Autor: Sergio García Beristáin Fecha: 20 de Junio de 2002

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RUIDO EN LA CIUDAD DE MÉXICO
ACADEMIA DE INGENIERÍA
Ing. Sergio García Beristáin
Para ingresar a la
19
Presenta
20 de Junio de 2002

2. •1
1
II
ÍNDICE
INTRODUCCIÓN 1
DESARROLLO 2
QUE ES EL RUIDO? 4
Desde el punto de vista subjetivo. 4
Desde el punto de vista de la comunicación. 5
Desde el punto de vista del placer. 5
Para el caso de la legislación. 5
Utilidad del ruido. 6
El ruido como contaminante. 7
TIPOS DE RUIDO QUE SE ENCUENTRAN FRECUENTEMENTE
EN LA CIUDAD DE MÉXICO 7
Construcciones. 7
Ambientes de trabajo. 8
Vecindarios. 9
Sistemas de Transporte. 10
Tránsito. 11
Comunicación. 12
Aparatos de uso doméstico. 13
Recreación. 13
Plazas públicas, parques y jardines. 13
Ambientes educativos y académicos. 14
Otras fuentes de ruido. 15
NORMAS MEXICANAS 15
Breve Resumen de su contenido. 15
Carácter de las Normas. 15
Límites de los Niveles de Ruido. 16
Vibraciones. 16
Observancia de las Normas. 16

3. •
e
EFECTOS EN LOS HABITANTES DE LA CIUDAD DE MÉXICO 17
Efectos producidos por la contaminación por ruido. 17
t Daños a La Salud de los Habitantes de La Ciudad de México y
C
Normatividad. 17
Control de Ruido en la Ciudad de México. 18
e
LO QUE RESTA POR HACER 20
e
e Normas y su aplicación. 20
Educación. 20
Construcciones. 21
C
Investigación y Desarrollo. 21
Difusión. 22
e
e RECOMENDACIONES Y PROPUESTAS 23
CONCLUSIONES 23
• REFERENCIAS 25
e
..

4. RUIDO EN LA CIUDAD DE MÉXICO
e M. en C. SERGIO GARCÍA BERISTÁIN
e INTRODUCCtÓN
e El Sonido ha acompañado al hombre desde el principio, permitiéndole comunicarse
C
con sus semejantes a diversas distancias, que dependen del método empleado. por
ejemplo a través del habla, tambores, silbidos, etc. También le ha servido para
e divertirse. relajarse o meditar con ayuda del canto y otros sonidos que lo pueden llevar
del placer, al miedo, incluso al paroxismo. y en algunos casos a recuperar la salud. Por
ello al sonido se le divide para su estudio y por sus aplicaciones características, en tres
c grandes áreas, identificadas como Voz; Música; y Ruido. La primera se utiliza
fundamentalmente para emitir mensajes inteligentes que permiten el intercambio de
C ideas de la forma más eficiente que se conoce hasta ahora. La música está formada por
e combinaciones de sonidos y silencios eminentemente armónicos, por lo que además de
transmitir una emoción o un sentimiento, constituye un placer escucharla. El ruido es
e el más controvertido de todos los sonidos, ya que resulta fácil encontrar gente a la que
e le encanta generarlo y hasta disfrutarlo, sin embargo, la mayoría de la gente lo
encuentra como el más desagradable de los sonidos, y por su nivel puede, ademas de
e constituir una molestia, dañar el oído ya sea en forma temporal, o de manera
totalmente irreversible, además de la posibilidad de producirle otros efectos ad ersos
e de carácter fisiológico y psicológico, por lo que en la actualidad se le considera como
e el más sutil de todos los contaminantes generados por el propio ser humano.
especialmente a partir de la Revolución Industrial. Sin embargo el ruido también tiene
e aplicaciones útiles cuando se le escucha a niveles no peligrosos para el oído humano.
ç por ejemplo, la identificación del estado de una maquinaria, mientras que una de la
aplicaciones más conflictivas es el caso de la alarmas acústicas, que, teniendo una
utilidad perfectamente definida, a veces también causan daños severos en los que Li
e escuchan. Es por esto que el estudio y las técnicas de evaluación y control del ruido e
han extendido ampliamente por el planeta. especialmente en los países desarrollados.
C pero también en muchos de los países con recursos limitados, ya que el ruido abarca
C
situaciones relacionadas con comunicación en vivo o a través de sistemas electrónicos.
medios de transporte, tanto al interior de los vehículos, como hacia el medio ambiente
ot por donde se desplazan: aparatos de uso doméstko o para hospitales que funcionen de
manera silenciosa, y que estos se ubiquen en zonas de la ciudad también silencioa:
t sitios de construcción: ambientes laborales: condiciones vecinales: ambientes
e educativos y académicos, domésticos, recreativos, etc. etc., o sea en todas la
actividades normales del ser humano.
e Se ha observado que el ruido se constituye en un problema de salud y tranquilidad que
ha afectado notablemente la vida de los habitantes de múltiples ciudades pequeñas '
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5. e
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e
grandes de todo el mundo, en donde destacan ciudades industriales como Chicago,
S Montreal o Tokio, y es por ello que en algunas ciudades o en países enteros se han
desarrollado suficientes leyes y reglamentos para abatir este problema, tal es el caso de
países como Suiza e Inglaterra, o la ciudad de Newport Beach, en California, E.U.A.,
S los cuales comenzaron de manera paulatina para controlar los niveles originalmente
existentes de ruido, y aumentaron periódicamente los patrones restrictivos para que al
cabo de pocos años alcanzar niveles de seguridad y confort adecuados para sus
habitantes, esto con el fin de no paralizar bruscamente las actividades normales de la
S
comunidad. En algunos casos se ha llegado a situaciones como el rechazar embarques
enteros de vehículos de importación que al ser evaluados in situ, no cumplen con su
reglamentación interna, o a multar a líneas aéreas, que sobrevuelan una ciudad con los
motores más ruidosos de lo permitido, o que lo hacen en horarios inconvenientes no
0 autorizados, forzando a las líneas aéreas en algunos casos a desviar los aviones a otra
ciudad con menos restricciones para arribar a su destino final hasta el día siguiente en
un horario con menos restricciones, con los consiguientes efectos económicos e
O inconvenientes para los pasajeros, pero con el fin de proteger la tranquilidad de los
habitantes de la ciudad, ya que además se les recuerda a las líneas aéreas que en caso
de reincidencias, sus autorizaciones para operar en dichas ciudades pueden resultar
revocadas.
Los problemas que genera el ruido son especialmente notables en una ciudad tan
grande y compleja como lo es la Ciudad de México, ya que junto con los suburbios
S conurbados del Estado de México, agrupa en un área relativamente pequeña a
prácticamente el 20 % de toda la población nacional, y un alto porcentaje de la
industria nacional de toda clase, y de los vehículos de pasajeros y de transporte de
carga, por lo que el ruido se ha constituido en una problemática muy especial y por lo
O tanto digna de ser atendida adecuadamente.
DESARROLLO
En el ámbito humano existe una gran cantidad de agentes que le provocan diversas
reacciones desagradables e incluso afectan su salud, dichos agentes son conocidos en
S conjunto como contaminantes, y los hay de todo tipo y producen todo genero de
efectos, pero el contaminante que será analizado aquí está relacionado con los
movimientos periódicos de la materia a nivel molecular que al desplazarse alrededor
de su posición de reposo y pasar su energía de movimiento a las partículas vecinas y
que en especial concierne a las partículas del aire, produce el fenómeno conocido
como sonido, y de este, el enfoque se da a un caso muy particular de este movimiento.
el cual puede ser ordenado o aleatorio, pero que es capaz de generar efectos adversos
O para la salud, y que se le conoce en forma genérica como RUIDO.
2

