Se analiza el TLCAN desde la perspectiva de México

1. TLCAN:
Una estrategia
macroeconómicamente racional que
se vuelve socialmente irracional
Abril del 2015
Nicolas Foucras PhD

2. • Existe un mito: actividad económica crea
automáticamente progreso social
• Pero crecimiento económico ha demostrado
que no es necesariamente motor de progreso
social (México: 12ª PIB y 12º receptor IED
pero 54º en el Índice de Progreso Social)

3. 2 fuerzas favorecieron inserción México al
TLCAN
• Endógena: crisis de 1982:
– Terremoto político con el cambio de paradigma dentro de la
estructura Partido-Estado (nueva elite política): abre puerta para
un posicionamiento de la elite económica en el policy network de
la política exterior (Alba Vega; Rousseau)
– Ruptura radical con modelo anterior ISI
– Inicia proceso de apertura e implementación Consenso
Washington (entrada al GATT 1986 => perdida recaudación fiscal)
– Pocos contrapesos: no hay democracia; cultura resignación;
sentimiento que el destino; no se puede controlar… => tejido
económico nacional/local ausente en las negociaciones
• Exógena:
– Acreedores quieren recuperar parte de la deuda
– EEUU quiere mantener y mejorar su competitividad frente a
nuevos competidores y preservar su seguridad energetica

4. Efectos positivos del TLCAN para México:
• Estabilidad macroeconómica
• Estabilidad de la inflación => Poder adquisitivo estable
(↓ inflación: 35% en 1994 a 5% en los 2000s; razones:
↑ en la variedad de bienes y ↑ de la competencia)
• Consecuencia de la inflación « controlada »: ↓ Tasa
interes
• Estabilidad macro e interdependencia con la economía
de EEUU ha tranquilizado a los mercados financieros
=> mejoró la calificación de México ante el mercado
financiero global => Acceso al capital financiero
internacional
• Frena las crisis (EEUU = mejor seguro para México; se
ha incrementado la capacidad de endeudamiento)

5. • Tasa de cambio flotante pero estable (necesario para
asegurar la estabilidad de la cadenas productivas
TLCAN)
• Fuerte tasa de crecimiento (sobre todo en el periodo
1996-2001)
• Exportaciones (pasaron de 17% en 1994 a 32% del PIB
en 2010) y excedentes comerciales con EEUU =>
ayuda a balanza de pagos
• IDE (Mexico y Brasil ± 50% de la IED en ALC)
• Sectores exitosos (sectores relacionados con la IED=>
presentan fuerte rentabilidad y productividad global)
Fuentes: World Economic Forum; INEGI

6. • Para EEUU + FMI: « ejemplo a seguir en la
integración Norte-Sur »
=> Escapa a la volatilidad de los Mercados financieros
La Jornada del 1/12/2011

7. Indice de apertura en la OCDE, 2010

8. Inflación
Fuente: OCDE

10. IDE en 2013

11. Industria automotriz

13. México = 8ª potencia automotriz

14. Excedente comercial
Fuente: Mexico´s Central Bank and the Ministry of Economy
**2011 latest data avilable

15. Los desencantos del TLCAN…
• Estructura económica especializada en la “sub-
primarización” i.e. bajos costos de producción y
actividades con mano de obra poca calificada
• Subsisten y se incrementan las desigualdades (dentro
de México y México-EEUU: brecha salarial)
• ↑ Brecha productividad e ingresos con EEUU (=> ↑
flujo migratorio y violencia)
• Alineación de los precios sobre los de EEUU
• ↓ de la clase media por la estructura productiva
• Concentración del éxito/riqueza y exclusión de muchos
sectores refugiados en economía informal)

16. • Persisten los monopolios/oligopolios (Ej.: la banca
con↑ costos => ↓ Inversión)
• ↓ del acceso al crédito para el tejido económico
local y tradicional (Ejidatarios con títulos de
Procede: Ley no autoriza el banco a embargar la
tierra por incumplimiento => no se da crédito al
campo)
• Subsiste la desconfianza entre autoridades de
EEUU y México (decisiones unilaterales de EEUU)
• Tasa de cambio estable pero asfixiante para la
pequeña industria

