El documento describe el Sistema Integrado de Administración Financiera del Sector Público de Perú (SIAF), el cual es una herramienta informática que administra los tres procesos básicos de la gestión financiera pública: programación, ejecución y rendición de cuentas. También resume las cinco etapas del proceso presupuestario y los principales módulos utilizados en el SIAF para cada etapa.

1. Consultor y Asesor en Finanzas Públicas
Maguiña Roca, Edgar
SIAF - 2013
Módulo de Proceso Presupuestario (MPP)
Módulo Administrativo (MAD)
Módulo Contable (MCO)
Junio 2012

2. SIAF – Justificación General
El actual Sistema Integrado de Administración Financiera del Sector Público de
Perú (SIAF-SP) es una herramienta informática estándar de registro y control
del gasto público que tiene la finalidad de administrar en todas las entidades
públicas del Gobierno General (Gobierno Nacional, Regional y Gobiernos
Locales) los tres procesos básicos de la gestión financiera pública: (i)
Programación del uso de los recursos públicos; (ii) Ejecución de la
programación mediante la gestión de ingresos, gastos y financiamiento; y (iii)
Rendición de cuentas y contabilidad.
Junio, 2012 SIAF: Especialización 2

3. Reforma Presupuestal
Se sustenta en la implementación progresiva del Presupuesto por Resultados
que tiene como finalidad mejorar la calidad del gasto público, a través del
fortalecimiento de la articulación entre los recursos asignados y los resultados
a ser generados, a través de la incorporación de información de desempeño en
la asignación de los recursos y bajo el marco de las prioridades de política y
respetando los parámetros de la política fiscal.
Los objetivos de esta reforma son los siguientes:
– Ampliar la cobertura de intervenciones públicas diseñadas en base a
evidencias disponibles.
– Generar y usar información de desempeño para una asignación más eficaz
y eficiente de los recursos públicos.
Junio, 2012 SIAF: Especialización 3

4. Reforma Presupuestal
Junio, 2012 SIAF: Especialización 4
• Gestión por Resultados
Uno de los principios clave dentro de la Nueva Gestión Pública es la consecución de una
gestión orientada a los resultados -o simplemente Gestión por Resultados (GpR)-, en la
que se evalúan y se financian los resultados (outcomes) y no únicamente los insumos
(inputs).
Los gobiernos que adoptan esta estrategia miden el logro de resultados que legitiman y
valoran los ciudadanos, así como el rendimiento de las agencias públicas y su fuerza
laboral, fijando metas y recompensando a las que alcanzan o exceden sus metas.
Así, el gobierno se concentra principalmente en lograr las metas del sector público y no
solamente en controlar los recursos gastados para realizar esa labor. A su vez, estas
metas responden a los intereses prioritarios de la ciudadanía y no a los de la burocracia.
Representa una estrategia práctica y operativa de aplicar los principios fundamentales
de la Nueva Gestión Pública, tal como lo han entendido la mayoría de países que
deciden transitar por esta corriente de pensamiento.

5. Reforma Presupuestal
Junio, 2012 SIAF: Especialización 5
• Presupuesto por Resultados
Mayor flexibilidad en el uso de recursos corrientes al cambiar el ámbito de control de los
insumos a los productos y resultados. Esta mayor flexibilidad va de la mano y justifica la
rendición de cuentas, en vista de que los responsables o gerentes cuentan con las
herramientas básicas para influir sobre el logro de los productos.
• Vincular los resultados con la mejora de la calidad de vida de la población.
Emplear mecanismos específicos como la financiación vinculada a metas, los incentivos
al nivel de agencia o la presupuestación basada en fórmulas de financiación.
PpR, es un instrumento que basa las asignaciones presupuestarias en función a los
resultados esperados y a los productos requeridos para ello.
• Exigir la definición de los resultados centrado en los ciudadanos y a partir de allí, definir
los cursos de acción y estrategias para proveer los productos, independientemente de
las instituciones que finalmente los proveen.

