Este documento analiza la formación docente en República Dominicana desde una perspectiva comparada con otros países. Se construye un índice para evaluar la calidad de la formación inicial y en servicio en varios países. La formación inicial en República Dominicana cumple con algunos estándares deseables pero es heterogénea en calidad. Si bien existen amplias oportunidades de formación en servicio, éstas carecen de pertinencia y calidad debido a la ausencia de una evaluación docente efectiva. El documento recomienda mejorar la formación

1. Formación docente en la República
Dominicana desde una perspectiva
comparada: análisis de
benchmarking
Catherine Rodríguez
Universidad de los Andes
XIX Congreso Internacional de Educación
Aprendo, 2015

2. Por tanto, uno de los
objetivos centrales de la
política educativa debe ser
atraer, formar, retener y
motivar docentes de
excelente calidad.
Infraestructura
Liderazgo del
rector
Dotación
escolar
Materiales
educativos
Autonomía
escolar
Evaluación y
rendición de
cuentas
Currículo
Docentes
Jornada
escolar
Educación
Inicial
Se ha demostrado que el docente es el insumo escolar de
mayor influencia en la calidad educativa.

3. Lograr la excelencia docente requiere de una política sistémica a lo
largo de la carrera docente
Formación
previa al
servicio
Selección
Retención y
promoción
Evaluación
para el
mejoramiento
Formación en
servicio
Remuneración y
reconocimiento

4. No existe, ni puede existir, una política de manejo docente
única, deseable y posible de implementar en todos los
países.
 Si existen características comunes deseables en el
manejo docente.
Hoy nos centramos en las características alrededor de la
formación docente.

5. ¿ Que incluye la formación docente y por que es tan
importante?
1. Formación previa al servicio:
 Entrega a futuros docentes las herramientas pedagógicas y el conocimiento
disciplinario.
2. Formación en servicio:
 Asegura una adecuada inserción a la profesión a los docentes novatos.
 Permite actualización de docentes en ejercicio.
 Permite superar las debilidades encontradas a través de las evaluaciones de
desempeño.

6. Estructura de la presentación
 Metodología
 Formación previa al servicio
 Formación en servicio
 Recomendaciones de política
 Conclusiones

7. Metodología
La construcción de un índice sintético

8. Metodología
 Revisión características de la formación docente en la República
Dominicana y nueve países seleccionados.
 A partir de García et al. (2014) se construye un índice de estándar
de referencia que:
 Resume mejores prácticas
 Cuantifica cada dimensión
 Presenta ubicación relativa de cada país.
 Planteamiento de recomendaciones de política específicas.

9. Países de referencia: resultados en las pruebas PISA

10. Formación previa al servicio
Características deseables y el índice sintético en la República Dominicana y los países de
referencia.

11. Formación previa al servicio en Singapur
 “Escuelas que piensan, Nación que aprende” enfocada en la calidad de la
docencia:
 Mejorar posibilidades profesionales de docentes
 Atracción mejores bachilleres
 Consolidación de programas de formación docente  creación del Instituto
Nacional de la Educación (INE)
 INE permite centralizar, monitorear y mantener actualizada la formación
inicial docente basada en:
 Prácticas docentes intensivas
 Investigación atada al Centro de Investigación en Pedagogía y Práctica  “Enseñar
menos, aprender mas”

12. Características deseables en formación inicial
docente – Países de excelencia
Singapur Finlandia Corea del Sur
Canadá
(Ontario)
Vietnam
Formación docente es (como mínimo) a
nivel universitario
Si Si Si Si No
Contenido de los programas de formación
docente es homogéneo en calidad
Si Si Si/No Si Si/No
La investigación pedagógica es un
elemento central de la formación docente
Si Si No Si No
La práctica docente tiene seguimiento,
acompañamiento y direccionamiento
Si Si Si Si Si/No
Formación Inicial Docente 1 1 0.63 1 0.25

13. Índice Sintético: formación previa al servicio
0.00
0.10
0.20
0.30
0.40
0.50
0.60
0.70
0.80
0.90
1.00
Singapur Finlandia Corea del Sur Canadá (Ontario) Vietnam
1.00 1.00
0.63
1.00
0.25
Formación Previa al Servicio
Paises de Excelencia

14. Características deseables en formación inicial
docente – Países de América Latina
Colombia Chile Brasil Uruguay
Formación docente es (como mínimo) a
nivel universitario
No No Si Si/No
Contenido de los programas de formación
docente es homogéneo en calidad
No No Si/No Si
La investigación pedagógica es un
elemento central de la formación docente
No No No No
La práctica docente tiene seguimiento,
acompañamiento y direccionamiento
No Si/No Si/No No
Formación Inicial Docente 0 0.13 0.50 0.38

