Revista Prevención Ecuador 2

REGLAMENTO DE HIGIENE Y
SEGURIDAD V4
SEGURIDAD V4
ANÁLISIS DE LA GESTIÓN DE
ANÁLISIS DE LA GESTIÓN DE
SEGURIDAD Y SALUD EN EL
SEGURIDAD Y SALUD EN EL
TRABAJO EN CHILE
TRABAJO EN CHILE
MINERÍA, LA SEGURIDAD Y SALUD
OCUPACIONAL A GRAN ESCALA
GESTIÓN DE RIESGOS
GESTIÓN DE RIESGOS
PSICOSOCIALES EN COLOMBIA
PSICOSOCIALES EN COLOMBIA
RIESGOS LABORALES EN
RIESGOS LABORALES EN
GASTRONOMÍA
GASTRONOMÍA
VOLVEMOS AL
TRAJÍN DIARIO
02
EDICIÓN DIGITAL
NOVIEMBRE
DICIEMBRE 2021

Después de haber pasado más de 2 años en confinamiento, restricciones y efectos generados
por la pandemia estamos empezando la etapa de reactivación económica y levantamiento
progresivo de restricciones a nivel nacional. Es importante considerar que en todos los
escenarios, hoy más que nunca la seguridad y salud ha demostrado su importancia durante
todo este tiempo, entendemos que sin seguridad y salud no se puede hacer absolutamente
nada y la importancia de las medidas de bioseguridad entre otras que se complementan a las
actividades laborales ha sido de vital importancia para que ahora estemos cada vez más cerca
de la apertura total para buscar mejorar los aspectos laborales y económicos golpeados por
esta crisis.
Consideremos los cambios organizacionales que se han generado durante este periodo, entre
los cuales se observa la aparición de nuevas organizaciones e ideas de negocio y de fuentes de
empleo que se han fortalecido, así como el decaimiento y caída de otras que incluso tenían
muchos años, gran trayectoria y que no pudieron soportar el abatimiento de las circunstancias
presentes, esto junto al estado emocional y psicológico de quienes han perdido trabajo, familia
y amigos, o quienes han tenido dentro de las organizaciones que cambiar su forma de trabajo
presencial al teletrabajo, o soportar reducciones, entre otros aspectos.
Por eso es importante considerar la importancia de las medidas de seguridad y salud en el
trabajo en todos los ámbitos organizacionales y aquí este derecho importante de trabajar en un
ambiente sano y seguro, sea para todos el estandarte, para la reactivación económica en el
Ecuador.
SEGMENTO LEGAL
Reglamento de Seguridad y Salud de los Trabajadores y
Mejoramiento del Medio Ambiente de Trabajo (D.E. 2393)
El empleador está obligado a:
Instruir sobre los riesgos de los diferentes puestos de trabajo y la forma y métodos para
prevenirlos, al personal que ingresa a laborar en la empresa.
Dar formación en materia de prevención de riesgos, al personal de la empresa, con especial
atención a los directivos técnicos y mandos medios, a través de cursos regulares y periódicos.
“El profesional de seguridad es aquel que
aconseja, evalúa, ayuda, facilita, enseña… no es
aquel que deteriora, acusa, deprime, estorba,
molesta, desmoraliza”
Frank e. Bird
VOLVEMOS AL TRAJÍN DIARIO
por Juan Carlos Cabrera C.
DESTACADO
En 1980, el Instituto Ecuatoriano
de Seguridad Social (IESS),
instauró el 18 de octubre como
Día Nacional de la Seguridad e
Higiene del Trabajo, ya que en esta
fecha la Organización de Naciones
Unidas (ONU) y la Organización
Internacional del Trabajo (OIT)
aprobaron el proyecto de Ecuador,
relacionado con la seguridad,
higiene y medicina del trabajo.
Además, en 1980, se creó la
Dirección de Riesgos del Trabajo
del IESS.
¿SABÍAS
QUE?
Si existiera Subcomités de
Seguridad en centros adicionales,
el Comité Central o Coordinador
se reunirá bimensualmente. Esto
es 2 veces al mes. Implica 24
reuniones al año.
"Con más centros no puede existir
menos reuniones"
REVISTA DE PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES - ECUADOR
PÁG. 2
NOVIEMBRE - DICIEMBRE 2021 EDICIÓN 2
Revista Prevención de Riesgos Laborales - Ecuador
Director de la revista: Juan Carlos Cabrera C.
