Rendición de Cuentas  en los Consejos Comunales
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Rendición de Cuentas en los Consejos Comunales

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Sesión 5 del Taller de Contraloria Social que se imparte en el Programa de Formación en Gerencia Social Comunitaria a los Voceros de Consejos Comunales en el Estado Yaracuy.

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  • Mi punto de vista esta en debemos fortalecer la democracia participativa en los consejos comunales, en constancia y alimentarlos mas y mas de conocimientos y aumente el compromiso social llegando a otorgarles el empoderamiento necesario que origine la voluntad del pueblo y su gobierno, lo cual daria como resultado una mejor gestión tanto administrativa como del cumplimiento social y moral a la hora de presentar este importante requisito como lo es rendición de cuenta
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  • es un requisito indispensable para tomar posiciones un consejo comunal electo nuevo cuando el anterior a manejado recursos y toma posiciones de la cuenta si rendirla cuenta al órgano rector ?
    EN ESTE CASO A LA ASAMBLEA SE LE RINDE CUENTA MAS NO AL ÓRGANO QUE BAJA LOS RECURSOS?
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  • mi pregunta es quien obliga a rendir cuenta a un consejo comunal que tiene un año fuera de sus funciones?
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  • estas cesiones tienes que llevarse mas a las comunidades del estado delta Amacuro donde existe el 50% de los consejos comunales vencidas.esto talleres fortaleserian a muchos vocero de ir a rendición de cuenta. para que tenga un estado comunitario en democrática participativa y protagonista al fortalecimiento al poder popular.......
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Rendición de Cuentas en los Consejos Comunales Presentation Transcript

  • 1. Núcleo Yaracuy LA RENDICIÓN DE CUENTAS DE LOS CONSEJOS COMUNALES Abog. Alexander García Jefe de la Oficina de Atención Ciudadana Contraloría Municipal de Peña – Estado Yaracuy Enero 2013Contacto:Móvil: 0424 – 5962804 Correo: silvarosanna@gmail.com Twitter: @rosilfer 1
  • 2. ¿QUÉ ES CUENTA?Es el conjunto de libros, registros,fotografías, comprobantes ydemás documentos quedemuestran el uso dado a losrecursos públicos por parte dequienes lo hayan administrado. 2
  • 3. ¿QUÉ ES LA RENDICION DE CUENTAS Y CUÁL ES SU OBJETIVO?Es el deber legal y ético que tiene todapersona que administra fondos públicos,de poner a disposición de todos, los libros,registros, fotografías, comprobantes ydemás documentos con la finalidad dedemostrar el uso dado a los recursospúblicos y que estos han sido manejadoscon apego a los principios de honestidad,transparencia, corresponsabilidad,eficiencia y eficacia que rigen el ejerciciodel Poder Popular. 3
  • 4. ¿QUÉ ES LA CUENTA DE UN CONSEJO COMUNAL?Es el conjunto dedocumentos conformadospor el expediente delproyecto y los librosdonde consten losregistros contables, quedemuestren el uso dado alos recursos públicos porparte de los voceros yvoceras de la UnidadAdministrativa, Financieray Comunitaria del ConsejoComunal. 4
  • 5. ¿POR QUÉ RENDIR CUENTAS?Es un principio fundamental y transversalde la Constitución de la RepúblicaBolivariana de Venezuela, necesario para elfortalecimiento y consolidación de laParticipación Ciudadana y el PoderPopular.Es importante demostrar que los recursosfueron utilizados para los fines que seotorgaron y se manejaron con apego a losprincipios honestidad, transparencia,corresponsabilidad, eficiencia y eficacia. 5
