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PRIMER FORO NACIONAL
“Formación permanente en Educación”
      Prof. M. Luaces , 13 de noviembre de 2012
El enfoque “predominante “en la formación permanent
                   de los docentes


              Adquisición y actualización de los conocimientos propios
            del ámbito o sector en el que se enseña y de los instrumentos
       o procedimientos metodológicos para hacer efectiva dicha transmisión


 Paradigma de educación como                      Abordaje simplista de conocimientos
 transmisión de conocimientos                           con énfasis en la teoría
    previamente elaborados


                                                    Se resta importancia a una
                                                  práctica real y contextualizada



                                La FP se concibe como “estrategia paliativa”

      BAJO IMPACTO EN LA PRÁCTICA REAL
ESTILO DE FORMACIÓN OFRECIDA


             Enfocada masivamente              Centrada en la adquisición de
             a docentes individuales                  conocimientos y
                                                estrategias pre establecidas



  Escaso (o nulo) trabajo con
     las representaciones
“naturalizadas” de los docentes.                     Ignora la importancia de las
                                                     motivaciones, los proyectos
                                                             profesionales
                                                    y las proyecciones personales

               Secundariza los contextos
                        educativos
             en los que los sujetos trabajan
                   y/o van a insertarse



CONSIDERA EL EJERCICIO DE LA DOCENCIA, MÁS OFICIO QUE PROFESIÓN
“ Un discurso descendente,
con una secuencia lógica y temporal”
         Este discurso incluye (al menos) 4 componentes



LAS DECISIONES: tomadas por el poder político,

LAS TEORIZACIONES: realizadas por los expertos e investigadores
que están fuera de la escuela,

LAS EXPLICACIONES: dadas por los técnicos, los asesores
o profesores que también son externos a la escuela,

LAS APLICACIONES: hechas por “los agentes” (Profesores y
maestros) que están en las escuelas y en las aulas.
Problemas , perspectivas y desafíos …

                       CENTRALIZACIÓN




IRREGULARIDAD
                                                  MASIFICACIÓN
 EN LA OFERTA
  FORMATIVA




                    MODALIDAD FORMATIVA
                        PRESENCIAL

   Se toma plena conciencia de la necesidad de “cambiar” ya que
            un futuro próximo exigirá otras respuestas
Desafío del              presente
      “Contribuir a desarrollar una política de FP diferente,
       ofreciendo diversidad de propuestas y dispositivos
     que fortalezcan el desarrollo profesional de los docentes
       en todos los niveles y modalidades de enseñanza”



¿Es posible organizar una formación orientada a fortalecer
y/o desarrollar características de la profesionalización?


                            autonomía, responsabilidad y ética profesional
                capacidad de reflexión en y sobre la actividad desarrollada

                 considerar la complejidad de situaciones y contextos que
                                      determinan la actuación profesional

¿Cómo hacerlo?
MODALIDAD
 CENTRALIZACIÓN                 PRESENCIAL


    Desconcentración            Modalidades alternativas




IRREGULARIDAD                   MASIFICACIÓN



Regularización y                 Selección – Cupos
definición presupuestaria por
líneas de acción
                                 Multiplicación de oportunidades
La realidad : Titulación docente según subsistema por región

• El 77% de quienes             Porcentaje de docentes con título específico según subsistema
                                                    por región. Año 2007
se desempeñan en            100 100 100
docencia directa      100

tienen título          90                                                             86 87 86

específico.            80
                                                   69
                       70
                                             59
                       60
                                                        53                 51
                       50                                            46          45
TITULACIÓN
                       40

- CEIP: 100%           30

                       20
- CES: 59%
                       10

- CETP: 46%            0
                               CEP                CES                 CETP             DFPD
- DFPD: 86%                                TOTAL        Montevideo        Interior



                                   Fuente: DIEE-CODICEN en base a Muestra de anticipación de resultados.
3º o 4º:
             Titulados:                                                     4,6%
              58,9%                           Cursando:
                                                12%
                            Formación                                      1º o 2º:
                             docente                                        7,4%
Docentes                   incompleta:
                              20,8%                                        3º o 4º:
de E. M.
                                             No cursando:                   2,4%
                            Otro título
                             docente:           8,8%
                              4,8%                                         1º o 2º:
           No Titulados:                                                    6,4%
              41,1%         Formación
                           universitaria:
                              10,5%
                                            Fuente: DIEE-CODICEN en base a Muestra de
                           Sin estudios     anticipación de resultados
                            terciarios:
                               5%
¿ QUE SIGNIFICA SER DOCENTE ?

Hablar de docentes
implica                       Referirse a un colectivo HETEROGENEO
                              (por formación, especialización y función )


       Reflexionar en un análisis secuencial sobre

                                 Quién elige ser docente

                             Cómo se forma

                      Cómo se incorpora

             Cómo construye su itinerario profesional
FACTORES CULTURALES                FENOMENOS Y DEMANDAS SOCIALES
                               Factores derivados
                                 del contexto
                                                            Factores derivados
                        Dimensión “Ecológica”                  del ambiente
                                                            donde tiene lugar
        Factores                                              el aprendizaje
       Psicológicos
      de los actores                                          Dimensión
      Involucrados
                                                              contextual
                                  La complejidad
     Dimensión                     que se respira
     Psicológica                    en los C.E.


                                                         Factores derivados
         Factores grupales y
                                                         de la intervención
            de relaciones
                                                              docente
          Interpersonales

           Dimensión sociológica                    Dimensión pedagógica
PERO…

  Una cosa es reconocer la necesidad de una progresiva

 transformación y adecuación del ejercicio de la profesión en

  contextos diferentes , y otra muy diferente es plantearse

          de que manera hay que afrontarlo
Se trata entonces de


                  Reflexionar críticamente sobre nuestra propia
                experiencia de crecimiento y desarrollo profesional,
                habilitando la posibilidad de imaginar situaciones y
                         dispositivos diferentes y variados



                                                 Analizar y decidir fundadamente
                                              considerando los contextos concretos
                                            de las personas en procesos de formación
Implementar mecanismos de colaboración
  efectivos que hagan más autónomos
             y responsables
     a los docentes en su quehacer
                                                                   Innovar


               Determinar, en función de los saberes adquiridos,
                     qué otros se necesitan construir para
                        alcanzar un mejor desempeño
                          de la tarea como docentes.
No se trata de utilizar nuevos mecanismos de acción
                  - a manera de nuevas técnicas o recetas –
           sin cambiar las estructuras profundas de conocimiento.