Edición realizada por: prevencionecuador.com
Para aportes y comentarios:
info@prevencionecuador.com

CONTENIDO
PÁG. 3
Reglamento de Higiene
Reglamento de Higiene
y Seguridad V4 - 4
y Seguridad V4 - 4
Jorge Luis Sani Satan
Jorge Luis Sani Satan
Análisis de la Gestión de Seguridad y
Análisis de la Gestión de Seguridad y
Salud en el Trabajo en Chile,
Salud en el Trabajo en Chile,
tendencias vigentes
tendencias vigentes- 7
- 7
René Pablo Vallejos Osorio
René Pablo Vallejos Osorio
Minería: La Seguridad y Salud en el
Minería: La Seguridad y Salud en el
Trabajo a Gran Escala - 12
Trabajo a Gran Escala - 12
Daniel
Daniel Francisco Rodríguez Andrade
Francisco Rodríguez Andrade
Gestión de Riesgos Psicosociales en
Gestión de Riesgos Psicosociales en
Colombia
Colombia - 15
- 15
Yeny Carolina Talero Barajas
Yeny Carolina Talero Barajas
Riesgos Laborales en Gastronomía
Riesgos Laborales en Gastronomía - 19
- 19
Jhalmar Miguel Lombeida Tufiño
Jhalmar Miguel Lombeida Tufiño

SEGURIDAD V4
JORGE LUIS SANI SATAN
El reglamento de higiene y seguridad es un documento de
cumplimiento legal que toda empresa tanto pública como
privada debe poseer, se encuentra normado en el Código de
trabajo en su artículo 434, en el cual manifiesta que dicho
reglamento de higiene y seguridad debe ser aprobado ante el
ente rector en materia de seguridad y salud en el trabajo,
como es el Ministerio de Trabajo. El reglamento deberá ser
renovado cada 2 años, mediante los medios que considere
oportunos por parte del Ministerio de trabajo. En la actualidad
esta aprobación se la realiza mediante la utilización de la
plataforma virtual SUT (Sistema Único de trabajo), en la cual se
debe cargar el reglamento siguiendo con la estructura
planteada por el Ministerio de Trabajo (V4), además para la
aprobación del reglamento de higiene y seguridad se debe
subir a la plataforma otros documentos importantes como es
el convenio de responsabilidad y uso de medios
electrónicos firmada por el representante legal, y la matriz
de riesgos laborales la cual debe ser elaborada mediante una
metodología reconocida y validad a nivel nacional e
internacional.
El reglamento de higiene y seguridad con el pasar de los años,
los directores en el Ministerio de trabajo, y con la generación
de nuevas políticas, acuerdos, o resoluciones ha hecho que el
reglamento vaya modificándose según la necesidad, es así que
con la emisión del Acuerdo Interministerial No.AI-MDT-MSP-
038-2019, y el Acuerdo Ministerial No. MDT-2017-0082, el
reglamento de higiene y seguridad sufrió una modificación en
su estructura base pasando de 5 capítulos a 6 capítulos a
desarrollar por el responsable o Técnico de seguridad y salud
en el trabajo.
“EL MEJOR TRABAJO EN TODA TU VIDA SERÁ SIEMPRE
SERÁ LLEGAR CON TU FAMILIA CON SALUD"
INGENIERO INDUSTRIAL
MAGISTER EN GERENCIA DE SEGURIDAD Y
MAGISTER EN GERENCIA DE SEGURIDAD Y
SALUD EN EL TRABAJO
SALUD EN EL TRABAJO
SUPERVISOR DE SEGURIDAD INDUSTRIAL Y
SUPERVISOR DE SEGURIDAD INDUSTRIAL Y
GESTIÓN AMBIENTAL
GESTIÓN AMBIENTAL
PÁG. 4

Datos generales de empresa o institución: En la cual
describimos los datos pertinentes a la organización en su mayoría
dicha información se obtiene del RUC.
Objeto y campo de aplicación: - En estos puntos se detalla el
objetivo del reglamento y quienes deberán cumplir con el mismo
Política de seguridad y salud en el trabajo: - Se incluye la
política debidamente aprobada por la alta gerencia de la
empresa o institución, la cual debe ser conocida por todos los
trabajadores de la empresa.
Capítulo 1: Disposiciones Reglamentarias: en este capítulo se
incluye todo lo relacionado a obligaciones, derechos y
prohibiciones tanto del empleador como del empleado,
responsabilidades en cuanto a materia de seguridad y salud en el
trabajo, obligaciones del responsable o técnico de seguridad y
salud en el trabajo, obligaciones de contratistas, y
responsabilidades en espacios compartidos.
Capítulo 2: Gestión de la prevención de riesgos laborales: - En
este apartado se estipula como la empresa cumplirá con la
normativa legal vigente en materia de seguridad y salud en el
trabajo, asegurando que los lugares de trabajo sean seguros y
garanticen la salud de los trabajadores, además de estipular como
identificará, controlará, minimizará o eliminará los riesgos, como
establecerá los controles ante los riesgos presentes, y como
afrontará los riesgos naturales y antrópicos, que se puedan
presentar en las inmediaciones de la empresa, estos puntos
también deben ser subidos a la plataforma del SUT en sus
respectivos módulos.
Con la llegada de la pandemia en el 2020 y hasta la actualidad, lo cual
ha obligado a las industrias en su gran mayoría a optar por nuevas
modalidades de trabajo como es el teletrabajo, cambiando el lugar
habitual de trabajo de un lugar dentro de la empresa a llevar el lugar
de trabajo a los hogares, además de contar con un Nuevo Acuerdo
Ministerial N° MDT-2020-244 “ Protocolo de prevención y
atención de casos de discriminación, acoso laboral, y/o toda
forma de violencia contra la mujer en los espacios de trabajo”, se
consideran aspectos relevantes que se deben tomar en cuenta al
momento de elaborar los reglamentos de higiene y seguridad para
las diferentes industrias, instituciones y empleadores, o para una
futura actualización en la estructura del reglamento de higiene y
seguridad.
El reglamento de higiene y seguridad en la actualidad consta de los
siguiente:
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Capítulo 3: Programas de prevención: En esta sección se establece como la empresa o
institución, cumplirá con la Gestión de los programas de prevención establecidos por el Ministerio
de Trabajo.
Capítulo 4: Registro, investigación y notificación de accidentes de trabajo y enfermedades
profesionales e incidentes: - En esta sección, se detalla lo relacionado a como realizará la
investigación y notificación de accidentes laborales y enfermedades profesionales.
Capítulo 5: Información, capacitación, certificación de competencias y entrenamiento en
prevención de riesgos laborales: - En esta sección se detalla lo relaciona a los métodos para
divulgar la información, como se realizará la capacitación, y la pertinencia para la obtención de las
certificaciones en prevención de riesgos laborales, ya sea para personal propio o personal contratista
que se encuentren expuestos a los diferentes riesgos.
