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BIENESTAR SOCIAL O
LA SEGURIDAD SOCIAL EN
CHILE
BIENESTAR SOCIAL

Antecedentes de la Seguridad Social en Chile
• La Seguridad Social en Chile es de antigua data. Ya en el
siglo pasado se crearon diversas mutuales por iniciativa de
grupos de trabajadores.
• Sin embargo, es en la década del 1920, en que aparece en
escena la Seguridad Social propiamente dicha, con
programas estatales financiados con aportes obligatorios
provenientes de la productividad del trabajo y con
impuestos generales.
• A partir de 1924 Chile cuenta con un sistema de previsión
social de carácter público que cubre, en mayor o menor
medida, la salud, la vejez, la incapacidad y muerte, con
subsidios estatales para hacer frente a las situaciones de
enfermedad.

• El instrumento principal de afiliación era el contrato
de trabajo dependiente, es decir, el trabajo en
empresas. Ello generó uno de los problemas del
sistema, la escasa cobertura de la población, ya que
una parte importante de la misma, formada por los
trabajadores independientes, que representa cerca
del 30% de la fuerza laboral, quedaron fuera de su
protección.

Este y otros problemas obligaron a plantearse la reforma del
sistema y al propio cuestionamiento de la viabilidad del
mismo, hasta el punto que en 1981, en pleno gobierno de la
Junta Militar, atendiendo a los planteamientos liberales de la
denominada Escuela de Chicago, se procede a una drástica
reforma del sistema de seguridad social que pierde el
carácter de publico y es sustituido por un sistema de
capitalización individual.

Para gestionar el nuevo sistema se crean unas
instituciones, las Administradoras de Fondos de Pensiones
(AFP), encargadas de recaudar las cuotas que aportan, en
exclusiva los trabajadores, con las que se constituyen unos
depósitos individuales que junto a los rendimientos de las
inversiones con ellos efectuadas darán lugar en el
momento de la jubilación, a los 65 años en el caso de los
hombres y a los 60 en el de las mujeres, a una pensión de
cuantía y duración acorde con el capital aportado.

• En paralelo el sistema público de salud es sustituido por un
sistema privatizado a cargo igualmente de las aportaciones
del trabajador.
• El Estado interviene en el sistema garantizando una cuantía
mínima de la pensión a aquellos que hayan efectuado
cotizaciones durante veinte años, al menos. El estado
también concede una pensión asistencial a los mayores de
70 años que carezcan de otros ingresos, dentro de sus
disponibilidades presupuestarias.
• En diciembre de 2007 se aprueba la Ley de Reforma
Previsional, que contempla una mayor participación
ciudadana en el Sistema de Pensiones; más beneficios para
las mujeres; mayor cobertura para los trabajadores
independientes y los trabajadores jóvenes; fomento al
ahorro previsional voluntario.

BIENESTAR SOCIAL O
LA SEGURIDAD SOCIAL EN
CHILE

Características de la Seguridad Social en Chile
• El derecho a la Seguridad Social está garantizado por la
Constitución, donde el Estado debe asegurar el acceso de
todas las personas a prestaciones básicas uniformes, tanto
a través de instituciones públicas como privadas y ha de
supervisar el adecuado ejercicio del derecho a la
Seguridad Social.
• Se consagra la protección de la salud, garantizando el libre
y equitativo acceso a estas prestaciones, se otorguen por
entes públicos o privados.
• Para el acceso a cada prestación se establecen requisitos y
condiciones determinadas.

• El régimen es contributivo y general para todos los
afiliados.
• De adscripción obligatoria para los trabajadores
dependientes
• No incluye los miembros de las fuerzas armadas, policía,
personal uniformado y asimilado, los cuales cuentan con
su propio régimen previsional.
• Junto al sistema contributivo existe uno de financiamiento
solidario a favor de las personas que carecen de recursos y
no pueden acceder a prestaciones en algún régimen
previsional.

• La cobertura por vejez, invalidez y supervivencia, por
salud, por riesgos laborales y por cesantía, se otorga a
través de seguros sociales.
• Algunos de ellos se estructuran en régimen financiero de
reparto (salud y riesgos laborales), otro, mezcla
capitalización con reparto, mientras que el de pensiones
lo hace a través de un régimen financiero de
capitalización individual, que en la actualidad, convive
con uno de reparto simple, en extinción.

