Presentación de la clase Estado y Políticas Públicas de Lic. en Trabajo Social de la Universidad de Guanajuato. Para Trabajar en forma de taller.

1. El Enfoque de
Políticas Públicas
Taller para el análisis
Dr. Alex Ricardo Caldera Ortega
arcaldera@ugto.mx

2. La orientación hacia las políticas
1951
Ciencias Políticas
(ciencias para entender)
Vs.
Ciencia de las Políticas
(ciencias para decidir)

3. La pertinencia para México
• ¿Cómo se entendía el proceso de hechura de
las políticas?
• ¿Es pertinente actualmente el enfoque?
• ¿Cómo se ha adoptado en México?

4.  La trasformación des Sistema Político Mexicano
hace necesario una nueva visión desde los
gobiernos estatales y municipales:
Empezar a Gobernar
 En México se ha pasado del diseño de políticas
gubernamentales a la necesidad de
Políticas Públicas
Las Políticas Públicas:
algo novedoso en México

5. ... el conjunto de “estudios sistemáticos y
empíricos del cómo las políticas [o acción
de gobierno cualquiera] son hechas y
afectan”.
Definición de la Ciencia de las Políticas

6. Las ciencias de las políticas incluyen:
a) los métodos de investigación del proceso de
política;
b) los resultados de los estudios de las políticas
y;
c) los descubrimientos de las disciplinas que
pueden aportar contribuciones importantes
para “las necesidades de inteligencia del
momento”.

7. Hablar de políticas públicas hace referencia a la
focalización de problemas públicos específicos
y particulares, al análisis “situacional” de juego
de actores políticos cada uno con su propio
proyecto e intereses, de alianzas, acuerdos y
desacuerdos entre ellos (incluyendo al propio
gobierno como actor principal).
El enfoque de políticas públicas

8. Las dimensiones
Estudio
del
contenido
de la
política
Estudio
del
proceso
de la
política
Estudio de
los
productos
de la
política
Evaluación
Información
para la
hechura de
la política
Proceso
de
promoción
Promoción
de la
política
Estudios de Políticas
Knowledge of
Análisis de Políticas
Knowledge in
“Estudio de la naturaleza, causas y efectos de
las decisiones gubernamentales que tratan
con problemas sociales” (Negel, 1987: 219)
“Es un conjunto de técnicas y criterios con los
cuales se evalúan las opciones de políticas
púbicas y se selecciona de entre ellas.”
(Jankins-Smith, 1990: 1)

9. 1. Interdiciplinariedad.
2. Empiricismo.
3. Megapolítica.
4. Complejidad teórica.
5. Aplicabilidad.
6. Normativa/Prescriptiva.
Las seis características de las policy
sciences

10. • El análisis de políticas como actividad
intelectual.
• Identificar acciones que como sociedad y
gobierno deseamos realizar en razón de
su valor público o por que representan
una aceptable solución a un problema
público.
Una disciplina, una profesión

11. … corresponde a cursos de acción y
flujos de información relacionadas
con un objetivo público definido en
forma democrática; los que son
desarrollados por el sector público y,
frecuentemente, con la participación
de la comunidad y el sector privado”.
(Lahera, 2004: 16)
Definición de políticas públicas

12. El proceso de
políticas públicas
Inputs Outputs
Agendación
Formulación Implementación Evaluación
Retroalimentación
a) demandas, b) recursos, y
c) apoyo u oposición de los
ciudadanos y funcionarios
de otras ramas del
gobierno.
a) estructuras, b) procedimientos,
c) predisposiciones y experiencias
de los administradores.
Bienes y servicios para el
público y funcionarios de
otras secciones del
gobierno
El medio ambiente
incluye: a) usuarios
y clientes, b) costos
de los bienes y
servicios, y c)
miembros del
público y otros
funcionarios del
gobierno que
respaldan o se
oponen.
Representa la influencia de los servicios
sobre el medio ambiente, de modo que da
forma a insumos subsiguientes