Capítulo 6: Incumplimientos y sanciones: - En esta sección se estipula los lineamientos que la
empresa cumplirá para la imposición de sanciones por incumplimiento de los trabajadores a los
lineamientos del reglamento de higiene y seguridad.
Con todo lo manifestado a lo largo de los últimos años se ha vivido una controversia en cuanto a los
reglamentos de higiene y seguridad, debido a que algunos piensan que el reglamento de higiene y
seguridad es simplemente una copia de otra empresa, siendo este el principal problema que se debe
corregir en todo el país, ya que cada empresa, tiene riesgos diferentes y de esta manera cada
reglamento de higiene y seguridad se vuelve único tanto en la forma de evaluar los riesgos, como en
los controles y la implementación de los diferentes programas.
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ANÁLISIS DE LA GESTIÓN DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL
TRABAJO EN CHILE
TENDENCIAS VIGENTES EN SEGURIDAD E HIGIENE INDUSTRIAL
RENÉ PABLO VALLEJOS OSORIO
La normativa de riesgos laborales en Chile tiene más de 50
años (sólo vean de cuando existe la Ley 16.744), lo que indica
que el Estado ha trabajado por más de 50 años a la seguridad
contra riesgos del trabajo a través de normas y otros
instrumentos.
Si bien, con el paso del tiempo, las normas de protección a los
trabajadores han ido mejorando y amplificando, los accidentes
del trabajo no están eliminados en su totalidad. Según el
Informe de Estadísticas 2020, que elaboró la Superintendencia
de Seguridad Social SUSESO, hubo 69.841 denuncias por
enfermedades profesionales y 152,829 accidentes en el
trabajo y/o en el trayecto.
Es por lo que me quiero referir a cuáles son las tendencias de
seguridad que vuestra empresa debiera conocer, con la
factibilidad de análisis de implementación, para ser garantes
de un lugar seguro para trabajar.
Si las organizaciones buscan reducir la aparición de
enfermedades profesionales o la ocurrencia de accidentes, es
importante gestionar buenas prácticas y protocolos y
procedimientos de seguridad e higiene industrial.
A continuación, veremos las más recientes tendencias de
mejoramiento en materias de seguridad e higiene industrial en
Chile.
“LA SEGURIDAD ES UN VALOR QUE NO SE TRANSA”
INGENIERO EN PREVENCIÓN DE RIESGOS
INGENIERO EN PREVENCIÓN DE RIESGOS
OCCUPATIONAL HEALTH & SAFETY
OCCUPATIONAL HEALTH & SAFETY
SUPERINTENDENT OF MANTOVERDE
SUPERINTENDENT OF MANTOVERDE
DEVELOPMENT PROYECT
DEVELOPMENT PROYECT
MANTOS COPPER - CHILE
MANTOS COPPER - CHILE
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·El área de prevención de Riesgos e Higiene Industrial, Identifica
los peligros, evalúa los riesgos y las condiciones de seguridad para
el desarrollo de las actividades laborales, efectúa
recomendaciones y desarrolla estrategias para la prevención de
accidentes del trabajo. En resumen, lidera la Implementación del
sistema de gestión de SSO
Recursos Humanos se relaciona con la gestión de aspectos, tales
como:
Historia laboral de los trabajadores y supervisión de
condiciones contractuales
Desarrollo y aplicación de encuestas de clima laboral y su
posterior análisis.
Estrategias de promoción de una cultura saludable e
intervención en casos de riesgos psicosociales. Gestión de
clima laboral.
1. Prevención e Intervención.
Minuto a minuto se avanza en la tendencia de que las áreas de
Recursos Humanos y Prevención de Riesgos trabajen
coordinadamente para gestionar la seguridad del lugar del
trabajo. Esta es una tendencia en permanente avance y debe ser
observada por las organizaciones con un prisma de mejoramiento.
2. Externalización de las actividades de Prevención de
Riesgos.
Una de las tendencias que últimamente está tomando fuerza en las
organizaciones líderes en materias de prevención de riesgos,
proyectos de gran envergadura, empresas mineras y/o de la industria
en general, es la asignación de las acciones de prevención de
riesgos a empresas externas, pero especialistas en la materia
(Empresas Consultoras).
La garantía de esta acción se basa en que estas empresas
especialistas, sólo se dedican a esta función (prevención de riesgos),
con profesionales de acabada experiencia, los cuales se dedican a
cumplir y hacer cumplir las directrices de la empresa principal, la
normativa del país y las normas internacionales adquiridas
voluntariamente. Este servicio permite que la empresa principal
continúe “operando” los sistemas de gestión según ella misma defina,
con la certeza de que las materias de prevención de riesgos,
administrativas y de terreno, están siendo planificadas, gestionadas,
implementadas, dirigidas y ejecutadas por un especialista.
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Administración en tiempo real de los indicadores de gestión de HSEQ.
Proporciona ayuda para administrar los costos producidos por causa de accidentes en el trabajo.
Monitorea las tendencias y detecta potenciales riesgos en tiempo real.
Incrementa la productividad, al automatizar procesos que de otra forma demorarían en ser
realizados por una persona.
3. Softwares de gestión HSEQ
Hoy, uno de los principales protagonistas en materias de gestión de seguridad, salud, medioambiente y
calidad, son los programas de gestión de riesgos en el trabajo (software de gestión HSEQ). La era
digital nos está invitando permanentemente a tecnificar los procesos administrativos. Esto les da la
oportunidad a los profesionales del área de prevención de riesgos, a volcar las acciones de control a
terreno, donde está la mayor cantidad de exposición de los trabajadores.