     Construir nuevos conocimientos,
sin renunciar a los que ya se tienen y usan,
        y aceptando también otros




             Formular nuevas políticas de formación permanente,
                        que expongan con claridad,
                      “CRITERIOS” Y “CONDICIONES”
LOS CRITERIOS

 Refieren al sentido y a la finalidad que los cursos y programas
 o dispositivos de formación permanente deben tener


      (1) desarrollar y/o profundizar la capacidad de reflexión sobre la
      propia práctica pedagógica e institucional



      (2) desarrollar la capacidad de trabajo colaborativo de los docentes
      al interior de las instituciones



      (3) apropiarse de elementos y enfoques teóricos para el análisis de
      su propia práctica pedagógica y



      (4) Proporcionar herramientas para el desarrollo profesional y
      personal, contribuyendo tanto en el desarrollo de habilidades y
      estrategias cognitivas como socio afectivas
LAS CONDICIONES
Refieren a las condiciones en la que la formación, habrá de desarrollarse




   (1) los contextos y situaciones institucionales



   (2) su vinculación a una carrera profesional docente y a la evaluación
   de desempeño


   (3) la dimensión de acompañamiento pedagógico que debe asociarse
   a los Programas y Cursos de formación ofrecidos
Sin olvidar que
los procesos de formación deberían


                          (1)

 Ajustarse a los requerimientos de la descentralización
  pedagógica y curricular, sin perder de vista sus fines
últimos: desarrollo personal de los docentes, crecimiento
      en el compromiso de su misión educadora y
   mejoramiento sistemático de la calidad de su tarea
                      profesional.
(2)

 Orientarse al desarrollo de capacidades que permitan la
generación de respuestas válidas a las múltiples y variadas
situaciones y demandas que el docente debe resolver en su
    interacción profesional y no a la estructuración de
respuestas homogeneizantes para el desempeño de roles
      estereotipados y tipificados de manera neutra
(3)

Articularse en la tríada: reflexión, hipótesis de acción y
práctica, lo que implica que los docentes puedan revisar
  y evaluar su quehacer, estructurar respuestas para
mejorar su acción y aplicarlas, vinculando de este modo
la FP con la investigación, la innovación y la evaluación
                     permanente.
(4)


Cuidar la pertinencia y la calidad de lo ofrecido y al mismo
   tiempo, establecer formas organizativas (en tiempo,
  espacio, disponibilidad de asistencia etc.) para que, el
  docente, pueda realizar estas actividades, sin afectar
  negativamente sus tareas y deberes institucionales
Finalmente …
                         (5)

Considerar que Formación inicial y formación permanente
    en servicio, son elementos de una misma unidad
   formativa: influyen uno sobre el otro y determinan
  mutuamente sus contenidos y estrategias a nivel de
diferentes ejes que - con diferente profundidad- cruza a
                        ambos
Desafíos

 Generar un marco alternativo para gestionar la formación
 (Actores, regulaciones, agendas , dispositivos, estrategias y vínculo co
 otras políticas educativas)

    Concebir la Formación Permanente como función
    formativa de nivel superior (actuando en forma orgánica,
    participativa, articulada y con procedimientos claros)


Alcanzar cobertura nacional y social (pertinente y de calidad )
evaluando la totalidad de las actividades desarrolladas


    Propiciar la explicitación de las “concepciones “ en las que
    se apoya para enfrentar nuevos desafíos
IV                                                    ¿QUE BUSCAMOS ?
          Una F.P. organizada y fundamentada, en torno a
          algunos “ejes estructuradores “


     • Reconocida y ejercida como un derecho vinculado al DPD

                              • Garantizada para todos

 • Concebida junto con la FI en la línea de un proceso continuo

                              • Vinculada a la realidad de los contextos educativos y a
                                los lineamientos establecidos en las políticas educativas

• Concebida de manera participativa

                              • Proyectada, gestionada e incluida en una planificación
                              de mediano y largo plazo

 • Articulada, Orgánica y Sustantiva
¿Qué
                                                 proponemos ?

   I ) No desconocer el camino transitado


   II) Diferenciar desde nuestro discurso el “ser”, el “deber ser”
      y rescatar el enorme valor de los aportes que pueden ser
      construidos en los “intersticios “ .


III) Apostar a la construcción de un “ escenario futuro “ en el que
   la Institución desea participar activamente porque tiene 2 cualidades:
                    Intencionalidad
                    Capacidad


IV) Considerar que esta “visión”, es sólo una, entre las posibles
¿Qué
                                                  proponemos ?

   I ) No desconocer el camino transitado


   II) Diferenciar desde nuestro discurso el “ser”, el “deber ser”
      y rescatar el enorme valor de los aportes que pueden ser
      construidos en los “intersticios “ .


III) Apostar a la construcción de un “ escenario futuro “ en el que cada
     Institución desea participar activamente porque tiene 2 cualidades:

                            Intencionalidad

                            Capacidad

IV) Considerar que esta “visión”, es sólo una, entre las posibles
Objetivos estratégicos prioritarios
            Intentan expresar lo que se desea obtener de futuro
            en función de :
                Los logros alcanzados hasta el presente
                Los problemas detectados

               •Las necesidades de los destinatarios
               •Las políticas educativas a desarrollar
               •El marco regulatorio vigente

          Líneas de acción
               Lineamientos generales que establecen “una
             posible” dirección y que se plantean en función
                de las causas que habitualmente originan
                       los problemas identificados

                Nos permiten “pensar” en la construcción
                de un territorio nuevo, abierto a la multiplicidad
Oferta desagregada


                                         Objetivos estratégicos
                      Temporalidades diferentes                         Transversalidad



Sistematización de la oferta                                             Difusión de la información

Reunión de Información relevante

             Proyección de cursos y actividades
                en el corto y mediano plazo

                                      Consolidación, crecimiento
                                   y desarrollo del Programa de FP

           Planificación orgánica        Diversificación de la oferta          Evaluación de impacto

                                                           Implementación de una
                                                       Unidad de Educación Permanente

                            Acuerdos de cooperación              Diversificación de
                         y operación orgánica en el SNEP                                   Sistema de
                                                                    Programas             Seguimiento y
                                                                                           evaluación
1.- Sistematización de la oferta de FP


Línea de Acción 1.1.   Proyectar un cronograma de cursos y actividades de educación
                       permanente a corto y mediano plazo establecido en coordinación con los
                       diferentes Departamentos Académicos de FFDD y los Consejos
                       Desconcentrados de la ANEP

                       CONFUSION DE FUNCIONES

Línea de Acción 1.2.   Compilar una base de datos unificada de actividades de formación que
                       contendrá información básica ( Curso carga horaria, fecha de realización,
                       créditos asignados, modalidad, localización, Institución oferente

                       DESORDEN – SUPERPOSICIÓN

Línea de Acción 1.3.   Crear y mantener actualizada una base de datos de cursantes única a los
                       efectos de planificar, gestionar y evaluar las actividades. Esta base de datos
                       será compartida con la Red de Instituciones formadoras a través del
                       Sistema Informatizado de Bedelía

                       INEQUIDAD EN OPORTUNIDADES – CURSANTES COMPULSIVOS
2.- Consolidación, crecimiento y desarrollo del Programa de FP.