  • 6. FUNDAMENTO CONSTITUCIONAL Y LEGAL DE LA RENDICIÓN DE CUENTAS Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (Art. 141) Ley Orgánica de la .Administración Pública (Art. 10) L ey Órganica de los Consejos Comunales (Arts. 3, 14, 31 numeral 3; y Art. 34 numeral 3) FundamentoConstitucional Ley Orgánica de las Comunas (Artículo 2) y Legal Ley Orgánica de las Contraloría Social (Artículo 6) Ley Orgánica del Poder Popular (Artículo 5) Ley Orgánica del Sistema de Económico Comunal (Artículo 5) Ley Orgánica de Planificación Pública y Popular (Artículo 3) 6
  • 7. FUNDAMENTO LEGAL DE LA RENDICIÓN DE CUENTAS Ley Orgánica del Consejo Federal de Gobierno (Art. 25) Ley Orgánica para la Gestión Comunitaria de Competencias, Servicios y otras atribuciones (Art. 4) Ley Contra la Corrupción (Art. 20) Fundamento Ley de Contrataciones Públicas (Art. 20)Constitucional y Legal Reglamento LOCGRSNCF (Arts. 33,34 y 35) Reglamento de la Ley Orgánica del Consejo Federal de Gobierno (Art. 59) Reglamento de la Ley de Contrataciones Públicas (Art. 24, numerales 5 y 6) Normas para Fomentar la Participación Ciudadana (Art. 5) 7
  • 8. ¿QUIÉNES ESTÁN OBLIGADOS A RENDIR CUENTAS?LA UNIDAD ADMINISTRATIVA Y FINANCIERA COMUNITARIA TIENEENTRE SUS FUNCIONES:“Presentar trimestralmente el informe de gestión y la rendiciónde cuenta pública cuando le sea requerido por la Asamblea deCiudadanos y Ciudadanas, por el colectivo de coordinacióncomunitaria o por cualquier otro órgano o ente del PoderPúblico que le haya otorgado recursos” L.O.C.C, Artículo 31 numerales 2 y 3• Por que es la instancia del Consejo Comunal que funcionacomo un ente de administración, ejecución, inversión, crédito,ahorro e intermediación financiera de los recursos y fondosde los Consejos Comunales. L.O.C.C, Artículo 30UNIDAD DE CONTRALORÍA SOCIALRendir anualmente cuenta pública de sus actuaciones L.O.C.C, Artículo 34 numeral 3 8
  • 9. ¿ANTE QUIÉN DEBE RENDIRSE LA CUENTA?• La Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas• Colectivo de Coordinación Comunitaria• Unidad de Contraloría Social.• Ente u Órgano Financiador.• Órganos de Control Fiscal. 9
  • 10. ¿QUÉ PASA SI NO SE RINDE CUENTAS DE LOS RECURSOS RECIBIDOS?No podrán realizarse entregassubsiguientes de aportes, subsidiosu otras transferencias, pues paraello debe haberse cumplido,previamente la obligación deinformar sobre el uso de losrecursos, prevista en los artículos33 y 34 del Reglamento de la LeyOrgánica de la Contraloría Generalde la República y del Sistema R.L.O.C.G.R.S.N.C.F, Art. 35Nacional de Control Fiscal. 10
  • 11. ¿QUÉ PASA SI NO SE RINDEN CUENTAS?• Unidad Administrativa y Financiera Comunitaria Responderá civil, penal y administrativamente por los actos, hechos u omisiones que alteren el destino de los recursos del consejo comunal. Ley Orgánica de los Consejos Comunales, articulo 32• Unidad de Contraloría Social Responderá civil, penal y administrativamente por los actos, hechos u omisiones que contravengan lo establecido en la ley que la regula. Ley Orgánica de Contraloría Social, articulo 14 Ley Orgánica de la Contraloría General de la Republica y del SNCF, articulo 91, Numeral. 25 11
  • 12. ¿QUÉ PASA SI NO SE RINDE CUENTAS?• Los voceros o voceras del Consejo Comunal podrán ser revocados o revocadas, cuando no rindan cuentas en el tiempo legalmente establecido para ello o en el momento exigido por el Colectivo de Coordinación Comunitaria o la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas. Ley Orgánica de los Consejos Comunales, Artículo 39 numeral 6 12