13. Creencias valorativas (sobre la existencia humana
y social), las cuales suelen plasmarse en:
Constitución política, leyes, convenios
internacionales…
Planes generales (estratégicos u operativos) de
gobierno
Creencias científico–técnicas que determinan la
factibilidad, eficacia, eficiencia de las acciones
humanas
Contexto sociopolítico, que puede ser amigable u
hostil, estable o dinámico, controlable o
incontrolable por el gobierno o por la sociedad
entera…

15. • La PP no es
una actividad
racional
• Movida por
fuerzas e
intereses
particulares
• Se genera un
proceso
incrementa de
aproximaciones
sucesivas

16. Política
pública
Estructurada
Sistemática
Democrática
Estable
Características fundamentales

17. • En México se tiene una esquema de
presupuestación/financimiento por
programas.
• Lo correcto es entender a las PP como un
conjunto estructurados de programas,
cada uno de los cuales ataca un problema
público.
Políticas púbicas y programas

18. • Creencias valorativas (sobre la existencia humana y
social), las cuales suelen plasmarse en:
• Constitución política, leyes, convenios
internacionales…
• Planes generales (estratégicos u operativos) de
gobierno
• Creencias científico–técnicas que determinan la
factibilidad, eficacia, eficiencia de las acciones
humanas
• Contexto sociopolítico, que puede ser amigable u
hostil, estable o dinámico, controlable o incontrolable
por el gobierno o por la sociedad entera…
Una PP está estructurada por …

19. • El proceso de formación de la agenda pública y
gubernamental, que transformó un asunto social
en problema de atención pública y/o en algo que
debe ser atendido por el gobierno y, en
correspondencia, que deber ser objeto de la
atención pública y gubernamental.
• La prioridad que el asunto o problema, objeto de
la PP, alcanzó en la agenda pública y
gubernamental
Una PP está originada por …

20. • La definición del problema público (sus
componentes, origen y posible desarrollo en caso
de no hacer nada frente al problema…) y, por la
información y las creencias científico–técnicas
que influyen en el planteamiento y en la línea de
solución del llamado problema.
• Los criterios (jurídicos, morales, ideológicos,
políticos, económicos, tradicionales…) que
determinaron las opciones de acción para atender
el problema
Una PP está originada por …

21. • Los criterios (legalidad estricta, viabilidad política,
racionalidad económica, factibilidad
organizacional) que determinaron la decisión /
elección de una opción de acción en vez de otra.
• La manera como se concibió la gestión e
implementación de las acciones de la PP para
realizar los objetivos.
• El sistema de medición y evaluación de los
avances y resultados de la PP.
Una PP está originada por …

22. Una PP está integrada por …
Un número
determinado
de Programas
(conexos o
inconexos)
Objetivos, metas /
resultados
esperados
Agentes:
organizaciones
participantes en la
operación
(gubernamentales,
económicas,
sociales…).
Acciones, con:
• Especificaciones
(prescriptivas o
proscriptivas) de
operación
• Secuencia / flujo de las
acciones
• Instrumentos
Recursos
(económicos,
humanos, de
equipo tecnológico,
intangibles
Tiempos de
operación (anuales
o multianuales)
Resultados:
productos e
impactos
(especificaciones
de)

23. • Una historia de decisiones públicas
(antecedentes de la PP)
• Una estructura organizacional /
administrativa del gobierno
• Un sistema institucional – político
• Un sistema económico
• Una sociedad civil con un específico perfil
Una PP es componente de …

24. • Mejorar la calidad de
la decisión pública:
Objetivo del análisis de políticas

25. Desempeño de la
política
Resultados
como
expectativas
Política
preferida/selecci
onada
Resultados
observados
PredicciónEvaluación
Monitoreo Recomendaciones
Estructuración
del problema
Problemas
públicos
Estructuración
del problema

26. Restrospectiva: ¿Qué es lo que
pasó y valió la pena?
Prospectiva: ¿Qué va
a pasar, y va a valer la
pena?
Probatorio: ¿Qué
problema debería ser
resuelto?
Demostrativo: ¿Cuál es
la solución al problema?