Una herramienta digital de este tipo ofrece beneficios tales como:
4. Automatización de procesos
La automatización está cada vez más inmersa en la gestión de riesgos laborales. En virtud de estos
procesos automatizados, cada vez son menos los trabajos riesgosos que necesitan la exposición
de un trabajador. Esto, sin lugar a duda, irá en aumento.
No obstante, las empresas donde todavía exista el contacto entre personas y maquinas, requieren
aplicar protocolos y/o metodologías como el uso de llaves maestras, instalación de bloqueos, entre
otros. Por lo tanto, no deben quedar de lado las metodologías de identificación de peligros y
evaluación de riesgos.
5. Estándares internacionales
La adecuación de los sistemas de gestión de prevención de riesgos de las empresas, a las normas
internacionales recientemente vigentes, permiten generar un ordenamiento acabado y
estructurado de sus propios sistemas de gestión y, por otra parte, permite la comparación de
gestiones entre empresas (benchmarking) y la oportunidad de aprendizajes y mejoras, según se
conozca de otras experiencias.
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Participación justa en el progreso económico.
Respeto de sus derechos.
Protección de los riesgos a los que se exponen
los trabajadores.
Estructurar un modelo para facilitar al
empresario el cumplimiento del deber de
protección de los trabajadores.
Conseguir una mayor optimización en la
gestión de la seguridad y salud en el trabajo.
Desarrollar e implementar las políticas y los
objetivos del sistema de gestión de seguridad
y salud, y facilitar su consecución mediante el
liderazgo y el compromiso de la dirección
La Organización Internacional del Trabajo (OIT)
expone en su estudio “Trabajar para un futuro
más prometedor” (2019) que las actuales
condiciones del contrato social deben estar
centradas en las personas y asegurar tres
aspectos:
Por otra parte, la norma internacional ISO 45.001,
se ha desarrollado con objeto de ayudar a las
organizaciones a proporcionar un lugar de
trabajo seguro y saludable y de este modo,
contribuir en la prevención de lesiones y
problemas de salud relacionados con el trabajo,
además de la mejora de manera continua del
desempeño de la seguridad y salud.
Entre los beneficios que aporta la
implementación de la Norma ISO 45001 destacan
los siguientes:
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Conclusión
Para mantener los mejores niveles de seguridad e
higiene laboral en vuestra organización, necesitan
estar al día con avances y cambios en la práctica y
los estándares de estos.
El avance de la tecnología nos invita a desarrollar
tendencias digitales avanzadas para mantener la
gestión de HSEQ dentro del control efectivo que
debe tener cada organización.
El uso de un software de gestión de riesgos es una
tendencia que va en avanzada y que debe ser
revisada por todas las organizaciones.
La actualización de los sistemas de gestión,
alineadas con las normas internacionales vigentes,
nos llama a verificar constantemente las
actualizaciones en esta materia. Son el punto de
comparación para verificar el estado real de la
implementación y cumplimiento en materias de
HSEQ.
Por último, una actividad en aumento, y con
probados resultados donde ya se ha
implementado, es la tercerización de las acciones
de HSEQ. La asignación de estas acciones
(Implementación de sistemas de gestión,
elaboración de estándares/documento,
verificaciones de terreno, análisis estadísticos,
investigación de accidentes, mantención de
registros, etc.), a una empresa consultora
especialista, aumenta el desempeño en estas
materias y asegura el cumplimiento de los objetivos
generales relacionados. Las organizaciones deben
realizar análisis de oportunidades ante esta
emergente tendencia.

DANIEL FRANCISCO
RODRÍGUEZ ANDRADE
Minería, desde que la raza humana fabricó y utilizó su primera
herramienta creó un vínculo con la minería, un vínculo que
nunca se ha roto, un vínculo que lleva siglos facilitando nuestra
vida cotidiana pero que aún en la actualidad muchos
desconocemos su importancia. No es secreto que al hablar de
minería se habla de un tema más que técnico, un tema de
carácter social, ambiental y político.
En Ecuador, la minería se ha convertido en tema de debate a
pesar de que las actividades mineras comenzaron hace más de
100 años pero recién en el año 2008 con la expedición del
mandato minero, la cancelación de concesiones y el evidente
potencial minero del país convirtieron a la minería en un tema
de controversia que hasta el día de hoy tiene sus detractores
que han llevado a la consulta popular los temas relacionados a
minería y de igual manera existen partidarios quienes han
identificado en la minería un recurso con el cual se pueda no
depender del petróleo como fuente de ingreso, ambas
posturas tienen sus argumentos válidos sin embargo poco se
ha socializado en torno al proceso minero de extracción.
Los procesos mineros empiezan desde la exploración y
posterior identificación de estructuras minerales, el análisis
económico y rentabilidad, planificación, explotación y demás
procesos asociados, en el medio existen muchas dificultades
por sortear y esas dificultades generan riesgos en las labores,
riesgos que ya han cobrado vidas humanas en una de las
labores mas complejas y mas rentables de la industria, la
minería.
“INTEGRIDAD ES HACER LAS COSAS BIEN, AUNQUE
NADIE ESTE OBSERVANDO.”