6. 11
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e
Antiguamente los ruidos más intensos eran producidos por la naturaleza como efectos
C del viento, los truenos o el movimiento de la tierra, pero a partir de que el ser humano
e' empezó a vivir en grandes comunidades, empleando medios de transporte tirados por
bestias y con ruedas cubiertas de metal; posteriormente con el desarrollo de la
C maquinaria, las grandes industrias y el transporte de vapor y motorizado; y más
C recientemente a través de la amplificación electrónica del sonido (y esto sin contar las
explosiones voluntarias y accidentales), el hombre ha probado que puede ser tanto o
C más ruidoso que la naturaleza, concentrando principalmente en las ciudades, y con
menor frecuencia en los pequeños poblados, una gran variedad de ruidos que afectan
C sus actividades normales y deterioran sensiblemente su calidad de vida, además de su
e salud. Actualmente no existe una sola ciudad en el mundo exenta de ruidos, pero se
pueden apreciar enormes diferencias en ciudades de dimensiones similares, lo que
C indica que de alguna manera, los habitantes de algunas de ellas, se preocupan por su
e tranquilidad y su salud. Esto se ha logrado a base de leyes y reglamentos; educación y
fomento del respeto hacia la comunidad. Múltiples países han elaborado normas y
reglamentos para reducir la emisión de ruido en variadas circunstancias, contando en la
e actualidad con un gran número de normas nacionales. A su vez han contribuido a la
creación de normas internacionales a través de la Organización Internacional de
Normalización (ISO), con el fin de establecer referencias que cualquier país pueda
adoptar como Normas Nacionales, adaptando o adoptando las que emite ISO
• La realización de este trabajo tiene como objetivo fundamental, el de tipificar las
condiciones del ruido que se produce en la Ciudad de México en sus múltiples facetas.
provocando en los habitantes de la ciudad situaciones especiales que afectan su
condición de ser humano y las características de su interacción con otros seres
humanos, muchos de los cuales también sufren los efectos de esta sutil contaminación.
Se presentan los casos de ruido ambiental, así como en los sitios de trabajo. que
• pueden encontrarse en diversas instalaciones industriales, de transporte o recreación.
bajo condiciones normales de operación, de tal manera que se pueda determinar.
rw cuales son los momentos y puntos más críticos y que puedan requerir análisis
e detallados para. en su caso, establecerlos como situaciones de riesgo; de confort
reducido o generadores de problemas que podrían considerarse como secundarios. Y
en su caso determinar si el ruido puede considerarse como un contaminante o no en
S
cada una de dichas instalaciones y situaciones. También se destaca la escasa atención
generalizada, que a lo largo de décadas se la ha prestado a esta situación, en los tres
e niveles de gobierno, local, estatal y ftderal. sobretodo si se toma en cuenta que desde
hace casi tres décadas existe en México alguna normativa específica. Al final se
C enumeran algunas recomendaciones viables para contribuir a reducir este problema.
Entre los valores de Nivel de Ruido frecuentemente encontrados al deambular por la
C Ciudad de México. se han observado niveles que fluctúan entre aproximadamente
•
unos 40 dB (A) y más de 100 dB (A). dependiendo entre otras cosas: de la actividad y
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e
edad de la gente y de los niveles educativo y económico de quienes producen el ruido;
C del funcionamiento típico de las instalaciones y del tipo y estado de la maquinaria o
e equipos empleados. lo que produce condiciones muy variadas que deben ser
enfrentadas de maneras diversas para que por lo menos se cumpla de manera adecuada
C con la normalización vigente que corresponda según el caso. Cabe hacer notar que el
e ser humano es capaz de escuchar sonidos con niveles desde O dB hasta 120 dB, pero al
exceder los 60 - 65 dB se generan reacciones de carácter fisiológico y psicológico, y al
superar los 85 dB (A), y especialmente los 90 dB (A), se pueden producir daños
C
directos al oído, además de agravar las reacciones mencionadas que se producen con
niveles inferiores. Esto depende además del nivel, a la duración de las exposiciones de
e la gente al ruido.
C Para la realización de este trabajo fue necesario basarse en una gran cantidad de
e conceptos y definiciones fundamentales, muchos de ellos han sido establecidos en la
normativa oficial mexicana, que cuenta con elementos básicos que, combinados con
conceptos y fundamentos de la literatura nacional e internacional dedicada al ruido,
e pueden ser aplicados a los ambientes mencionados, de manera que es posible llegar a
conclusiones útiles, como la determinación de las causas así como de los efectos
e producidos por la contaminación por ruido. Se considera que la pérdida de la
C
capacidad auditiva, así como los etctos fisiológicos y psicológicos que el ruido puede
producir en los seres humanos, constituyen problemas de gran relevancia que pueden
e sufrir los habitantes de la Ciudad de México, y que su solución requiere de grandes
C
esfuerzos económicos, legislativos, tecnológicos, educativos y de difusión de la
información, entre los que se puede mencionar: reducir la energía del sonido en su
e origen, instalar barreras aislantes, así como protectores auditivos directamente .usados
C
por los seres humanos, campañas de conscientización, etc., lo que depende de la
gravedad y de las condiciones por las que se genera el ruido.
e
C QUE ES EL RUIDO?
ot Al ruido se le puede definir de múltiples formas, por ejemplo:
e
C
a) Desde el punto de vista subjetivo. Esta forma de describirlo es la que produce las
mayores complicaciones, ya que cada persona puede opinar de manera diferente. El
e ruido es cualquier sonido que resulta desagradable, solo que así definido, involucra
•
aspectos culturales, preferencias personales. la actividad que se desempeña e incluso el
estado de ánimo de cada uno de los escuchas, y muy especialmente, el interés
e económico que exista entre las personas involucradas con su producción así como la
actividad que lo genera (por ejemplo en la producción de bienes útiles a la sociedad o a
C la comunidad, o con fines recreativos), es por ello que con mucha frecuencia ocurre,
e incluso para una misma persona. que lo que en un momento determinado se trata de un
e
e
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1'
e
C
ruido que impide realizar ciertas actividades, en otras condiciones o actividades, no lo
es. además el mismo sonido que para una persona es un ruido muy molesto, para otra
e puede no serlo, llegando en ocasiones a resultarle agradable (por ejemplo el sonido del
escape de un vehículo).
e
e b) Desde el punto de vista de la comunicación. Para diferenciarlo de la voz, hay
quienes dicen que el ruido no transmite mensaje alguno, sin embargo, dependiendo del
nivel de conocimientos y experiencia de la persona que lo escucha, puede proporcionar
e una gran cantidad de información acerca de las características de la fuente que produce
el sonido así catalogado (un motor desafinado, una caja de cngranes mal lubricada,
etc.), al grado que en algunas fábricas emplean a personal especialmente capacitado
C
para escuchar 'ruidos' de sistemas o productos terminados, para que determinen la
calidad del producto en base a los sonidos que aquellos producen. Ahora bien, en los
e sistemas de comunicación empleados para transmisión de voz o música, ya sean
acústicos, electrónicos o electromagnéticos, el ruido va a ser todo sonido, agradable o
C desagradable, inteligente o no, que interfiera con la comunicación del mensaje
e principal, cualquiera que sea el origen de los sonidos interferentes.
c) Desde el punto de vista del placer. En comparación con la música, también se
e considera al ruido como carente de armonía (mezclas agradables de sonido d
frecuencias discretas como las que produce un instrumento musical), y además con un
e espectro continuo de frecuencias (que se producen de forma aleatoria), razón por la
e que se convierte en desagradable (la música también cuenta con sonidos aleatorios
producidos por los instrumentos de percusión, entre otros); aun así, hay gente en el
C mundo qUe adquiere un equipo electrónico para dormir, el cual genera durante toda la
C
noche un ruido continuo, de banda ancha (espectro continuo), y que opera a un nivel
constante que él puede establecer, con lo que se les facilita el dormir sin sobresaltos.
• Además, muchos de los 'ruidos' conocidos, especialmente los debidos a motores o
máquinas rotativas, producen una gran cantidad de armónicos de las diversas señales
e fundamentales que se generan durante su funcionamiento normal, como giro de las
• flechas, paso de dientes de los engranes. etc., y que además permiten determinar las
condiciones de operación de la maquinaria. y resultando en sonidos que a veces son
• muy agradables, por lo que recientemente en la industria manufacturera se ha acuñado
e un nuevo término. 'Calidad Sonora' para definir el grado de aceptabilidad del
producto relacionada con el ruido de los productos motorizados, que sin ser
e silenciosos, suenan 'mejor' que otros.
e d) Para el caso de la legislación. En la legislación tanto nacional como extranjera, el
ruido va a estar formado por todos los sonidos vocales, musicales, de maquinaria,
e aleatorios o de cualquier otra índole que sobrepasen los niveles establecidos como
límites permisibles para determinadas aplicaciones y en determinadas circunstancias.
e los cuales están enfocados a dos aspectos fundamentales y esencialmente diferentes la
e
e

9. e
seguridad y el confort, dichos límites no deben ser excedidos con el objeto de
garantizar la tranquilidad de una comunidad o la salud de los trabajadores,
e independientemente del placer que puedan causar a ciertas personas, incluyendo a los
afectados.
e
C El ruido se produce a partir de la vibración periódica o aleatoria de las fuentes sonoras,
como en el caso de cuerdas de los instrumentos musicales o de los motores o
e estructuras en funcionamiento, o sea que ambos fenómenos tienen la misma naturaleza
oscilatoria, siendo la principal diferencia que el sonido se propaga por el aire donde el
oído humano lo puede detectar, mientras que las vibraciones lo hacen en los sólidos,
e por lo que el organismo humano las detecta a través del tacto o de todo el cuerpo. Esto
hace que frecuentemente los habitantes de la ciudad estén sometidos a ambos
t estímulos en forma simultánea. Por ejemplo al paso de un vehículo pesado, se escucha
un fuerte ruido, y a la vez se detectan la vibraciones que, desde el vehículo, viajan por
el piso y se reciben por los pies. La legislación considera ambos contaminantes
emplea lenguajes similares para describirlos.
Utilidad del ruido. El ruido tambien puede ser util. Por ejemplo un vehiculo en
C circulación, con el ruido que produce, puede indicar su tamaño, procedencia.
C
trayectoria y velocidad, por lo que los transeúntes u otros conductores que lo escuchen
pueden evitar ser arrollados sin necesidad de ver al vehículo en cuestión. Exkten
• alarmas ópticas y acústicas, las primeras tienen la necesidad de ser observadas para
C
enterarse de la situación de emergencia, lo que reduce la libertad del ser humano.
mientras que las alarmas acústicas inundan todo el ambiente, permitiendo que la gente
e pueda realizar sus actividades normales hasta que escucha una condición de riesio.
Actualmente se producen innumerables juguetes que reproducen de manera rna o
menos aproximada los diferentes ruidos naturales y artificiales, con lo que adenis de
divertir a los pequeños, los adiestran en la identificación de imágenes, textos o trT11L1s.
con los ruidos que generan. Escuchando cuidadosamente los ruidos generados por
t motores, cajas de engranes. bombas, etc., se pueden detectar diferencias obk ¡as '
e diferencias sutiles en los ruidos producidos por productos semejantes, con lo que Ne
tiene la posibilidad de determinar el estado de funcionamiento de los productos
terminados o en operación normal, con ello que se puede aceptar o rechazar un
t
producto. o enviar a servicio otro que lo requiera. y personas con entrenamiento
específico pueden determinar las causas de las fallas, como baleros deformados.
e engranes no uniformes, fugas de lubricantes o materiales de proceso, pie/as
C
deterioradas, etc. Este proceso lo puede realizar cualquier ser humano con el
entrenamiento adecuado y siempre que el nivel sonoro no sea excesivo para C itar
dañar su capacidad auditiva, pero en el caso de no contar con personál entrenado o que
los niveles de ruido sean excesivos, siempre existe la posibilidad de analizar los ruidos
C con equipo especializado de medición, que además de poder ser muy versátil en u
e
.
0