27. Actividades analíticas y operativas a partir de
la idea de policy process
Etapas Descripción de la acción evaluativa Tarea analítica
Agendación
(Iniciación)
 Planteamiento creativo del problema.
 Investigación cabal de conceptos y dimensiones que
abarca el problema público.
 Identificación de actores involucrados y sus posiciones
frente al problema público.
 Explicación preliminar y aproximada de los conceptos,
aspiraciones y posibilidades de los actores involucrados.
Estructuración del
problema
Estimación
 Definición de objetivos.
 Diseño innovador de opciones.
 Examen científico de los impactos correspondientes a
cada opción de intervención o al no hacer nada.
 Examen normativo de las consecuencias probables.
 Bosquejo del programa.
 Establecimiento del criterio e indicadores de rendimiento.
Estructuración del
problema
Predicción
Selección
 Debate de las opciones posibles.
 Compromisos, negociaciones y ajustes.
 Reducción de incertidumbre de las opciones.
 Integración de los elementos ideológicos y no racionales
en la decisión.
 Decisión entre las opciones.
 Asignación de la responsabilidad ejecutiva.
Predicción
Recomendación

28. Actividades analíticas y operativas a partir de
la idea de policy process
(Brewer y DeLeon, 1983: 20)
Implementación
 Traducción de las decisiones en términos operativos.
 Modificación de la decisión conforme a las
restricciones operativas, incluyendo incentivos y
recursos.
 Desarrollo de normas, procedimientos y lineamientos
para la puesta en práctica de las decisiones.
 Establecimiento de objetivos y estándares del
programa, incluyendo el candelario de operaciones.
 Identificación de actores relevantes que apoyen o se
opongan a la acción.
Monitoreo
Evaluación
 Comparación entre los niveles esperados de
rendimiento y los ocurridos, conforme a los criterios
establecidos.
 Determinación de beneficiados o perjudicados.
 Fijación de responsabilidades para los
incumplimientos notorios.
Valoración
Terminación o
renovación
 Determinación de costos, consecuencias y beneficios
por clausura o reducción de actividades.
 Mejoramiento, si aún es necesario y requerido.
 Especificación de los nuevos problemas en ocasión de
la terminación.
Valoración

29. PP, estructura y tensión

30. Análisis
Jurídico
• Determinar la legalidad de la política.
• Indicar cambios jurídicos necesarios.
Análisis
Económico
• Tratar da hacer eficiente el uso de los recursos
económicos, humanos y materiales.
Análisis
Organizacion
al-admvo.
• Hacer eficaz el sistema de trabajo.
• Determinar lo que se puede hacer.
Análisis
Politológico
• Identificar los grados de aceptación y rechazo de
la política por parte de actores de las esferas
económicas, sociales o políticas.
Tareas analíticas

31. Habilidades
del equipo
de analistas
POLICY-MAKING
PROCESS
POLICY
DOCUMENTS
POLICY
COMMUNICATIONS ComunicaciónUtilización
Análisis
POLICY
INFORMATION Documentación
Recolección,
codificación, análisis
Redacción, síntesis
Comunicación verbal y
escrita, argumentación,
debete
Compromiso,
negociación, ética

32. El camino de los 8 pasos
• Definición del problema
• Construcción de alternativas
• Selección de criterios
• Proyección de resultados
• Confronte costos
• ¡Decida!
• Cuente su historia
REPITA
Eugene Bardach. 2004. Los ocho pasos del análisis de Políticas Públicas. Un manual para la práctica.
(México: Centro de Investigación y Docencia Económicas, Miguel Ángel Porrúa, Tercera reimpresión).

33. Metodología para estructurar problemas públicos
• La evaluación de políticas públicas da prioridad a la
metodología de la estructuración de problemas, más allá
de los mismos métodos para solucionar el problema.
• Estructurar problemas públicos es la actividad base de
toda la evaluación de políticas públicas, ya que determina
el éxito de todo el proceso en cada una de sus etapas
sucesivas.

34. Primer paso: reconstruir el proceso social y
político por el cual se dio origen a la PP
• ¿Qué factores estructuraron la política en curso?
• Qué creencias, valores sociales y de gobierno están
detrás de su aparición y justificación?
• ¿Qué creencias, científico-técnicas apoyan la decisión?
• ¿Cuál fue la oportunidad política para que se dieran las
decisiones?
• ¿Por qué se tiene la actual estructura (defectuosa) y
arroja esos resultados (limitados)?
• ¿Son las mismas condiciones las de ahora?

