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ESTADO       CARACTERÍSTICAS                CONTEXTO             EDUCACIÓN                       ASPECTOS

                                                                                              +                     -

OLIGÁRQUICO   *1880 a 1930                    *Argentina          Características      *Ley 1420           *Modelo
LIBERAL       *Solo participación del         integró el grupo    fuertemente          *Alfabetización     extranjerizante
              poder dirigente de la           de                  estatistas y         inmigrantes.        con destrucción
              población (se consolidó el      “modernización      centralizadoras..    *Apertura           de lo autóctono.
              Estado como oligárquico         temprana” por       Su función           escuelas rurales.   *un modelo
              en A. Latina).                  su capacidad        estuvo más           *Sectores           político, econ. y
              *Alianza entre                  para producir       vinculado a lo       medios acceso a     social que no
              exportadores, importadores      bienes para los     político que a lo    la educación        incorporó a
              y financistas.                  países              económico.           media y             grandes sectores
              *Estado agente integrador       desarrollados.      Fue importante       superior.           de la población.
              y hegemónico. Se llamó          (inmigración y      para:                                    *profundas
              del orden conservador:          aptitudes           *la integración                          desigualdades
              amplias libertades civiles y    ecológicas)         social                                   educativas. Los
              escasas libertades políticas.                       *la consolidación                        más postergados
                                                                  de la identidad                          no podían
                                                                  nacional.                                permanecer en el
                                                                  *la generación de                        sistema.
                                                                  consenso y
                                                                  construcción del
                                                                  propio Estado.
                                                                  * el Curriculo
                                                                  centralizado
                                                                  favorece a la
                                                                  hegemonía del
                                                                  proyecto
                                                                  agroexportador.
                                                                  *permitió la
                                                                  estratificación
                                                                  social según los
                                                                  intereses de la
                                                                  clase dirigente.
                                                                  *Sistema de E
                                                                  media más
                                                                  restringida.


BENEFACTOR    *keynesianismo: inter-          Crisis del 30 y     *Educación           Integración         *Prioridad a la
POPULISTA     vención activa del Estado.      2º guerra           económico-           social a través     industria ligera
              * profundizó el abandono        mundial: cae la     centrista.           del voto y del      sobre la pesada.
              de la idea de capitalismo       exportación de      * Educación          creciente acceso    *Demagogia.
              del “laissez faire” en lo       materias primas     como derecho         a bienes que la     *Autoritarismo
              económico.                      y de las            del ciudadano.       sociedad            *Falta de libertad
              *planificación destinada a      importaciones       *Capacitación de     producía.           de expresión
              regular el mercado.:            manufactureras      mano de obra                             *Perjudicó al
              racionalidad económica.         : industrializa-    para la industria.                       sector medio.
              *poderoso desarrollo del        ción sustitutiva.   *Formación para
              sector público.                 El Estado toma      el trabajo que se
              *industrialización y            la iniciativa por   convertiría en
              crecimiento del mercado         falta de            formación de
              interno.                        sectores            recursos
              *movilización popular           sociales con        humanos.
              *apoyo plesbicitario.           capacidad           *Disciplina
              *liderazgo carismático.         económica y         laboral.
              *se introducen en el poder      decisión            *Oficios y
              sectores históricamente         política.           especialidades.
              marginados.                                         *Educación
              *Estado garante de los                              técnica más
              derechos sociales.                                  definida.
*redistribución de riquezas
                y atención a necesidades
                sociales de las clases más
                necesitadas.
                *voto popular
                * migraciones internas de
                zonas
                del interior hacia las
                regiones del litoral
                industrializadas
                *proliferación de
                sindicatos.