6. Reforma Presupuestal
Junio, 2012 SIAF: Especialización 6
• Reformas iniciadas en el marco del Presupuesto 2012
Programas Presupuestales con Enfoque a Resultados
Acciones Centrales
Asignaciones Presupuestales que no Resultan en Productos
Como parte del proceso de reforma del Presupuesto Público 2012 se ha incorporado
tres grandes categorías programáticas:

7. Reforma Presupuestal
Junio, 2012 SIAF: Especialización 7
• Reformas iniciadas en el marco del Presupuesto 2012
Programas Presupuestales
con Enfoque a Resultados
Producto
Proyecto 1
Acciones centralesAcciones Centrales
 Actividades
 Acciones de Inversión
 Obras
Proyecto 2
 Actividades
 Acciones de Inversión
 Obras
Acciones centrales
Asignaciones
Presupuestales que no
Resultan en Productos
Proyecto 2
 Actividades
 Acciones de Inversión
 Obras

8. Proceso Presupuestario
Junio, 2012 SIAF: Especialización 8
El proceso presupuestario comprende cinco etapas:

9. Junio, 2012 SIAF: Especialización 9
Etapas del Proceso Presupuestario
Definir el objetivo y
escala de Prioridades
Definir las metas en sus
dimensiones físicas y
financieras
Definir la demanda
global de gasto
Estimar la Asignación
Presupuestaria Total
Programación
Presupuestal
❶

10. Junio, 2012 SIAF: Especialización 10
Determinar la Estructura
Programática para las categorías
presupuestarias. Los Programas
Presupuestales utilizan
estructuras propias.
Vincular los proyectos a las
categorías presupuestarias:
Programas Presupuestales,
Acciones Centrales y APNOP.
Registrar la programación física y
financiera de las
actividades/acciones de inversión
y/u obra en el SIAF.
Formulación
Presupuestal
Etapas del Proceso Presupuestario
❷

11. Junio, 2012 SIAF: Especialización 11
El MEF-DGPP prepara
el Anteproyecto de la
Ley Anual de
Presupuesto del Sector
El Consejo de Ministros
remite el Proyecto de
Ley Anual del
Presupuesto al
Congreso República
El Congreso
debate y aprueba
Las entidades
aprueban su PIA de
acuerdo a la asignación
aprobada por la Ley
Anual de Presupuesto
La DGPP remite a los
pliegos el reporte oficial
de presupuesto con el
desagregado por
ingresos y egresos
Aprobación
Presupuestal
Etapas del Proceso Presupuestario
❸

12. Junio, 2012 SIAF: Especialización 12
PIA
+/- Modificaciones
PIM
Asignación PCA
- Ajustes
- Modificaciones
- Distribución
Ejecución
-Compromiso Anual
- Devengado
- Pago
Actos Preparatorios
- Priorización
- Certificación
Ejecución
Presupuestal
Etapas del Proceso Presupuestario
❹

13. Junio, 2012 SIAF: Especialización 13
Evaluación a
cargo de las
Entidades
•Resultados de la Gestión
Presupuestaria, sobre la
base del análisis y
medición de la ejecución
de ingresos, gastos y
metas; así como las
variaciones de los
programas, proyectos y
actividades
•Se efectúa semestralmente
Evaluación en
términos
financieros a
cargo de la DGPP-
MEF
•Medición de los resultados
financieros y el análisis
agregado de las variaciones
respecto a créditos
aprobados
•Se efectúa dentro de los 30
días calendario siguientes
al vencimiento de cada
trimestre, excepto el IV
trimestre
Evaluación Global
de la Gestión
Presupuestaria
•Revisión y verificación de
los resultados obtenidos
durante la gestión
presupuestaria, sobre la
base de los indicadores de
desempeño y reportes de
logros de las entidades
•Se efectúa anualmente y
esta a cargo del MEF-
DGPP
Evaluación Presupuestal
Etapas del Proceso Presupuestario
❺

14. 1414
SIAF
Módulo de Almacén
Módulo de
Logística
INTERFASE
INTEGRACION
Módulo de
Proceso
Presupuestario
Módulo Contable
Módulo
Administrativo
Módulo de
Conciliación de
Cuentas
Módulo de
Ejecución de
Proyectos
Módulo de
Deuda Pública
Módulo de
Comparación de
Operaciones
Módulo de
Rentas
Módulo
Formulación
Presupuestal
WEB
¿Qué es Sistema Integrado de Administración Financiera - SIAF?
SIGA
Módulo de Control
Patrimonial