35. • Son propiamente dos tareas analísticas:
– Identificación del Problema y,
– Análisis de Problemas.
El análisis de problemas

36. Jerarquía en tipos de asuntos públicos
Asuntos
estratégicos
Asuntos
funcionales
Asuntos
operativos

37. • Establecen mecanismos y capacidades para tomar decisiones;
crean o ‘empoderan’ a instancias nacionales, regionales o locales
para la toma de decisiones. Se trata de reglas que también
definen valores, normas y orientaciones de las políticas.
Estratégicos
• Estructuras organizacionales, o los mecanismos de participación,
resolución de conflictos o de rendición de cuentas.Funcionales
• Las reglas que afectan directamente las decisiones cotidianas,
define asuntos acerca de qué información debe intercambiarse o
retenerse, qué recompensas o sanciones asignar. En términos de
trasformación se trata de aspectos técnicos que no trastocan ni
los objetivos, ni las estrategias para alcanzarlos.
Operativos

38. Identificación de involucrados
Actores Posición
sobre el
tema
Recursos
disponibl
es
Jerarquiza
ción de
importanci
a
X1
X2
X3
X4
…
n
• Identificación de actores
• Caracterizar a cada actor
• Identificar las posibles
consecuencias positivas y
negativas de la inclusión de cada
participante

39. http://queesproyecto.wordpress.com/2011/02/07/analisis-de-
involucrados/

40. http://queesproyecto.wordpress.com/2011/02/07/analisis-de-
involucrados/

41. Relaciones a identificar

42. El diagnóstico: las causas (1)
1. Operación del crimen organizado en el estado.
• Entorno favorable para la realización de transacciones comerciales en las que estén
involucrados recursos de dudosa procedencia.
2. Débil participación ciudadana.
• Desconfianza en las autoridades y en demás actores políticos.
• Patrones ciudadanos nocivos (un ejemplo claro es la cultura de “la mordida”).
• Desinformación.
• No operatividad de los instrumentos para la participación (i.e. partidos,
representación popular, organizaciones civiles, etc.).
• Miedo a represalias.

43. El diagnóstico: las causas (2)
3. Deficiente transparencia y rendición de cuentas.
– No se comprometen las autoridades a informar los avances en el proceso de las
denuncias.
– Existen cotos de poder en el servicio público beneficiados con la delincuencia.
– Poca difusión de la cultura de transparencia y rendición de cuentas.
– El proceso por el cual la ciudadanía acceda a la autoridad para denunciar o
obtener información no es lo suficientemente claro.
4. Insuficiente capacidad del gobierno.
– Las corporaciones policíacas duplican o triplican funciones, y se tiene mucho
personal pero con poca eficacia.
– Ineficacia en los procesos de ministerios públicos y juzgados.
– La depuración de los cuerpos policíacos no es clara.
– Se ha dejado de lado el criterio de profesionalización y preparación integral para
la selección y formación de los cuerpos policíacos.

44. El diagnóstico: las causas (3)
5. Corrupción e infiltración de elementos policíacos con delincuentes.
– Las condiciones de gratificación de las fuerzas públicas –como por ejemplo
sueldos, acceso a la vivienda y seguros de vida– son insuficientes.
– Existencia de amenazas a lo policías o sus familias que los obligan a infiltrar
información.
6. Descomposición social.
– Por el deterioro de los núcleos familiares.
– Incremento de violencia intrafamiliar.
– Aumento de consumo de drogas y alcohol entre jóvenes.
– La migración de personas con costumbres distintas que no se adaptan a las
características del entorno.
– Falta de fomento y difusión en patrones de conducta solidarios y de convivencia
sana.
– No existen programas efectivos de control de venta de armas y municiones.

45. Piense antes de recopilar datos …
• Datos (Estadísticas, hechos). “Útiles”
• Para ser convertida en “información”.
• Y esta en Evidencia.
• La mejor práctica es buscar.
• Utilice analogías
• Fundamente, obtenga credibilidad.