• Las aportaciones financieras a los seguros sociales
provienen, en general, de cotizaciones de los
trabajadores.
• Están a cargo de los empleadores, las cotizaciones por
riesgos laborales y hoy día del aporte adicional del 5% de
imposiciones.
• En el caso del seguro de cesantía, efectúan aportaciones
los trabajadores, los empleadores, y el Estado, éste para
beneficios solidarios.

• En materia de pensiones, en lo que se refieren a
los trabajadores de actividades calificadas como
pesadas, también aportan los empleadores.
• Las cotizaciones se determinan como porcentajes
de las remuneraciones mensuales imponibles,
existiendo un mínimo y un máximo, como base y
tope de cotización.
• La gestión del sistema es mixta.

• Existe una larga tradición de los sectores privados en la
gestión, especialmente por entes sin fines de lucro.
• Respecto del sistema de pensiones, general y
permanente, la administración privada la realizan
entidades con fines de lucro (sociedades anónimas de
giro exclusivo) lo mismo ocurre con el seguro de
cesantía.
• En el sector de la salud, y respecto de los afiliados que se
excluyen del sistema general, se prevé la actuación de
gestores privados que pueden tener o no ánimo de
lucro.

• La acción estatal se manifiesta en la promulgación
de las leyes, en el control jurisdiccional y en la
fiscalización y dirección de la gestión.
• El Estado interviene en ella del modo siguiente:
administra en exclusiva el antiguo sistema de
pensiones en extinción; participa fuertemente en
la gestión de las prestaciones de salud; un
entidad pública es el ente administrador natural
del seguro por riesgos laborales y de los
regímenes de prestaciones familiares y de
subsidio de cesantía.

• Los entes privados intervienen en la gestión de
las prestaciones por pensiones, salud, riesgos del
trabajo y prestaciones familiares y gestionan, en
exclusiva, el nuevo sistema de pensiones y el
seguro de cesantía.
• Las autoridades públicas, a través de organismos
de control, fiscalizan y regulan el sistema.

• Por otra parte, el Estado administra las prestaciones
asistenciales de salud, pensiones y prestaciones familiares,
a favor de las personas que carecen de recursos.
• Por último, el Estado efectúa importantes aportaciones al
sistema contributivo: garantiza pensiones mínimas; cubre
los déficits presupuestarios de algunos regímenes de
pensiones y de salud; financia acciones de salud;
contribuye con el fondo solidario del seguro de cesantía;
garantiza el pago de los “bonos de reconocimiento” en el
nuevo sistema de pensiones y responde de la financiación
de las prestaciones familiares y de los subsidios de
cesantía.

Bonos de Reconocimiento: es un instrumento expresado
en dinero, emitido por el Estado, representativo de los
períodos de cotizaciones que registren en el antiguo
régimen previsional los trabajadores que se incorporaron
al Nuevo Sistema de Pensiones
Actualmente, se encuentra en vigencia la Reforma
Previsional, la cual recogió las principales dolencia del
antiguo sistema de pensiones las cuales son referidas a la
baja cobertura, una baja calidad en los beneficios y efectos
fiscales negativos, se refiere a un sistema de pensiones
solidarias en la que opera:
.

Provisional Voluntario Colectivo: Mecanismo de ahorro
que puede ofrecer una empresa, voluntarios realizados
por los trabajadores son complementados por sus
respectivos empleadores, este plan de ahorro se debe
establecer en virtud de un acuerdo o contrato entre el
empleador y una institución autorizada para administrar
los fondos.

• Afiliación Voluntaria para Trabajadores Independientes:
ofrece la posibilidad de tener una vejez más digna,
además de tener derecho a servicios médicos,
hospitalización y medicamentos gracias al Seguro de
Accidentes del Trabajo y Enfermedades.
• Trabajadores No Remunerados: oficios del hogar y
estudiantes podrán incorporarse al sistema provisional
mediante aperturas de cuentas de capitalización a la que
pueden aportar ellos o sus familiares directos con el
objeto de obtener una pensión durante la vejez.
• Afiliación Voluntaria: da la posibilidad a toda persona
natural que no ejerza una actividad remunerada de
enterar cotizaciones provisionales en una cuenta de
capitalización individual voluntaria de la administradora
de su elección.

• Subsidios Trabajadores Jóvenes: subsidios que paga
el Estado para que los empleadores contraten y
hagan cotizaciones para trabajadores jóvenes entre
18 y 35 años por 24 meses. Su finalidad es generar
cotizaciones más tempranas ya que esto es un factor
clave para generar rentabilidad en el tiempo.

