Historia breve de la Salud Ocupacional en Chile. Incluye desde la colonia hasta 1968, con la promulgación de la Ley 16.744

1. Desde la Colonia
hasta la ley 16.744
Dr. Juan José Hauva Gröne

2. • «FueroViejo de Castilla», Obligaba a
indemnizar con doble sueldo a obreros que,
estando sanos cuando se empleaban, sufrieran
secuelas por un accidente laboral.
• «Ordenanza de Minas» por FranciscoVillagra
en 1561: Obliga a cuidar y alimentar a «indios»
enfermos por el trabajo
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5. • Durante la Colonia y primeros años de
independencia: trabajos manuales y agrícolas
• Reformitas liberales como Francisco Bilbao,
Santiago Arcos Arlegui crean el «Club
Reformista» y la «Sociedad de la Igualdad»
1850
• En las dos primeras décadas del Siglo XX se
produce gran migración desde el campo a la
urbe
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7. Nacimiento de la Seguridad Social
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11. @jhauva

12. «A mediados del siglo XIX, en el marco de un conjunto de
nuevas leyes que dejaban atrás definitivamente el régimen
colonial y consolidaban una república liberal y capitalista,
comenzaron a promulgarse algunas leyes, decretos y
reglamentos que trataron de regular las relaciones entre el
capital y el trabajo.
Finalmente en septiembre de 1924 se promulgó un conjunto
de leyes que marcaron un antes y un después en la
legislación social en Chile.»
BIBLIOTECA NACIONAL DE CHILE. "Legislación social", en: Orígenes de la
legislación laboral en Chile (1924-1931). MemoriaChilena . Disponible en
http://www.memoriachilena.cl/602/w3-article-95509.html .Accedido en
18/5/2016
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13. 1916
• Ley N° 3.170, Sobre Accidentes delTrabajo http://bcn.cl/1uyrw
1917
• Se promulga la Ley N° 3.185, sobre salas cunas en los establecimientos industriales que ocupen mujeres
• 5 noviembre. Se promulga la Ley N° 3.321 sobre descanso dominical que es una modificación de la ley de 1907.
http://bcn.cl/1vwcl
1923
• 9 febrero. Se dicta la Ley N° 3.915 sobre pesos de los sacos de carguíos por fuerza de hombre. http://bcn.cl/1vwcn
BIBLIOTECA NACIONAL DE CHILE. "Legislación social", en: Orígenes de la legislación laboral en Chile (1924-1931). Memoria Chilena . Disponible en http://www.memoriachilena.cl/602/w3-article-95509.html .
Accedido en 18/5/2016
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14. 1924
• 8 de septiembre. Se promulga la Ley N° 4.054, sobre seguro obligatorio de enfermedad e invalidez
• 8 de septiembre. Se dicta la Ley N° 4.055 sobre indemnizaciones por accidentes del trabajo
• 8 de septiembre. Se promulga la Ley N° 4.056, sobreTribunales de Conciliación y Arbitraje
• 8 de septiembre. Se dicta la Ley N° 4.059 sobre contrato de empleados particulares
• 8 de septiembre. Se promulga la Ley N° 4.057, sobre organización sindical Industrial
• 8 de septiembre. Se promulga la Ley N° 4.053 sobre contrato del trabajo
BIBLIOTECA NACIONAL DE CHILE. "Legislación social", en: Orígenes de la legislación laboral en Chile (1924-1931). Memoria Chilena . Disponible en
http://www.memoriachilena.cl/602/w3-article-95509.html . Accedido en 18/5/2016
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15. 1925
• 6 de abril. Se dicta el Decreto de Ley N°442, sobre protección a la maternidad
obrera y salas cunas
1931
• 13 de mayo. Se promulga el Decreto de Fuerza de Ley N° 178 sobre el Código del
Trabajo
BIBLIOTECA NACIONAL DE CHILE. "Legislación social", en: Orígenes de la legislación laboral en Chile (1924-1931). Memoria Chilena . Disponible en
http://www.memoriachilena.cl/602/w3-article-95509.html .Accedido en 18/5/2016
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16. • La Caja de Accidentes delTrabajo (creada en 1932
como una dependencia del Seguro Obrero),
Decreto Ley N° 102
• Daba a los accidentados del trabajo y enfermos
con afecciones profesionales
• Atención médica completa de buena calidad y sin
costo
• Subsidios
• Indemnizaciones y pensiones
• Organismo fiscal autónomo mediante el Decreto
1.267 de 1942
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17. • Se creó el InstitutoTraumatológico
• Incorporado al SNS en 1968, lo que permitió el
desarrollo de laTraumatología en Chile
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18. • La Caja de Accidentes delTrabajo quebró
• InstitutosTraumatológicos tienden
posteriormente a atender enfermedades no
cubiertas por el Seguro
• Por razones sociales
• Interés de los médicos de ampliar su campo de
acción
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19. Conductoras de tranvías, 1922
Empleados de tranvías en el
galpón deVictoria 612, 1932
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20. • En la primera década de 1900 aparecen
primeras organizaciones de obreros
• En 1919 Chile se asocia a la OIT y se inician las
primeras legislaciones sobre el trabajo
• En 1924 se pasa la ley 4.054, que establece un
seguro obrero obligatorio, se inspira en la
legislación de Bismarck de 1883, creó la Caja de
Seguro Obrero
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21. • Como una dependencia del Seguro Obrero se
creó la Caja deAccidentes delTrabajo
• Esta Ley creó los InstitutosTraumatológicos,
dando impulso al desarrollo de esta especialidad.
• En 1925 se otorga a la Seguridad Social rango
constitucional
• En 1931: primer Código delTrabajo en Chile
• En 1958 se crean las primeras mutuales de
seguridad por iniciativa de los empresarios
• En 1968 se pasa la Ley 16.744
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22. • El Instituto Nacional de Salud Ocupacional y
Contaminación Ambiental (INSO) se fundó en 1963 con
un fondo especial del Programa de las Naciones Unidas
para el Desarrollo
• Respuesta a las condiciones de trabajo en la industria y
la minería a comienzos de los años 60, el cual había
manifestado un nivel insatisfactorio en materia de
Higiene y Seguridad delTrabajo.
• Gerencia ejercida durante 3 años por el Ingeniero
estadounidense John J. Bloomfield
• La sede del INSO estuvo en un edificio patrimonial de la
calle Santo Domingo N°2398 donde funcionó hasta el
terremoto del 3 de marzo de 1985.
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23. • Primer Director del INSO
• Padre de la Salud Ocupacional en Chile, quien se había
dedicado por largos años a la salud ocupacional,
colaborando directamente con el ingeniero Bloomfield
en su organización.
• Durante la administración de Oyanguren (1963-1970), el
INSO alcanzó gran prestigio a nivel nacional e
internacional por sus investigaciones, publicaciones, y
por la capacidad de sus profesionales, quienes en su
mayoría se habían perfeccionado en el extranjero.
• En 1980 el INSO pasó a ser parte del Instituto de Salud
Pública de Chile como el Departamento de Salud
Ocupacional y Contaminación Ambiental, hoy en día,
Departamento Salud Ocupacional.
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24. @jhauva
Responsabilidad
individual
• Sociedad de
socorros mutuos
Seguros de
accidente del trabajo
• Responsabilidad
Empresarial
Ley 16.744
• Responsabilidad
Social