46. 2. Obtención de la información
• Hay dos actividades básicas:
– Pensar (En voz alta y con otros)
– Obtener datos para convertirlos en “información”.
• El factor tiempo.
Ejemplos:
Técnica de evaluación de posibilidades.
Técnica del grupo nominal

47. • Se trata de encontrar ‘las raíces del mal’. Nos permite ordenar
básicamente las ideas.
• Responder a la pregunta: ¿cuál es el problema a ser resuelto?
• Además identificar ¿quién es el dueño del problema y en ese sentido
sus involucrados? [No sólo el gobierno es el único responsable de
resolver los problemas públicos. En una sociedad democrática los
privados y la sociedad se involucran en resolver los problemas
públicos].
• Encontrar causas y efectos del problema.
• Lo que se atacan son las causas del problema dentro de un marco
general de acción (estrategias).

48. Recomendaciones
• El analista debe pensar en excesos y deficiencias.
En el planteamiento del problema hay que incluir palabras como “demasiado”,
“demasiado grande”, “creciendo demasiado lento”.
• Se debe cuantificar hasta donde sea posible.
¿Qué tan demasiado grande o pequeño es el problema? ¿Qué capacidad se
tiene para enfrentar el problema? ¿Cómo se espera incrementar la capacidad
para enfrentar el problema?, etcétera.
• La definición debe ser evaluativa.
Se parte de la idea de que el problema existe porque alguien piensa que algo
está mal; pero “mal” tiene diferentes acepciones. Cada persona utilizará
diferentes criterios para evaluar los hechos. ¿Qué tipo de problemas privados
requieren ser tratados como problema público y, por lo tanto de merecer una
acción pública?

49. • Las condiciones que causan un problema público son también un problema.
En ocasiones, algunas de las causas de los problemas públicos son un problema
en sí mismas, por lo que el analista deberá iniciar una ardua investigación para
entenderlas.
• Los analistas deben recomendar a los tomadores de decisiones aprovechar
todas las oportunidades para mejorar la acción pública.
Muchas veces las decisiones de los funcionarios están inspiradas en el “si no está
roto, no componerlo”, por lo que muchas veces la acción pública es limitada.
• El analista no debe caer en la trampa de definir las soluciones dentro del
problema público.
Se debe evitar adelantar una solución cuando sabe que los problemas públicos
son más complejos de lo que aparentan.

50. Alta
mortalidad
Grandes
daños a la
propiedad
Descontento con
la autoridad
comunal
Gran número de
heridos
Altos costos
reparaciones
Pérdida de votosAltos costos de
atención de salud
Alta inasistencia
laboral
Menor calidad
de vida
Pérdida de
productividad
Alta tasa de accidentes en la intersección
Gran número de
peatones
cruzando
Visibilidad
limitada
Falta de
señalización
Exceso de
velocidad de los
vehículos
Imprudencia de los
conductores
Inexistencia de
un puente
peatonal
Imprudencia de los
peatones
Gran distancia a
semáforos aguas
arriba y abajo
Hay vehículos
estacionados
No hay señal de
prioridad
No hay
semáforo
Baja
mortalidad
Menores
daños a la
propiedad
Satisfacción con
la autoridad
comunal
Pocos
heridos
Menores costos de
atención de salud
Bajos costos de
reparaciones
Se mantiene
apoyo electoral
Menor inasistencia
laboral
Mejor calidad
de vida
Buena
productividad
Baja tasa de accidentes en la intersección
Bajo número de
peatones
cruzando
Buena
visibilidad
Existe
señalización
Adecuada
velocidad de los
vehículos
Menor distancia a
semáforos aguas
arriba y abajo
Prudencia de los
conductores
Prudencia de los
peatones
Hay señal de
prioridad
Existe un puente
peatonal
No hay vehículos
estacionados
Hay
semáforo

51. Alta
mortalidad
Grandes
daños a la
propiedad
Descontento con
la autoridad
comunal
Gran número de
heridos
Altos costos
reparaciones
Pérdida de votosAltos costos de
atención de salud
Alta inasistencia
laboral
Menor calidad
de vida
Pérdida de
productividad
Alta tasa de accidentes en la intersección
Gran número de
peatones
cruzando
Visibilidad
limitada
Falta de
señalización
Exceso de
velocidad de los
vehículos
Imprudencia de los
conductores
Inexistencia de
un puente
peatonal
Imprudencia de los
peatones
Gran distancia a
semáforos aguas
arriba y abajo
Hay vehículos
estacionados
No hay señal de
prioridad
No hay
semáforo

