El documento define el fracaso escolar como cuando un alumno no alcanza los objetivos esperados para su edad y nivel, desperdiciando sus recursos intelectuales. Explica que puede deberse a factores primarios como dificultades en el lenguaje o motricidad, o secundarios como cambios en la adolescencia. También menciona causas como falta de esfuerzo, problemas emocionales o inadecuada programación, y señala que un diagnóstico preciso es necesario para aplicar un tratamiento eficaz que involucre a la escuela