10. lo
capacidad de análisis, no se afecta su respuesta por el estado de ánimo o de fatiga del
personal.
El ruido como contamjnante. Cuando el ruido afecta las actividades, el descanso o la
salud de los seres humanos, se puede decir que se ha convertido en un contaminante.
Una característica fundamental del ruido como contaminante, que lo diferencia
notablemente de todos los demás contaminantes, es que sólo se constituye como tal
S mientras está siendo emitido, o sea que, una vez que termina su emisión, no deja huella
en el ambiente (no tiene color, forma, sabor, olor o tamaño), por lo que basta con
apagar la fuente que lo produce para que la contaminación por ruido cese por
completo. Sin embargo, los efectos más perniciosos que el ruido es capaz de producir
S
durante su emisión no desaparecen al igual que este, obligando a estudiarlo y
analizarlo con todo detalle y sobretodo a abatirlo, con el objeto de evitar dichos
efectos, mismos que como se verá a continuación, pueden ser desde triviales y de
S
carácter estrictamente temporal. pasando por importantes e irreversibles, hasta los que
se han observado como totalmente catastróficos.
Una vez que el ruido ha sido plenamente identificado como tal, de acuerdo a los sitios
donde se presente y a las definiciones que procedan, se puede observar y analizar su
comportamiento y efectos como Contaminante en diversas situaciones de la Ciudad de
México. Y con ello, la aplicación de la legislación vigente, cuando esta exista, y en su
caso, desarrollar nueva.
TIPOS DE RUIDO QUE SE ENCUENTRAN FRECUENTEMENTE EN LA
CIUDAD DE MÉXICO.
Construcciones. En los lugares en que se realizan obras civiles para la edificación.
reconstrucción y/o remodelación de casas, edificios, ya sea habitacionales, de oficinas.
o para uso industrial; obras viales como pasos a desnivel, líneas de transporte
colectivo, puentes; centrales para transporte: centros comerciales o recreativos, etc., se
generan ruidos de muy alto nivel y muy variables en cuanto a amplitud y frecuencia,
que normalmente afectan significativamente a la comunidad que circunda la zona en
donde se llevan a cabo. Es lógico que existan ruidos continuos y ruidos impulsivos
debido a las características propias de la actividad constructiva. Aunque es poco lo que
se puede hacer para reducir este tipo de ruido (por ejemplo el producido por la
instalación de pilotes de cimentación), se pueden colocar barreras acústicas
temporales. además de limitar el horario de trabajo de la construcción, de tal manera
que se permita el descanso adecuado de los habitantes de la zona. Por otro lado, la
comunidad tiene que entender que se trata de una fuente de ruido temporal que
producirá cambios estéticos, funcionales y económicos al área que habita. Esta
actividad es muy variada y sin calendarios fijos, además de producir otros

11. 1'
e
contaminantes como gases, polvos y desechos líquidos y sólidos, y ocurre en cualquier
C punto de la ciudad, y en cualquier época del año, ya que también incluye las
e rernodelaciones internas de casas y departamentos habitacionales y de oficinas. Un
ejemplo de una situación que se presenta con mucha frecuencia en la Ciudad de
México, es que se establece la fecha de inauguración antes de iniciar la construcción o
e remodelación. por lo que las compañías constructoras con el fin de cumplir con esa
fecha, efectúan trabajos en horarios inapropiados, y se disminuye la atención en el
t aspecto seguridad y/o cumplimiento de los reglamentos o acuerdos. No existen normas
específicas.
e Ambientes de trabajo. Entre los sitios que constituyen un problema acústico para la
población de la Ciudad de México. se tienen zonas industriales, talleres (especialmente
C donde se procesan metales y se reparan vehículos, los cuales además están esparcidos
e por toda la ciudad, excepto en algunas zonas habitacionales de altos niveles
económicos), centros nocturnos, muchos giros comerciales que se publicitan con altos
C niveles sonoros, etc. o sea lugares en donde los empleados están sometidos por
e periodos prolongados a los sonidos relacionados con la producción de bienes, el
propiciar esparcimiento o tratar de motivar la compra de productos prefabricados. Este
e es el aspecto más ampliamente estudiado por lo que respecta a la producción del ruido.
C así como a los efectos inducidos en los trabajadores, mismos que van desde la molestia
temporal o continua, pasando por la disminución de eficiencia en lo que se realiza,
e hasta llegar a daños irreversibles y por lo tanto, deterioro de la salud. De ahí que se han
C
emitido múltiples normas nacionales (la norma nacional al respecto limita a 90 dB (A)
la exposición de un trabajador en su jornada laboral de 8 horas, y reduce el tiempo de
e exposición por día a la mitad, cada vez que el nivel se incrernenta en 3 dB) e
internacionales dedicadas exclusivamente a proteger la audibilidad de los trabajadores,
e además de otras para exigir la reducción del ruido en esos ambientes y otras que
e limitan la exposición de los trabajadores al ruido a través de rotación de actividades y
de uso de protectores auditivos directos, además de procedimientos de cálculo para
determinar la protección al oído de un ruido determinado, que es posible obtener por el
e uso de determinados dispositivos. Estos daños se presentan en el aparato auditivo
principalmente, pero como diversos autores lo han demostrado, los ruidos excesivos
C característicos de algunos ambientes de trabajo, así corno los de otros ambientes donde
C
se trabaje con sonido o con maquinarias, dispositivos mecánicos o de otra índole, cuyo
subproducto sea el ruido, alteran de diversas maneras al sistema nervioso y además
• producen una gran variedad de reacciones fisiológicas y psicológicas en los seres
e humanos. La legislación nacional sólo protege contra la posible pérdida o disminución
de sensibilidad auditiva. basándose en normas internacionales ISO, que fueron
elaboradas a partir de jornadas laborales de 40 1-ls. a la semana (8 Hs. por 5 días a la
semana y dos días de descanso). sin hacer compensaciones por las 6-8 horas
C adicionales que los trabajadores en México realizan los sábados, o las horas extras que
e en ocasiones tienen que cubrir. En cuanto a los demás efectos mencionados, no existen
e
8
e