Organismos Administradores de la Seguridad
Social en Chile
• AFP : Administradora de Fondos de Pensiones
• INP: Instituto de Normalización Previsional
• SNSS: Sistema Nacional de Servicios de Salud
• PNAC: Programa Nacional de Alimentación Complementaria
• SUF: Subsidio Único Familiar
• PASIS: Pensiones Asistenciales
• ISAPRE: Institución de Salud Previsional
• Administradora de Fondos de Cesantía
• FONASA: Fondo Nacional de Salud

Institución Programa
AFP Sistema de pensiones de C.I. D.L. 3500
Cía de Seguros Pensiones (Rentas Vitalicias)
Cajas de Compensación y
Asignación familiar
Subsidio de Cesantía, Subsidios de Incapacidad
Laboral, Subsidios Maternales, crédito social y
prestaciones familiares y complementarias.
Mutuales de Empleadores Accidentes de Trabajo y Enfermedades
Profesionales
Instituto de Normalización
Previsional (INP)
Accidentes de Trabajo y Enfermedades
Profesionales y Pensiones (Régimen antiguo),
Recaudación Fonasa.
Fondo Nacional de Salud (FONASA) Prestaciones Médicas, subsidio de incapacidad
laboral y subsidio maternal
Instituto de Salud Prevsional
(ISAPRES)
Prestaciones Médicas, subsidio de incapacidad
Servicios de Salud Prestaciones Médicas, subsidio de incapacidad
Administradora de Fondos de
Cesantía
Administra el seguro de cesantía de la ley 19.728
Municipalidades Asignaciones Familiares, S.U.F, Subsidio de
Cesantía
Intendencias Asignaciones Familiares, PASIS

Esquema de la Seguridad Social de
Chile
Ministerio del
Trabajo y
Previsión
Social
Ministerio de
Salud
Subsecretaría de
Previsión Social
Superintendencia de
AFP
Superintendencia de
Seguridad Social
Superintendencia de
Salud
FONASA
AFP’s
AFC
INP
Mutuales
ISAPRE’s
Subsecretaría de
Salud
Cajas de
Compensación
Ministerio de
Hacienda
Superintendencia de
Valores y Seguros
Compañías de
Seguros
Sistema Nacional de Servicios de Salud
Intendencias
Ministerio del
Interior
Municipios

Ámbito de Aplicación
• En Chile existe un régimen obligatorio de pensiones, basado
en la capitalización individual que convive con un sistema de
reparto, en extinción.
• En el sistema de pensiones, son personas protegidas los
trabajadores por cuenta ajena y los independientes, que se
incorporan de forma voluntaria.
• En el sistema de Salud todas las personas están protegidas. Se
garantiza el acceso a prestaciones a todos.
• En materia de accidentes de trabajo y las enfermedades
profesionales, son personas protegidas los trabajadores por
cuenta ajena (públicos y privados), así como ciertos
trabajadores independientes incorporados gradualmente, los
estudiantes y dirigentes sindicales.
• La afiliación al seguro es obligatoria y automática para todos
los trabajadores por cuenta ajena.

Ámbito de Aplicación
• La población cubierta, respecto a las prestaciones
familiares, está constituida, en general, por los
trabajadores por cuenta ajena y los pensionistas, que
perciben las prestaciones si tienen familiares a su cargo
como son, en general, los hijos y la cónyuge. También se
asegura esta prestación para los beneficiarios de subsidios
del seguro de cesantía.
• Las personas cubiertas por el seguro de cesantía son los
trabajadores dependientes. Se traba de un seguro social
que otorga prestaciones a todo evento y en relación al
saldo de su cuenta individual. Para acceder a prestación
solidarias se requiere reunir, entre otros requisitos, causal
de despido no imputable. Se mantiene vigente un subsidio
de cesantía para trabajadores con cotizaciones en el
régimen de pensiones, que no se han incorporado al
seguro de cesantía y que pierden su empleo por causales
que no les son imputables.