15. Índice Sintético: formación previa al servicio
0.00
0.10
0.20
0.30
0.40
0.50
0.60
0.70
0.80
0.90
1.00
Colombia Chile Brasil Uruguay
0.13
0.50
0.38
Formación Previa al Servicio
Países de América Latina

16. La Formación Inicial docente en República
Dominicana
 Plan Decenal de Educación (1992) estableció la formación docente como objetivo central.
 Requisito de licenciatura para entrar al magisterio.
 Proyecto de Desarrollo de Educación Primaria y reestructuración de las escuelas normales y
unificación en el 2000 bajo el ISFODOSU.
 Incremento de los programas de docencia en las universidades
 Caraballo et al. (2014) reporta que el 97% docentes de aula es profesional.
 No necesariamente atado a calidad
 Profesionalización de los docentes no se basó en programas de calidad (Flores, 2012).
 Calidad es heterogénea

17. Opciones de formación inicial y sus diferencias
 Diferencias significativas en calidad de preparación entre alumnos del ISFODOSU
vs. Universidades.
 Entre los motivos que explican estos resultados están diferencias en:
 Procesos de selección de alumnos
 Incorporación de la practica pedagógica en el currículo.
 Infraestructura
 Cualificaciones del profesorados y sus expectativas respecto a sus estudiantes.
 Coordinación entre el MINRED y el MESCyT.

18. Características deseables en formación inicial
docente – República Dominicana
República
Dominicana
Formación docente es (como mínimo) a
nivel universitario
Si
Contenido de los programas de formación
docente es homogéneo en calidad
Si/No
La investigación pedagógica es un
elemento central de la formación docente
No
La práctica docente tiene seguimiento,
acompañamiento y direccionamiento
Si/No
Formación Inicial Docente 0.5

19. Índice Sintético: formación previa al servicio
0.00
0.10
0.20
0.30
0.40
0.50
0.60
0.70
0.80
0.90
1.00
Países excelencia Países excelencia (con
Vietnam)
América Latina República Dominicana
0.91
0.78
0.25
0.50
Índice sintético
Formación Previa al Servicio

20. Formación en servicio
Características deseables, el índice sintético y lo encontrado

21. Formación en servicio en Canadá (Ontario)
 Dos programas de inducción docente:
 Programa de Inducción al Maestro Nuevo
 Construyendo futuros
 Mesa de Trabajo para el Desarrollo de los Docentes: ente guía y
acreditador de los programas de formación en servicio.
 Amplias oportunidades de formación articuladas con resultados ne
pruebas de desempeño.

22. Características deseables en formación en servicio –
Países de excelencia
Singapur Finlandia Corea del Sur
Canadá
(Ontario)
Vietnam
Existe un programa nacional de acompañamiento
a nuevos docentes
Si No Si Si No
Existen oportunidades generalizadas de
formación en servicio durante la carrera docente
Si No Si Si Si
Las oportunidades de desarrollo profesional de
cada maestro se determinan a partir del proceso
de evaluación y sus necesidades prioritarias
Si No No Si Si/No
Se regula la pertinencia de la oferta de cursos de
formación en servicio
Si No No Si Si/No
Hay subvenciones a la participación en
actividades de formación en servicio
Si Si Si Si Si
Formación en servicio 1.00 0.20 0.60 1.00 0.60

23. Índice Sintético: Formación en servicio
0.00
0.10
0.20
0.30
0.40
0.50
0.60
0.70
0.80
0.90
1.00
Singapur Finlandia Corea del Sur Canadá (Ontario) Vietnam
1.00
0.20
0.60
1.00
0.60
Formación en servicio
Paises de excelencia

24. Características deseables en formación en servicio –
Países de América Latina
Colombia Chile Brasil Uruguay
Existe un programa nacional de acompañamiento a
nuevos docentes
No No No Si
Existen oportunidades generalizadas de formación en
servicio durante la carrera docente
Si Si Si Si
Las oportunidades de desarrollo profesional de cada
maestro se determinan a partir del proceso de
evaluación y sus necesidades prioritarias
No Si No No
Se regula la pertinencia de la oferta de cursos de
formación en servicio
No Si Si/No Si
Hay subvenciones a la participación en actividades
de formación en servicio
Si Si Si Si
Formación en servicio 0.40 0.80 0.50 0.80

25. Índice Sintético: Formación en servicio
0.00
0.10
0.20
0.30
0.40
0.50
0.60
0.70
0.80
Colombia Chile Brasil Uruguay
0.40
0.80
0.50
0.80
Formación en servicio
Países de América Latina