12. .
e 1
e normas específicas. Es conveniente hacer notar que para la legislación existente, el
e ruido en ambientes de trabajo no está considerado como un contaminante, sino como
e un riesgo ocupacional. y que en la actualidad, la autoridad competente (en este caso la
Secretaría del Trabajo y Previsión Social, apoyada en algunos casos por el Instituto
e Mexicano del Seguro Social), sólo atiende los aspectos industriales, ya sea por
C
demanda o por inspecciones periódicas, pero de forma limitada por no contar con
suficiente personal capacitado para el propósito. esto sin contar que algunas industrias
C reducen su actividad productiva cuando saben que van a ser evaluadas, con el objeto
de reducir las emisiones de ruido, y con ello evitar ser multadas o emplazadas a
establecer un programa de evaluación y control de ruido y de protección auditiva. O
e sea que prácticamente no se hace nada respecto a los ambientes de trabajo no
industriales o fabriles, como estudios de grabación, discoteques. restaurantes y bares.
C sitios recreativos, conciertos musicales, etc. en donde la amplificación electrónica del
e sonido puede producir niveles sumamente peligrosos. Actualmente la Secretaría del
Trabajo y Previsión Social tiene en marcha un programa de motivación para el
cumplimiento voluntario de la normalización vigente, mismo que deberá acompañarse
C de la conscientización y capacitación necesarias del personal de los departamentos de
seguridad industrial y del personal que labora en zonas de riesgo.
e
L
Vecindarios. En el terreno de la vecindad, existen diversas condiciones que se dan en
el desarrollo de cualquier ciudad, especialmente en las que no son planeadas de
e antemano, por lo que la Ciudad de México no es la excepción, por ejemplo: entre dos
casas habitación, en donde el sonido producido en una, puede afectar la tranquilidad de
C los habitantes de la otra; entre casas habitación y zonas comerciales, especialmente
e cuando los comercios realizan sus actividades habituales de manera ruidosa: entre
casas habitación y talleres, dependiendo de la maquinaria y tipo de labor que ejecuten:
t entre una o múltiples casas habitación y una instalación industrial, lo que también
•
depende de la producción fabril involucrada: etc. Con el objeto de controlar la
contaminación por ruido en estos ambientes, en México existe una norma específica
• que limita el nivel de ruido que se puede producir en el límite del predio emisor.
e dependiendo del horario y fijando límites de 68 dB (A) para el día y 65 dB (A) para la
noche. A nivel internacional, existen normas semejantes a las de México, además de
recomendaciones que sugieren los niveles de ruido aceptables para diversos tipos de
C
comunidades y que van desde la residencial hasta la industrial. Se ha observado que la
molestia producida por ruido en las comunidades no solo depende del nivel, sino del
e tipo de ruido, de la conveniencia o no de contar con comercios cercanos, pero
sobretodo de las relaciones económicas que los vecinos tengan con la fuente emisora
de ruido (por ejemplo, una zona habitacional aledaña a una fábrica, y que es habitada
por los obreros de la fábrica). Para controlar este tipo de ruido en la Ciudad de México.
prácticamente sólo se atienden algunas demandas, y es frecuente ver que cuando se
• realizan pruebas que confirmen la queja. las fuentes de ruido ya no existen o han sido
ampliamente disminuidas, por lo que. salvo en el caso de industrias o talleres. y muy ,
9

13. e
e
C poco en centros nocturnos y/o el ruido vehicular que estos propician, se hace algo para
su control, por lo que puede decirse que el ruido en vecindarios no es controlado en la
Ciudad de México, sin embargo sí es muy notable la cantidad de ruido que algunos
vecinos producen en forma continua o intermitente, ya sea sin pensar en el efecto que
producen en sus vecinos (como cuando están deseosos de compartir su música con el
e vecindario, y consideran que será de su agrado), o con el afán de molestarlos
intencionalmente.
e
e Sistemas de Transporte. Todos los vehículos fabricados por el ser humano, cuentan
con diversas fuentes de ruido, comenzando por los motores que los impulsan; las
ir llantas, ruedas o elementos de apoyo y avance; propelas o escapes de turbinas o
C
cohetes; los sistemas de transmisión, suspensión, frenado y ventilación; etc., e
incluyendo la carrocería o fuselaje, que cuentan con una gran superficie, la cual facilita
e la conversión de pequeñas vibraciones en sonidos de magnitud considerable. Son dos
C
los problemas fundamentales de contaminación por ruido que se producen aquí, uno es
el efecto del ruido continuo de las diversas fuentes del vehículo sobre los pasajeros o
e tripulantes del vehículo, ya que están expuestos a dichos ruidos a lo largo de toda la
trayectoria del recorrido; aunque en algunos casos, el ruido es elevado en el interior de
C los vehículos, los pasajeros cambian continuamente, no así los conductores o el
personal de apoyo. Este aspecto ha sido parcial o totalmente cuidado desde la
fabricación del vehículo, sin embargo el deterioro normal incrementa los niveles
C globales de ruido. El otro es el efecto causado por las mismas fuentes sobre las
e personas que viven, trabajan o se recrean cerca de la trayectoria que el vehículo
recorre, y que resultan afectadas por períodos normalmente cortos de tiempo, pero
C frecuentemente con niveles muy superiores que los que agreden a los tripulantes,
C
pudiendo interferir o incluso impedir la comunicación oral entre ellos, y en algunos
casos, a lesionar sus aparatos auditivos de manera notoria, especialmente cuando el
• vehículo pasa a distancias muy cortas de personas en la vía pública o zonas
habitacionales, además de que normalmente una persona en su casa o trabajo rara vez
está expuesta al sonido de un sólo vehículo, o sea que recibe la energía del ruido
e producido por múltiples fuentes en movimiento (tránsito). En ambos casos suele
tratarse de un problema de confort (uno continuo con niveles de moderados a altos, y
• el otro de carácter impulsivo o intempestivo con niveles que frecuentemente son de
e gran amplitud), pero en ocasiones se convierte en uno de salud social o en uno de salud
ocupacional, como se podrá ver en el apartado de efectos producidos por ruido. En
e México existen tres normas para controlar el ruido de vehículos motorizados de
« superficie, una para vehículos nuevos aplicable en las fábricas, y dos para vehículos
que se encuentren en condición de circular, para ser cumplidas por los conductores de
e los vehículos. Sin embargo, en la actualidad sólo se verifica el ruido producido por una
e única unidad de los vehículos nuevos de cada modelo que se fabrica en el año,
incluyendo automóviles y camiones, para establecer si cumple o no con los límites
• preestablecidos, y en ocasiones los fabricantes mencionan los resultados de esa única
e
e lo

14. medición en su publicidad, además de que nunca se sabe si el vehículo examinado es
representativo o no de la producción global del modelo en cuestión. En la década de
los 70s se veía ocasionalmente a la autoridad deteniendo vehículos ruidosos, sin
embargo en la actualidad, rara vez se puede ver un vehículo en circulación siendo
remitido para verificación del ruido que produce, de tal manera que pudiera ser
evaluado de acuerdo a la norma relativa a ruido de escapes de vehículos automotores,
ello se debe en parte a que nunca se instalaron los 16 centros de verificación de ruido
que fueron planeados hace más de quince años (uno para cada delegación política de la
Ciudad de México), cuando las normas fueron emitidas.
Tránsito. El tránsito vehicular constituye una de las fuentes más importantes de
contaminación por ruido. Destacan: el ruido de aviones por su enorme amplitud, pero
con efecto localizado a los aeropuertos y los corredores aéreos utilizados para despegar
y aterrizar, el ruido de ferrocarriles, confinado también a sus trayectorias fijas: el
ruido de transporte terrestre motorizado que incluye automóviles, motocicletas.
autobuses y transportes de carga y que abarca todas las ciudades y pueblos, carreteras
el campo con niveles elevados de ruido. Presenta dos extremos en cuanto a sus
características de ruidosidad y los efectos que produce en la gente: a) cuando el
tránsito es reducido, suele ser de amplitud muy variable, y por ello muy molesto.
aunque la energía neta no sea muy elevada b) cuando el tránsito es intenso, el ruido
tiende a ser de alto nivel, pero relativamente constante, y por lo tanto también mu
molesto a menos que se encuentre distante. A menudo este ruido constante de alto
nivel molesta menos que el ruido variable de menor nivel, por otro lado, la presencia
de algunos vehículos especialmente ruidosos queda enmascarada por la presencia
combinación del ruido de múltiples vehículos menos ruidosos. En el caso de las
rápidas' de la ciudad, se tiene que cuando los vehículos pueden moverse fácilmente a
causa de tránsito escaso, lo hacen con mucha rapidez generando mayor ruido
propiciando la posibilidad de accidentes, y en horas pico se convierten en enormes
ruidosos estacionamientos, lo cual se debe a la gran cantidad de vehículos en
circulación y en cierta medida a que no se tienen bien asimilados los conceptos de
responsabilidad y convivencia entre la población. Estas vías afectan de manera
continua a las comunidades que atraviesan. La legislación nacional, como y a e
mencionó. incluye pruebas a vehículos nuevos y medición de ruido de escapes a
cualquier vehículo que sea requerido para el efecto, aunque esta última prácticamente
no se aplica. No existe nada que controle el ruido de la carrocería o de los equipos de
sonido que se instalan en vehículos automotores, cualquiera que sea su género. FIn la
Ciudad de México existen zonas conflictivas como son: el Aeropuerto Internacional
Benito Juárez, así como las vías de acceso a las pistas 5 y 23. además de las zonas de
servicio a las aeronaves las centrales trroviarias. tanto de pasajeros (temporalmente
fuera de servicio), como de carga: las centrales de transporte y sus zonas aledañas, en
donde se concentra el movimiento continuo de múltiples vehículos de diera.
capacidades cruceros y avenidas con intenso tránsito vehicular que se ohser an