25. • Basada en el derecho romano
• Accidentes del trabajo y enfermedades
profesionales constituían una responsabilidad
personal del propio trabajador
• no debía esperar ayuda de su empleador ni del
Estado.
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26. • En la alta edad media, los gremios buscaron
sistemas colectivos para proteger a sus
afiliados de estas contingencias y otras, dando
origen a sociedades de socorros mutuos
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27. @jhauva

28. Ley de Seguro Obrero
Obligatorio
• “Quien crea el trabajo
genera también el riesgo”
• principio de riesgo individual
Ley de Accidentes delTrabajo
y Enfermedades Profesionales
• Teoría de riesgo social
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29. • En 1924 se creó en Chile la «Ley de Seguro
Obrero Obligatorio» (Ley 4.054).
• Primera de ese tipo en América Latina
• Basada en la doctrina de “quien crea el trabajo
genera también el riesgo”
• Principio de riesgo individual
• exonera al empleador, quien contrata
• el trabajador quien debía perseguir la
responsabilidad del asegurador
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30. • R03, R04 (1919)
• Ántrax
• Plomo
• C18 (1925)
• Mercurio
• C42 (1934)
• Fósforo, arsénico, benceno y homólogos derivados nitro y
amino, Derivados halógenos de hidrocarburos alifáticos,
• Radio y otras sustancias radiactivas, rayos x
• Silicosis
• Ca escamoso primario de piel
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31. • Basada en la doctrina de riesgo social:
• La sociedad en conjunto recibe los beneficios de la acción empresarial, lo
que hace que ésta “soporte” en algún grado los riesgos de esta actividad
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32. •todos tienen derecho a prestaciones definidas por las necesidades que las originanEs uniforme
•al haber un aporte porcentual que sólo distingue riesgos, repartiendo los beneficios por igual entre los
requirentes.Es solidaria
•cubre toda la necesidad derivada del accidente o de la enfermedad profesional, tanto económica, curativa,
rehabilitacional y preventiva.Es integral
•ya que en forma obligatoria se extiende a todos los trabajadores afiliados.Es universal
•porque este derecho se respalda por la garantía que significa un compromiso del Estado.Es subsidiaria
•estimula por diversos mecanismos una acción efectiva que resulta en un beneficio general, al lograr una
disminución del riesgo laboral.Es positiva
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33. #eso
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