El documento resume tres aspectos clave del sistema educativo peruano: 1) La gobernanza y estructura presentan tensiones entre un enfoque centralizado versus descentralizado. 2) El aseguramiento de la calidad y rendición de cuentas se basa principalmente en pruebas estandarizadas, pero existe debate sobre sus objetivos y consecuencias. 3) La asignación de recursos se basa principalmente en el número de maestros asignados a cada escuela, pero se necesita un método que considere mejor las necesidades diversas de las escuelas.

1. Diagnóstico del sistema educativo peruano
CADE Educación 2018

2. 1. Gobernanza y estructura del sistema
educativo
2. Aseguramiento de la calidad y
rendición de cuentas
3. La forma en la que se distribuyen los
recursos para el sistema
Indice

3. Vamos a contar una historia…

4. 1. Gobernanza y estructura del sistema
educativo
2. Aseguramiento de la calidad y
rendición de cuentas
3. La forma en la que se distribuyen los
recursos para el sistema
Indice

5. • Gobernar no es darle gusto a todos. La mayor
parte de las veces supone postergar la satisfacción
inmediata por una alternativa superior (riesgo y
confianza).
• Hay en el Estado una pulsión centralista y otra
descentralista, para lograr algo:
 la primera empuja por concentrar poder, recursos y
mantener un liderazgo por mucho tiempo;
 la segunda requiere distribuir poder, recursos y
liderazgo, y una capacidad para sostener los acuerdos en
el largo plazo.
• La gobernanza no se construye de la noche a la
mañana.
Gobernanza y estructura del sistema educativo peruano

6. 110,718
220
26
 5 días a la semana
 9 meses al año
 8 millones de alumnos
 500 mil docentes
(+) (-)
Autonomía
DRE 1
UGEL 1
E1
En
UGEL n
E2
DRE 2
UGEL 1
UGEL n
DRE n
UGEL 1
UGEL n
MINEDU
E1

7. Gobernanza: Desde el MINEDU hasta las escuelasGobernanza: Desde el MINEDU hasta las escuelas
• MINEDU, DRE y UGEL ejecutan obras de infraestructura, supervisan, evalúan dan
soporte administrativo y pedagógico.
• Todos diseñan, implementan, supervisan y evalúan, pero no todos están
preparados.
• Si hay suficientes recursos puede cubrirse toda la región aunque no
necesariamente con el mismo programa, si no hay recursos un número de
escuelas quedará sin atender.
• El caso del programa de acompañamiento pedagógico.
• Los directores no escogen a los profesores, no definen los recursos que les llegan,
firman por materiales, reciben capacitadores, supervisores, evaluadores, y
eventualmente tienen algo de dinero para infraestructura.

8. Tensiones entre la gobernanza y la estructura
• Ministerio y DRE Lima Metropolitana
• Programas nacionales y programas regionales
• Espontaneidad y planificación
 La cultura de “el pueblo lo hizo”
 ¿Cuántos centros educativos necesitamos, qué tamaño
deben tener, dónde deben estar?
• Heterogeneidad de la realidad social y modelos
de servicio
 Lo urbano y lo rural
 Lo monolingüe y lo bilingüe
 La variabilidad de los resultados de aprendizaje

9. 3. Gobernanza y estructura del sistema
educativo
2. Aseguramiento de la calidad y
rendición de cuentas
3. La forma en la que se distribuyen los
recursos para el sistema
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10. Aseguramiento de la calidad y rendición de cuentas
• En 20 años pasamos de evaluación muestral a
censal (solo interrumpida en el 2017 por temas
políticos).
• El sistema educativo desaprueba todos los años,
con menores logros a lo esperado. Los estudiantes,
profesores y administrativos son promovidos
¿Quién se responsabiliza?
• Hasta el 2016, la evaluación se limitaba a
comunicación y matemáticas, luego se aumentaron
áreas y grados, pero ¿cuál es el objetivo?
 ¿Que se evalúe censalmente en todas las áreas y grados?
 Una combinación de muestral con censal
 Pruebas con consecuencias
 Si la ECE es una forma correcta de evaluar ¿por qué los
docentes no evalúan de la misma forma?

11. 1. Gobernanza y estructura del sistema
educativo
2. Aseguramiento de la calidad y
rendición de cuentas
3. La forma en la que se distribuyen los
recursos para el sistema
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12. Asignación de recursos
• La educación es la empresa más grande y más
importante del país, invertimos en ella casi el 4%
del PBI, cerca de S/ 28 mil millones, y queremos
aumentar esta cifra.
 Pero, ¿estamos asignado los recursos de una manera
adecuada?
• El presupuesto de educación lo repartimos de
acuerdo al número de plazas docentes asignado a
cada servicio educativo, las consecuencias son:
 Las necesidades de las escuelas son tan diversas como las
poblaciones que atienden
 La población se mueve más rápido que las escuelas
 El proceso de racionalización siempre va dos pasos atrás y
en todos los casos llega a la última instancia, el MINEDU.

13. ¡Este viejo Ford T no da más!
• Hay muchos más asuntos de los que se podría hablar como
evaluación docente, meritocracia, administración de los centros
educativos, papel de la comunidad, jornada escolar, etc.
• Lo importante es tomar conciencia de que el sistema educativo que
hemos construido tiene que cambiar si queremos enfrentar los retos
del Siglo XXI.

14. Gracias
CADE Educación 2018