La Actividad Financiera del Estado Venezolano

1. Universidad Fermín Toro
Vice Rectorado Académico
Facultad de Ciencias Jurídicas y Políticas
Escuela de Derecho
ZEIDALI VIZCAYA
C.I.: 13.603.295
EMILY RAMÍREZ
SAIA A
ACTIVIDAD FINANCIERA DEL ESTADO VENEZOLANO

2. La Actividad Financiera del Estado
El Estado al realizar sus actividades financieras efectúa dos tipos de relaciones con particulares,
una es en la que asume un rol activo, como lo es en caso de exigir pagos y otra es cuando debe
cumplir con obligaciones adquiridas, este rol va directamente vinculado a lo que se refleja en su
contabilidad con respecto a las relaciones con terceros. Esta actividad se puede ocasionar cuando:
Le ingresa el dinero, administra bienes y dinero, salidas de dinero, prestación de servicios públicos,
entre otros.
Estas actividades financieras requieren una regulación para evitar que se malgasten los
recursos o se haga uso indebido de ellos, por estas razones se crearon las normas contenidas en el
derecho financiero, presupuestario y fiscal o tributario.
Las actividades financieras del Estado, tienen como objeto el de manejar los recursos de la
nación de la manera mas eficiente utilizando herramientas que generen no solo rendimientos sino que
permitan destinar los recursos a las diferentes áreas que lo requieran y en la cantidad necesaria para
con ello poder satisfacer las necesidades de los ciudadanos de manera integral y eficiente en las
diferentes instancias.

3. La Actividad Financiera del Estado Venezolano
Definición
Martínez (1984) hace referencia a la actividad financiera del estado, de la siguiente
manera: ”es la actividad mediante la cual el estado, trata de conseguir los recursos
financieros que necesita, para luego convertirlos en servicios y así satisfacer las
necesidades básicas de la sociedad” (p. 25), de tal manera, que el Estado es un sujeto de
derecho; situación por la cual, es capaz de adquirir derechos y contraer obligaciones, las
cuales, deben ser canalizadas hacia el logro de las pretensiones y la obtención de un digno
estilo de vida de la población.
De esta forma es notorio que el Estado Venezolano tiene como actividad primordial la
satisfacción de las necesidades de la comunidad, para ello debe contar con recursos, de
donde se desprende la actividad financiera del mismo, desarrollando actividades de tipo
económico, con la finalidad de obtener ingresos que le permitan satisfacer las necesidades
colectivas, tales como: seguridad, prestación de servicios públicos, construcción de
infraestructuras: educativas, culturales, de salud y de recreación, así como, los servicios
educativos y la prestación de los servicios de salud, entre otras. Las actividades anteriores
deben encaminarse con la finalidad de lograr el crecimiento económico del país,
administrando con cautela los fondos para poder lograr los objetivos previstos en beneficio
de la población. Todo este conjunto constituye la actividad financiera.

4. TEORÍA SOBRE LA ACTIVIDAD FINANCIERA
Se pueden agrupar en tres categorías:
Económica :
Mayor trascendencia ha tenido la teoría de la utilidad relativa o marginal, creada por Sax y aceptada por autores
de diversos países. Pretende que lo mismo que en la economía privada, se procura la máxima utilidad posible; es decir,
aplica el concepto hedonista del mayor beneficio con el mínimo de sacrificio. Según ella, los habitantes distribuyen su
riqueza por intermedio de sus representantes políticos, satisfaciendo en primer término las necesidades públicas y
privadas de mayor importancia y luego las de menor intensidad, en forma tal que los fondos insumidos por el impuesto
no hubieran tenido un destino más remunerativo en manos de los particulares.
El denominador común de estas teorías consiste en considerar a la actividad financiera del estado como un
fenómeno en el cual, los verdaderamente relevantes es, el aspecto económico en ella envuelto.
Sociológica:
Se considera creador de esta doctrina a Wilfredo Pareto en su Tratado de sociología general, quien establece
un nuevo elemento regulador de la actividad financiera: el principio social. Según esta interpretación, la forma general de
la sociedad se determina por los diversos elementos que actúan en ella, pudiendo distinguirse las siguientes categorías:
1) Los elementos de la naturaleza (suelo, flora, fauna, clima, ubicación geográfica, riquezas minerales, etc.);
2) la acción ejercida sobre una sociedad por otras anteriores en el tiempo o exteriores en el espacio;
3) los elementos internos, tales como la raza y lo que llama "residuos", que son la calidad de los sentimientos, de las
inclinaciones, de los conocimientos, de la inteligencia y de los intereses predominantes en toda sociedad.
Política:
Siendo el estado sujeto activo de la actividad financiera, un ente político por su propia naturaleza, siendo los
fines de estado, objeto de la actividad financiera, políticos, en tanto y en cuanto los mismos responden a un juicio de tipo
valorativo hacho por el estado mismo y siendo que los recursos con los que cuenta y debe contar el estado, a fin de
lograr la satisfacción de sus fines, son elegidos de acuerdo a un criterio político (piénsese en los tributos y el crédito
publico) tenemos que la actividad financiera tiene esencialmente una naturaleza política.

