Sesión 5 del Taller de Contraloria Social que se imparte en el Programa de Formación en Gerencia Social Comunitaria a los Voceros de Consejos Comunales en el Estado Yaracuy.

1. Núcleo Yaracuy
LA RENDICIÓN DE CUENTAS
DE LOS CONSEJOS COMUNALES
Abog. Alexander García
Jefe de la Oficina de Atención Ciudadana
Contraloría Municipal de Peña – Estado Yaracuy
Enero 2013
Contacto:
Móvil: 0424 – 5962804 Correo: silvarosanna@gmail.com Twitter: @rosilfer
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2. ¿QUÉ ES CUENTA?
Es el conjunto de libros, registros,
fotografías, comprobantes y
demás documentos que
demuestran el uso dado a los
recursos públicos por parte de
quienes lo hayan administrado.
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3. ¿QUÉ ES LA RENDICION DE CUENTAS
Y CUÁL ES SU OBJETIVO?
Es el deber legal y ético que tiene toda
persona que administra fondos públicos,
de poner a disposición de todos, los libros,
registros, fotografías, comprobantes y
demás documentos con la finalidad de
demostrar el uso dado a los recursos
públicos y que estos han sido manejados
con apego a los principios de honestidad,
transparencia, corresponsabilidad,
eficiencia y eficacia que rigen el ejercicio
del Poder Popular.
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4. ¿QUÉ ES LA CUENTA DE UN
CONSEJO COMUNAL?
Es el conjunto de
documentos conformados
por el expediente del
proyecto y los libros
donde consten los
registros contables, que
demuestren el uso dado a
los recursos públicos por
parte de los voceros y
voceras de la Unidad
Administrativa, Financiera
y Comunitaria del Consejo
Comunal. 4

5. ¿POR QUÉ RENDIR CUENTAS?
Es un principio fundamental y transversal
de la Constitución de la República
Bolivariana de Venezuela, necesario para el
fortalecimiento y consolidación de la
Participación Ciudadana y el Poder
Popular.
Es importante demostrar que los recursos
fueron utilizados para los fines que se
otorgaron y se manejaron con apego a los
principios honestidad, transparencia,
corresponsabilidad, eficiencia y eficacia.
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6. FUNDAMENTO CONSTITUCIONAL Y LEGAL
DE LA RENDICIÓN DE CUENTAS
Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (Art. 141)
Ley Orgánica de la .Administración Pública (Art. 10)
L ey Órganica de los Consejos Comunales (Arts. 3, 14, 31
numeral 3; y Art. 34 numeral 3)
Fundamento
Constitucional Ley Orgánica de las Comunas (Artículo 2)
y Legal
Ley Orgánica de las Contraloría Social (Artículo 6)
Ley Orgánica del Poder Popular (Artículo 5)
Ley Orgánica del Sistema de Económico Comunal (Artículo 5)
Ley Orgánica de Planificación Pública y Popular (Artículo 3)
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7. FUNDAMENTO LEGAL
DE LA RENDICIÓN DE CUENTAS
Ley Orgánica del Consejo Federal de Gobierno (Art. 25)
Ley Orgánica para la Gestión Comunitaria de
Competencias, Servicios y otras atribuciones (Art. 4)
Ley Contra la Corrupción (Art. 20)
Fundamento
Ley de Contrataciones Públicas (Art. 20)
Constitucional y
Legal
Reglamento LOCGRSNCF (Arts. 33,34 y 35)
Reglamento de la Ley Orgánica del Consejo Federal de
Gobierno (Art. 59)
Reglamento de la Ley de Contrataciones Públicas
(Art. 24, numerales 5 y 6)
Normas para Fomentar la Participación Ciudadana
(Art. 5)
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8. ¿QUIÉNES ESTÁN OBLIGADOS A
RENDIR CUENTAS?