INGENIERO EN
INGENIERO EN MINAS
MINAS
CONSULTOR DE MINERÍA Y SEGURIDAD
CONSULTOR DE MINERÍA Y SEGURIDAD
INDUSTRIAL - ECUADOR
INDUSTRIAL - ECUADOR
PÁG. 12

Los riesgos se asocian a todas las actividades en minería, los
accidentes e incidentes no pasan y no deberían pasarse por alto
jamás y las industrias deben considerar todo tipo de riesgos, en mi
opinión personal, se destacan diferentes tipos de riesgos que han sido
mas evidentes a lo largo de mi experiencia laboral.
Para el que ha vivido una jornada laboral minera ha de entender que
muchas veces se llega a trabajar mas de lo que se debería por ley, a
pesar de que la remuneración económica es moderadamente mas
alta que en otras labores, se identifica que en una jornada de 22
días laborales el cuerpo y mente llegan exhaustos a los últimos
días de jornada, el cuerpo sufre los estragos de la falta de descanso,
se presenta un estrés constante y la mente solo piensa en el día de
retornar a su hogar, muchas veces en labores subterráneas se
trabajan mas de las 6 horas que se refleja en la ley y en labores
administrativas más allá de las 8 horas normales, el trabajo en minería
es altamente estresante y los factores psicosociales están
presentes en formas de desarraigo familiar, turnos rotativos y
alta presión en las labores realizadas, para combatir estos riesgos
es necesario la acción de programas psicosociales, facilitar la
comunicación con sus familias a todos los trabajadores y sobre todo el
análisis de reducción de la jornada pues para muchos es conocido
que en algunas empresas del Ecuador aun se trabajan en jornadas
24/6 o 60/20, debemos entender que la necesidad de empleo y
sustento no es una carta libre para la explotación laboral, la minería
debe ser mas consciente de que la reducción de accidentes e
incidentes pasa por el cuidado mental y físico de sus trabajadores.
Existen labores en minería que sin duda tienen un gran riesgo
inherente a la operación, en las cuales se ha reemplazado la
intervención humana por el uso de equipos y maquinarias, estamos
hablando de las labores de perforación, voladura y fortificación en
explotaciones subterráneas o a su vez la perforación y voladura
de bancos en labores a cielo abierto, sin duda alguna ha sido de las
labores que mas se han tecnificado a lo largo de la historia minera
pero hasta el día de hoy no se ha logrado su perfeccionamiento en
nuestro país, sea perfecto o no siempre representará un riesgo alto
para los trabajadores dado que, como todos hemos escuchado
alguna vez, el trabajar con explosivos es algo en lo que hasta el más
mínimo error puede convertirse en una tragedia de grandes
magnitudes, tenemos que remontarnos años atrás para concientizar
acerca de accidentes en perforación, explosión de polvorines y
PÁG. 13

aplastamientos por material rocoso, definir una explotación segura en el que el proceso adecuado será
la perforación y voladura seguido por una ventilación adecuada para posteriormente realizar el
saneamiento y fortificación inmediato, para tal fin es obligatorio que la planificación contemple todas
estas operaciones principales y secundarias a fin de que no se realicen proyecciones económicas
erróneas que obliguen a descuidar las labores que brindan seguridad a los trabajadores.
Es necesario a su vez el recalcar el papel fundamental del entrenamiento y capacitación al personal, la
técnica y la experiencia debe estar siempre acompañada de un correcto plan de capacitaciones por
personal altamente calificado en las labores mineras, no es raro encontrar trabajadores en minería que
jamás habían trabajado en operaciones con riesgos de tal magnitud, a opinión personal podría decirse
que la creación de una cultura laboral en el ámbito minero es necesaria, todos los involucrados en
minería deben conocer acerca de los riesgos a los que se esta expuesto, con esto, se debe crear un perfil
ocupacional de cada aspirante a trabajador, analizar su experiencia y preparación, analizar sus trabajos
anteriores y realizar una inducción correcta y acompañada en las tareas que estén a su cargo, hoy por
hoy en el Ecuador se ha observado un sesgo parcial en dichas labores pues, como manda la ley, la zona
de influencia directa del emplazamiento minero debe ser la mas involucrada y beneficiada del
proyecto pero esto no significa cerrar las puertas a todo un país que ve en sus proyectos mineros una
alternativa laboral real en tiempos tan críticos como los que atravesamos en medio de una crisis social,
política y económica.
Debemos entender como sociedad que el cambio de una matriz productiva pasa por el sacrificio que
estamos dispuestos a hacer, todos los riesgos que enfrentamos deben ser identificados y
prevenidos por todos aquellos que conformamos la actividad minera, es tiempo de que la
seguridad y salud ocupacional también sea a gran escala, es tiempo de dejar atrás las discusiones
políticas en torno a la minería, confiar en que profesionales de nuestro país son capaces de realizar una
explotación minera que no genere la impresión de destrucción, una minería amigable con el ambiente
es posible siempre y cuando aquellos que la realicen sean aquellos que aman y defienden su país y su
prosperidad económica.
PÁG. 14

GESTIÓN DE RIESGOS PSICOSOCIALES EN COLOMBIA
YENY CAROLINA TALERO BARAJAS
Para hablar de la gestion del riesgo psicosocial en Colombia es
necesario mencionar su evolución en materia legal y así se
establecer su avance frente a la misma.
El primer acercamiento hacia la concepción y control del riesgo
psicosocial se da en el año 1989 con la Resolución 1016, en la
que se empieza hablar de identificar y prevenir el riesgo en
artículos como el 11: “Identificar los agentes de riesgos físicos,
químicos, biológicos, psicosociales, ergonómicos, mecánicos,
eléctricos, locativos y otros agentes; 14 "contaminantes,
mediante inspecciones periódicas a las áreas, frentes de trabajo
y equipos en general”; y el artículo 12: “Diseñar y ejecutar
programas para la prevención y control de enfermedades
generadas por los riesgos psicosociales”.