15. SISTEMA INTEGRADO DE ADMINISTRACIÓN FINANCIERA
SECTOR PÚBLICO
[ Módulos más utilizados]

16. Etapas del Proceso Presupuestario y
Módulos en el SIAF
Junio, 2012 SIAF: Especialización 16
Programación
Formulación
Aprobación
Ejecución
Evaluación
Módulo de Formulación
Presupuestal
-I Etapa Anteproyecto (Jul.)
-II Etapa Proyecto(Set./Oct )
-III Etapa de Apertura (Dic. )
MPP, MAD, MDP, MCO
(Durante todo el periodo
Presupuestal)
Aceptación del Presupuesto
Evaluación
De acuerdo al POI y PRODUCTOS

17. Módulo Formulación Presupuestal DGPP Módulo Proceso Presupuestario DGETP Módulo Administrativo
- Asignación presupuestal
PIA
( +/- Modificaciones)
PIM
- Determinado
- Recaudado
PIA
PIM
Aprobación / Rechazo
17
AñoAño -1
PLIEGO UE UEPLIEGO UE
PIA
INGRESOS
- Fuente de
Financiamiento/Rubro
-Concepto de Transferencia
- Clasificadores
EJECUCIÓN PRESUPUESTAL DEL INGRESO
17

18. Módulo Formulación Presupuestal DGPP Módulo Proceso Presupuestario DGETP Módulo Administrativo
- Creación de Metas
- Asignación presupuestal
(Meta/Clasificador)
PIA
( +/- Modificaciones)
PIM
PCA
RB, CG, GG
->
Priorizació
n
Rubro,
Clasificador
Certificación
Presupuestal
Certificación
Presupuestal- Pedido ó Solicitud
Compromiso Anual
- Compromiso
- Devengado
Calendario de
Pagos- Girado
- Pagado
- Rendición (según
Tipo/Operación).
PIA
PIM
Aprobación / Rechazo
Aprobación / Rechazo
(Ajustes  CG/GG)
(↑ Modificaciones ↓)
UE
1
UE
2
UE
3
PCA
RB, CG, GG
► Programación CalPag
(Ajustes  CG/GG)
18
AñoAño -1
PLIEGO UE UEPLIEGO UE
PIA
GASTOS
-Fuente de
Financiamiento/Rubro
-Categoría Presupuestal
-Programa Presupuestal
-Producto_Proyecto
-AcciónInversión/Actividad/Obra
-Función
-División_Funcional
-Grupo_Funcional
-Finalidad (txt)
-Meta
-Clasificadores
% PIA (ene)
% PCA (feb-dic)
% hasta PIA/PCA
- Inicial
- Ampliación
SIGA-MLSIGA-ML
EJECUCIÓN PRESUPUESTAL DEL GASTO
18

19. 19
MODIFICACIONES PRESUPUESTARIAS
Propuesta y sustento
de la modificación
presupuestal que se
remite a la OGA
Revisión y Tramite
ante la OGPP
Evaluación de informe y
autorización o rechazo
de la Propuesta de
Modificación
Elaboración de informe al
Titular del Pliego de
acuerdo a la normatividad
vigente para la aprobación
de la modificación
De ser aprobado por el
Titular del Pliego esta se
Registra en el Modulo
de Procesos
Presupuestarios del SIAF
AprobaciónPropuesta
Oficina General de
Administración
Oficina General de
Planeamiento y
Presupuesto
Titular del PliegoUnidad Operativa

20. 20
MODIFICACIONES PRESUPUESTARIAS
PIA
Presupuesto
Institucional de
Apertura
Modificaciones
PIM
Presupuesto
Institucional
Modificado
PCA Priorización
Certificación
Compromiso
Anual
Devengado
Pago
Dispositivos
Legales
Sec_Func /
Rubro /
Clasificador
Rubro /
Categoría /
Genérica