26. Formación en servicio en la República Dominicana
 Conocimientos disciplinarios:
 Docentes sólo dominan el 60% de los contenidos del currículo de matemáticas. (Caraballo et al.
2014, IDEICE, 2013).
 Practicas pedagógicas debajo del estándar OECD
 Dedican 54.3% del tiempo regular de clase en actividades de enseñanza (Caraballo et al.
2014) vs. el estándar de 85%.
 “…problemas serios para planificar y orientar procesos de aprendizaje” (OECD,2008)
 Bajos niveles de coordinación con políticas del MINERD
 Respecto al currículo de 1995 “..este no ha entrado a las aulas…los docentes no comprenden el
nuevo currículo….falta de herramientas es el principal problema.” (OECD, 2008)

27. Formación en servicio en la República Dominicana
 Docentes tienen amplias oportunidades de formación en servicio.
 68,180 (96%) docentes participaron en programas de formación continua (INAFOCAM).
 Sin embargo, persisten falencias en:
 Calidad: por ejemplo, después de la Especialización en Matemáticas docentes logran
dominar el 90% del examen sobre técnicas de conteo pero solo alcanzan el 50% y 25% en
análisis lógico matemático y geometría (Caraballo et al., 2014).
 Pertinencia: Carencia de un sistema de evaluación docente detallado.

28. Características deseables en formación en servicio –
República Dominicana
República
Dominicana
Existe un programa nacional de acompañamiento
a nuevos docentes
No
Existen oportunidades generalizadas de
formación en servicio durante la carrera docente
Si
Las oportunidades de desarrollo profesional de
cada maestro se determinan a partir del proceso
de evaluación y sus necesidades prioritarias
No
Se regula la pertinencia de la oferta de cursos de
formación en servicio
No
Hay subvenciones a la participación en
actividades de formación en servicio
Si
Formación en servicio 0.4

29. Índice Sintético: formación en servicio
0.00
0.10
0.20
0.30
0.40
0.50
0.60
0.70
Países excelencia Países excelencia (con
Vietnam)
América Latina República Dominicana
0.70 0.68
0.63
0.40
Formación en servicio

30. Recomendaciones de política
Formación inicial docente y formación en servicio

31. Políticas propuestas en formación previa al servicio
 Revisión y puesta en marcha de un sistema de acreditación de calidad y
creación de Comité Asesor (expertos nacionales e internacionales en
formación docente).
 Mejoramiento de programas de licenciatura
 Actualización del currículo de formación inicial que incluya los Estándares Profesionales
y de Desempeño y el nuevo currículo escolar.
 Mejoramiento de la infraestructura y de las cualificaciones del cuerpo profesoral.
 Selección de los mejores estudiantes a los programas.
 Inyección de recursos y reformas importantes

32. Ejemplo de estrategias para el mejoramiento en los programas de
formación docente: Chile
 Programa de Fortalecimiento de la Formación Inicial Docente (FFID):
 Promovió la autoevaluación a través de diagnóstico y planes de mejoramiento
 Mejoró la infraestructura, incorporación de TICs, estructura curricular, cualificación del
personal docente.
 Aprendizajes: exigir la implementación de diagnósticos y definición de indicadores
objetivos.
 Esfuerzos han continuado con:
 Programa de Fomento a la Calidad de la Formación Inicial Docente (INICIA).
 Programas de mejoramiento de la calidad y la equidad en la educación terciaria (MECESUP,
MECESUP2 y MECESUP3).

33. Políticas propuestas en formación en servicio
 Asegurar la correcta implementación del programa de acompañamiento integral a los
docentes novatos.
 Ejemplo: Canadá, Uruguay
 Programa de actualización masiva de docentes en ejercicio del nuevo currículo.
 Ejemplo: Vietnam (Programa de Desarrollo Docente del Banco Mundial)
 Implementar un sistema de evaluación docente que asegure la pertinencia de los
programas que reciben los docentes en ejercicio.
 Fortalecer el proceso de acreditación de calidad de los programas existentes.
 Inyección de recursos

34. Conclusiones
Los esfuerzos en el sector educativo en el país en los últimos años son
innegables y valiosos.
 Carrera docente:
 Estándares Profesionales y del Desempeño
 Proceso de Certificación y Desarrollo de la Carrera Docente
 Diseño de programas de inducción docente.
 Diseño de programas de evaluación docente.

35. Conclusiones
El país se encuentra en un momento con una
oportunidad única pero también una responsabilidad
inmensa.
“Las herramientas ya desarrolladas deben convertirse en
realidad y pasar de ser documentos valiosos a políticas
y programas implementados de manera efectiva.”

36. Gracias
cathrodr@uniandes.edu.co