5. FINES DE LA ACTIVIDAD FINANCIERA
Su único fin es obtener recursos o ingresos que luego debe destinar para satisfacer las necesidades del
país.
Dentro de los propósitos o fines de la actividad financiera tenemos:
· El neutralismo e intervencionismo
· El Estado Gendarme
· El Estado providencia
· El Estado Fáustico
· EL NEUTRALISMO E INTERVENCIONISMO
Este propósito es un tanto engorroso ya que se presentan oposiciones entre los financistas generando
ingresos para unos y pérdidas para otros.
· EL ESTADO GENDARME
Ocurre aquí que el Estado debe gastar lo necesario, que lo que produzca sepa como gastarlo y como
destinarlo.
· EL ESTADO PROVIDENCIA
El intervencionismo es consecuencia de los desequilibrios económicos que se produjeron durante la
guerra el mismo se da para cubrir los gastos a través de los impuestos
· EL ESTADO FÁUSTICO
Se da en la segunda guerra mundial y ocurre un capitalismo poderoso.

6. PRESUPUESTO PÚBLICO.
Definición
El presupuesto público implica fijar metas específicas; ejecutar planes para alcanzar las metas y comparar en
forma periódica los resultados reales de las metas. Estas metas incluyen tanto los objetivos a nivel global del Estado
como las metas específicas de las unidades individuales que lo conforman, además el presupuesto presupone
igualmente una planificación, organización, coordinación y control. Asimismo, el presupuesto público proporciona
estándares cuantitativos con respecto a los cuales se puede medir y comparar los recursos del Estado, así como señala
las desviaciones entre el consumo estándar y el real, convirtiéndose en un dispositivo de control.

7. PRINCIPIOS TÉCNICOS DEL PRESUPUESTO
ANUALIDAD:
El presupuesto rige para un año fiscal o ejercicio económico. El proyecto de obtención de los
ingresos públicos se proyecta de forma anual, en un periodo llamado ejercicio fiscal debe coincidir con el
periodo de los gastos.
ANTICIPACION:
Es un acto de previsión, y los entes administrativos encargados de ejecutar el presupuesto
deberán, con la suficiente anticipación, elaborar sus programas de actividades, para poder prever el gasto
público y/o ingresos.
SINCERIDAD:
El presupuesto debe contener todos los ingresos y gastos que van a efectuarse en el periodo
determinado. Debe ser sincero, no se debe inflar el presupuesto se debe establecer de forma clara.
UNIDAD:
Todos los ingresos y gastos deben estas presentados en un solo presupuesto y estar presentados
en un solo presupuesto y estar relacionado. No se debe hacer de forma simultánea dos o más
presupuestos, ya que las directrices presupuestarias estarán orientadas a una misma dirección y se corre el
riesgo de que se apliquen dispositivos técnicos que lo inhabiliten.
PROGRAMACION PRESUPUESTARIA:
El presupuesto debe incluir el contenido y la forma de la programación, es decir, que deben
programarse los objetivos adoptados vinculados a los expresados en los planes de desarrollo, el conjunto
de acciones necesarias requeridas para el logro de esos objetivos, los recursos humanos, materiales y
otros necesarios para ejecutar dichas acciones y los financieros para la adquisición de los recursos.
Publicidad:
Exige que las diversas fases del presupuesto se verifiquen en público de modo que todo el mundo
pueda enterarse de la administración financiera.
Universalidad:
El presupuesto debe contemplar la totalidad de ingresos y gastos, de allí que de no existir la
previsión presupuestaria (crédito presupuestario), no podrá acordarse gasto alguno.