  Línea de Acción 2.1       Planificar con el conjunto de Instituciones oferentes, el desarrollo
                            de proyectos formativos en un marco de principios, políticas,
                            objetivos y propósitos generales
                            DISPERSION DE CRITERIOS
  Línea de Acción 2.2       Realizar un estudio prospectivo de las necesidades mas urgentes
                            y estratégicas de formación, en un horizonte de largo plazo

                            PREVALENCIA DE LO COYUNTURAL
  Línea de Acción 2.3       Diversificar las modalidades de formación ofrecidas. El reto es
                            flexibilizar las posibilidades de desarrollo profesional real que
                            permitan una incorporación autónoma, independiente y
                            autogestionada de la población interesada en las distintas opciones
                            de la educación permanente
                            SUB-UTILIZACIÓN DE RECURSOS – INEQUIDAD DE
                            OPORTUNIDADES

  Línea de Acción 2.4       Alentar la conformación de Redes de cooperación e
                            intercambio académico entre las instituciones de nivel superior

                            ENDOGAMIA
  Línea de Acción 2.5       Evaluar las acciones del Programa, con especial énfasis en el
                            impacto registrado
                            REITERACIONES SIN AJUSTE O RE ELABORACIÓN
3.- Implementación de una UEP (espacio académico) efectiva

Línea de Acción 3.1   Establecer los acuerdos necesarios para la articulación y operación
                      orgánica entre los distintos componentes del SNEP

                      DESATENCIÓN DE OBLIGACIONES – FRUSTRACIÓN
Línea de Acción 3.2   Estimular el intercambio académico y la integración de Redes en áreas
                      de interés interinstitucional

                      AISLAMIENTO – IMPOSICIONES VERTICALISTAS
Línea de Acción 3.3   Incrementar la inversión pública en acciones de Formación Permanente
                      fomentando mecanismos de co-financiamiento

                      INOPERANCIA POR FALTA DE PREVISIÓN DE GASTOS
Línea de Acción 3.4   Estimular la participación activa de los profesionales docentes junto a
                      los Órganos de representación, Coordinadores Nacionales de
                      Departamentos Académicos, Referentes, Asesores etc...

                      PROFESIONALES DOCENTES RECEPTORES

Línea de Acción 3.5   Diferenciar y diversificar Programas

                      CONFUSIÓN DE FORMATOS Y FIGURAS
Línea de Acción 3.6   Desarrollar un sistema de seguimiento y evaluación de los Programas

                      IRRESPONSABILIDAD POR LO DECIDIDO Y ACTUADO
4.- Difusión de la información


Línea de Acción 4.1   Desarrollar una fuerte política de comunicación intra e interinstitucional
                      en el marco del SNEP. ( Empleo activo de Plataforma virtual , Página Web
                      Institucional, Boletín mensual de actividades, presencia en medios de
                      prensa masivos, folletería y cartelería de eventos etc...)

                      LIMITACIÓN EN EL ALCANCE DE LAS DIFERENTES AUDIENCIAS

Línea de Acción 4.2   Fortalecer las instancias de extensión que impulsan la divulgación ( de
                      la Información ; del conocimiento producido , de las investigaciones
                      realizadas, de las actividades académicas y comunitarias desarrolladas
                      etc... )

                      ESCASO DESARROLLO DE LAS ACTIVIDADES DE EXTENSIÓN

Línea de Acción 4.3   Hacer público y visible el resultado de las acciones emprendidas y las
                      evaluaciones realizadas

                      LIMITADA DEVOLUCIÓN
Lograrlo, supone     “COORDINAR “




                 ¿Qué implica COORDINAR?



         ¿Qué esperamos alcanzar con la coordinación ?




¿Qué tensiones atravesarán el campo de la toma de decisiones?
¿Qué implica COORDINAR?
   Lat. :“cum”: conjuntamente                                               Construir en común a
        “ordinare”: ordenar                                               partir de la heterogeneidad



  El presente :           El valor de los intersticios : De la prestación a la        Coordinación
Oferta de Cursos          participación .Lo propio y lo ajeno Mesas de trabajo y      Académica
                          Planes de acción
Sistematización de    • Concretar con fluidez las relaciones
la oferta formativa     interinstitucionales que reclama e instituye a todo
                        nivel educativo terciario
                      • Construir “sentido”
                      • Reconocer y priorizar necesidades y posibilidades
                                                                                      Coordinación
                        formativas                                                     Operativa
Consolidación del     • Armonizar decisiones ( que deben ser
  Programa de           interdependientes)
   Formación          • Concretar una planificación concertada
  Permanente          • Desarrollar acciones y elaborar Planes de trabajo
                                                                                    Coordinación de
                        compartidos
                                                                                        gestión
    Unidad de         •  Impulsar y desarrollar proyectos específicos,              administrativa y
    Formación           estableciendo lineamientos políticos y parámetros de          financiera
   Permanente           acreditación
                      • Lograr apoyo y cooperación técnica y financiera
Un entramado enriquecido de Organismos que actúe como generador de
 sinergias , potenciando las capacidades y los recursos de cada uno


• Lograr una “visión estratégica” de este período formativo que defina
  prioridades, combinaciones, secuencias e itinerarios, diversos y posibles


• Privilegiar la generación de propuestas que tornen posible
  el Desarrollo Profesional Docente y la construcción de nuevas
  experiencias educativas


• Propiciar políticas de articulación que garanticen una creciente
  democratización en el acceso a la Formación Profesional

• Fortalecer la Red de Instituciones Educativas Públicas, generando
  Espacios académicos que permitan atender y mejorar el trabajo docente
¿Qué “posibles” tensiones atravesarán el campo de
                                      la toma de decisiones


Modelos y Propuestas   Basadas en la oferta - Basadas en la demanda
Formativas

Regulación de los      Calidad de la oferta - Resultados producidos
Cursos

Responsables y         Pertinencia – nivel académico
oferentes de
formación
Construcción de        Verticales – Horizontales
Agendas