52. 3. Construcción de alternativas
• Las alternativas: “opciones de políticas”
• Haga una lista de todas las alternativas posibles.
• Descarte las poco satisfactorias.
• Combine una, reorganice otras en una sola
alternativa “básica”, y otras “variantes”

53. Tareas a realizar …
• Considera las alternativas de los actores políticos
clave.
• Incluya siempre la alternativa “no emprender
ninguna acción; dejar que las tendencias continúen
su curso”
– Revise las fuentes más comunes del cambio natural.

54. Fuentes más comunes del cambio natural
• crisis económica o periodos de auge,
• cambios tecnológicos como pueden ser nuevos
descubrimientos técnicos,
• cambios en la forma de percibir los problemas por parte de
la ciudadanía u otros actores relevantes (cambios en la
opinión pública),
• cambios en el sistema de coalición gobernante —ya sea
producto de la celebración de elecciones o la designación
de nuevos funcionarios— o el
• cambio e influencia de decisiones públicas en otros niveles
de gobierno (transferencia de políticas

55. Tareas a realizar …
• Reduzca y simplifica la lista de alternativas.
– La lista que presenta es muy diferente a la primera que
realizó.
– Utilice frases sencillas y cortas.
– La clave de la simplificación es distinguir entre
alternativas “básicas” y sus “variantes”.
– La variantes incluyen diferentes métodos de
implementación y de financiamiento.
• “Alternativas” no significan necesariamente
exclususión unas de otras”

56. Identificación de acciones
Existe
educación en
higiene
 Para cada base del árbol de objetivos se busca creativamente al menos una acción
que permita lograr el medio.
No hay
contami-
nación del
agua
Vías a centros
vecinos en
buenas
condiciones
Hay atención
de salud en la
localidad
Existe
alcantarillado
Buen manejo
de los residuos
sólidos
Curso de
capacita-ción
en higiene
personal y
manejo de
alimentos
Mejoramie
nto del
camino
Construc-ción
de un centro
de salud
Construcción
de una
planta de
tratamiento
Construcción
de sistema de
alcantarillado
Mejorar la
recolección y
la disposición
finalMejora-
miento del
camino a
Anda-
huaylas

57. 4. Selección de criterios
• Para el argumento de cualquier política es útil
imaginar que se tienen dos líneas discursivas
interconectadas: la analítica y la evaluativa.
– La primera: Referente a hechos y proyecciones
imparciales de las consecuencias. ¿Qué es más
probable que suceda X, Y o Z.
– La otra: lo relativo a los juicios de valor. X, Y o Z son
buenos o malos para el “mundo”

58. Criterios …
• Eficiencia
• Equidad
• Igualdad
• Justicia
• Libertad (con respecto al contro gubernamental)

59. Otros criterios más bien prácticos …
• Legalidad.
• Aceptabilidad política (“demasiada oposición”, “muy poco
apoyo”).
• Solidez (capacidad de gobierno o posibles resultados adversos,
i.e. captura por parte de grupos ajenos a beneficiados originales).
– ¿Con qué recursos tecnológicos se cuenta para la aplicación de
las propuestas?
• Perfectibilidad (que los implementadores mejores la política).

60. Criterios en modelos de optimización
• Criterios base: objetivos principales que hay
maximizar o minimizar.
– En general el objetivo principal es el resultado inverso
de la definición del problema: “demasiadas familias sin
hogar”, entonces … “minimizar el número de familias
sin hogar”.

61. Otros criterios …
• Aceptación. ¿Qué propuestas chocan los valores sociales o
culturales de la población?
• Sustentación. ¿La acciones propuestas favorecen o deterioran
la imagen del gobierno?
• Conflicto. ¿La acciones propuestas generan algún conflicto
político o social?
• Costo social. ¿Las acciones afectan de algún modo a otros
grupos sociales?

62. 5. Proyectar resultados
• Para cada una de las alternativas, proyecte
resultados.
• Es el paso más difícil.
• Es la proyección hacia el futuro …
• Las políticas afectan para bien o para mal.
• La proyección depende de la comprensión
“verdadera” causa-efecto.