  • 13. RECUERDE: Que los recursos aprobados por los órganos o entes del Poder Público para un determinado proyecto no podrán ser utilizados para fines distintos a los aprobados y destinados inicialmente, salvo que sea debidamente autorizado por el órgano o ente financiador, previa aprobación de la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas.Ley Orgánica de los Consejos Comunales, Artículo 50 13
  • 14. EL EXPEDIENTE: FORMACIÓN Y RESGUARDO Abog. Alexander GarcíaJefe de la Oficina de Atención Ciudadana 14
  • 15. ¿SE DEBE FORMAR UN EXPEDIENTE?Sí, debe conformarse un expediente único por cadaProyecto, el cual debe contener todos loscomprobantes de las transacciones administrativasy financieras realizadas durante la ejecución delproyecto.El referido expediente se llevará en carpeta degancho, identificada con el nombre del proyecto y enella se incorporarán los comprobantes de maneracronológica y debidamente foliados en el margensuperior derecho. Circular N° 01-00-000539, 541 y 542 CGRBV, de fecha 06/09/2007 15
  • 16. ¿QUÉ SON LOS COMPROBANTES?• Son documentos demostrativos de todo tipo de transacción administrativa y financiera, los cuales deben conservarse organizados y numerados en orden consecutivo, en expedientes físicos. 16
  • 17. ¿QUÉ COMPROBANTES DEBEN CONFORMAR EL EXPEDIENTE DE LA RENDICIÓN DE CUENTAS?Los documentos que evidencien losiguiente:• Con que se financió el gasto (depósito en cuenta, convenio de financiamiento).• Aprobación del gasto por los voceros competentes para realizarlo (acta de reunión de los voceros de la UAFC).• Soportes de lo que se compró (facturas, notas de entrega). 17
  • 18. ¿QUÉ COMPROBANTES DEBEN CONFORMAR EL EXPEDIENTE DE LA RENDICIÓN DE CUENTAS?• Soportes de lo que se pagó en la ejecución de la obra (contrato, valuaciones recibos de pagos).• Soportes de lo que se pagó por el servicio recibido (contrato, recibo de pago, informe).• Documentos que soporten que lo que se adquirió, es lo mismo que se pagó (actas de control perceptivo o inspección de obra, fotografías).• Soporte sobre la ubicación física de lo que se adquirió y responsables de su custodia (actas). 18
  • 19. MODELO DE CONFORMACIÓN DE EXPEDIENTE PARA LA RENDICIÓN DE CUENTA Conformar un expediente único por cada Proyecto. Dicho expediente se llevará en carpeta de gancho, numerada e identificada con el nombre del proyecto. Todos los documentos que integren el expediente, deben estar ordenamos cronológicamente y foliados en el margen superior derecho en letras y números Ej.: Uno (01), en bolígrafo, sin enmendadura ni tachaduras. El expediente contendrá tantos documentos sean necesarios y al exceder de doscientos cincuenta (250) folios, se abrirá una segunda (2da) carpeta que formará parte de ese expediente único. 19
  • 20. MODELO DE CONFORMACIÓN DE EXPEDIENTE PARA LA RENDICIÓN DE CUENTA Copia del Certificado de Registro emitido por FUNDACOMUNAL Art. 17 L.O.C.C RIF del Consejo Comunal.DOCUMENTACIÓN Comprobante de la LEGAL Declaración Jurada del Patrimonio de los voceros de la Unidad Administrativa Financiera Comunitarias. Art.31. 10 L.O.C.C/ Resol. CGR 122 del 19- 06-09. 20
  • 21. MODELO DE CONFORMACIÓN DE EXPEDIENTE PARA LA RENDICIÓN DE CUENTA Acta de Asamblea de Ciudadano (as) en el cual se aprobó el proyecto, Art. 20 L.O.C.C Justificación o Necesidad, Art.45. 1 L.O.C.C. Presupuesto, Art.45. 3 L.O.C.C.  Memoria descriptiva Análisis de precios Unitarios Croquis del Lugar de la ObraDOCUMENTACIÓN Memoria fotográfica del lugar donde se ejecutará REFERIDA AL el proyecto. PROYECTO DE OBRA Aprobación del Proyecto por parte del ente Financiador Aprobación de los Recursos (transferencia oCONTRATACIÓN cheque)CON TERCEROS Suscripción del convenio de financiamiento, Arts. 33 y 34 Reglamento de la L.O.C.G.R. y.S.N.C.F. Deposito en cuenta (Estado de cuenta) Acta de Asamblea de Ciudadano donde se informa sobre la aprobación y recepción de los Recursos, Art. 20 L.C.C 21