8. EFECTOS JURÍDICOS DE LA LEY DE PRESUPUESTO
La Ley de Presupuestos apenas tiene capacidad jurídica respecto a los ingresos públicos, para
los que no supone ni autorización, ni limitación alguna en cuanto al monto de su recaudación, sino
puramente una previsión o cálculo de los que se estima obtener. No obstante, podría pensarse que la
estabilidad presupuestaria incidirá en los derechos presupuestados, configurando el estado de ingresos
del Presupuesto como algo más que una previsión. Con relación a los gastos públicos, los créditos
presupuestarios tienen el valor de autorización de máximos y, generalmente, son un límite cualitativo,
cuantitativo y temporal que la Administración no debe sobrepasar.

9. GASTO PÚBLICO
El gasto público es la cantidad de recursos financieros, materiales y humanos que el sector público
representado por el gobierno emplea para el cumplimiento de sus funciones, entre las que se encuentran de manera
primordial la de satisfacer los servicios públicos de la sociedad. Así mismo el gasto público es un instrumento importante
de la política económica de cualquier país pues por medio de este, el gobierno influye en los niveles de consumo,
inversión, empleo, entre otros. Así, el gasto público es considerado la devolución a la sociedad de algunos recursos
económicos que el gobierno captó vía ingresos públicos, por medio de su sistema tributario principalmente.
La tradición venezolana indica que gran porción del gasto público proviene del ingreso fiscal petrolero, y éste a
su vez se destina a cubrir en su mayoría al gasto corriente (sueldos y salarios, subsidios y transferencias, pagos de
interés, entre otros).
EFECTOS ECONÓMICOS DEL GASTO PÚBLICO
El gasto Público influye potencialmente en cuanto a que eleva directamente el nivel de consumo en una
comunidad en cuanto proporciona facilidades recreativas y decentes para todos.

10. CLASIFICACIÓN DEL GASTO PÚBLICO:
CRITERIO ADMINISTRATIVO
1. Clasificación Orgánica. Es la que corresponde al cuadro administrativo de los servicios públicos,
es decir de los ministerios. Los gastos que no están comprendidos en esta clasificación, como los del
parlamento o presidencia de la república, figuran como gastos de los poderes públicos.
2 .Clasificación Funcional. Corresponde a una técnica moderna, clasifica los gastos según el costo
de las funciones que realiza el estado para apreciar realmente el rol que cumple el estado en los
diferentes campos de la actividad humana (educación, justicia, comunicaciones, defensa, salud, etc.)
ésta se ha extendido en la comprensión de ser mejor forma de relacionar el coste de la administración
y su rendimiento.
CRITERIO ECONÓMICO
Desde un punto de vista económico se distinguen tres tipos de gasto público:
1. Desarrollo Social. Educación, Salud, Seguridad Social, Urbanización, Vivienda, Desarrollo
Regional, Agua Potable y Alcantarillado, Asistencia Social, y Superación de la Pobreza, estos se
pueden considerar como un gasto público real o de consumo.
2. Gasto Público. Es el valor total de las compras de bienes y servicios realizados por el sector
gubernamental durante un periodo productivo. Puede ser clasificado de acuerdo a los criterios
Orgánico o Administrativo, económico y funcional. El criterio orgánico: este criterio clasifica los gastos
públicos de acuerdo a la unidad u organismos administrativos que realizan el gasto corriente. El criterio
económico: El criterio económico clasifica el gasto público desde dos ángulos o puntos de vista. A)
gastos corrientes o de inversión: son aquellos que realiza el Estado para cubrir su funcionamiento
normal. B) desembolsos unilaterales o transferencias.
3. Desarrollo Económico. Dotar de Infraestructura, Energía, Comunicaciones y Transportes,
Desarrollo agropecuario y forestal, Temas laborales, empresariales, Ciencia y Tecnología, Promoción
de la capacitación y el empleo, Impulso competitivo empresarial, estos se pueden considerar como un
gasto real o de inversión.

11. GRACIAS.