63. Tareas a realizar …
• Incluya estimaciones de magnitud
– “Esperamos que este programa reduzca
significativamente la morosidad en X %”
• Para no caer en el optimismo natural, estudie
sistemáticamente los escenarios adversos.
– ¿Qué causaría que la propuesta no produjera el efecto
deseado?

64. Más tareas …
• La heurística desde la perspectiva del otro
– Si yo fuera X, ¿cómo actuaría?
• Pensar en efectos secundarias no deseados.
– Riesgo moral. I.e. La modificación a la Ley de Aguas, generaría el efecto
del no pago.
– Los buscadores de rentas. I.e. El Fondo de apoyo social, que es
utilizado por políticos para seguir con prácticas clientelares.

65. 6. Confrontación de costos y beneficios
• No es necesario esto cuando hay alterativas que
“predominan” en cuanto a sus resultado en los
criterios seleccionados.
• Cuando no sucede así, es necesario el análisis
costo-beneficio.

66. 7. ¡Decida!
• Decida usted (sin detrimento de la decisión del
cliente) sobre la basa de su propios análisis.
• A menos que pueda usted convencerse a sí mismo
de la viabilidad de cierto curso de acción,
probablemente no podrá convencer a su cliente de
ello.

67. Baja tasa de enfermedades en la localidad
Baja tasa de
mortalidad
Menor
inasistencia
laboral
Menor inasis-
tencia y repi-
tencia escolar
Moderados costos
de atención de
salud
Mayor
rendimiento
Adecuada
calificación laboral
Menor costo
de producción
Priorización de
otras
necesidades
Menor nivel de
pobreza
Buen potencial
productivo local
Mayores
remuneraciones
Adecuado acceso
a centros de salud
No hay contami-
nación del agua
Ambiente descon-
taminado y sano
Buenos hábitos
de higiene
Vías a centros vecinos
en buenas condiciones
Hay atención en
la localidad
Existe
alcantarillado
Existe educación
en higiene
Buen manejo de los
residuos sólidos
Curso de
capacitación en
higiene personal y
manejo de
alimentos
Mejoramiento
del camino a
Abancay
Construcción de un
centro de salud
Construcción de una
planta de tratamiento
Construcción de
sistema de
alcantarillado
Mejorar la recolección
y la disposición final
Mejoramiento del
camino a
Andahuaylas
Baja tasa de enfermedades en la localidadBaja tasa de enfermedades en la localidad
Baja tasa de
mortalidad
Baja tasa de
mortalidad
Menor
inasistencia
laboral
Menor
inasistencia
laboral
Menor inasis-
tencia y repi-
tencia escolar
Moderados costos
de atención de
salud
Mayor
rendimiento
Adecuada
calificación laboral
Menor costo
de producción
Priorización de
otras
necesidades
Menor nivel de
pobreza
Buen potencial
productivo local
Mayores
remuneraciones
Mayores
remuneraciones
Adecuado acceso
a centros de salud
No hay contami-
nación del agua
Ambiente descon-
taminado y sano
Buenos hábitos
de higiene
Vías a centros vecinos
en buenas condiciones
Hay atención en
la localidad
Hay atención en
la localidad
Existe
alcantarillado
Existe educación
en higiene
Existe educación
en higiene
Buen manejo de los
residuos sólidos
Curso de
capacitación en
higiene personal y
manejo de
alimentos
Mejoramiento
del camino a
Abancay
Construcción de un
centro de salud
Construcción de una
planta de tratamiento
Construcción de
sistema de
alcantarillado
Mejorar la recolección
y la disposición final
Mejoramiento del
camino a
Andahuaylas
Fin
Propósito
Compo-
nentes
Activi-
dades

68. MML: Objetivos
• Esta columna se conoce también como
Resumen Narrativo del Proyecto
(Programa).
• Responde a las interrogantes:
– ¿A que objetivo estratégico contribuye
el programa?
– ¿Qué se espera lograr con el programa?
– ¿Qué bienes o servicios se requiere
producir?
– ¿Cómo se producirán los Componentes?
Fin
Propósito
Componentes
Actividades