Dispositivos de        Cursos – Otros dispositivos
formación

Otros aspectos         Planificado - Emergente
                       Estructural – Coyuntural
                       Instituciones formadoras – Formación en Unidades Escolares etc...
¿Qué implica COORDINAR?
   Lat. :“cum”: conjuntamente                                               Construir en común a
        “ordinare”: ordenar                                               partir de la heterogeneidad



  El presente :           El valor de los intersticios : De la prestación a la        Coordinación
Oferta de Cursos          participación .Lo propio y lo ajeno Mesas de trabajo y      Académica
                          Planes de acción
Sistematización de    • Concretar con fluidez las relaciones
la oferta formativa     interinstitucionales que reclama e instituye a todo
                        nivel educativo terciario
                      • Construir “sentido”
                      • Reconocer y priorizar necesidades y posibilidades
                                                                                      Coordinación
                        formativas                                                     Operativa
Consolidación del     • Armonizar decisiones ( que deben ser
  Programa de           interdependientes)
   Formación          • Concretar una planificación concertada
  Permanente          • Desarrollar acciones y elaborar Planes de trabajo
                                                                                    Coordinación de
                        compartidos
                                                                                        gestión
    Unidad de         •  Impulsar y desarrollar proyectos específicos,              administrativa y
    Formación           estableciendo lineamientos políticos y parámetros de          financiera
   Permanente           acreditación
                      • Lograr apoyo y cooperación técnica y financiera
Un entramado enriquecido de Organismos que actúe como generador de
 sinergias , potenciando las capacidades y los recursos de cada uno


• Lograr una “visión estratégica” de este período formativo que defina
  prioridades, combinaciones, secuencias e itinerarios, diversos y posibles


• Privilegiar la generación de propuestas que tornen posible
  el Desarrollo Profesional Docente y la construcción de nuevas
  experiencias educativas


• Propiciar políticas de articulación que garanticen una creciente
  democratización en el acceso a la Formación Profesional

• Fortalecer la Red de Instituciones Educativas Públicas, generando
  Espacios académicos que permitan atender y mejorar el trabajo docente
¿Qué “posibles” tensiones atravesarán el campo de
                                      la toma de decisiones


Modelos y Propuestas   Basadas en la oferta - Basadas en la demanda
Formativas

Regulación de los      Calidad de la oferta - Resultados producidos
Cursos

Responsables y         Pertinencia – nivel académico
oferentes de
formación
Construcción de        Verticales – Horizontales
Agendas

Dispositivos de        Cursos – Otros dispositivos
formación

Otros aspectos         Planificado - Emergente
                       Estructural – Coyuntural
                       Instituciones formadoras – Formación en Unidades Escolares etc...
Supone      también … EVALUAR


             ¿Qué implica evaluar para nosotros ?



         ¿Qué experiencia tenemos en materia de evaluación?



    ¿Cómo deseamos orientar de futuro los procesos de evaluación?
¿Qué implica evaluar?


• Efectuar una lectura “orientada” sobre aquello que se evalúa
  (Marco de referencia; perspectivas de análisis) y sobre lo cual se realiza
   un “recorte particular”)


• Construir “sentido y conocimientos” sobre sujetos, actividades e instituciones

• Desarrollar una actividad política, que requiere capacidades técnicas , que
  involucra cuestiones vinculadas con las relaciones de poder y produce
  afirmaciones políticas ( que tienen también efectos políticos)


• Generar una cultura que progresivamente admita articular procesos de
  autoevaluación y evaluación externa (implicación/independencia,en
  “interlocución crítica” )
¿Qué experiencia tenemos en materia de evaluación

                      Valora                                 Releva cobertura de acciones

 Énfasis centrado     Los cursos de acuerdo a una serie de
        en            variables como :                       Dice poco acerca de la
las características                                          incidencia e impacto efectivo
   de la Oferta       • Duración                             de la formación ofrecida y
     formativa        • Existencia de mecanismos de          recibida
                         acreditación
                      • Contenidos
                      • Formadores etc...


                                                             Considera la evaluación como
                                                             un mecanismo de
    Énfasis en la     Valora                                 responsabilidad
   regulación del
sistema a partir de   Aspectos sustantivos de la formación   Acerca nuevos escenarios y
los efectos que los                                          contextos
cursos tienen en la   Impacto en la práctica profesional
      práctica                                               Construye sentidos y
 profesional de los                                          conocimientos sobre sujetos,
     docentes                                                actividades e instituciones
Cómo deseamos orientar de futuro los procesos de evaluación?

    Reconociendo la singularidad de cada experiencia de evaluación pero,
    asegurando que se presente una visión “representativa” de lo que se
    pretende evaluar (Formulando “preguntas clave” -buenas preguntas- que
    marquen el límite pertinente del “recorte”)


    Incorporando a la evaluación una perspectiva histórica y contextual


     Explicitando logros y dificultades ( razón y comprensión) en las valoraciones,
     contribuyendo paralelamente a la producción de conocimientos y
     al aprendizaje de todos los involucrados (usando una lógica incluyente)


    Construyendo juicios fundados (observando el carácter ético del proceso)


     Destinando los esfuerzos a las diferentes “audiencias”
¿ Seré capaz de tener un manejo ….

           •Extraordinario

            •Responsable

             •Inteligente

              •Situado
                                ?
Y en cuanto al compromiso con la
   comunidad social y profesional
  en el que desempeñaré mi tarea …


¿ Creo en …


  Docentes autónomos pero públicamente responsables

 Reflexivos en cuanto al sentido del quehacer educativo

 Atentos a la calidad moral, contextual y epistemológica

                                                      ?
                     de la enseñanza
En ningún caso podemos llegar a ser
                                  extranjeros de nosotros mismos…



En definitiva (…)” lo que da al hombre un mínimo de coherencia interna
es sólo la suma de sus obsesiones “
                                                                Emilio García Méndez
                                      Infancia: de los Derechos y de la Justicia (2004)