Régimen de Financiamiento
• En el ámbito de las pensiones y en el sistema de
capitalización individual, el afiliado cotiza el 10% de su
remuneración, más una cotización adicional, variable,
destinada a financiar la comisión de la administradora
(AFP) y la prima del seguro que se contrata para el caso de
que el saldo de la cuenta no permita financiar las
pensiones de invalidez y/o de supervivencia que
correspondan.
• El saldo de la cuenta individual incluye la cotización y su
rentabilidad, el bono de reconocimiento, de corresponder,
y en el caso de las pensiones de invalidez o supervivencia
puede añadirse, de ser necesario, la aportación del
seguro. Al saldo indicado se pueden adicionar las
aportaciones voluntarias que efectúe el afiliado, como el
ahorro previsional. El Estado, en el caso de que el saldo no
sea suficiente, asegura una pensión mínima.

• En el antiguo sistema, la cotización, a cargo del afiliado,
varía según el régimen de que se trate. Por lo general se
exigen 10 años de cotizaciones más el cumplimiento de
una edad, para poder acceder a pensión.
• En el ámbito de la salud, el imponente cotiza el 7% de su
remuneración o pensión. El afiliado a una ISAPRE puede
convenir una aportación superior al porcentaje indicado
que es el mínimo. El régimen financiero es de reparto
simple, tanto en el sistema público como dentro de cada
ISAPRE.

• El Estado efectúa aportaciones para cubrir los déficits
generados por la atención a los afiliados de bajos ingresos,
de los carentes de recursos o de los indigentes.
• El Estado también responde por los subsidios de descanso
maternal y por cuidados del hijo menor de un año de toda
trabajadora, cualquiera sea la entidad de afiliación. En
todos los supuestos, la generalidad de los afiliados efectúa
determinados pagos al requerir una prestación médica. Se
exceptúan de ellos los carentes de recursos, sectores de
bajos ingresos y tercera edad que requiera prestación en
la modalidad institucional. Para la determinación de estos
pagos y su cuantía se tiene en consideración el valor de la
prestación y el nivel de los ingresos de los afiliados.
Asimismo, el Estado financia de forma principal, las
prestaciones por enfermedades y patologías con garantía
explícita de cobertura y otros programas específicos.

• Respecto a los accidentes de trabajo y las enfermedades
profesionales, el seguro se estructura básicamente en el
régimen de reparto. Su principal fuente de financiación
son las cotizaciones, a cargo del empleador. Existe una
cotización básica del 0,95% de la remuneración del
trabajador, más una cotización adicional diferenciada, que
puede llegar al 3,4%. Esta tasa adicional puede reducirse,
eliminarse o incrementarse, según se adopten o no
medidas de prevención que hagan disminuir la tasa de
riesgo. Este mecanismo implica un incentivo para la
prevención: a menos días perdidos por riesgos laborales,
menor tasa de cotización adicional.
• La financiación de las prestaciones familiares y el subsidio
de cesantía, corre por cuenta de los presupuestos
estatales.
• El seguro de cesantía se financia con cotizaciones de
trabajadores y empleadores y con aportes estatales.

Prestaciones que brindan
Prestaciones
Ministerio Departamento
de Dirección o Tutela
Organismos Gestores
Públicos
Organismos
Privados
Asistencia
Sanitaria
Ministerio de Salud y
Ministerio de Trabajo y
Previsión Social.
Superintendencia de
Salud y Seguridad
Social
Servicio de Salud y
Fondo Nacional de
Salud.
FONASA
Inst. de Salud
Previsional (ISAPRE)
otras prestadoras
privadas pueden
otorgan prestaciones
Vejez
Previsión Social.
Superintendencia de
AFP y Seguridad Social
y de Valores de Seguro
Instituto de
Normalización
Previsional
Administradoras de
Fondo de Pensiones
(AFP) y las
compañías de
Seguro de Vida en
cuanto otorguen
pensiones en la
modalidad de renta
vitalicia

Prestaciones
Ministerio Departamento
de Dirección o Tutela
Organismos Gestores
Públicos
Organismos
Privados
Prestaciones
Monetarias
por
Enfermedad
Previsión Social.
Superintendencia de
Salud y Seguridad Social
FONASA, Servicio de
Salud, a través de sus
comisiones de
medicina preventiva e
invalidez (COMPIN)
Inst. de Salud
Previsional (ISAPRE)
Caja de
compensación
familiar (CCAF)
Desempleo
Previsión Social.
Superintendencia de AFP
y Seguridad Social
Instituto de
Normalización
Previsional, Tesorería
General de la
República y todas la
Instituciones
empleadoras de la
administración pública
Administradoras de
Fondo de Cesantías
(AFC)