15. M
congestionadas entre las 7:00 y las 10:00 Hrs. por la mañana, y las 18:00 a las 2 1:00, y
C que con el ruido colectivo de motores, cláxones, frenos, etc, constituyen un serio
C problema de ruido ambiental, que provoca molestias, reducción de eficiencia, y
algunos efectos, no fácilmente medibles, de tipo fisiológico y psicológico en la
población. Poco se hace al respecto, ya que no sería posible rastrear efectos de pérdida
e de audición por efecto del ruido de tránsito en la Ciudad de México, sin embargo, el
riesgo es alto sobretodo para las personas que han recibido su dosis completa de ruido
e en su ambiente de trabajo, ya que el ruido de tránsito (y los demás ruidos a que sea
sometido), incrementarán su dosis diaria, y con ella, el daño paulatino a su oído. Este
e ruido también induce indirectamente otros problemas en la salud, siendo el más
e notable el ocasionado por la disminución de las horas de sueño debido a los frecuentes
sobresaltos producidos por vehículos nocturnos, con las consecuencias fisiológicas y
psicológicas correspondientes.
Comunicación. La comunicación se presenta de múltiples formas, empezando por la
puramente acústica entre dos o más personas, ya sea a base de sonidos aislados y
codificados o a través del habla; pasando por sistemas electrónicos como el teléfono, o
los sistemas electromagnéticos, como las estaciones de radio y TV o los satélites
(todos ellos en tiempo real); o a través de sistemas de grabación, con reproducción en
algún momento futuro, y empleando procesos puramente analógicos o combinaciones
analógico-digital. además de ser dedicados a señales sonoras como las descritas, o
contener simplemente mensajes codificados de cualquier origen. Todos los sistemas de
comunicación sonora pueden ser contaminados por el ruido acústico, lo que propicia
que los mensajes no sean claramente entendidos por los receptores de los mismos, ya
que pueden resultar alterados de tal manera que no se entiendan del todo, que sean
entendidos parcialmente, o lo que es peor. que sean entendidos de manera equivocada
[en la industria se ha presentado esta última situación en repetidas ocasiones.
provocando que se pierdan dedos, manos, extremidades, incluso la vida a causa de la
distracción que se produce por un mensaje de alarma no comprendido correctamente.
por lo que se sabe que "resulta más peligroso que la gente no entienda un mensaje
sonoro. (fundamentalmente mensajes de voz), que no enterarse por completo de dicho
mensaje, a causa de la pérdida de atención en el posible riesgo, al realizar un esfuerzo
para intentar comprender lo que el mensaje trató de informarles']. Esto también puede
ocurrir de manera frecuente en los sistemas de comunicación entre centros de control y
vehículos terrestres, marítimos o aéreos, a causa del ruido producido, entre otras
fuentes, por los motores de los propios vehículos involucrados en la comunicación, o
por otras fuentes que se ubiquen en su cercanía. además de la posible distorsión
generada por los sistemas. En la Ciudad de México no existe ninguna reglamentación
al respecto. y solamente en la comunicación tierra aire o entre la policía, se acostumbra
el empleo de palabras de fácil identificación, con el fin de establecer una
comunicación más o menos confiable.
12

16. km
e Aparatos de uso doméstico. Son muchos los aparatos de uso doméstico que producen
ruido para su funcionamiento normal, tal es el caso de licuadoras, lavadoras, pulidoras,
e etc. lEn la actualidad, algunos fabricantes se han preocupado por producirlos con
niveles de ruido amortiguados desde el diseño y construcción del aparato, sin embargo
C se han encontrado muchos casos en que la gente asocia la eficiencia del aparato en
C cuestión con el ruido producido por el mismo, independientemente de los resultados
que se puedan observar de su operación. Esto constituye un problema de educación por
un lado y de calidad por el otro. Por lo que respecta a equipos reproductores de sonido,
e mucha gente piensa que 'más fuerte es mejor', y adquiere sistemas con potencias
excesivas, para escucharlos y sin darse cuenta, daña paulatinamente su propia
e capacidad auditiva, o la de familiares y amigos. Un caso notable por sus efectos
perniciosos en los adolescentes y la juventud, provocando amplio daño irreversible al
e oído, son los conocidos 'walkman', que por si solos no producen daño alguno, pero los
e niveles a los que normalmente son operados, sí. Aquí el problema es
fundamentalmente de educación (información y convencimiento), ya que no habría
e legislación que se pudiera hacer cumplir para proteger a la juventud.
C Recreación. En ambientes recreativos es muy difícil la reducción de los niveles
e sonoros que contaminan a la comunidad a causa de que en múltiples ocasiones los
S
niveles altos de sonido son la atracción principal para el público asistente, como es el
caso de las discoteques, especialmente las que cuentan con asistencia mayoritaria de
S adolescentes. Ferias, circos, centros nocturnos y otras actividades recreativas también
suelen ser muy ruidosas en su operación. pero también en su publicidad. En estos
casos, sólo de vez en cuando la comunidad se queja de su ruidosidad, ya que por
e ejemplo, los asistentes no sólo no protestan. sino que piden más. Se tienen registrados
casos de sordera avanzada en trabajadores de este tipo de instalaciones, entre los que
destacan músicos de rock, disk jokeys, meseros, etc., pero es un problema de muy
e difícil solución y que en ocasiones sólo se atiende lo relacionado a las normas de ruido
de fuente fija o hacia la comunidad. Los trabajadores de estos lugares están protegidos
por las normas de ruido en ambientes laborales (ya descrita), aunque rara vez lo toman
e en cuenta y difícilmente se conoce de algún caso en que la Secretaría del Trabajo y
Previsión Social haya visitado estos sitios como posibles fuentes de daño para los
C trabajadores. y el público no cuenta con ninguna protección, ya que posiblemente
C
inconscientemente considera que por estarse divirtiendo, no esta sujeto a riesgos. En la
Ciudad de México se han registrado unas pocas clausuras de este tipo de lugares.
Ç basadas en la legislación mencionada, pero ello ha requerido de múltiples quejas por
parte de la población de la comunidad directamente afectada.
e
e Plazas públicas, parques y jardines. Sitios que se consideran como espacios
tranquilos para el esparcimiento y relajamiento de los habitantes de la Ciudad, se han
ido convirtiendo en algo diferente. En la actualidad, muchas plazas, parques y jardines
e públicos, se han convertido en receptáculos de toda clase de fuentes de ruido, las
e 13
e

17. cuales van desde la presencia de vendedores, comerciantes, artistas improvisados y
merolicos de todas clases, muchos de los cuales al promocionar sus productos, generan
sonido más allá de toda norma, y por tratarse en la mayoría de los casos de negocios
informales y muchas veces temporales o de gran movilidad, no hay una forma de
controlarlos. Aquí se incluyen los espectáculos públicos, ya sea libres u organizados
por alguna delegación, el gobierno de la ciudad o el de la república, o por empresas
comerciales, que para conmemorar alguna fecha histórica, el haber ganado en alguna
elección, o para celebrar inauguraciones u otros eventos. Estos eventos mega-
amplificados frecuentemente ocurren en horarios nocturnos afectando a la comunidad
circundante, la cual puede estar formada por espacios habitacionales y/o de oficinas, u
otras áreas sensibles. Si bien estos eventos no se presentan todos los días, y es cierto
que muchas veces el público es diferente, pero la comunidad es siempre la misma.
Ambientes educativos y académicos. La contaminación por ruido en los ambientes
académicos presenta distintas facetas, incluyendo fuentes de ruido en la comunidad en
donde se encuentren las escuelas: ruido vehicular en las calles circundantes, ruido
ocasionado por las actividades educativas y no educativas de las propias escuelas, etc.
En la Ciudad de México, así como en muchas otras ciudades, de cualquier país, existe
una gran cantidad de escuelas, a todos los niveles educativos, que no tienen las
características acústicas deseables para un buen desarrollo de la educación. El nivel de
ruido de fondo del exterior hacia el interior de muchas aulas y que dificulta escuchar
claramente la comunicación entre profesores y alumnos: y la excesiva reverberación en
el interior de salones que provoca que los mensajes hablados resulten confusos por el
efecto generado cuando los propios mensajes se reflejan en múltiples ocasiones en
todas las paredes internas de los salones, son los factores acústicos más importantes
que limitan el proceso enseñanza aprendizaje, haciendo que la eficacia se vea
disminuida en muchos casos, a causa de que los profesores estén obligados a repetir
y/o reexplicar conceptos. definiciones, mensajes y comentarios que no fueron
escuchados con claridad por parte de los estudiantes. En otras ocasiones los estudiantes
abandonan las aulas con conceptos equivocados por el hecho de ni siquiera haberse
dado cuenta de que lo que escucharon y anotaron en sus cuadernos, estaba incompleto
por una o más sílabas que quedaron enmascaradas por el ruido o la reverberación. El
problema se presenta en buena medida por la gran cantidad de niños que hay que
educar y que por las condiciones económico-sociales, se ha estado obligado a construir
muchas escuelas para atender a la mayoría de la población en sitios inapropiados o
incluso en zonas alejadas que después son invadidas por el desarrollo del las
comunidades habitacionales, comerciales, industriales, etc. Además de que, por lo
general. ninguna escuela ha sido diseñada acústicamente, por razones de ignorancia.
presupuesto o apatía, y cuando la acústica ha sido tomada en cuenta, no se han
observado todos los problemas inherentes, y/o se olvidan al ejercer sus funciones. Si
bien este problema los padecen la mayoría de los estudiantes, este caso se agrava
cuando los estudiantes sufren de alguna limitante, como una deficiencia auditiva, de
14