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Análisis Margarita Luaces

  • 1. PRIMER FORO NACIONAL “Formación permanente en Educación” Prof. M. Luaces , 13 de noviembre de 2012
  • 2. El enfoque “predominante “en la formación permanent de los docentes Adquisición y actualización de los conocimientos propios del ámbito o sector en el que se enseña y de los instrumentos o procedimientos metodológicos para hacer efectiva dicha transmisión Paradigma de educación como Abordaje simplista de conocimientos transmisión de conocimientos con énfasis en la teoría previamente elaborados Se resta importancia a una práctica real y contextualizada La FP se concibe como “estrategia paliativa” BAJO IMPACTO EN LA PRÁCTICA REAL
  • 3. ESTILO DE FORMACIÓN OFRECIDA Enfocada masivamente Centrada en la adquisición de a docentes individuales conocimientos y estrategias pre establecidas Escaso (o nulo) trabajo con las representaciones “naturalizadas” de los docentes. Ignora la importancia de las motivaciones, los proyectos profesionales y las proyecciones personales Secundariza los contextos educativos en los que los sujetos trabajan y/o van a insertarse CONSIDERA EL EJERCICIO DE LA DOCENCIA, MÁS OFICIO QUE PROFESIÓN
  • 4. “ Un discurso descendente, con una secuencia lógica y temporal” Este discurso incluye (al menos) 4 componentes LAS DECISIONES: tomadas por el poder político, LAS TEORIZACIONES: realizadas por los expertos e investigadores que están fuera de la escuela, LAS EXPLICACIONES: dadas por los técnicos, los asesores o profesores que también son externos a la escuela, LAS APLICACIONES: hechas por “los agentes” (Profesores y maestros) que están en las escuelas y en las aulas.
  • 5. Problemas , perspectivas y desafíos … CENTRALIZACIÓN IRREGULARIDAD MASIFICACIÓN EN LA OFERTA FORMATIVA MODALIDAD FORMATIVA PRESENCIAL Se toma plena conciencia de la necesidad de “cambiar” ya que un futuro próximo exigirá otras respuestas
  • 6. Desafío del presente “Contribuir a desarrollar una política de FP diferente, ofreciendo diversidad de propuestas y dispositivos que fortalezcan el desarrollo profesional de los docentes en todos los niveles y modalidades de enseñanza” ¿Es posible organizar una formación orientada a fortalecer y/o desarrollar características de la profesionalización? autonomía, responsabilidad y ética profesional capacidad de reflexión en y sobre la actividad desarrollada considerar la complejidad de situaciones y contextos que determinan la actuación profesional ¿Cómo hacerlo?
  • 7. MODALIDAD CENTRALIZACIÓN PRESENCIAL Desconcentración Modalidades alternativas IRREGULARIDAD MASIFICACIÓN Regularización y Selección – Cupos definición presupuestaria por líneas de acción Multiplicación de oportunidades
  • 8. La realidad : Titulación docente según subsistema por región • El 77% de quienes Porcentaje de docentes con título específico según subsistema por región. Año 2007 se desempeñan en 100 100 100 docencia directa 100 tienen título 90 86 87 86 específico. 80 69 70 59 60 53 51 50 46 45 TITULACIÓN 40 - CEIP: 100% 30 20 - CES: 59% 10 - CETP: 46% 0 CEP CES CETP DFPD - DFPD: 86% TOTAL Montevideo Interior Fuente: DIEE-CODICEN en base a Muestra de anticipación de resultados.
  • 9. 3º o 4º: Titulados: 4,6% 58,9% Cursando: 12% Formación 1º o 2º: docente 7,4% Docentes incompleta: 20,8% 3º o 4º: de E. M. No cursando: 2,4% Otro título docente: 8,8% 4,8% 1º o 2º: No Titulados: 6,4% 41,1% Formación universitaria: 10,5% Fuente: DIEE-CODICEN en base a Muestra de Sin estudios anticipación de resultados terciarios: 5%
  • 10. ¿ QUE SIGNIFICA SER DOCENTE ? Hablar de docentes implica Referirse a un colectivo HETEROGENEO (por formación, especialización y función ) Reflexionar en un análisis secuencial sobre Quién elige ser docente Cómo se forma Cómo se incorpora Cómo construye su itinerario profesional
  • 11. FACTORES CULTURALES FENOMENOS Y DEMANDAS SOCIALES Factores derivados del contexto Factores derivados Dimensión “Ecológica” del ambiente donde tiene lugar Factores el aprendizaje Psicológicos de los actores Dimensión Involucrados contextual La complejidad Dimensión que se respira Psicológica en los C.E. Factores derivados Factores grupales y de la intervención de relaciones docente Interpersonales Dimensión sociológica Dimensión pedagógica
  • 12. PERO… Una cosa es reconocer la necesidad de una progresiva transformación y adecuación del ejercicio de la profesión en contextos diferentes , y otra muy diferente es plantearse de que manera hay que afrontarlo
  • 13. Se trata entonces de Reflexionar críticamente sobre nuestra propia experiencia de crecimiento y desarrollo profesional, habilitando la posibilidad de imaginar situaciones y dispositivos diferentes y variados Analizar y decidir fundadamente considerando los contextos concretos de las personas en procesos de formación Implementar mecanismos de colaboración efectivos que hagan más autónomos y responsables a los docentes en su quehacer Innovar Determinar, en función de los saberes adquiridos, qué otros se necesitan construir para alcanzar un mejor desempeño de la tarea como docentes.
  • 14. No se trata de utilizar nuevos mecanismos de acción - a manera de nuevas técnicas o recetas – sin cambiar las estructuras profundas de conocimiento. Construir nuevos conocimientos, sin renunciar a los que ya se tienen y usan, y aceptando también otros Formular nuevas políticas de formación permanente, que expongan con claridad, “CRITERIOS” Y “CONDICIONES”
  • 15. LOS CRITERIOS Refieren al sentido y a la finalidad que los cursos y programas o dispositivos de formación permanente deben tener (1) desarrollar y/o profundizar la capacidad de reflexión sobre la propia práctica pedagógica e institucional (2) desarrollar la capacidad de trabajo colaborativo de los docentes al interior de las instituciones (3) apropiarse de elementos y enfoques teóricos para el análisis de su propia práctica pedagógica y (4) Proporcionar herramientas para el desarrollo profesional y personal, contribuyendo tanto en el desarrollo de habilidades y estrategias cognitivas como socio afectivas
  • 16. LAS CONDICIONES Refieren a las condiciones en la que la formación, habrá de desarrollarse (1) los contextos y situaciones institucionales (2) su vinculación a una carrera profesional docente y a la evaluación de desempeño (3) la dimensión de acompañamiento pedagógico que debe asociarse a los Programas y Cursos de formación ofrecidos
  • 17. Sin olvidar que los procesos de formación deberían (1) Ajustarse a los requerimientos de la descentralización pedagógica y curricular, sin perder de vista sus fines últimos: desarrollo personal de los docentes, crecimiento en el compromiso de su misión educadora y mejoramiento sistemático de la calidad de su tarea profesional.
  • 18. (2) Orientarse al desarrollo de capacidades que permitan la generación de respuestas válidas a las múltiples y variadas situaciones y demandas que el docente debe resolver en su interacción profesional y no a la estructuración de respuestas homogeneizantes para el desempeño de roles estereotipados y tipificados de manera neutra
  • 19. (3) Articularse en la tríada: reflexión, hipótesis de acción y práctica, lo que implica que los docentes puedan revisar y evaluar su quehacer, estructurar respuestas para mejorar su acción y aplicarlas, vinculando de este modo la FP con la investigación, la innovación y la evaluación permanente.
