Este documento presenta la matriz de conceptos, fichas de lectura y protocolos de trabajo para el Componente 4 del Centro de Implementación de Políticas Públicas para la Equidad y el Crecimiento. Incluye conceptos como la visión sistémica de la gestión de gobierno, el sistema de gestión por resultados, y la vinculación entre el plan y el presupuesto. Además, presenta fichas de lectura y protocolos de trabajo relacionados con estos temas.

1. Gobierno de la Provincia
de Chubut
Subsecretaría de
Relaciones
Institucionales
Centro de Implementación de
Políticas Públicas para la
Equidad y el Crecimiento
Fundación Desarrollo de
Ciencias y Métodos de
Gobierno
Componente 4
Lic. Luis Guillermo Babino

2. Matriz de Conceptos, Fichas
de Lectura y Protocolos
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de Lectura y Protocolos
(Componentes 3 y 4)

3. CONCEPTO MATERIALES DE LECTURA PROTOCOLO DE TRABAJO
Visión sistémica de la gestión de
gobierno ; Hacia una gestión
orientada a resultados
• La planificación como función de
la gestión de gobierno
• Modelos de explotación de
información: aportes para pensar
su relación con el modelo de
gestión estatal
• Análisis del funcionamiento
Matriz de Conceptos y Fichas de Lectura
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Reglas para el diseño de una Oficina
de Gobierno moderna
• La Oficina del Gobernante:
aportes para fortalecer los
procesos de decisión en las
organizaciones públicas
• Análisis del funcionamiento
de su Oficina de Gobierno
(entregado clase 14/8)
• Recomendaciones para la
mejora de procesos en la
Oficina de Gobierno ¿por
dónde empezar? (entregado
clase 14/8)
Sistema de Agenda Estratégica y
Sistema de Gabinete
• Documento técnico: “Reglas del
sistema de agenda estratégica y
sistema de gabinete
• Recomendaciones para la
mejora de procesos en la
Oficina de Gobierno ¿por
dónde empezar?

4. Matriz de Conceptos y Fichas de Lectura (cont.)
CONCEPTO MATERIALES DE LECTURA
PROTOCOLO DE
TRABAJO
Sistema de Gestión por Resultados
• La planificación como función de la
gestión de gobierno
• “Aportes para fortalecer el proceso
• Análisis de la función
de Administración de
Recursos según las
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Vinculación plan-presupuesto
• “Aportes para fortalecer el proceso
presupuestario”, Serie de Documentos
Fundación CiGob, Buenos Aires, 2007.
Recursos según las
condiciones para
orientar la gestión hacia
resultados (a entregar
clase 28/8)

5. Visión Sistémica
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Visión Sistémica

6. Una visión sistémica de la gestión de gobierno
Direccionalidad
estratégica
Ajustes
del plan
Evaluación
Plan del Gobernante
Demandas de la Sociedad
Acuerdos Nacionales, Subnacionales e
Internacionales
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Matriz de
resultados de
gobierno
Administración
de recursos
Diseño del
Aparato
Público
Control
Informe
de ejecución
Criterios de
Asignación
Informes
de
cumplimiento
Objetivos
de control
Informe
de avance
Evaluación
Acuerdos
de Gestión
Acuerdos
de Gestión

7. Función que integra los subsistemas de
administración financiera y la administración de
recursos reales para la producción de bienes y servicios
destinados a la consecución de las prioridades del plan
de gobierno.
En el nivel macro se expresa en el presupuesto
nacional o provincial
A nivel de las Organizaciones Públicas corresponde al
presupuesto para la gestión institucional
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Resultados priorizados
sobre los cuales se basa el
proceso de formulación
presupuestaria para
sustentar la producción
Reportes sobre evolución
de los gastos e ingresos
agregados
Reportes sobre la ejecución
del presupuesto
Informes sobre recursos
disponibles
INPUTOUTPUT
Administración
de recursos

8. La Reforma de la
Administración Financiera a
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Administración Financiera a
nivel Nacional

9. Ley de Administración Financiera Nacional
Principales Objetivos
Lograr que la gestión se realice con economicidad,
eficiencia y efectividad;
Generar información oportuna y confiable para la toma
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Generar información oportuna y confiable para la toma
de decisiones;
Interrelacionar los sistemas de administración financiera
con los de control interno y externo con la finalidad de
facilitar la eficacia de éstos;
Realizar la gestión de los recursos públicos en un marco
de absoluta transparencia

10. Logros e Instrumentos
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11. No existe registro de la
información presupuestaria
Situación Pos-reforma
Existe un Sistema de registración de
los gastos e ingresos públicos
Resultados del proceso de reforma de la AF
Situación pre-reforma
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No existe un sistema de
administración financiera
información presupuestaria
No existe registro de la deuda
pública
El Presupuesto es aprobado con
posterioridad a su ejecución
los gastos e ingresos públicos
La Administración Financiera funciona
como un sistema, integrado por un
conjunto de subsistemas (contabilidad,
tesorería, presupuesto, crédito público,
contrataciones, administración de bienes)
Existe un Presupuesto Aprobado
en fecha

12. Los tres niveles de resultados presupuestarios
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13. Déficit del Sistema de Presupuesto
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14. Las autoridades políticas11
11
11
Los Actores de la Administración Financiera
Gubernamental
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Los responsables de programa22
Las unidades administrativas33
22
22
33
33

