La educación va más allá del sistema educativo formal e involucra a las comunidades y actores sociales. Se propone un nuevo pacto educativo que recompone los roles de los diversos actores, amplía la participación y fortalece las redes sociales locales. La escuela debe mejorar las condiciones sociohistóricas de los estudiantes y contribuir a la transformación de la comunidad, determinando criterios, fines y valores para la articulación entre la escuela y la comunidad.