BENEFACTOR   *El énfasis fundamental          Luego de la         *La educación        *La escuela se       *Movilizaciones
DEARROLLISTA del estado desarrollista         Revolución          vista como           convirtió en una     sociales y
             estuvo orientado al              Libertadora         inversión.           institución para     violencia.
             crecimiento                      cambia el           *sigue creciendo     socializar a los q   *Deterioro
             económico mientras que en        régimen             la demanda pero      llegaron a la        sistema
             el populista éste era            político, pero la   los recursos         ciudad desde el      educativo y
             esencialmente                    intervención        disminuyen.          medio rural y        desigualdades
             redistribustivista.              del                 *Socialización de    suavizó los          regionales
             *Nuevas alianzas formadas        estado en el        los que llegan a     conflictos.          notorias.
             por: empresarios                 desarrollo          la zona urbana.      *Indicadores +       *Burocracia
             vinculados al capital            continua con un     *Distribución de     de crecimiento       *Autoritarismo.
             extranjero, a la banca,          nuevo subtipo       ideologías a         industrial           *Discriminación
             grupos tecnocráticos y           del estado          través del                                ideológica.
             productores de bienes            social: el estado   curriculo.
             exportables primarios.           desarrollista.      *Deterioro de las
             *Restricción de la               Este tipo de        condiciones
             participación política.          estado,             materiales y
             *Democracia con                  impulsado           salarios docentes.
             proscripción.                    como idea           *Discriminación
             *Contradicción entre             fuerza por la       política e
             sentido economista               CEPAL,              ideológica.
             modernizante y sentido           dominó              *Intervención de
             elitista en cuanto a lo          la escena           las universidades
             social y político.               latinoamericana     en el 66
             *Planificación                   hasta la
                                              segunda mitad
                                              de los años
                                              sesenta.
CRISIS DEL   *A mediados de los ´70 la crisis del petróleo y las profundas crisis fiscales agotan al sistema
ESTADO       benefactor..
BENEFACTOR   *Argentina entra en estancamiento, desinversión y desindustralización.
             *1975: estanflación.
             *Quiebre en lo económico: Rodrigazo y en educación: renuncia de Taiana.
             *Gobiernos y el rol de la educación :

             1.   73-76:peronista EDUCAR PARA LA LIBERACIÓN
             2.   76-83:militar   EDUCAR PARA EL ORDEN
             3.   83-89:radical   EDUCAR PARA LA DEMOCRACIA.

             EDUCAR PARA LA LIBERACIÓN

             •    Educación como derecho social y no como formadora de recursos humanos.
             •    Expansión de la educación primaria y para adultos. Plan Trienal 74/77.
             •    Nacionalización de la educación. Importante función ideológica de transmisión de cultura
                  nacional.
             •    La muerte de Perón y la renuncia de Taiana dan comienzo al próximo período en medio de la
                  violencia y el caos.

             EDUCAR PARA EL ORDEN

             •    Fue la primera vez que un gobierno militar fijó un mecanismo institucionalizado de sucesión
                  presidencial sin recurrir a los civiles ni a las formas democráticas.
             •    Objetivos: Restablecimiento del orden y seguridad. Modernización del país mediante la reforma
                  del Estado. Mercado como mecanismo regulador. Saneamiento moral y lucha contra la
                  corrupción.
             •    La reforma del sistema educativo garantizó la transmisión de normas y valores para la vigencia
                  del modelo autoritario.
             •    Papel político de la educación. Educar para el orden y la disciplina.
             •    Estrategias que vacían a la escuela de contenidos sustantivos y socializa de manera autoritaria,
                  jerarquizada y discriminatoria.
             •    Exclusión de contenidos y docentes que no brindaran garantía ideológica.
             •    Deterioro de la calidad educativa y pérdida de la homogeneidad cualitativa.
             •    Restricción de recursos destinados a las políticas sociales. El resto de los objetivos como la
                  modernización, etc. no fueron cumplidos. Continuó la burocracia, la corrupción, empresas
                  públicas privatizadas y servicios encarecidos.
             •    Consecuencias en lo económico:
                        1. Endeudamiento externo e interno.
                        2. Crisis fiscal
                        3. Inflación
                        4. En el aparato estatal: ineficiencia, burocracia, encarecimiento servicios públicos

             •    Consecuencias en lo social y político:
                     1. Ruptura del tradicional e histórico equilibrio en la Argentina.
                     2. Concentración del poder económico en menos propietarios.
                     3. Pérdida de la participación de la clase obrera.
                     4. Crisis de los grupos medios


             EDUCAR PARA LA DEMOCRACIA.