18. e
C
comunicación, o de alguna situación psicológica especial, y eso es independiente del
hecho de que sean atendidos en instituciones especializadas, o que estén mezclados
e con estudiantes normales, aunque en este caso la situación es aun peor.
Otras fuentes de ruido. Podría todavía enumerarse una enorme cantidad de
e condiciones específicas de ruido contaminante producido en la Ciudad de México,
aquí ya sólo se van a mencionar algunos de las más notorios, como: Mercados
Públicos; Centros Comerciales; Pequeños Comercios; Centrales de Transporte de
e pasajeros o de carga; Espacios Recreativos al Aire Libre; Centros Deportivos;
Espacios Culturales; Fiestas Comunales; Manifestaciones; Desfiles; etc.; y desde
luego, todas aquellas derivadas a partir de la distribución totalmente anárquica de las
zonas habitacionales, comerciales, fabriles y de servicios por casi toda la Ciudad.
e En resumen, se puede decir que el ruido es un serio contaminante que influye en la
C
salud y afecta de manera variada a una gran cantidad de actividades de los habitantes
de la Ciudad de México.
e
NORMAS MEXICANAS.
Breve Resumen de su contenido.
e
e Carácter de las Normas. La legislación tanto nacional como internacional, aborda los
dos problemas fundamentales, confort y seguridad a través de Normas que van desde
e la definición de diversos tipos de ruido (por ejemplo estable, inestable, impulsivo.
e intermitente, etc.); ruido vehicular (de acuerdo al tipo de vehículo, su capacidad
función, así como sus condiciones de operación); características técnicas y de
Ç operación de los equipos de evaluación de ruido y de los procedimientos de medición:
ruido en las comunidades residenciales o industriales, o ruido ambiental (entre vecinos.
e según horarios diurnos, nocturnos, etc.): ruido en ambientes laborales y determinación
ç de la capacidad de protección de productos comerciales (fundamentalmente para el
sistema auditivo).
e La mayoría de estas normas son de carácter obligatorio, por lo que en el caso de las
normas mexicanas llevan las letras NOM (Norma Oficial Mexicana), a diferencia de
las que sólo son voluntarias y que se identifican con las siglas NMX (Norma
Mexicana), aunque en la actualidad su empleo es más bien esporádico e infrecuente.
siendo quizá la norma de uso más regular, la que se aplica a vehículos nueos.
C midiéndose típicamente al año, sólo un vehículo de cada modelo de cada fabricante
para 'certificar' su nivel de ruido.
.
.

19. e
.
Límites de los Niveles de Ruido. Los niveles fijados como límites por las Normas
Oficiales Mexicanas, referidos a 20 pPascales, en los casos en que las normas existen,
son:
e a) Nivel de Ruido promedio en el lindero de una Fuente Fija; 68 dB (A) de 06:00 -
lo 22:00 Hrs, y 65 dB (A) de 22:00 a 06:00 Hrs.
S b) Niveles de ruido en ambientes de trabajo; 90 dB (A) para 8 Hs de exposición por
día: 93 dB (A) para 4 Hrs; 96 dB (A) para 2 Hs; 99 dB (A) para 1 Hr. 102 dB (A) para
30 mm. y 105 para 15 mm; Nunca exponerlos a más de 105 dB (A), y no se aclara si es
S para una semana de 40. 46 ó 48 Hrs. La norma internacional ISO que se tradujo para
S
elaborar la Norma Mexicana, aclara que es para semanas laborales de 40 Hrs (cinco
días de 8 horas).
e
S
c) Nivel de ruido para vehículos nuevos, en fábrica. según su tamaño y capacidad. que
van de 79 a 86 dB (A), dependiendo también del tipo y peso del vehículo, con el
vehículo en movimiento a casi máxima aceleración, pasando a 7.5 mts de distancia del
instrumento de medición, en un amplio espacio abierto libre de reflexiones, por lo
S menos 30 mts a cada lado de la pista por la que debe circular el vehículo).
e d) Nivel de ruido de escapes a 1 metro de distancia y 45 grados del eje de salida de
gases (esto con el fin de proteger la delicada membrana de los micrófonos de medicin
del efecto de los gases de combustión). de 86 a 99 dB (A) según tipo y peso vehicukir.
en un espacio abierto libre de reflexiones.
e
Vibraciones. Para el caso de las vibraciones, que además de ser el origen de lo
sonidos, también constituyen un factor de riesgo a la salud de los seres humanos. sólo
existe una norma aplicable a los ambientes laborales. Los límites están marcados en
C
niveles de aceleración de la estructura vibrante, y por ejemplo se indican niveles para 1
minuto de exposición, 140 dB (referido a 1 im/seg2), como límite máximo, 13() dU
e como límite de Fatiga y disminución de eficiencia, y 120 dB como límite de eonlort
disminuido, mismos que disminuyen al aumentar el tiempo de exposición. O ' alore
e que van de 125 a 132 dB para un minuto de exposición a determinadas frecuencias.
e según sea la dirección de la vibración del cuerpo humano, vertical u horizontal.
S Observancia de las Normas. En la actualidad la verificación del cumplimiento de lJs
normas relacionadas con el ruido urbano e industrial y de las vibraciones industriales.
se realiza ocasionalmente y sólo en un pequeñísimo porcentaje de la industria a niel
nacional. y no mucho más en la Ciudad de México; y por lo que respecta a vecindarios
e y sitios de construcción. solamente en caso de demanda o litigio. Sin embargo. la
continua observancia de las normas es obligatoria y además, su desconocimiento n
e libera a aquéllos que las violan de las responsabilidades que adquieren. Tampoco e le
e
e

20. e
e
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e
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e
e
e
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c
e
t
e
e
e
e
libera de la responsabilidad de cumplimiento por la falta o escasez de visitas de
inspección por parte de las autoridades correspondientes, que pueden ser; la Secretaría
del Trabajo y Previsión Social (STPS), el Instituto Mexicano del Seguro Social
(IMSS). la Secretaría del Medio Ambiente, Recursos Naturales (SEMARNAT), el
Departamento del Distrito Federal (DDF), las secretarías del medio ambiente o
departamentos de control ambiental de los municipios o delegaciones etc, según sea e!
caso. Se ha observado que en cuando se va a evaluar el ruido producido en el interior o
exterior de algunas industrias, algunas máquinas, especialmente las de mayor tamaño,
no operan por estar 'descompuestas', o por tener ciclos intermitentes de operación, y
en día de la prueba les correspondió estar apagadas.
EFECTOS EN LOS HABITANTES DE LA CIUDAD DE MÉXICO.
Efectos producidos por la contaminación por ruido. Son innumerables los efectos
conocidos que produce el ruido y que van más allá del daño directo a la percepción
auditiva, lo que resulta el efecto más obvio para la mayoría de la gente. La sordera
temporal o permanente que se presenta como la pérdida progresiva de la capacidad de
percibir las altas frecuencias, se ha estudiado con profundidad, al grado que. como ya
se mencionó, se han emitido múltiples normas tanto nacionales como internacionales
para la conservación de la audición, especialmente en zonas de riesgo como ambientes
de trabajo donde los sujetos están expuestos todos los días por periodos prolongados.
Fenómenos como el tinitus' o zumbido en los oídos después de largos períodos de
exposición a sonidos de alto nivel, así como el 'estallamiento del tímpano' debido a
fuertes sonidos impulsivos, también ocurren con cierta frecuencia, dando como
resultado de esto último una disminución significativa de la audición al cicatrizar la
membrana timpánica.
Daños a la Salud de los Habitantes de la Ciudad de México y Normatividad.
Ruidos continuos o variables (estos últimos en mayor medida), y dependiendo de su
nivel, provocan molestia o incomodidad intranquilidad; falta de privacidad:
interferencia tanto con la comunicación (según el nivel de voz), como en la
elaboración de ideas; disminución en el desempeño laboral por reducción de la
concentración y molestia (de acuerdo al tipo de actividad), además de molestias
durante el desarrollo de actividades de esparcimiento o relajación. Los efectos
anteriormente mencionados pueden ser incrementados por la sensibilidad y la
subjetividad particulares de cada persona, además de depender de quien produce el
ruido, y de si la actividad que genera el ruido produce o no un beneficio económico a
quienes lo escuchan, sean o no los que los generan. Por todo ello, su estudio y control
se vuelve sumamente complejo. A este respecto también se han emitido normas para
limitar el ruido, entre las que destacan la de evaluación de ruido producido por Fuentes
17

