Este documento resume las principales teorías de las finanzas públicas según autores clásicos como Adam Smith, David Ricardo y John Stuart Mill. Explica que mientras algunos autores mantienen el término "finanzas públicas", otros usan el término más amplio de "economía pública". También analiza las diferencias en el tratamiento de bienes públicos versus privados según Musgrave. Finalmente, señala que las políticas públicas deben guiar el planeamiento y ejecución de las finanzas pero que a menudo son mal ejecutadas debido

1. ENSAYO COMPRATIVO ENTRE
LOS PRINCIPALES
EXPONENTES TEORICOS DE
LAS FINANZAS PÚBLICAS
PRESENTADO AL DOCTOR:
22 DE ABRIL DE 2015
POR LA ESTUDIANTE: MARIA CONSUELO MARIÑO SALGADO
ESCUELA SUPERIOR DE ADMINISTRACION PÚBLICA TERRITORIAL CETAP SOGAMOSO BOYACA

2. La economía pública, en una concepción más amplia, se constituye en el análisis
del sector público, lo cual incluye los ingresos, la deuda y los gastos del sector
público como componentes del presupuesto y, a su vez, base del análisis de las
finanzas públicas. Cubre, además, todas las actuaciones del sector público:
actividades presupuestarias, de regulación, de diseño de políticas públicas, de
gestión de agencias públicas y de evaluación y control públicos.
Sinembargo, algunos autores prefieren mantener la tradición ortodoxa y han titulado
sus trabajos como “The Theory of Public Public Finance”, caso (Musgrave 1959) y
Buchanan (1976). Otros consideran equivalentes los términos “economía pública” y
“finanzas públicas”. A partir del trabajo de Musgrave (1959), se encuentra que
autores como Kolm (1964) y Johansen (1970) reemplazan el concepto de “finanzas
públicas” por uno más amplio: “economía pública”. Los autores más recientes y
reconocidos en este campo han titulado sus manuales como “Economía pública”:
Atkinson y Stigltz (1988), Auerbach (1987), Laffont (1990), Jha (1998) o “Economía
del sector público”: Boadway y Wildasi (1986), Brown y Jackson (1986) y Stigltz
(1988).
Diferentes respuestas a los interrogantes planteados se encuentran en la literatura
británica de los siglos XVIII y XIX. Autores clásicos como los escoceses David Hume
y Adam Smith, y los ingleses John Stuart Mill y David Ricardo, aportaron su punto
de vista que ha orientado la literatura desde entonces.
Los economistas clásicos analizan el funcionamiento del sector público, en el marco
de la economía de mercado y en la no interferencia precisamente del mercado por
parte del Estado (Smith, 1176: 628): defensa de la institución de la propiedad y la
protección de la persona (desigualdades físicas y sociales). Para garantizar la
independencia del poder judicial se debe dotar a los tribunales con ingresos
derivados de la propiedad; pues, “el poder judicial no solamente debería estar
separado sino ser independiente del poder ejecutivo”.
John Stuart Mill (1806-1873) presenta la intervención del gobierno apuntan
precisamente a las excepciones a la “máxima práctica de que los asuntos de la
sociedad pueden realizarse mejor por la acción privada y voluntaria”

3. Musgrave 1985, Sin embargo, existe una diferencia: en el caso de un bien privado,
los bienes se venden a un precio uniforme, igualando los consumidores individuales
precio y utilidad marginal por medio de un ajuste en la cantidad. Para el caso de los
bienes públicos, el rasgo fundamental de la indivisibilidad, exige que la misma
cantidad esté disponible para todos los consumidores. Y dado que la utilidad
marginal de una misma cuantía varía entre ellos, el proceso igualitario requiere fijar
precios diferenciales. Así, la imposición según el beneficio se convierte en la “ley
suprema de la economía fiscal” (Musgrave, 1985: 10).
Por lo tanto las políticas públicas deben ser la carta de navegación de como planear,
ejecutar, las finanzas públicas que tiene el Estado, pero por la forma como se crean
estas políticas públicas, hace que se despilfarre los recursos físicos y financieros,
por los operadores privados, ya que se convierten en operadores y ejecutores del
recurso financiero, y se convierten en operadores burocráticos para ejecutar las
finanzas, convirtiéndose en elites de corrupción. Por eso no se ven bien invertidos
las finanzas públicas o dejan grandes huellas como elefantes públicos, como hay
otros operadores privados que hacen excelente ejecución en las finanzas públicas
del Estado, todo depende de la elite burocrática que se encuentre en el gobierno de
turno.