             •     En educación lo más importante fue la transmisión de valores democráticos y el
                  desmantelamiento del orden autoritario. En este sentido la gestión del presidente Alfonsín fue
                  trascendente.
•   Espacios para la discusión: Congreso Pedagógico Nacional
•   Centros de estudiantes.
•   Reincorporación de docentes cesanteados.
•   Ingreso irrestricto a la universidad.
•   Supresión de exámenes de ingreso en escuela media.
•   Se cambiaron normas, reglamentos y prácticas (orden expresivo) pero no se modificaron
    profundamente los contenidos de las materias salvo en formación cívica y ciudadana (orden
    instrumental). Las transformaciones profundas en este sentido para elevar la calidad educativa
    sólo abarcaron experiencias piloto. Algunas jurisdicciones, sin embargo, desarrollaron
    importantes procesos de mejora en la calidad educativa. Entre ellas, SANTA FE.
•   La anterior situación paradojal, modificación de formas sin modificar los contenidos produjo
    disconformidad en el alumnado.
•   En lo socioeconómico: hiperinflación, estancamiento económico, distribución regresiva de
    ingresos, ineficiencia del gasto público, marginalidad y conatos de violencia. Todo esto hace que
    el estado de bienestar se transforme en “un estado de malestar” (Bustelo. 1993).

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Evolución del Estado y la educación en Argentina 1880-1980