LA UNIDAD ADMINISTRATIVA Y FINANCIERA COMUNITARIA TIENE
ENTRE SUS FUNCIONES:
“Presentar trimestralmente el informe de gestión y la rendición
de cuenta pública cuando le sea requerido por la Asamblea de
Ciudadanos y Ciudadanas, por el colectivo de coordinación
comunitaria o por cualquier otro órgano o ente del Poder
Público que le haya otorgado recursos”
L.O.C.C, Artículo 31 numerales 2 y 3
• Por que es la instancia del Consejo Comunal que funciona
como un ente de administración, ejecución, inversión, crédito,
ahorro e intermediación financiera de los recursos y fondos
de los Consejos Comunales.
L.O.C.C, Artículo 30
UNIDAD DE CONTRALORÍA SOCIAL
Rendir anualmente cuenta pública de sus actuaciones
L.O.C.C, Artículo 34 numeral 3
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9. ¿ANTE QUIÉN DEBE RENDIRSE LA CUENTA?
• La Asamblea de Ciudadanos y
Ciudadanas
• Colectivo de Coordinación
Comunitaria
• Unidad de Contraloría Social.
• Ente u Órgano Financiador.
• Órganos de Control Fiscal.
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10. ¿QUÉ PASA SI NO SE RINDE
CUENTAS DE LOS RECURSOS RECIBIDOS?
No podrán realizarse entregas
subsiguientes de aportes, subsidios
u otras transferencias, pues para
ello debe haberse cumplido,
previamente la obligación de
informar sobre el uso de los
recursos, prevista en los artículos
33 y 34 del Reglamento de la Ley
Orgánica de la Contraloría General
de la República y del Sistema
R.L.O.C.G.R.S.N.C.F, Art. 35
Nacional de Control Fiscal. 10

11. ¿QUÉ PASA SI NO SE RINDEN CUENTAS?
• Unidad Administrativa y Financiera
Comunitaria
Responderá civil, penal y administrativamente
por los actos, hechos u omisiones que alteren
el destino de los recursos del consejo comunal.
Ley Orgánica de los Consejos Comunales, articulo 32
• Unidad de Contraloría Social
Responderá civil, penal y administrativamente
por los actos, hechos u omisiones que
contravengan lo establecido en la ley que la
regula.
Ley Orgánica de Contraloría Social, articulo 14
Ley Orgánica de la Contraloría General de la Republica y del SNCF,
articulo 91, Numeral. 25
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12. ¿QUÉ PASA SI NO SE RINDE CUENTAS?
• Los voceros o voceras del Consejo
Comunal podrán ser revocados o
revocadas, cuando no rindan
cuentas en el tiempo legalmente
establecido para ello o en el
momento exigido por el Colectivo de
Coordinación Comunitaria o la
Asamblea de Ciudadanos y
Ciudadanas.
Ley Orgánica de los Consejos Comunales, Artículo 39 numeral 6
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13. RECUERDE:
Que los recursos aprobados por
los órganos o entes del Poder
Público para un determinado
proyecto no podrán ser
utilizados para fines distintos a
los aprobados y destinados
inicialmente, salvo que sea
debidamente autorizado por el
órgano o ente financiador,
previa aprobación de la
Asamblea de Ciudadanos y
Ciudadanas.
Ley Orgánica de los Consejos Comunales, Artículo 50
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14. EL EXPEDIENTE:
FORMACIÓN Y
RESGUARDO
Abog. Alexander García
Jefe de la Oficina de Atención Ciudadana
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15. ¿SE DEBE FORMAR UN EXPEDIENTE?
Sí, debe conformarse un expediente único por cada
Proyecto, el cual debe contener todos los
comprobantes de las transacciones administrativas
y financieras realizadas durante la ejecución del
proyecto.
El referido expediente se llevará en carpeta de
gancho, identificada con el nombre del proyecto y en
ella se incorporarán los comprobantes de manera
cronológica y debidamente foliados en el margen
superior derecho.
Circular N° 01-00-000539, 541 y 542 CGRBV, de fecha 06/09/2007
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16. ¿QUÉ SON LOS COMPROBANTES?
• Son documentos demostrativos de
todo tipo de transacción
administrativa y financiera, los
cuales deben conservarse
organizados y numerados en orden
consecutivo, en expedientes físicos.