Prestaciones
Ministerio
Departamento de
Dirección o Tutela
Organismos Gestores
Públicos
Organismos
Privados
Accidentes de
trabajos y
enfermedades
profesionales
Previsión Social.
Ministerio de Salud
Superintendencia de
Seguridad Social
Instituto de
Normalización
Previsional y Servicios
de Salud
Mutualidades de
Empleadores.
Empresas con
Administración
Delegada.
Prestaciones
Familiares
Previsión Social, a través
de la Superintendencia de
Seguridad Social
Instituto de
Normalización
Previsional y los entes
empleadoras de la
administración
pública, respecto de
sus funcionarios
Caja de
compensación
familiar ,
Administrador
Fondo de Pensiones ,
Compañías de
Seguros,
Mutualidades de
Empleadores

Prestaciones
Ministerio
Departamento de
Dirección o Tutela
Organismos Gestores
Públicos
Organismos
Privados
Prestaciones
por
Maternidad
Previsión Social.
Ministerio de Salud y
Superintendencia de
Seguridad y Social
Servicios de Salud
(FONASA)
Caja de
compensación
familiar ,
Instituciones de
Salud Previsional
(ISAPRE)
Prestaciones
por
invalidez
Previsión Social,
Superintendencia de
AFP y de Seguridad
Social
Instituto de
Normalización
Previsional (INP)
Administradoras de
Fondo de Pensiones
(AFP), Compañías
de Seguros.

Prestaciones
Ministerio
Departamento de
Dirección o Tutela
Organismos Gestores
Públicos
Organismos
Privados
Prestaciones
por Muerte y
Supervivencia
Previsión Social.
Superintendencia de AFP
Seguridad Social y de
Salud.
Instituto de
Normalización
Previsional (INP)
Administradoras de
Fondo de Pensiones
(AFP), Compañías
de Seguros.
•Inscripciones
de empresas y
afiliación de
trabajadores y
beneficiarios.
•Recaudación
de las
cotizaciones y
de los demás
ingresos
Previsión Social,
Superintendencia de
AFP, de Seguridad Social
y de Salud
Instituto de
Normalización
Previsional (INP)
FONASA
Administradoras de
Fondo de Pensiones
(AFP), Instituciones
de Salud Previsional
ISAPRE, Caja de
Compensación y
Asignación Familiar
CCAF,
Administradora de
Fondos de Cesantía.

Ministerio de Planificación Chile
Guía de Derechos Sociales
Programa Oferta
ASIGNACIÓN FAMILIAR
Aporte económico al trabajador o trabajadora por
cada carga familiar.
ASIGNACIÓN MATERNAL
Apoyo económico para trabajadoras durante el
embarazo.
ASIGNACIÓN POR MUERTES
Cubre gastos funerarios de imponentes o ex
pensionados del INP fallecidos.
BONO DE INVIERNO
Mejora la calidad de vida de los pensionados en
invierno.
BONO DE RECONOCIMIENTO
Reconoce las cotizaciones del trabajador en el
antiguo sistema de pensiones.
JUBILACIÓN
Renta mensual para imponentes del INP que han
cumplido los requisitos para jubilarse.

Ministerio de Planificación Chile
Programa Oferta
Montepío para la madre de
hijos no matrimoniales del
imponente o jubilado fallecido
Pensión mensual para la madre de hijos tenidos
fuera del matrimonio del trabajador imponente o
pensionado fallecido.
PENSIÓN BÁSICA SOLIDARIA
DE VEJEZ O INVALIDEZ (EX
PASIS)
Apoyo en dinero para personas que estén dentro
del 40% de las familias más pobres del país.
APORTE PREVISIONAL
SOLIDARIO DE VEJEZ O
INVALIDEZ (APS)
Un aporte mensual en dinero para complementar
pensiones de vejez o invalidez.
PENSIÓN DE ORFANDAD
Ingreso mensual para hijos de pensionados o
imponentes del INP fallecidos.
PENSIÓN DE VIUDEZ
Ingreso mensual para cónyuges de imponentes
del INP de ambos sexos, fallecidos.
SUBSIDIO DE CESANTÍA
Ayuda económica mensual para trabajadores
cesantes por un período máximo de 360 días.

Ministerio de desarrollo social
Programa Oferta
SUBSIDIO UNICO FAMILIAR,
SUF
Monto de dinero mensual para mujeres de
escasos recursos sin previsión.
TARJETA DEL PENSIONADO
DEL INP
Tarjeta que identifica al pensionado o pensionada
y le permite obtener beneficios.

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