  • 20. (4) Cuidar la pertinencia y la calidad de lo ofrecido y al mismo tiempo, establecer formas organizativas (en tiempo, espacio, disponibilidad de asistencia etc.) para que, el docente, pueda realizar estas actividades, sin afectar negativamente sus tareas y deberes institucionales
  • 21. Finalmente … (5) Considerar que Formación inicial y formación permanente en servicio, son elementos de una misma unidad formativa: influyen uno sobre el otro y determinan mutuamente sus contenidos y estrategias a nivel de diferentes ejes que - con diferente profundidad- cruza a ambos
  • 22. Desafíos Generar un marco alternativo para gestionar la formación (Actores, regulaciones, agendas , dispositivos, estrategias y vínculo co otras políticas educativas) Concebir la Formación Permanente como función formativa de nivel superior (actuando en forma orgánica, participativa, articulada y con procedimientos claros) Alcanzar cobertura nacional y social (pertinente y de calidad ) evaluando la totalidad de las actividades desarrolladas Propiciar la explicitación de las “concepciones “ en las que se apoya para enfrentar nuevos desafíos
  • 23. IV ¿QUE BUSCAMOS ? Una F.P. organizada y fundamentada, en torno a algunos “ejes estructuradores “ • Reconocida y ejercida como un derecho vinculado al DPD • Garantizada para todos • Concebida junto con la FI en la línea de un proceso continuo • Vinculada a la realidad de los contextos educativos y a los lineamientos establecidos en las políticas educativas • Concebida de manera participativa • Proyectada, gestionada e incluida en una planificación de mediano y largo plazo • Articulada, Orgánica y Sustantiva
  • 24. ¿Qué proponemos ? I ) No desconocer el camino transitado II) Diferenciar desde nuestro discurso el “ser”, el “deber ser” y rescatar el enorme valor de los aportes que pueden ser construidos en los “intersticios “ . III) Apostar a la construcción de un “ escenario futuro “ en el que la Institución desea participar activamente porque tiene 2 cualidades: Intencionalidad Capacidad IV) Considerar que esta “visión”, es sólo una, entre las posibles
  • 25. ¿Qué proponemos ? I ) No desconocer el camino transitado II) Diferenciar desde nuestro discurso el “ser”, el “deber ser” y rescatar el enorme valor de los aportes que pueden ser construidos en los “intersticios “ . III) Apostar a la construcción de un “ escenario futuro “ en el que cada Institución desea participar activamente porque tiene 2 cualidades: Intencionalidad Capacidad IV) Considerar que esta “visión”, es sólo una, entre las posibles
  • 26. Objetivos estratégicos prioritarios Intentan expresar lo que se desea obtener de futuro en función de : Los logros alcanzados hasta el presente Los problemas detectados •Las necesidades de los destinatarios •Las políticas educativas a desarrollar •El marco regulatorio vigente Líneas de acción Lineamientos generales que establecen “una posible” dirección y que se plantean en función de las causas que habitualmente originan los problemas identificados Nos permiten “pensar” en la construcción de un territorio nuevo, abierto a la multiplicidad
  • 27. Oferta desagregada Objetivos estratégicos Temporalidades diferentes Transversalidad Sistematización de la oferta Difusión de la información Reunión de Información relevante Proyección de cursos y actividades en el corto y mediano plazo Consolidación, crecimiento y desarrollo del Programa de FP Planificación orgánica Diversificación de la oferta Evaluación de impacto Implementación de una Unidad de Educación Permanente Acuerdos de cooperación Diversificación de y operación orgánica en el SNEP Sistema de Programas Seguimiento y evaluación
  • 28. 1.- Sistematización de la oferta de FP Línea de Acción 1.1. Proyectar un cronograma de cursos y actividades de educación permanente a corto y mediano plazo establecido en coordinación con los diferentes Departamentos Académicos de FFDD y los Consejos Desconcentrados de la ANEP CONFUSION DE FUNCIONES Línea de Acción 1.2. Compilar una base de datos unificada de actividades de formación que contendrá información básica ( Curso carga horaria, fecha de realización, créditos asignados, modalidad, localización, Institución oferente DESORDEN – SUPERPOSICIÓN Línea de Acción 1.3. Crear y mantener actualizada una base de datos de cursantes única a los efectos de planificar, gestionar y evaluar las actividades. Esta base de datos será compartida con la Red de Instituciones formadoras a través del Sistema Informatizado de Bedelía INEQUIDAD EN OPORTUNIDADES – CURSANTES COMPULSIVOS
  • 29. 2.- Consolidación, crecimiento y desarrollo del Programa de FP. Línea de Acción 2.1 Planificar con el conjunto de Instituciones oferentes, el desarrollo de proyectos formativos en un marco de principios, políticas, objetivos y propósitos generales DISPERSION DE CRITERIOS Línea de Acción 2.2 Realizar un estudio prospectivo de las necesidades mas urgentes y estratégicas de formación, en un horizonte de largo plazo PREVALENCIA DE LO COYUNTURAL Línea de Acción 2.3 Diversificar las modalidades de formación ofrecidas. El reto es flexibilizar las posibilidades de desarrollo profesional real que permitan una incorporación autónoma, independiente y autogestionada de la población interesada en las distintas opciones de la educación permanente SUB-UTILIZACIÓN DE RECURSOS – INEQUIDAD DE OPORTUNIDADES Línea de Acción 2.4 Alentar la conformación de Redes de cooperación e intercambio académico entre las instituciones de nivel superior ENDOGAMIA Línea de Acción 2.5 Evaluar las acciones del Programa, con especial énfasis en el impacto registrado REITERACIONES SIN AJUSTE O RE ELABORACIÓN
  • 30. 3.- Implementación de una UEP (espacio académico) efectiva Línea de Acción 3.1 Establecer los acuerdos necesarios para la articulación y operación orgánica entre los distintos componentes del SNEP DESATENCIÓN DE OBLIGACIONES – FRUSTRACIÓN Línea de Acción 3.2 Estimular el intercambio académico y la integración de Redes en áreas de interés interinstitucional AISLAMIENTO – IMPOSICIONES VERTICALISTAS Línea de Acción 3.3 Incrementar la inversión pública en acciones de Formación Permanente fomentando mecanismos de co-financiamiento INOPERANCIA POR FALTA DE PREVISIÓN DE GASTOS Línea de Acción 3.4 Estimular la participación activa de los profesionales docentes junto a los Órganos de representación, Coordinadores Nacionales de Departamentos Académicos, Referentes, Asesores etc... PROFESIONALES DOCENTES RECEPTORES Línea de Acción 3.5 Diferenciar y diversificar Programas CONFUSIÓN DE FORMATOS Y FIGURAS Línea de Acción 3.6 Desarrollar un sistema de seguimiento y evaluación de los Programas IRRESPONSABILIDAD POR LO DECIDIDO Y ACTUADO
  • 31. 4.- Difusión de la información Línea de Acción 4.1 Desarrollar una fuerte política de comunicación intra e interinstitucional en el marco del SNEP. ( Empleo activo de Plataforma virtual , Página Web Institucional, Boletín mensual de actividades, presencia en medios de prensa masivos, folletería y cartelería de eventos etc...) LIMITACIÓN EN EL ALCANCE DE LAS DIFERENTES AUDIENCIAS Línea de Acción 4.2 Fortalecer las instancias de extensión que impulsan la divulgación ( de la Información ; del conocimiento producido , de las investigaciones realizadas, de las actividades académicas y comunitarias desarrolladas etc... ) ESCASO DESARROLLO DE LAS ACTIVIDADES DE EXTENSIÓN Línea de Acción 4.3 Hacer público y visible el resultado de las acciones emprendidas y las evaluaciones realizadas LIMITADA DEVOLUCIÓN
  • 32. Lograrlo, supone “COORDINAR “ ¿Qué implica COORDINAR? ¿Qué esperamos alcanzar con la coordinación ? ¿Qué tensiones atravesarán el campo de la toma de decisiones?
