una creciente mercantilización. Las tendencias incluyen la internacionalización y la virtualización de la educación superior. El contexto de la universidad pública implicó un mayor peso político pero también dificultades para

1. El contexto de la universidad
pública
(2000- 2010)
Claudio Rama
Eco.; Dr. ED; Dr. DER)
Universidad de la Empresa (Uruguay)
Foro: “Las universidades públicas en América Latina: el
debate necesario”
- División de Ciencias Sociales y Humanidades –
Universidad Autónoma Metropolitana (UAM) Unidad Xochimilco
México 12-15 junio 2012.

2. Bases de la transformación educativa
Expansión,
Impacto Nuevos paradigmas
renovación y
shumpetereano educativos
obsolescencia del
en las formas de
conocimiento
creación de riqueza
Impacto en Sobreoferta de
los procesos profesionales
educativos
Cambio en las
demandas Cambio
de los Tecnológico:
mercados laborales Demanda de Digitalización
profesionales recursos Microelectrónica
humanos y programación
Especializados informática
abundantes

3. Macrotendencias de la educación superior en
América Latina
Masificación
Demandas sociales
Regulaciones
Dinámica política
Diferenciación
Mercantilizacion
Saberes
Internacionalización
Dinámica
económica
Virtualización
Globalización NTIC

4. Modelo Macro Macro
Variables
educativo Tendencias Tensiones
Elite -Matrícula Masificación Des- elitización
-Acceso
-Políticas
-Evaluación
Autonomia - Lib -Instrumentos Regulaciones Des- autonomización
-Certificación
-Organización
-Diferenciación
Homogeneo -Currículo Diferenciación Des- homogenización
-Extensión
-Financiamiento
-Ed. privada
Guatuidad -Investigación Mercantilizacion Aumento de costos /TIR
-Nuevos Provee.
-Regul. Intern.
-Postgrado
Nacional -Acred. Intern. Internacionalización Des- nacionalización
-NTIC
-EaD
-Normas EaD
Presencial Virtualización Des- presencialización

5. Cobertura: continuación de la
1 expansión de la matrícula
• Estrategia de sobrevivencia de los hogares con
sacrificio de rentas en capital humano que impulso
la mayor expansión de 11.3 a 24 millones de
estudiantes
• Todos los niveles y sectores aumentan
sistemáticamente su acceso. 2010, 24 millones de
estudiantes, cobertura: 41%, feminización: 55%,
• Quintiles de menores ingresos, población
indígena, de color o con discapacidad tienen
mayor acceso pero fuerte abandono
• Masificación del egreso y cambio de los mercados
laborales que impulsa una sobreoferta de
profesionales y una caida de la tasa de retorno

6. Expansión continua
1970 1975 1980 1985 1990 1995 2000 2005 2010
Matrícula x
1.000 hab 6,0 11,0 13,1 15,1 15,5 17,2 22,0 28,6 45.2
Cobertura de 7,0 12,3 14,2 15,8 16,4 18,4 23,5 31,1 41
20-24 años) % % % % % % % % %
Matrícula
(Millones) 1,6 3,1 4,6 5,9 6,7 8.1 11.3 15,9 24
Incremento 14.1 8,2 2,6 3,8 6,7 7,1 9,3
Quinquenal % % 5,1 % % % % % %
Tasa desempleo
profesional 4,69 4,9 4,35 7,58 6,63
% % % % %

7. Política: aumento de la regulación
2 pública
• Regulación por decreto. Fracaso en
aprobación de nuevas leyes
• Bajo la educación “como un bien público”
aumentaron las regulación sobre privadas
y públicas que plantean crecientes
restricciones y cambios en la autonomía
• Crecen además regulaciones
internacionales (TLC, acuerdos de libre
comercio, convenciones) (Movilidad,
educación transfronteriza y ejercicio
profesional internacional)