Luego en el año 1994, se aprueba la primera tabla de
enfermedades laborales, con el Decreto 1832 en el cual
comienza a aparecer el estrés laboral como una enfermedad
profesional.
“POR UN TRABAJO QUE BRINDE FELICIDAD AL
INDIVIDUO, LAS FAMILIAS Y LA SOCIEDAD”
PSICÓLOGA –
PSICÓLOGA –
UNIVERSIDAD KONRAD LORENZ
UNIVERSIDAD KONRAD LORENZ
ESPECIALISTA EN GERENCIA DE LA
ESPECIALISTA EN GERENCIA DE LA
SEGURIDAD Y SALUD EN TRABAJO –
SEGURIDAD Y SALUD EN TRABAJO –
ESCUELA COLOMBIANA DE CARRERAS
ESCUELA COLOMBIANA DE CARRERAS
INDUSTRIALES ECCI
INDUSTRIALES ECCI
CONSULTORA EN PREVENCION DE RIESGO
CONSULTORA EN PREVENCION DE RIESGO
PSICOSOCIAL Y TALENTO HUMANO
PSICOSOCIAL Y TALENTO HUMANO
PSICOLOGÍA SST - COLOMBIA
PSICOLOGÍA SST - COLOMBIA
PÁG. 15

Más adelante en el año 2006, se expide la Ley 1010 que es conocida
como la ley de acoso laboral y por la que se adoptan medidas
para prevenir, corregir y sancionar el acoso laboral y otros
hostigamientos en el marco de las relaciones de trabajo; hasta la
fecha esta ley sigue vigente y ha sido un importante para el control y
disminución de situaciones de violencia en los ambientes laborales
que, si bien se siguen presentando, ha permitido que se mitiguen
significativamente.
Para el año 2007, el Ministerio de la Protección Social realiza la
“Primera Encuesta Nacional de Condiciones de Salud y Trabajo
en el Sistema General de Riesgos Profesionales”. En esta se
presenta la percepción que tienen los trabajadores sobre los riesgos
psicosociales en el trabajo; dentro de los resultados obtenidos más del
50% de la población tiene la percepción de que el trabajo repetitivo y
la atención al público tienen un mayor impacto a nivel mental.
También se puede establecer que los factores individuales son
determinantes en el desempeño positivo o negativo de los
trabajadores; y que los factores externos aumentan el riesgo
psicosocial, principalmente el tiempo de traslado desde la casa al
lugar de trabajo, además de la violencia presente en la zona donde
está ubicada la empresa.
Teniendo en cuenta esta información es que el año 2008, el Ministerio
de Protección Social emite la Resolución 2646 “por la cual se
establecen disposiciones y se definen responsabilidades para la
identificación, evaluación, prevención, intervención y monitoreo
permanente de la exposición a factores de riesgo psicosocial en
el trabajo y para la determinación del origen de las patologías
causadas por el estrés ocupacional”, y que hasta el momento ha
sido la carta de navegación para quienes trabajamos en la prevención
y control de este riesgo. Con esta resolución se inició en Colombia con
la evaluación de los factores de riesgo y a través de esta evaluación
poder hacer actividades de prevención e intervención más especificas
y apropiadas a la realidad de cada empresa. Sólo se puede utilizar
evaluaciones psicosociales con instrumentos validados en
Colombia y sólo pueden realizarlo Psicólogos con especialidad
en Salud Ocupacional o Seguridad y Salud en el Trabajo y con
una licencia para la realización de estas actividades.
PÁG. 16

A raíz de esta resolución es que el Ministerio de Protección Social con el apoyo de la Pontificia Universidad
Javeriana de Colombia desarrollan la Batería de Instrumentos para la evaluación de los factores de
riesgo psicosocial en el año 2010; esta batería consta de seis instrumentos para la evaluación, entre
los que se encuentran: dos cuestionarios de factores de riesgo psicosocial intra y extralaboral, una
guía para el análisis psicosocial de puestos de trabajo, una guía de entrevistas semiestructuradas,
una guía de grupos focales para la evaluación de factores de riesgo psicosocial intralaboral y un
cuestionario para la evaluación de estrés. Cabe mencionar que estos son los únicos instrumentos
validados en Colombia para hacer evaluación del riesgo actualmente.
En el año 2012, se formaliza los lineamientos para la creación y funcionamiento de los Comités de
convivencia laboral, a través de los decretos 652 y 1356; los comités son creados en todas las empresas con
el fin de prevenir y atender los posibles casos de acoso laboral al interior de las organizaciones.
Al año siguiente, en el 2013, el Ministerio de Protección Social da a conocer la Ley 1616 de Salud Mental, en
la que se exige a las Administradoras de Riesgos Laborales (ARL) acompañar a las empresas en el
monitoreo permanente de la exposición a factores de riesgo psicosocial en el trabajo para proteger,
mejorar y recuperar la salud mental de los trabajadores; además de que las empresas deben hacer
seguimiento a condiciones de salud por medio de los sistemas de vigilancia epidemiológicos establecidos
al interior de las organizaciones.
En el año 2014, se emite el Decreto 1477 que contiene la nueva tabla de enfermedades laborales, en la
que se tiene en cuenta el grupo de agentes psicosociales en el cual se establecen las enfermedades
originadas por estos, tales como: estados de ansiedad y depresión, infarto del miocardio y otras urgencias
cardiovasculares, hipertensión arterial, enfermedad acido péptica severa o colon irritable.