21. Programación de Compromiso Anual
21
DGPP Pliego Unidad Ejecutora
Modificaciones
Presupuestarias
(+/-)
Presupuesto
Institucional de
Apertura - PIA
Presupuesto
Institucional de
Apertura - PIA
Aprueba
Presupuesto
Institucional de
Apertura - PIA
Presupuesto
Institucional
Modificado-PIM
Presupuesto
Institucional
Modificado-PIM
Si
No
PCA
Ajustes Modificación Distribución
PCA
Ajustes
Priorización
Certificación
Presupuesto
Institucional
Modificado-PIM

22. Certificación Presupuestaria
 RRHH ó
Personal
 Abastecimientos
ó Logística
 Obras ó
Inversiones
 Otros
Responsable de
la administración
del presupuesto
Solicitud /
Pedido
Aprobación
Rechazo
Electrón
ica
Documento de Certificación del Crédito presupuestario
- Ampliación
- Rebaja
- Anulación
- Justificación
22

23. 23
Ejecución Presupuestal del Gasto
PIA
PCA
Priorización
Certificación
Compromiso Anual
Compromiso
Devengado
Girado
Pagado
Rendición
Calendario
de Pagos
Modif PIM

24. 24
PIA PCA
Priorización
Certificación
Compromiso Anual
Compromiso
Devengado
Girado
Pagado
Rendición
Calendario de
Pagos
Modif PIM
Ejecución Presupuestal del Gasto

25. Cadena Funcional Programática 2011
25
Resultado Final
Resultado Intermedio
Pliego
Programa
Estratégico
Función Programa Subprog. Act/Proy Compon. Meta
Pliego Función Programa Subprog. Act/Proy Compon. Meta
Resultado
Intermedio
Productos Sub
Productos
Propios del PpR
Resultado
Final
25
Proyectos
(GN,GR,GL)
Meta
Producto (1)
Sin Producto (2,3)
Obra
Actividad
Estructura
Funcional
Fte.Fto.
Rubro
Proyectos
Genéricos (GL)
Acción de
Inversión
Cadena Funcional Programática 2012
Directiva PpR
Directiva General
REFORMA PRESUPUESTAL

26. ‘0001’,’0002’,’0003’ ….
PROGRAMA
PRESUPUESTARIO
ACCIONES
CENTRALES
APNOP
‘9001’
‘9002’
1
2
3
PRODUCTO
PROYECTO
ACTIVIDAD
‘3000001’,’3000002’,….
‘2085052’,’2125002’,….
ACCION DE
INVERSIÓN
OBRA
‘5001201’,’50055442’,….
‘60035401’,’6015541’,….
‘40000401’,’4022522’,….
SIN PRODUCTO
PROYECTO
ACTIVIDAD
‘3999999’ SIN PRODUCTO
‘2025052’,’2145002’,….
ACCION DE
INVERSIÓN
OBRA
‘5000001’,’5000002’,….
‘60085401’,’6011241’,….
‘40035401’,’4012522’,….
SIN PRODUCTO
PROYECTO
ACTIVIDAD
‘2025052’,’2145002’,….
ACCION DE
INVERSIÓN
OBRA
‘5001201’,’5005702’,….
‘60088401’,’6031241’,….
‘40035501’,’4018522’,….
EST.
FUNC.
META FF/RB
CLAS.
GASTO
EST.
FUNC.
META FF/RB
CLAS.
GASTO
EST.
FUNC.
META FF/RB
CLAS.
GASTO
EST.
FUNC.
META FF/RB
CLAS.
GASTO
EST.
FUNC.
META FF/RB
CLAS.
GASTO
EST.
FUNC.
META FF/RB
CLAS.
GASTO
‘00001’ , ‘00002’…
IND_USO_FINALIDAD : ‘S’’N’
IND_USO_FINALIDAD : ‘S’’N’
IND_USO_FINALIDAD : ‘S’,’N’
IND_USO_FINALIDAD : ‘S’,’N’
IND_USO_FINALIDAD : ’S’,’N’
IND_USO_FINALIDAD : ’S’,N’
‘3999999’ SIN PRODUCTO
Metodología Presupuestal Año 2012
26

27. Maguiña Roca, Edgar
Consultor y Asesor en Fin.Públicas
cafp.peru@gmail.com
mayo de 2012 SIAF: Especialización 27