  • 33. ¿Qué implica COORDINAR? Lat. :“cum”: conjuntamente Construir en común a “ordinare”: ordenar partir de la heterogeneidad El presente : El valor de los intersticios : De la prestación a la Coordinación Oferta de Cursos participación .Lo propio y lo ajeno Mesas de trabajo y Académica Planes de acción Sistematización de • Concretar con fluidez las relaciones la oferta formativa interinstitucionales que reclama e instituye a todo nivel educativo terciario • Construir “sentido” • Reconocer y priorizar necesidades y posibilidades Coordinación formativas Operativa Consolidación del • Armonizar decisiones ( que deben ser Programa de interdependientes) Formación • Concretar una planificación concertada Permanente • Desarrollar acciones y elaborar Planes de trabajo Coordinación de compartidos gestión Unidad de • Impulsar y desarrollar proyectos específicos, administrativa y Formación estableciendo lineamientos políticos y parámetros de financiera Permanente acreditación • Lograr apoyo y cooperación técnica y financiera
  • 34. Un entramado enriquecido de Organismos que actúe como generador de sinergias , potenciando las capacidades y los recursos de cada uno • Lograr una “visión estratégica” de este período formativo que defina prioridades, combinaciones, secuencias e itinerarios, diversos y posibles • Privilegiar la generación de propuestas que tornen posible el Desarrollo Profesional Docente y la construcción de nuevas experiencias educativas • Propiciar políticas de articulación que garanticen una creciente democratización en el acceso a la Formación Profesional • Fortalecer la Red de Instituciones Educativas Públicas, generando Espacios académicos que permitan atender y mejorar el trabajo docente
  • 35. ¿Qué “posibles” tensiones atravesarán el campo de la toma de decisiones Modelos y Propuestas Basadas en la oferta - Basadas en la demanda Formativas Regulación de los Calidad de la oferta - Resultados producidos Cursos Responsables y Pertinencia – nivel académico oferentes de formación Construcción de Verticales – Horizontales Agendas Dispositivos de Cursos – Otros dispositivos formación Otros aspectos Planificado - Emergente Estructural – Coyuntural Instituciones formadoras – Formación en Unidades Escolares etc...
  • 36. ¿Qué implica COORDINAR? Lat. :“cum”: conjuntamente Construir en común a “ordinare”: ordenar partir de la heterogeneidad El presente : El valor de los intersticios : De la prestación a la Coordinación Oferta de Cursos participación .Lo propio y lo ajeno Mesas de trabajo y Académica Planes de acción Sistematización de • Concretar con fluidez las relaciones la oferta formativa interinstitucionales que reclama e instituye a todo nivel educativo terciario • Construir “sentido” • Reconocer y priorizar necesidades y posibilidades Coordinación formativas Operativa Consolidación del • Armonizar decisiones ( que deben ser Programa de interdependientes) Formación • Concretar una planificación concertada Permanente • Desarrollar acciones y elaborar Planes de trabajo Coordinación de compartidos gestión Unidad de • Impulsar y desarrollar proyectos específicos, administrativa y Formación estableciendo lineamientos políticos y parámetros de financiera Permanente acreditación • Lograr apoyo y cooperación técnica y financiera
  • 37. Un entramado enriquecido de Organismos que actúe como generador de sinergias , potenciando las capacidades y los recursos de cada uno • Lograr una “visión estratégica” de este período formativo que defina prioridades, combinaciones, secuencias e itinerarios, diversos y posibles • Privilegiar la generación de propuestas que tornen posible el Desarrollo Profesional Docente y la construcción de nuevas experiencias educativas • Propiciar políticas de articulación que garanticen una creciente democratización en el acceso a la Formación Profesional • Fortalecer la Red de Instituciones Educativas Públicas, generando Espacios académicos que permitan atender y mejorar el trabajo docente
  • 38. ¿Qué “posibles” tensiones atravesarán el campo de la toma de decisiones Modelos y Propuestas Basadas en la oferta - Basadas en la demanda Formativas Regulación de los Calidad de la oferta - Resultados producidos Cursos Responsables y Pertinencia – nivel académico oferentes de formación Construcción de Verticales – Horizontales Agendas Dispositivos de Cursos – Otros dispositivos formación Otros aspectos Planificado - Emergente Estructural – Coyuntural Instituciones formadoras – Formación en Unidades Escolares etc...
  • 39. Supone también … EVALUAR ¿Qué implica evaluar para nosotros ? ¿Qué experiencia tenemos en materia de evaluación? ¿Cómo deseamos orientar de futuro los procesos de evaluación?
  • 40. ¿Qué implica evaluar? • Efectuar una lectura “orientada” sobre aquello que se evalúa (Marco de referencia; perspectivas de análisis) y sobre lo cual se realiza un “recorte particular”) • Construir “sentido y conocimientos” sobre sujetos, actividades e instituciones • Desarrollar una actividad política, que requiere capacidades técnicas , que involucra cuestiones vinculadas con las relaciones de poder y produce afirmaciones políticas ( que tienen también efectos políticos) • Generar una cultura que progresivamente admita articular procesos de autoevaluación y evaluación externa (implicación/independencia,en “interlocución crítica” )
  • 41. ¿Qué experiencia tenemos en materia de evaluación Valora Releva cobertura de acciones Énfasis centrado Los cursos de acuerdo a una serie de en variables como : Dice poco acerca de la las características incidencia e impacto efectivo de la Oferta • Duración de la formación ofrecida y formativa • Existencia de mecanismos de recibida acreditación • Contenidos • Formadores etc... Considera la evaluación como un mecanismo de Énfasis en la Valora responsabilidad regulación del sistema a partir de Aspectos sustantivos de la formación Acerca nuevos escenarios y los efectos que los contextos cursos tienen en la Impacto en la práctica profesional práctica Construye sentidos y profesional de los conocimientos sobre sujetos, docentes actividades e instituciones
  • 42. Cómo deseamos orientar de futuro los procesos de evaluación? Reconociendo la singularidad de cada experiencia de evaluación pero, asegurando que se presente una visión “representativa” de lo que se pretende evaluar (Formulando “preguntas clave” -buenas preguntas- que marquen el límite pertinente del “recorte”) Incorporando a la evaluación una perspectiva histórica y contextual Explicitando logros y dificultades ( razón y comprensión) en las valoraciones, contribuyendo paralelamente a la producción de conocimientos y al aprendizaje de todos los involucrados (usando una lógica incluyente) Construyendo juicios fundados (observando el carácter ético del proceso) Destinando los esfuerzos a las diferentes “audiencias”
  • 43. ¿ Seré capaz de tener un manejo …. •Extraordinario •Responsable •Inteligente •Situado ?
  • 44. Y en cuanto al compromiso con la comunidad social y profesional en el que desempeñaré mi tarea … ¿ Creo en … Docentes autónomos pero públicamente responsables Reflexivos en cuanto al sentido del quehacer educativo Atentos a la calidad moral, contextual y epistemológica ? de la enseñanza
  • 45. En ningún caso podemos llegar a ser extranjeros de nosotros mismos… En definitiva (…)” lo que da al hombre un mínimo de coherencia interna es sólo la suma de sus obsesiones “ Emilio García Méndez Infancia: de los Derechos y de la Justicia (2004)