17. • Sector agrícola:
– Sufre los subsidios a agricultura y retraso técnico => Competencia
desleal
– Sujeto a posturas unilaterales de EEUU (aguacate; tomate; frijol;
atún; algodón; maíz, camarón, …)
– Perdida de seguridad alimentaria
• El mercado de EEUU se abre al comercio internacional
(negociaciones de TLC y avances en la OMC):
50% de los productos mexicanos compiten con chinos (10%
Chile y 25% Brasil) (Fuente: BID 2010)
=> México ha perdido sus ventajas competitivas
• Faltan instituciones políticas (Cameron y Wise):
– Para guiar los comportamientos de los actores
– Desarrollar un marco normativo justo
– Generar confianza
– Crear fondos estructurales para redistribuir ganancias
macroeconómicas

18. En cuanto a la IED…

19. • Dependencia creciente respecto a ETN en
términos de PIB constituye una perdida de
soberanía política
–Políticas nacionales al servicio de la IED por
falta de contra pesos nacionales => PP
sirven intereses IED en detrimento resto
sectores
–Asimetría en términos de poder de
negociación ETN Vs México
–Espacios sub-nacionales compiten para
recibir IDE (tiene un impacto social, fiscal,
ambiental…)

20. México: IDE no siempre es un vector transmisión (no
modifica la estructura economica a pesar de las altas
expectativas) (Leonard et Losch 2009; Alba Vega y
Labazee 2010)
• No conexión con economía local (3% inputs son
nacionales en maquiladoras) (Torres 2010)
• No transferencia tecnología, innovación y no
formación capital humano
• No empleos calificados => no favorece educación
académica

21. • No convergencia de salarios y productividad con los EEUU:
por competitividad basada en mano de obra barata
(↓ingresos reales a pesar ↑ productividad en unos sectores)
• No reinversión: Homeland Invest Act (2004) (deducción fiscal
para repatriación ganancias)
• Fuerte concentración geografica y sectorial (Vega Cánovas
2010)
• No interes por desarrollo y problemas nacionales
• IDE realiza ± 85% exportaciones (bajo contenido nacional de
las exportaciones)
=> ETN y clusters no han generado el efecto spillover esperado

22. • No ayuda para mejorar la base fiscal (mucha
evasión)
• Contribuye a mantener un peso mexicano fuerte

23. Productos más importados de EEUU a
México (Departamento de Comercio de Estados Unidos, 2011)
• Maquinaria eléctrica: México importó productos de ese tipo por 32 mil 300
millones de pesos en 2011.
• Maquinaria no eléctrica: 31 mil 500 millones de dólares de maquinaria
estadounidense entró a México en 2011.
• Petróleo: México recibió en 2011 petróleo y sus derivados de Estados
Unidos por 23 mil 600 millones de dólares.
• Plástico: 12 mil 700 millones en productos de plástico estadounidense
fueron introducidos en México en 2011.
• Granos para alimentar ganado: En 2011, México importó 3 mil 300
millones de dólares en granos y cereales estadounidenses para alimentar al
ganado.
• Carne roja: México compró mil 800 millones de dólares en carne roja fresca
de origen estadounidense en 2011.
• Soya: En 2011 México importó mil 700 millones de dólares en soya de
Estados Unidos.
• Productos lácteos: Mil 200 millones de dólares de ese tipo de productos
estadounidenses fueron importados a México en 2011.
• Trigo: México importó mil millones de dólares en trigo estadounidense en
2011.

24. El TLCAN ha ido
especializando a
México en
actividades
económicas
manufactureras
Fuente: OCDE 2015

32. IED en México: atractividad disminuye

33. La subprimarización de la economía mexicana (por efecto de la IED) ha
mantenido la productividad a un nivel muy bajo y por ende salarios
muy bajos en comparación con otros países de AL
Salario minino AL (en USD) (fuente: Banxico y OIT, 2014)
México 112
Guatemala 205 (2013)
El Salvador 208 (2013)
Haití 90 (2013)
Perú 267
Colombia 318
Uruguay 358
Paraguay 411
Ecuador 340
Bolivia 208
Brasil 324
Chile 372
Argentina 450