69. Objetivos en el Fin
Fin
Propósito
Componente
s
Actividades
¿A que objetivo estratégico de la
dependencia o entidad contribuye el
programa?
Contribuir al desarrollo humano sustentable y a
la igualdad de oportunidades de familias que
viven en condiciones de pobreza extrema en
México, a través del desarrollo de las
capacidades básicas de la población beneficiaria
- El objetivo estratégico no se logra solo con el
programa.
- Varios programas pueden contribuir al mismo
objetivo estratégico

70. Objetivos en el propósito
Fin
Propósito
Componente
s
Actividades
¿Qué se espera lograr con el programa?
Describe el resultado directo obtenido de la
utilización de los Componentes.
Las familias beneficiarias ampliaron sus
capacidades en términos de educación, salud
y nutrición mediante los apoyos del
Programa y su participación corresponsable.
- Debe ser único.
- Debe redactarse como si ya se ha logrado.

71. Objetivos en los componentes
Fin
Propósito
Componente
s
Actividades
¿Qué bienes o servicios se requiere
producir?
Son los bienes y servicios que debe producir el
ejecutor del programa para poder lograr el
Propósito.
C-1
C-2
C-3
-Pueden ser uno o varios (10 ya es mucho); Deben redactarse como si ya se han logrado.

72. Objetivos en actividades
Fin
Propósito
Componente
s
Actividades
¿Cómo se producirán los Componentes?
Actividades principales que implican uso de
recursos, que el ejecutor debe llevar a cabo para
producir cada Componente.
Componente de Nutrición:
• Control médico nutricional de la población objetivo
• Entrega de complementos alimenticios
• Vigilancia del consumo del complemento alimenticio
• Entrega de apoyos monetarios con corresponsabilidad de
salud
-Se presentan por componente
- En orden cronológico
- Son las grandes actividades, no
detallar innecesariamente

73. (Aldunate 2007)

74. Lógica vertical
Objetivos Indicadores Medios de
verificación
Supuestos
Fin
Propósito
Componentes
Actividades
 Las Actividades son las necesarias y
suficientes para producir cada
Componente.
 Los Componentes son los necesarios y
suficientes para lograr el Propósito.
 Si se logra el Propósito, el programa,
contribuirá al logro del Fin.
 El Fin representa un aporte al logro del
objetivo estratégico institucional.

75. 8. Cuente su historia
• Después de repetir los anteriores pasos varias
veces, está en condición es de contar su historia.
• La prueba del taxista …
– Debe ser capaz de contar su historia en términos
sencillos y realistas.

76. Tareas a realizar …
• Usted, su cliente y su público.
– ¿Cuál es la relación entre usted y su cliente?
– ¿Quién cree usted que usará su análisis y con qué
propósitos?
– Ser capaz de contestar y debatir.
– ¿Qué medios de comunicación utilizar? La más corta es la
mejor
– Su historia debe tener un estilo narrativo fluido y lógico.

77. La estructura de su historia
• Resumen ejecutivo.
• Empiece con una definición del problema.
• Trate cada alternativa en una sección (ante
enumérelas todas).
• En cada sección proyecte su resultados (a la luz de
algún modelo causal y de la información asociada).
• Resuma los costos de sus alternativas.
• Recomiende!

78. Cuide el Formato
• No supera las 15 páginas, incluya índice.
• Deje claro los títulos y subtítulos (Cuide la jerarquía
de mayúsculas, itálicas, negritas, sangrías).
• Evite los párrafos largos.
• De formato a los cuadros, figuras, gráficas.
• Incluya las fuentes, las referencias.

79. Otros medios
• Memorandum
• Comunicado de prensa.

80. Esquema de momentos clave en el proceso político para la
negociación y validación en la toma de decisiones
Asunto
público
Debate
público
Decisión
pública
Acción
pública
Comunicación
- Identificación del problema
- Diseño del problema
- Áreas de participación
Monitoreo
- Esquema legal
- Instituciones participantes
- Principios y valores
- Ética
Información
- Utilización de los medios de
comunicación masiva
- Colaboración con expertos
- Cabildeo
- Negociación y conflictos
- Encontrar asimetrías de
información
Política Pública