Notas del editor

  1. Entre los problemas observamos 4 grandes núcleos vinculados a La centralización de la oferta formativa El desarrollo privilegiado de la formación en modalidad presencial y en formato curso La irregularidad de la oferta formativa La masificación en la prestación de cursos . Estos problemas observados a nivel institucional, tenían sus causas en un nivel superior o “macro “ ( falta de una política de formación ; decisiones de carácter coyuntural ; prevalencia del centralismo ; mal uso de recursos disponibles etc.. ) Pero a su vez, los problemas en el nivel meso o nivel institucional , incidían en el nivel micro , en el corazón de los cursos A partir de este ejercicio Se toma plena conciencia de la necesidad de cambiar Se roma plena conciencia de que un futuro muy próximo exigiría respuestas y ´deseabamos tener participación directa en su elaboración ( no viniendo de arriba )
  2. A los problemas : buscamos soluciones A la centralización … la desconcentración en la prestación de servicios educativos A la masificación : la selección y la determinación de cupos (que aseguraba un nivel de calidad pero lo cual nos llevaba a nuevos problemas al dejar fuera una gran cantidad de docentes. De allí que con la desconcentración logramos , multiplicar oportunidades formativas A la modalidad presencial , la oferta en modalidades alternativas ( la semipresencialidad se llevo los laudos) aunque también, se hicieron intentos – con menor éxito - en modalidad totalmente a distancia ( por necesidad en el caso del curso de adscriptos o por opción en las Jornadas de comprender las instituciones educativas o Problemas de conducta ) A la irregularidad : la regularización , la proyección y su inclusión en un plan de actividades que alcanzó definición presupuestal
  3. Hacer una propuesta de Formación Permanente , supone GESTIONARLA Y ORGANIZARLA. En nuestra visión, se intersectan 3 campos de actividades El POLITICO : generador del marco para el servicio El ADMINISTRATIVO : que procura las condiciones para ofrecerlo El PROFESIONAL : que concreta el servicio Y por lo tanto se CARDINAN tres grupos de preocupaciones Si se concreta un servicio de calidad Si se frecen los recursos adecuados Si las actividades formativas, logran impacto real Por lo tanto, debemos asegurar el funcionamiento institucional, VINCULANDO La dimensión organizacional con la dimensión académica ( QUE NO EXISTA DESENTENDIMIENTO ENTRE ELLAS ) porque juntas, permiten concebir la GESTION ACADEMICA como eje fundamental
  4. Tal como lo marca la ley de educación ( artículos 1 y 2 ) debe ser concebida como DERECHO y no como SERVICIO , lo cual es una diferencia sustancial ( 4 A de Tomasevsky ) Si es un derecho , debe estar GARANTIZADA para todos : ( logros en la Formación Inicial y logros en la formación permanente ) Unidas en una misma línea ( porque comparten ejes fundamentales : contenidos ; practica docente, contextos, actuación ética, búsqueda del bienestar social etc.) No puede producirse al margen de lo que ocurre en los verdaderos contextos educativos ( diversos, complejos e inciertos) ni al margen de lineamientos políticos mas generales que buscan el bien común ( como política educativa ) El termino participación – dice Hargreaves – a fuerza de designarlo todo , termina por no decir nada . Se necesita saber cual es el vinculo, cuales son los derechos en juego y las relaciones de poder ( cohesión ) . Diferenciar participación plena, parcial de la pseudo participación ; Generar espacios específicos para la reflexión ( no poner en juego la viabilidad de las propuestas) Para lograr COHERENCIA y SOSTENIBILIDAD Articulada con la investigación y la extensión ; Orgánica dentro de FFDD y fuera de ella ; SUSTANTIVA : PERTINENTE Y VIABLE ( TENIENDO EN CUENTA HETEROGENEIDAD DEL COLECTIVO DOCENTE; LO INCIERTO Y COMPLEJO DE LOS CONTEXTOS ; LAS necesidades sociales