Para el año 2015 el Ministerio del trabajo da a conocer la guía técnica general para la promoción,
prevención e intervención de los factores psicosociales y sus efectos en la población trabajadora y sus
protocolos específicos; con estas guías se pretende tener un marco de referencia para promoción,
prevencion e intervención de los factores de riesgo psicosocial, estas guías fueron desarrolladas
nuevamente en compañía de un equipo interdisciplinar de la Pontificia Universidad Javeriana.
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Unos años después en el 2019, el Ministerio de
trabajo emite la Resolución 2404 que tiene como
objetivo formalizar la batería de instrumentos
para la evaluación de los factores de riesgo
psicosocial la guía técnica general para la
promoción, prevención e intervención de los
factores psicosociales y sus efectos en la
población trabajadora y sus protocolos
específicos. Con esta resolución se pudo
establecer los requisitos mínimos para la
evaluación y la intervención del riesgo psicosocial,
lo que ha permitido a todos los actores
involucrados estar en la misma línea de trabajo
frente a la evaluación e intervención del riesgo.
En octubre de 2020, en medio de la emergencia
generada por el Covid 2019, el Ministerio del
trabajo genera la Circular 0064, por medio de la
cual se establece que mientras se mantenga la
emergencia las empresas podrán abstenerse de
realizar evaluación del riesgo, a fin de evitar
aglomeraciones; pero deberán continuar con
actividades de promoción y prevención del riesgo.
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De acuerdo con esta información, se puede
concluir que en Colombia se ha avanzado en
aspectos como la conceptualización del riesgo, se
han establecido los mecanismos para la evaluación,
la promoción, prevención e intervención del riesgo,
lo que en mi opinión es valioso e importante pues
define el camino a seguir por los actores
involucrados. Sin embargo, todavía hay muchos
retos frente a la gestión integral del riesgo; como lo
es que las organizaciones se apropien de su rol
frente a la prevención, para lo cual es vital que se
tenga en cuenta desde la planeación estratégica
del negocio, con el fin de diseñar ambientes
laborales sanos para quienes desarrollen las tareas y
tomar las medidas necesarias en los momentos en
que este se pueda ver afectado. Otra oportunidad
de mejora es para las ARL, quienes deben fortalecer
su rol de asesoría frente a la prevención del riesgo,
dado que aún hay empresas que no tienen
concebido el riesgo en sus planes de trabajo. Y
finalmente, para el Ministerio quien debe trabajar
en función de que la normatividad se aplique
completamente, a fin de que la sociedad en
general le de la importancia que se merece este
riesgo.

RIESGOS LABORALES EN GASTRONOMÍA
JHALMAR MIGUEL LOMBEIDA TUFIÑO
El sector de alimentos y bebidas, donde se desarrolla en gran
parte la gastronomía, considerada como el arte de preparar
una buena comida (según la Real Academia de la lengua
Española), o como la afición al buen comer, es un campo
donde existe un amplio catálogo de riesgos inherentes en las
cocinas y preparación de alimentos y bebidas, los cuáles
merecen una atención debida. Sector que está comprendido
por empresas unipersonales (dada la facilidad y la aptitud del
ecuatoriano a colocar un negocio de algún alimento
preparado), artesanos, Pymes e incluso grandes empresas que
mantienen operaciones a nivel nacional e internacional,
quienes han sufrido gran afectación durante la pandemia,
específicamente a inicios del confinamiento, donde a nivel
mundial se cerraron todos los establecimientos para frenar la
ola de contagios por Covid-19.
La implementación de mejoras en los establecimientos del
sector de alimentos y bebidas, adaptaciones de lugares
más seguros y saludables que ayuden a mantener la
prevención de riesgos (Aforo reducido, lugares al aire libre y
bien ventilados, adecuado manejo de lavado y desinfección de
manos e incluso a pesar que no exista evidencia que certifica el
uso de termómetros y desinfección de calzado y ropa, se lo ha
adaptado a fin de dar cumplimiento con los requisitos de cada
uno de los Municipios, a través de las disposiciones de los
Comité de Operaciones de Emergencias.
“LA SEGURIDAD NO SE DEBE FIGURAR COMO UNA
OBLIGACIÓN, SINO A TRAVÉS DEL EJEMPLO, COMO UN
ESTILO DE VIDA CON GRANDES RESULTADOS Y
BENEFICIOS, DONDE TODOS GANAMOS”
MAGISTER EN SEGURIDAD Y
MAGISTER EN SEGURIDAD Y
SALUD EN EL TRABAJO
SALUD EN EL TRABAJO
TECNÓLOGO EN GASTRONOMÍA
TECNÓLOGO EN GASTRONOMÍA
TÉCNICO DE SEGURIDAD Y
TÉCNICO DE SEGURIDAD Y
SALUD EN EL TRABAJO
SALUD EN EL TRABAJO
EMPRESA KUBIEC
EMPRESA KUBIEC
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En un breve rasgo se realizará una visión de los riesgos asociados a
estas actividades de acuerdo con la clasificación siguiente:
Factores Físicos
Está dada por la liberación de energía y su representación en el calor
desarrollado por el ambiente, los fuegos, fogones, hornos y demás
elementos generan calor; la poca o escasa ventilación convierten en
las cocinas en un lugar con alta temperatura y humedad, debido a
vapores de agua, limpieza constante, lavado de productos, máquinas
y equipos. La iluminación juega un rol importante, debido a la
minuciosidad con la que se desarrollan ciertos procesos productivos
(De acuerdo con el Decreto Ejecutivo 2393, se requeriría al menos 200
luxes para distinción moderada de detalles). Sin dejar a un lado las
vibraciones de las máquinas, las licuadoras, trituradores, molinos y las
propias del lugar de trabajo que afectan al cuerpo humano.