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17. ¿QUÉ COMPROBANTES DEBEN CONFORMAR EL
EXPEDIENTE DE LA RENDICIÓN DE CUENTAS?
Los documentos que evidencien lo
siguiente:
• Con que se financió el gasto
(depósito en cuenta, convenio de
financiamiento).
• Aprobación del gasto por los
voceros competentes para realizarlo
(acta de reunión de los voceros de la
UAFC).
• Soportes de lo que se compró
(facturas, notas de entrega). 17

18. ¿QUÉ COMPROBANTES DEBEN CONFORMAR
EL EXPEDIENTE DE LA RENDICIÓN DE
CUENTAS?
• Soportes de lo que se pagó en la ejecución de la
obra (contrato, valuaciones recibos de pagos).
• Soportes de lo que se pagó por el servicio
recibido (contrato, recibo de pago, informe).
• Documentos que soporten que lo que se
adquirió, es lo mismo que se pagó (actas de
control perceptivo o inspección de obra,
fotografías).
• Soporte sobre la ubicación física de lo que se
adquirió y responsables de su custodia (actas).
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19. MODELO DE CONFORMACIÓN DE
EXPEDIENTE PARA LA
RENDICIÓN DE CUENTA
Conformar un expediente único por cada
Proyecto.
Dicho expediente se llevará en carpeta
de gancho, numerada e identificada con el
nombre del proyecto.
Todos los documentos que integren el
expediente, deben estar ordenamos
cronológicamente y foliados en el margen
superior derecho en letras y números Ej.:
Uno (01), en bolígrafo, sin enmendadura ni
tachaduras.
El expediente contendrá tantos
documentos sean necesarios y al exceder
de doscientos cincuenta (250) folios, se
abrirá una segunda (2da) carpeta que
formará parte de ese expediente único.
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20. MODELO DE CONFORMACIÓN DE
EXPEDIENTE PARA LA
RENDICIÓN DE CUENTA
Copia del Certificado de
Registro emitido por
FUNDACOMUNAL Art. 17 L.O.C.C
RIF del Consejo Comunal.
DOCUMENTACIÓN Comprobante de la
LEGAL
Declaración Jurada del
Patrimonio de los voceros de
la Unidad Administrativa
Financiera Comunitarias. Art.31.
10 L.O.C.C/ Resol. CGR 122 del 19-
06-09.
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21. MODELO DE CONFORMACIÓN DE EXPEDIENTE
PARA LA RENDICIÓN DE CUENTA
Acta de Asamblea de Ciudadano (as) en el cual se
aprobó el proyecto, Art. 20 L.O.C.C
Justificación o Necesidad, Art.45. 1 L.O.C.C.
Presupuesto, Art.45. 3 L.O.C.C.
 Memoria descriptiva
Análisis de precios Unitarios
Croquis del Lugar de la Obra
DOCUMENTACIÓN
Memoria fotográfica del lugar donde se ejecutará
REFERIDA AL
el proyecto.
PROYECTO
DE OBRA Aprobación del Proyecto por parte del ente
Financiador
Aprobación de los Recursos (transferencia o
CONTRATACIÓN cheque)
CON TERCEROS Suscripción del convenio de financiamiento, Arts.
33 y 34 Reglamento de la L.O.C.G.R. y.S.N.C.F.
Deposito en cuenta (Estado de cuenta)
Acta de Asamblea de Ciudadano donde se informa
sobre la aprobación y recepción de los Recursos,
Art. 20 L.C.C 21

22. MODELO DE CONFORMACIÓN DE EXPEDIENTE
PARA LA RENDICIÓN DE CUENTA
Acta de Asamblea de Ciudadano (as) Selección de los
miembros de la Comisión Comunal de Contrataciones,
Art.18 L.C.P.
Acta de Inicio del proceso de Contratación (selección
de la modalidad de la contratación.