  • 1. ESTADO CARACTERÍSTICAS CONTEXTO EDUCACIÓN ASPECTOS + - OLIGÁRQUICO *1880 a 1930 *Argentina Características *Ley 1420 *Modelo LIBERAL *Solo participación del integró el grupo fuertemente *Alfabetización extranjerizante poder dirigente de la de estatistas y inmigrantes. con destrucción población (se consolidó el “modernización centralizadoras.. *Apertura de lo autóctono. Estado como oligárquico temprana” por Su función escuelas rurales. *un modelo en A. Latina). su capacidad estuvo más *Sectores político, econ. y *Alianza entre para producir vinculado a lo medios acceso a social que no exportadores, importadores bienes para los político que a lo la educación incorporó a y financistas. países económico. media y grandes sectores *Estado agente integrador desarrollados. Fue importante superior. de la población. y hegemónico. Se llamó (inmigración y para: *profundas del orden conservador: aptitudes *la integración desigualdades amplias libertades civiles y ecológicas) social educativas. Los escasas libertades políticas. *la consolidación más postergados de la identidad no podían nacional. permanecer en el *la generación de sistema. consenso y construcción del propio Estado. * el Curriculo centralizado favorece a la hegemonía del proyecto agroexportador. *permitió la estratificación social según los intereses de la clase dirigente. *Sistema de E media más restringida. BENEFACTOR *keynesianismo: inter- Crisis del 30 y *Educación Integración *Prioridad a la POPULISTA vención activa del Estado. 2º guerra económico- social a través industria ligera * profundizó el abandono mundial: cae la centrista. del voto y del sobre la pesada. de la idea de capitalismo exportación de * Educación creciente acceso *Demagogia. del “laissez faire” en lo materias primas como derecho a bienes que la *Autoritarismo económico. y de las del ciudadano. sociedad *Falta de libertad *planificación destinada a importaciones *Capacitación de producía. de expresión regular el mercado.: manufactureras mano de obra *Perjudicó al racionalidad económica. : industrializa- para la industria. sector medio. *poderoso desarrollo del ción sustitutiva. *Formación para sector público. El Estado toma el trabajo que se *industrialización y la iniciativa por convertiría en crecimiento del mercado falta de formación de interno. sectores recursos *movilización popular sociales con humanos. *apoyo plesbicitario. capacidad *Disciplina *liderazgo carismático. económica y laboral. *se introducen en el poder decisión *Oficios y sectores históricamente política. especialidades. marginados. *Educación *Estado garante de los técnica más derechos sociales. definida.
  • 2. *redistribución de riquezas y atención a necesidades sociales de las clases más necesitadas. *voto popular * migraciones internas de zonas del interior hacia las regiones del litoral industrializadas *proliferación de sindicatos. BENEFACTOR *El énfasis fundamental Luego de la *La educación *La escuela se *Movilizaciones DEARROLLISTA del estado desarrollista Revolución vista como convirtió en una sociales y estuvo orientado al Libertadora inversión. institución para violencia. crecimiento cambia el *sigue creciendo socializar a los q *Deterioro económico mientras que en régimen la demanda pero llegaron a la sistema el populista éste era político, pero la los recursos ciudad desde el educativo y esencialmente intervención disminuyen. medio rural y desigualdades redistribustivista. del *Socialización de suavizó los regionales *Nuevas alianzas formadas estado en el los que llegan a conflictos. notorias. por: empresarios desarrollo la zona urbana. *Indicadores + *Burocracia vinculados al capital continua con un *Distribución de de crecimiento *Autoritarismo. extranjero, a la banca, nuevo subtipo ideologías a industrial *Discriminación grupos tecnocráticos y del estado través del ideológica. productores de bienes social: el estado curriculo. exportables primarios. desarrollista. *Deterioro de las *Restricción de la Este tipo de condiciones participación política. estado, materiales y *Democracia con impulsado salarios docentes. proscripción. como idea *Discriminación *Contradicción entre fuerza por la política e sentido economista CEPAL, ideológica. modernizante y sentido dominó *Intervención de elitista en cuanto a lo la escena las universidades social y político. latinoamericana en el 66 *Planificación hasta la segunda mitad de los años sesenta.
  • 3. CRISIS DEL *A mediados de los ´70 la crisis del petróleo y las profundas crisis fiscales agotan al sistema ESTADO benefactor.. BENEFACTOR *Argentina entra en estancamiento, desinversión y desindustralización. *1975: estanflación. *Quiebre en lo económico: Rodrigazo y en educación: renuncia de Taiana. *Gobiernos y el rol de la educación : 1. 73-76:peronista EDUCAR PARA LA LIBERACIÓN 2. 76-83:militar EDUCAR PARA EL ORDEN 3. 83-89:radical EDUCAR PARA LA DEMOCRACIA. EDUCAR PARA LA LIBERACIÓN • Educación como derecho social y no como formadora de recursos humanos. • Expansión de la educación primaria y para adultos. Plan Trienal 74/77. • Nacionalización de la educación. Importante función ideológica de transmisión de cultura nacional. • La muerte de Perón y la renuncia de Taiana dan comienzo al próximo período en medio de la violencia y el caos. EDUCAR PARA EL ORDEN • Fue la primera vez que un gobierno militar fijó un mecanismo institucionalizado de sucesión presidencial sin recurrir a los civiles ni a las formas democráticas. • Objetivos: Restablecimiento del orden y seguridad. Modernización del país mediante la reforma del Estado. Mercado como mecanismo regulador. Saneamiento moral y lucha contra la corrupción. • La reforma del sistema educativo garantizó la transmisión de normas y valores para la vigencia del modelo autoritario. • Papel político de la educación. Educar para el orden y la disciplina. • Estrategias que vacían a la escuela de contenidos sustantivos y socializa de manera autoritaria, jerarquizada y discriminatoria. • Exclusión de contenidos y docentes que no brindaran garantía ideológica. • Deterioro de la calidad educativa y pérdida de la homogeneidad cualitativa. • Restricción de recursos destinados a las políticas sociales. El resto de los objetivos como la modernización, etc. no fueron cumplidos. Continuó la burocracia, la corrupción, empresas públicas privatizadas y servicios encarecidos. • Consecuencias en lo económico: 1. Endeudamiento externo e interno. 2. Crisis fiscal 3. Inflación 4. En el aparato estatal: ineficiencia, burocracia, encarecimiento servicios públicos • Consecuencias en lo social y político: 1. Ruptura del tradicional e histórico equilibrio en la Argentina. 2. Concentración del poder económico en menos propietarios. 3. Pérdida de la participación de la clase obrera. 4. Crisis de los grupos medios EDUCAR PARA LA DEMOCRACIA. • En educación lo más importante fue la transmisión de valores democráticos y el desmantelamiento del orden autoritario. En este sentido la gestión del presidente Alfonsín fue trascendente.
  • 4. Espacios para la discusión: Congreso Pedagógico Nacional • Centros de estudiantes. • Reincorporación de docentes cesanteados. • Ingreso irrestricto a la universidad. • Supresión de exámenes de ingreso en escuela media. • Se cambiaron normas, reglamentos y prácticas (orden expresivo) pero no se modificaron profundamente los contenidos de las materias salvo en formación cívica y ciudadana (orden instrumental). Las transformaciones profundas en este sentido para elevar la calidad educativa sólo abarcaron experiencias piloto. Algunas jurisdicciones, sin embargo, desarrollaron importantes procesos de mejora en la calidad educativa. Entre ellas, SANTA FE. • La anterior situación paradojal, modificación de formas sin modificar los contenidos produjo disconformidad en el alumnado. • En lo socioeconómico: hiperinflación, estancamiento económico, distribución regresiva de ingresos, ineficiencia del gasto público, marginalidad y conatos de violencia. Todo esto hace que el estado de bienestar se transforme en “un estado de malestar” (Bustelo. 1993).