Factores Químicos
Debido a la limpieza y desinfección rigurosa, se tiene gran cantidad
de químicos, donde debe promoverse el entrenamiento para
identificarlos correctamente, el uso adecuado en cantidad y
método de trabajo. Los congeladores o bodegas de frío, que utilizan
gases que, que a pesar de ser más amigables con el ambiente, a
concentraciones altas puede ser muy peligroso (tóxico e inflamable),
entre ellos el amoniaco, pudiendo causar muerte de las personas.
También, en la cocina molecular se utilizan químicos, los cuales se
debe conocer concentraciones, usos, riesgos que representan y sobre
todo el lugar y manera de almacenarlos.
Factores biológicos:
En un centro donde se desarrollan actividades con alimentos,
especialmente perecibles, la presencia de virus, bacterias, hongos,
vectores como roedores, moscas e insectos, en general están
presentes en todo momento, desde la recepción de materia prima,
identificando productos de calidad, el almacenamiento, los
recipientes donde se guarda y el etiquetado. Considerando que una
mala práctica alimentaria, repercute en el producto final, no solo en el
sabor y la textura, sino también en afectaciones a las personas,
provocando intoxicaciones y afecciones digestivas.
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Factores ergonómicos
Adecuar el puesto de trabajo a la persona viene siendo un desafío en las empresas y la industria
gastronómica no se queda atrás, los dolores, traumatismos presentes en rodillas, cadera, hombros y
espalda hacen un llamado a evocar esfuerzos y concientizar que los trabajadores se enferman y la
productividad disminuye. Las posturas forzadas al realizar tareas en posiciones inadecuadas,
manipulación de cargas, movimiento repetitivo, carga y ritmo de trabajo. El lugar donde se
colocan los equipos, materiales, herramientas e incluso la altura de cocinas, fogones, parrillas favorecen
a la presencia de riesgos ergonómicos.
Factores mecánicos
Dentro del sector de alimentos y bebidas encontramos gran cantidad de herramientas y equipos
inmersos en el proceso productivo, entre los cuales se pueden diferenciar en dos grupos: las manuales y
las que necesitan de algún tipo de energía, que generalmente es eléctrica. Los resguardos y
dispositivos de seguridad en el uso de mezcladoras, batidoras, licuadoras y demás equipos y
herramientas serán importantes para evitar salpicaduras, cortes. El uso de cuchillos representa un
riesgo alto de cortes, un adagio popular es que el cuchillo mientras menos filo tiene, mayor peligro
representa, debido a que la fuerza que ejerce sobre el producto será mayor y sin técnica, lo cual al final
del día representará más accidentes.
Factores Psicosociales
Uno de los riesgos más prevalentes en la industria gastronómica es el resultado de un exceso de
trabajo, provocando estrés laboral. Según la OMS, 8 de cada 10 personas trabajadores de Latinoamérica
viven con estrés laboral. Incluso se ha evidenciado que existen trabajadores del área gastronómica, en
su mayoría jóvenes que laboran más de 12 horas al día, en ocasiones sin considerar días libres. La
monotonía, los horarios rotativos, la inestabilidad económica y social repercuten en la salud de los
trabajadores.
PÁG. 21

Enfermedades del trabajo
De acuerdo con investigaciones realizadas del
INSST se tiene que, para un país vecino con
características similares a las nuestras, las
principales enfermedades que presentan en el
ámbito gastronómico son: deficiencia auditiva,
trastornos respiratorios (Asma), trastornos
musculoesqueléticos y enfermedades de la piel,
que coinciden en su mayoría con varios países
donde se ha realizado el levantamiento de
información a nivel mundial. En Ecuador de
acuerdo con la base de datos del SGRT del
Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social IESS
(Considerando toda la base de datos filtrando
operaciones para hoteles y restaurantes), se tiene
que existen 31 reportes de enfermedades del
trabajo relacionadas con las actividades de
hoteles y restaurantes, de las cuales han sido
calificadas 21.
Accidentes de trabajo
Como se ha visto en los riesgos expuestos a los
trabajadores los factores físicos, locativos,
ambientales, sociales, capacidades propias del
trabajador, la falta de preparación, debido a las
limitaciones de recursos y capacidades técnicas de
las Pymes, empresas unipersonales y artesanos
representa que para el Ecuador, según el SGRT, el
50% de los accidentes que ocurren afectan a la
zona de las manos y dedos, espalda, rodillas y
cráneo dándose la mayor cantidad de accidentes
en los jóvenes de 21 a 30 años, considerando datos
históricos.
PÁG. 22
Conclusión
Existe una gran cantidad de peligros y los riesgos a
los que están expuesto los trabajadores, clientes e
incluso proveedores de servicios y productos.
La educación en seguridad y salud en el trabajo y
prevención de riesgos es escasa en los profesionales
relacionados al área gastronómica y la de hotelería
y turismo, por lo tanto llevar a cabo un sistema de
gestión de seguridad y salud en el trabajo y no solo
un breve manejo de la plataforma en línea del
Ministerio de Trabajo serán determinantes en que
la industria gastronómica se encamine a la
corriente de cero accidentes, promoviendo el sector
turístico y gastronómico nacional e internacional y
generando mayor rentabilidad en los negocios.
Todo esto se puede lograr con la mano de obra
calificada, personal capacitado, uso de tecnologías,
compromiso y gestión de recursos junto con la
formación continua en temas relacionados a la
Seguridad y Salud en el Trabajo.

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