 Pliego de Condiciones, Art. 44 L.C.P
Invitación a Participar, Arts. 57 y 58 L.C.P
DOCUMENTACIÓN
Recepción de Ofertas, Art. 64 L.C.P.
REFERIDA AL
PROCESO DE Análisis de las ofertas recibidas, Art. 69. LC.P.
SELECCIÓN DE Informe de recomendaciones presentado ante la
CONTRATISTA asamblea de ciudadanos, Art. 72 LCP.
Acta de asamblea de ciudadanos, aprobación,
recomendación formulada por la comisión comunal de
CONTRATACIÓN contrataciones, donde se adjudica y ordena notificar a
CON TERCEROS la empresa ganadora.
Notificación a la empresa ganadora por parte de la
Unidad Administrativa Financiera Comunitaria, Art. 92
L.C.P
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23. MODELO DE CONFORMACIÓN DE EXPEDIENTE
PARA LA RENDICIÓN DE CUENTA
Recepción de las Fianzas /
Garantías (según sea el
DOCUMENTACIÓN caso: fiel cumplimiento,
REFERIDA AL
CONTRATO
anticipo, laboral, de
responsabilidad civil, entre
otras), Arts. 99, 100, 101 y 102
CONTRATACIÓN
CON TERCEROS L.C.P.
Firma del Contrato, Art. 94
L.C.P.
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24. MODELO DE CONFORMACIÓN DE EXPEDIENTE
PARA LA RENDICIÓN DE CUENTA
Acta de inicio de la obra, Art. 103 L.C.P
Valuaciones (pagos efectuados), Art. 118 L.C.P
Prorrogas (si las necesita el contratista), Art. 132
L.C.P
DOCUMENTACIÓN Informe de avance del proyecto (en cumplimiento de
REFERIDA A LA clausura del convenio de financiamiento)
EJECUCIÓN Informe de cumplimiento de compromiso de
DEL CONTRATO responsabilidad social, Art. 37 L.C.P
Acta de terminación del contrato, Art. 121 L.C.P
CONTRATACIÓN Evaluación de desempeño del contratista, Art. 129
CON TERCEROS L.C.P
Acta de entrega de la obra, Art. 120 L.C.P
Finiquito, Art. 126 L.C.P
Rendición de cuenta ante la Asamblea de
ciudadanos y ciudadanas (os) / ente u organismos
financiador, Art. 31, 3 L.O.C.C.
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25. MODELO DE CONFORMACIÓN DE EXPEDIENTE
PARA LA RENDICIÓN DE CUENTA
Registro de gastos
(facturas, recibos, cheques
anulados, entre otros), Art.
DOCUMENTOS
FINANCIEROS 31.2 L.O.C.C.
Estado de cuenta desde
la apertura hasta la fecha
de culminación del
contrato.
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26. ¿QUIÉN ES EL RESPONSABLE DE RESGUARDAR
EL EXPEDIENTE Y POR CUÁNTO TIEMPO?
Le corresponderá a la Unidad Administrativa y
Financiera Comunitaria, resguardar y
conservar el expediente durante, al menos, 3
años después de ejecutado el proyecto.
El expediente podrá ser requerido en cualquier
momento, por los representantes de la
Contraloría Social; la Asamblea de Ciudadanos
(as); el Ente Financiador u Órgano de Control
Fiscal competente.
Ley de Contrataciones Públicas, Art. 14
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27. “La hacienda nacional no es de quien os
gobierna. Todos aquellos a los que habéis
hecho depositario de vuestros intereses,
tienen la obligación de deciros el uso que
de ellos han hecho”
Simón Bolívar
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28. * Material Informativo Suministrado por la Contraloría del Municipio Peña – Estado Yaracuy para los
participantes del Programa de Formación en Gerencia Social Comunitaria. Reproducido con recursos
del Fondo Nacional de Ciencia y Tecnología (FONACIT) y la Universidad Nacional Experimental de la
Fuerza Armada Nacional (UNEFA ) Núcleo Yaracuy.
Contacto:
Móvil: 0424 – 5962804 Correo: silvarosanna@gmail.com Twitter: @rosilfer 28