21. .
.
e
e Fijas como talleres, fábricas, bares o tiendas, etc. y las dedicadas a la evaluación de
ruido producido por Vehículos Automotores, nuevos o usados.
e Las alteraciones inducidas en la salud general de la gente por ruidos a lo largo de las
horas de sueño son de importancia capital, ya que la falta de descanso apropiado
produce entre otros efectos, fatiga continua, irritabilidad, tensión, agresividad,
C
incremento en la ocurrencia de errores durante la vigilia en la realización de cualquier
actividad, aún en las más cotidianas y simples y sobre todo en aquellas que requieren
e concentración, etc.
It Entre los efectos dañinos que las vibraciones producen en el ser humano se tienen: la
disminución de la sensibilidad táctil de los elementos de cuerpo sometidos a la
vibración; disminución de la capacidad visual durante y después de vibraciones
C violentas; pérdida de destreza en trabajos manuales de precisión: deformación o
e destrucción de tejidos y órganos (como desprendimiento de retina) cuando el estímulo
es excesivo; etc.
e
C
Es dificil cuantificar detalladamente los daños de carácter fisiológico y psicológico que
ocurren en el organismo humano de los habitantes de la Ciudad de México expuestos
e al ruido y las vibraciones a causa de que no es ético someter a los individuos a
exposición de ruidos excesivos para observar sus reacciones o verificar que se les
t dañó, por lo que sólo se hacen estudios sobre reacciones observables de manera natural
e cuando existen quejas al respecto o historias clínicas, o cuando se realizan escasas
investigaciones específicas y sistemáticas en ciertos grupos de la población que
C normalmente están sometidos a este tipo de estímulos, sin embargo, como se ve, se
e tienen ampliamente identificados múltiples procesos degenerativos provocados por la
contaminación por ruido.
e
. Control de Ruido en la Ciudad de México. A este problema se le ha prestado muy
poca atención a lo largo de los años, primero porque no había en el país personal
e capacitado en el área (años sesentas), y por lo tanto, tampoco existían normas oficiales
e mexicanas que se refirieran a casos particulares. Posteriormente se empezó el
desarrollo de algunas normas en el seno de la Dirección General de Normas.
e dependiente de la Secretaría de Comercio: por la Secretaría del Trabajo y Previsión
Social y por la Secretaría de Ecología (década de los setenta), adhiriéndose para ello,
C hasta cierto punto. a las Normas Internacionales emitidas por la Organización
e Internacional de Normalización (ISO) (lo que constituyó una muy buena elección),
actividad que no fue más allá de traducir unas pocas normas y en algunos casos,
realizar algunas ligeras adaptaciones. Estas normas tuvieron que ser actualizadas o
e simplemente reescritas para adaptarlas al formato oficial y re-emitidas por la Dirección
General de Normas, en los años 1992-1994. como resultado del Tratado de Libre
Comercio de América del Norte, quedando a partir de entonces dos series de Normas
e
e 18

22. e
C
Mexicanas, las NOM (Norma Oficial Mexicana, con carácter obligatorio). y las NMX
(Norma Mexicana, con carácter voluntario).
e
Se tiene la experiencia de que en algunos municipios del país, cuando se han
enfrentado a un problema de ruido y/o vibraciones en sus comunidades, especialmente
e en casos de demandas específicas, y a falta de normas nacionales suficientes, se han
apegado a reglamentación internacional o nacional de algún país para dirimir la
£ dificultad enfrentada.
Por otro lado, como se ha mencionado, existen muy pocas normas relacionadas con el
C control de ruido en la ciudad, y a pesar de que algunas de las normas existentes datan
C
de hace más de veinte años, aun no se cuenta con el personal calificado en cantidad
suficiente para hacerlas cumplir, esto sin tomar en cuenta que algunos de los proyectos
( de control de ruido que se han planeado y en donde respecto a la capacitación del
e
personal se efectuaron algunas etapas, como es el caso del ruido de vehículos
automotores en circulación en la Ciudad de México, en el que las autoridades de
e tránsito llegaron a detener a múltiples vehículos con el fin de remitirlos a un sitio para
la realización de las pruebas de ruido reglamentadas y grupos de personal de crucero
C asistieron a cursos de capacitación en materia de evaluación de ruido, pronto se
e abandonaron, y casi nada se hace al respecto para su continuación.
e Los frecuentes cambios de autoridad aunados a los intereses de partido, además de los
e personales de ciertas autoridades, hacen que muchos de los proyectos saludables para
la Ciudad de México queden retrasados o interrumpidos permanentemente, de tal
e manera que los verdaderos avances, en este campo como en muchos otros, sólo sirvan
C
para dilapidar recursos tanto económicos como humanos que pudieran ser útiles a la
comunidad.
e
Se han detectado varias áreas conflictivas relacionadas con este problema, tanto las
relacionadas con la generación del ruido como las relativas a los avances en las
e soluciones viables. Por ejemplo, para el primer aspecto: ruido de tránsito en algunas
arterias: o el ocasionado por actividades recreativas y publicitarias en la víapública: y
e el que se genera en fechas especiales cuando se realizan eventos masivos sin ningún
e control, tanto del ruido como de cualquier otro parámetro contaminante o de la
seguridad de la población. O. para el caso de desarrollo de posibles soluciones, cuando
los recursos financieros, designados a la construcción y adecuación de espacios y de
e personal capacitado y de apoyo. dedicados a la instalación, desarrollo y mantenimiento
de laboratorios de evaluación y control, capacitación de personal e implementación de
( procedimientos de control, se limitan o reducen notablemente, o acaban por ser
definitivamente cancelados.
O
19
e

23. La falta de consistencia en el avance del control del ruido en la ciudad se debe entre
otras cosas: a la falta de proyectos a mediano y largo plazo y que sean continuados por
las nuevas autoridades, lo que ha afectado a toda la vida nacional por décadas; a la
inexistencia de campañas educativas sobre riesgos y prevención de daños a la salud
como efecto del ruido, desde los niveles básicos, y a la falta de orientación a la
población en general respecto a la generación y control de este contaminante y de
fomento al respeto hacia el resto de la población: y al crecimiento por demás
desordenado de la Ciudad de México y con ello del número de fuentes de ruido, en
donde no se han previsto, salvo contadas excepciones y normalmente para la clase
económicamente alta, los desarrollos habitacionales; o las áreas comerciales e
industriales que la ciudad requiere; o la implementación de sistemas y vías de
comunicación terrestre adecuadas y suficientes para la cantidad de población que la
habita, con los consecuentes embotellamientos y altas concentraciones de múltiples
contaminates. Esto ha propiciado que todos esos espacios se entremezclen de manera
tal que prácticamente se impide la posibilidad de implementar soluciones económicas,
y que por el contrario, se propicia el incremento de los niveles de ruido con el paso del
tiempo.
LO QUE RESTA POR HACER.
Es mucho aun lo que resta por hacer para controlar el ruido en la Ciudad de México,
pero se pueden destacar fundamentalmente algunos aspectos torales cuya influencia
es determinante en la reducción significativa del ruido, para beneficio de los
habitantes de la ciudad.
Normas y su aplicación. Es fundamental incrementar la cantidad y cubrimiento de las
normas nacionales en lo referente al ruido, mismas que serían directamente aplicables
a la Ciudad de México. Sería conveniente contar con Normas Oficiales Mexicanas
para cada una de las condiciones de riesgo detectadas, y las que surjan en el futuro:
difundirlas ampliamente entre la comunidad técnica y científica involucrada y entre la
población, y desde luego, contar con un buen grupo de inspectores, debidamente
capacitados y que pudieran atender no sólo todas las demandas que se pudieran
presentar, sino la verificación del cumplimiento de las normas de manera sistemática y
suficiente. Esto supone una enorme inversión en tiempo, recursos y personal que actúe
con responsabilidad, y no olvidar que si bien todo ello es necesario, no resuelve
totalmente el problema. Sin embargo la base consiste en contar con las normas
necesarias y la infraestructura de control.
Educación. El problema de la contaminación por ruido en la Ciudad de México, es en
gran medida un asunto de educación, ya que en muchas ocasiones se genera ruido en
forma indiscriminada ya sea por ignorancia, o por demostrar que se tiene con que
1
20

24. 1
hacerlo. A veces se confia en que la música que le gusta a uno, es un placer para todo
C el vecindario, y las reacciones de la gente van desde indiferencia hasta producir un
e ruido más fuerte para enmascarar al del vecino que inició la agresión. También ocurre
que se demanda el silencio o la clausura de un establecimiento que produce cierta
cantidad de ruido, por el hecho de supuestamente molesta al que no genera el sonido
C
aun cuando se cumpla con la legislación vigente, sólo por razones de envidia o
frustración, más que por la necesidad de silencio. En el caso de tránsito vehicular es
e frecuente encontrar gente que vuelve sus vehículos más ruidosos por el placer de
hacerlo destacar entre los demás vehículos, o transitan con sus sistemas de sonido a
todo volumen anunciando su paso por la ciudad, o abusan del uso del claxon (el cual
e se supone que es para emergencias). En las instalaciones fabriles mucha de la
maquinaria ha sido montada de manera inadecuada por falta de conocimientos dc los
ingenieros de instalación de como reducir las vibraciones y con ello la generación
e innecesaria de una gran cantidad de ruido, o simplemente por la realización de
instalaciones económicas que frecuentemente resultan ineficientes, sin pensar que una
C modificación puede resultar mucho más costosa. Si la población en general e
C
preocupara por el ruido como ocurre en algunos países europeos, la mayor parte del
ruido quedaría confinado a los ambientes industriales y aeroportuarios.
Inclusión en el currículo desde la educación básica de aspectos relacionados con la
e importancia de cuidar la propia capacidad auditiva, los efectos que los ruidos Ii
e vibraciones producen en los seres humanos, métodos de prevención y control.
especialmente lo benéfico que resulta para uno el respeto hacia la comunidad. podna
C resultar mucho más económico y saludable para la población de la Ciudad que una
legión de inspectores y/o policías y el pago de la ingeniería y las modificacionc
necesarias para abatir las fuentes ruidosas.
e
e Construcciones. Desarrollo y adaptación de construcciones adecuadas para que lo
sonidos puedan ser escuchados con niveles apropiados y la calidad suficiente que
e permita percibirlos, comprenderlos y disfrutarlos plenamente. Esto implica que tea1r.
C
salas de música, salones de clase, vestíbulos, oficinas, etc. estén libres de sonidi
extraños provenientes del exterior que puedan distraer a la audiencia o que dificulten Li
e comprensión de los mensajes hablados y/o el disfrute de la música. También la
actividades ruidosas como en los espacios recreativos, talleres, etc. deberán contar con
C el aislamiento sonoro suficiente para evitar invadir con ruido la comunidad en que e
encuentren.
C Investigación y Desarrollo. Es imprescindible realizar investigaciones continuas para
e detectar las situaciones de mayor riesgo con el fin de atenderlas primero. Apoyar a la
instituciones de educación superior y centros de investigación en el desarrollo de
proyectos que contribuyan a determinar el tipo de daño que se da en cada ca.
tomando en cuenta las características de la población. Por ejemplo se ha notado que en
.
00