8. Mayor diferenciación institucional
3 pero mas acotada
• Expansión institucional continua pero a menores
tasas de crecimiento por regulaciones en varios
países.
• Mayor estandarización por regulaciones
• Nueva diferenciación de la EaD: semivirtual,
virtual y automatizada: EaD y EV: 5 - 6 %
• Aumento de la concentración y extranjerización
en el sector privado. (menos peso de
microuniversidades)
• Macrouniversidades privadas con multiples sedes
• Etransnacional: 7%
• ES privada 48% (2010)

9. Instauración de los estructuras para el
4 aseguramiento de la calidad
• Aumento, diversidad y amplitud de las
regulaciones (estándares mínimos, licenciamiento,
agencias de evaluación, licenciamiento y
recertificación)
• En toda la región se han ido generalizando y
expandiendo los sistemas de aseguramiento, con
mayor intensidad de mecanismos obligatorios
directos o indirectos y han ido estandarizando y
acotando la alta dispersión de calidad
• Los estandares minimos se han generalizado no la
acreditación que es aun minoritaria
• Aparecieron nuevas formas como el
licenciamiento

10. Nuevos ciclo de la calidad universitaria
2
Acreditación
y reacreditación
de programas
e instituciones
1
3
Autorización y Educación básica,
reautorización de en red, Licenciamiento y
programas e especializada, registro
continua
instituciones profesional
y sin fronteras
4
Certificación
y recertificación
profesional
10

11. Baja expansión y privatización en la
5 expansión del postgrado
• En la década continuó la expansión de los
postgrados, aunque a tasas menores que en la
década anterior dado el mayor aumento en el
grado.
• En varios países, la mayor regulación limitó la
expansión de la ofertas
• Baja cobertura del postgrado (5%) y muy inferior
al de los países desarrollados
• La incidencia de los postgrados privados son
mayores que en el grado, y regionalmente son
mayores que los del sector público
• Se iniciaron los postdoctorados y el sector
público siguió siendo dominante en el doctorado

12. 6 Mercantilización
• Significativo aumento del gasto público y privado
asociado a mayores costos y cobertura
• Nueva terciarización de la gestión educativa.
• Cambio en la composición del gasto a favor de
la inversión en TIC
• Reducción de costos de la EaD y aumento de la
oferta
• Aumento continuo de los costos educativos
sobre todo presenciales
• Caída de la TIR privada (costos y sobreoferta)
que impulsa mayores restricciones al gasto
privado en educación y presiona por aumento
de la gratuidad

13. 7 Tendencia: Internacionalización
• Ingreso de grandes grupos (Laureate, Avent,
Wihtney, Apollo) en inversiones educativas (5%
de la matricula).
• Internacionalización de instituciones a distancia
dentro y fuera de la región (TEC,UAP, UTPL)
• Creciente presencia de oferta transfronteriza
con problemas de reconocimiento
• Internacionalización de tutores, recursos de
aprendizaje e instituciones
• Baja internacionalización presencial a escala
global: solo movilidad 1% - 1%,

14. 8 Tendencia: Virtualización
• Expansión de la educación a distancia con
diversidad de formas (semivirtual, virtual y
automatizado)
• Ya se alcanza al 6% de la matricula y alcanza
el 10% en México y Brasil, donde son además
el 16% en los nuevos estudiantes.
• Mayor peso de instituciones privadas
• Se han creado universidades 100% virtuales
en AL y a escala global avanzan las ofertas
automatizadas con fuertes tensiones
• Hay una nueva reforma de la virtualización
que impacta la eficiencia de gestión y el
aprendizaje con uso de aplicaciones
informáticas

15. Cambio del contexto de la universidad pública
• Mayor peso político en toda la región y
construcción de un discursos de sustentación
• Aumento de sus presupuestos pero mayor
dependencia de las transferencias de gobierno
• Dificultad de impulsar fuertes reformas internas
• Aumento de la eficiencia (equidad, cobertura,
calidad y egreso) asociado a mayores recursos
• Continuan fuertes debilidades en creación de
conocimiento y muy baja incidencia global
• Continúan restricciones al aumento de la
informatización pedagógica

16. Muchas gracias por su
atención
claudiorama@gmail.com