  • 22. MODELO DE CONFORMACIÓN DE EXPEDIENTE PARA LA RENDICIÓN DE CUENTA Acta de Asamblea de Ciudadano (as) Selección de los miembros de la Comisión Comunal de Contrataciones, Art.18 L.C.P. Acta de Inicio del proceso de Contratación (selección de la modalidad de la contratación.  Pliego de Condiciones, Art. 44 L.C.P Invitación a Participar, Arts. 57 y 58 L.C.PDOCUMENTACIÓN Recepción de Ofertas, Art. 64 L.C.P. REFERIDA AL PROCESO DE Análisis de las ofertas recibidas, Art. 69. LC.P. SELECCIÓN DE Informe de recomendaciones presentado ante la CONTRATISTA asamblea de ciudadanos, Art. 72 LCP. Acta de asamblea de ciudadanos, aprobación, recomendación formulada por la comisión comunal de CONTRATACIÓN contrataciones, donde se adjudica y ordena notificar a CON TERCEROS la empresa ganadora. Notificación a la empresa ganadora por parte de la Unidad Administrativa Financiera Comunitaria, Art. 92 L.C.P 22
  • 23. MODELO DE CONFORMACIÓN DE EXPEDIENTE PARA LA RENDICIÓN DE CUENTA Recepción de las Fianzas / Garantías (según sea elDOCUMENTACIÓN caso: fiel cumplimiento, REFERIDA AL CONTRATO anticipo, laboral, de responsabilidad civil, entre otras), Arts. 99, 100, 101 y 102 CONTRATACIÓN CON TERCEROS L.C.P. Firma del Contrato, Art. 94 L.C.P. 23
  • 24. MODELO DE CONFORMACIÓN DE EXPEDIENTE PARA LA RENDICIÓN DE CUENTA Acta de inicio de la obra, Art. 103 L.C.P Valuaciones (pagos efectuados), Art. 118 L.C.P Prorrogas (si las necesita el contratista), Art. 132 L.C.PDOCUMENTACIÓN Informe de avance del proyecto (en cumplimiento de REFERIDA A LA clausura del convenio de financiamiento) EJECUCIÓN Informe de cumplimiento de compromiso de DEL CONTRATO responsabilidad social, Art. 37 L.C.P Acta de terminación del contrato, Art. 121 L.C.P CONTRATACIÓN Evaluación de desempeño del contratista, Art. 129 CON TERCEROS L.C.P Acta de entrega de la obra, Art. 120 L.C.P Finiquito, Art. 126 L.C.P Rendición de cuenta ante la Asamblea de ciudadanos y ciudadanas (os) / ente u organismos financiador, Art. 31, 3 L.O.C.C. 2
  • 25. MODELO DE CONFORMACIÓN DE EXPEDIENTE PARA LA RENDICIÓN DE CUENTA Registro de gastos (facturas, recibos, cheques anulados, entre otros), Art.DOCUMENTOSFINANCIEROS 31.2 L.O.C.C. Estado de cuenta desde la apertura hasta la fecha de culminación del contrato. 25
  • 26. ¿QUIÉN ES EL RESPONSABLE DE RESGUARDAR EL EXPEDIENTE Y POR CUÁNTO TIEMPO?Le corresponderá a la Unidad Administrativa yFinanciera Comunitaria, resguardar yconservar el expediente durante, al menos, 3años después de ejecutado el proyecto.El expediente podrá ser requerido en cualquiermomento, por los representantes de laContraloría Social; la Asamblea de Ciudadanos(as); el Ente Financiador u Órgano de ControlFiscal competente. Ley de Contrataciones Públicas, Art. 14 26
  • 27. “La hacienda nacional no es de quien osgobierna. Todos aquellos a los que habéishecho depositario de vuestros intereses,tienen la obligación de deciros el uso que de ellos han hecho” Simón Bolívar 27
  • 28. * Material Informativo Suministrado por la Contraloría del Municipio Peña – Estado Yaracuy para losparticipantes del Programa de Formación en Gerencia Social Comunitaria. Reproducido con recursosdel Fondo Nacional de Ciencia y Tecnología (FONACIT) y la Universidad Nacional Experimental de laFuerza Armada Nacional (UNEFA ) Núcleo Yaracuy.Contacto:Móvil: 0424 – 5962804 Correo: silvarosanna@gmail.com Twitter: @rosilfer 28