25. la ciudad, pequeños niños sometidos a ambientes ruidosos de manera habitual, se
disminuye la capacidad normal de aprendizaje, además de producirles cambios
detectables, por ejemplo, en la orina; un gran número de adolescentes están perdiendo
su capacidad auditiva por el hecho de asistir con regularidad a eventos recreativos con
altos niveles sonoros y escuchar por todos lados sus aparatos personales de audio a
niveles definitivamente peligrosos, y para ello no hay control más allá del
convencimiento de la importancia de cuidar su audición, etc.
Sería función del gobierno en sus tres niveles, la Academia de Ingeniería, las
Asociaciones y los Colegios de Profesionales, las Instituciones de Educación Superior,
las instituciones oficiales y privadas relacionadas con la calidad de la audición y del
lenguaje, la Dirección General de Normas, las instituciones oficiales relacionadas con
la contaminación y la protección de la población, como la SEMARNAT, el IMSS, la
STPS, e! DDF, y de la población en general, velar por la construcción y adecuación de
espacios silenciosos y acústicamente confortables, donde la gente pueda disfrutar del
silencio o de sonidos útiles y/o agradables de bajo nivel sonoro, con lo que se
beneficiarían su salud, su capacidad creativa y su capacidad de convivencia. Estos
espacios deberán incluir ambientes abiertos y cerrados entre los que el ciudadano
dedica al trabajo, al esparcimiento, a la educación, al descanso, al transporte, en una
palabra. a toda la ciudad.
Es deseable que la autoridad competente de! Departamento del Distrito Federal cuente
con este tipo de información relacionada con los problemas que el ruido ocasiona,
especialmente de aquéllos casos que la autoridad aun no ha estudiado y no existe
legislación específica, con las soluciones genéricas aplicables a cada caso, así como
directorios- de los cuerpos capacitados que los pueden asesorar y complementar la
experiencia de su propio personal, para buscar soluciones prácticas y expeditas, en
beneficio de los habitantes de la Ciudad.
C Difusión. Los medios de comunicación tendrían que jugar un papel fundamental para
e dar a conocer al público en general: las características de los sonidos y ruidos a los que
puede estar sujeto; los riesgos a la salud y el bienestar que estos le pueden producir: las
e posibilidades a su alcance para el control de ruidos y su propia protección, así como las
C
soluciones que le pudieran resultar más económicas y prácticas; y las campañas de
motivación para propiciar el respeto mutuo y la sana convivencia con el resto de la
e comunidad, especialmente porque la gente reacciona de diferente manera a los
C
mensajes de diferentes medios y de diferentes comunicadores. Habría la necesidad de
emitir esta clase de mensajes en forma continua o periódica para asegurar resultados
positivos. Esta no es una tarea sencilla, pero se sabe que se ha convencido a núcleos
importantes de la población acerca de la importancia de cuidarse de otros
ew contaminantes, además de bacterias, microbios y productos químicos, lo que indica
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26. 1
. e
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que la posibilidad de abatir buena parte de los ruidos existentes, bien vale la pena el
esfuerzo.
RECOMENDACIONES Y PROPUESTAS
Contar con un grupo de asesores y expertos para el desarrollo y actualización de
normas leyes y reglamentos, y de personal ampliamente capacitado para la verificación
e su cumplimiento.
e Instalación de un laboratorio de pruebas de sonido y vibraciones con todo el equipo
necesario para dar soporte a los grupos antes descritos. Los laboratorios existentes en
e la ciudad, pertenecen a instituciones educativas o a empresas, que normalmente los
e ocupan para sus actividades habituales, y el escaso equipo con el que cuenta el
gobierno local, está disperso y desde luego es insuficiente.
e Instalación de un laboratorio de calibración secundario para verificar anualmente que
cada uno de los equipos del laboratorio anterior y de todos los equipos de medición
e que emplean las empresas e instituciones operan de acuerdo a las normas y que
C
cumples con sus especificaciones de operación. De estos no existe ninguno en la
ciudad.
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C
Poner en marcha un vasto programa de investigación sobre el ruido que se produce en
la Ciudad de México, que clasifique detalladamente los efectos en el ser humano ya
e conocidos, así como los que se detecten como resultado de las investigaciones.
Estudiar soluciones específicas para problemas típicos que el ruido genera, además de
e tecnología propia para los problemas no típicos. Esto debe incluir especialistas en
e ruido, psicólogos, médicos, ecologistas, etc.
e Incluir en el currículo desde la educación básica contenidos relativos al ruido acústico
e y las vibraciones y a sus efectos sobre el ser humano, y las precauciones que se deben
tomar para reducir o anular sus efectos perniciosos.
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C
Difundir periódicamente a través de los medios masivos de comunicación el
conocimiento de los problemas que ocasiona el ruido al ser humano así como la
C manera de protegerse de ellos.
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e CONCLUSIONES.
C Tanto el ruido como las vibraciones son agentes que pueden afectar la tranquilidad, el
e desempeño profesional, generar daños tisicos o fisiológicos, daños psicológicos, etc.,
e
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27. O
e lo que depende de la frecuencias que los sonidos tengan, y de si exceden o no ciertos
límites de amplitud y duración de la exposición.
El desarrollo de nuevas normas específicas en muchas situaciones ya identificadas y
reconocidas como condiciones de contaminación y/o riesgo de daño a la salud, se hace
imperativo, junto con el desarrollo de una infraestructura de control.
La protección a los trabajadores y a la comunidad se ha convertido en un factor
importante que tiene que ser vigilado por las autoridades correspondientes y que
exigen la cooperación de toda la comunidad para su abatimiento. Esto requiere de
amplias campañas educativas y de conscientización al respecto, además de personal
ampliamente capacitado en estos temas, y en su caso de la rigurosa aplicación de las
O normas en vigentes.
La evaluación del ruido y de las vibraciones debe ser periódica con el fin de primero,
O identificar las condiciones de riesgo, y después para verificar que con el paso del
tiempo y en ocasiones al hecho de que la gente se acostumbra a la presencia de dichos
sonidos, las condiciones aceptables se conserven a pesar del envejecimiento de la
maquinaria que lo produce, o del abuso de las personas que lo generan.
La contaminación por ruido es un problema que requiere de soluciones educativas,
técnicas y legales, y que afortunadamente no siempre requiere de grandes inversiones,
aunque también hay casos en que resulta muy costoso su control. En términos
O generales se puede decir que es mucho más costoso pretender corregir una mala
instalación que ha resultado ruidosa que planearla de antemano con el objetivo de que
no sea tan ruidosa desde el principio.
Hace falta legislar sobre una gran cantidad de casos particulares de generación y
difusión de mido, como en: ambientes académicos y educativos; sitios recreativos y de
O descanso o esparcimiento; centrales de transportación de pasajeros y de carga como
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autobuses locales y foráneos, vías aéreas o terrestres: centros culturales, comerciales y
de otra índole, etc., misma que debe elaborarse y ponerse en práctica cuanto antes sin
embargo, la conscientización de la población acerca del problema y sus soluciones,
aunque lenta, podría conseguir mejores frutos que una legislación excesiva.
Necesidad de crear espacios acústicos para beneficio de los habitantes de la ciudad,
desde sitios silenciosos, pasando por ambientes en donde pueda escuchar la música sin
O interferencias y comprender con claridad los mensajes hablados, además de que los
sonidos que perciba no resulten afectados adversamente por las características
arquitectónicas de los recintos.
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El ruido en la Ciudad de México debe ser atacado con resolución, ya que es un serio
C contaminante especialmente por su sutileza y amplia distribución en toda la Ciudad,
e además por la gran variedad de efectos que produce en la salud.
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e Seguridad e Higiene en los Centros de Traba10 donde se Genere Ruido. 1993.
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Máximos Permisibles de ón de Ruido (/t 1a 1otocicletas y Triciclos Motorizados Nuevos
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Máximos Permisibles de Emisión de Ruido d' los 1 ehículos Automotores Nuevos en Planta
• y su Método de Medición. 1994.
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