15. Algunas cuestiones pendientes
El presupuesto es una cuestión de “presupuestólogos”
Existe un “metalenguaje” propio de la administración financiera
La Política dejó al presupuesto en manos de los “especialistas”
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Los responsables de la gestión dejan el presupuesto en manos de la
administración
Los que manejan los presupuestos no son responsables por los resultados
Los que manejan los resultados no son responsables por los presupuestos
NADIE es responsable por la gestión

16. La Ley de Administración
Financiera de Chubut
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Financiera de Chubut

17. Ley de Administración Financiera Provincial
Principales Objetivos
“Sistematizar los procedimientos administrativos, contar con contrataciones
mas simples, rápidas y transparentes, con controles efectivos”
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“Una ley fundamental para conseguir un Estado más ágil, menos burocrático,
con más presencia y más competitivo”
“Gastar en función de las necesidades que tiene el Estado para la prestación
de bienes y servicios para la comunidad”

18. Ejercicio
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Ejercicio

19. Alinear Plan - Presupuesto
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Alinear Plan - Presupuesto

20. “Lo que importa de un gobierno son sus
Resultados”
Carlos Matus
Gestión por Resultados
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Recursos Productos Resultados Impacto
OperacionesActividades

21. Planificación
Estratégica
Productos
Resultados
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Planificación
Operativa
Formulación
Presupuestaria
(PPP)
Recursos
Productos
Operaciones
Acciones

22. un proceso mediante el cual se transforman recursos
en productos. Ese proceso se organiza en torno a un
conjunto coherente de acciones
De los productos a las operaciones
Una operación es
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ResultadoProducto
Acción
Acción
Acción
Operación
Recursos

23. un compromiso de acción, de realización de un producto
que contribuye al éxito del plan, siempre que hay una
operación hay un responsable que “responde por” ella
Las operaciones como “compromisos de acción”
Las denominaciones de las operaciones deben poder ser transformadas en:
“me comprometo a (x)”, donde (x = producto)
Una operación es
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Las operaciones son los módulos básicos de gestión del plan y deben tener
un responsable claramente definido (quién se compromete)
La gestión de las operaciones debe atender a su eficacia y a su eficiencia
EficienciaEficiencia EficaciaEficacia
ResultadoProductoRecursos

24. • Es cuando el actor tiene control sobre
los recursos y las variables que la
operación emplea para realizar el
producto
• Es cuando el actor no controla los
recursos y las variables que emplea la
operación pero puede influir sobre el
actor que los controla para que el
producto se realice
Operaciones (OP) Demandas de Operaciones (DOP)
Operaciones y demandas de operaciones
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producto se realice
Las OP y las DOP
combinan diversos
tipos de recursostipos de recursos
Políticos
Económicos
Cognitivos
Organizativos

25. Momentos del proceso de Instalación de un sistema
potente de asignación de recursos
Momento 1:
Definición de Objetivos y
resultados de la organización
El titular de la organización define los objetivos y resultados estratégicos
y sus indicadores respectivos y los comunica a los responsables de las
U.G. Se establecen los límites financieros
Momento 2:
Definición del Plan de
producción valorizado de las
Unidades de Gestión
Las Unidades de Gestión proponen qué y cuánto producirán y cómo lo
van a medir (indicadores) para cumplir con los objetivos definidos
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Momento 5:
Estructuración de la información de la prod,
institucional cumpliendo los requisitos del PPP
Unidades de Gestión
Momento 3:
Ajustes y aprobación de la
producción institucional
valorizada
El área de administración y presupuesto consolida la información
brindada por las distintas unidades de gestión
Momento 4:
Consolidación de la
producción valorizada de la
organización por objetivo y
producto
A partir de la identificación de la producción de cada U.G alineada a la
misión y función del área y a los objetivos y resultados estratégicos, la
conducción define la matriz de producción de la institución cumpliendo
la relación Objetivo – Producto - Insumo

26. Pasos claves en cada uno de los momentos de
instalación
1. Definición de objetivos y resultados de la
organización
1.1. El titular de la organización plantea en función de la misión de la
misma y de su visión, los objetivos que se propone alcanzar y
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misma y de su visión, los objetivos que se propone alcanzar y
establece un orden de prioridad de los mismos.
1.2. Reunión de los responsables de las áreas con el Titular de la
Organización

27. 2. Definición del plan de producción de las Unidades de
Gestión
2.1. Reunión en las unidades de gestión para la determinación del Plan
productivo
Pasos claves en cada uno de los momentos de
instalación
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2.2. Armado del plan productivo y elaboración del Formulario 2 “Plan
productivo de la unidad de gestión”
2.3. La administración de Administración define y comunica las pautas
para la determinación de insumos por parte de las áreas
2.4. Trabajo en las unidades de gestión para la determinación de los
insumos requeridos por producto
2.5. Análisis de la producción de una U.G y elaboración de una matriz de
objetivos e indicadores de resultados valorizada de cada área

28. Pasos claves en cada uno de los momentos de
instalación
3. Consolidación de la producción valorizada de la
organización por objetivos y por producto
3.1. Consolidación de la producción valorizada a nivel d la organización
ordenada por objetivo y por producto
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ordenada por objetivo y por producto
3.2. Elaboración del Informe Ejecutivo

29. 4. Ajustes y aprobación de la producción institucional
valorizada
4.1. Análisis de la propuesta surgida del proceso
4.2. Reunión con los responsables de las unidades de gestión
Pasos claves en cada uno de los momentos de
instalación
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4.3. Aprobación de la producción institucional valorizada

30. Relación Plan - Presupuesto
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31. Gracias
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