Este documento describe los elementos fundamentales de un Sistema de Gestión de Prevención de Riesgos Laborales (SGPRL) en la administración pública. Explica que un SGPRL establece una cultura común de prevención en toda la organización y proporciona herramientas para implementar la política de prevención y evaluar su eficacia. Asimismo, detalla los principales componentes de un SGPRL como la política de prevención, la evaluación de riesgos, la planificación de medidas preventivas y la documentación requerida.

1. DOCUMENTACIÓN DE UN SGPRL EN LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
DOCUMENTACIÓN DE UN
SISTEMA DE GESTIÓN DE PRL
APLICACIÓN EN LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
Enrique ArriagaEnrique Arriaga ÁÁlvarezlvarez
Unidad de PrevenciUnidad de Prevencióón de Riesgos Laboralesn de Riesgos Laborales
Cabildo Insular de TenerifeCabildo Insular de Tenerife

2. DOCUMENTACIÓN DE UN SGPRL EN LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
OBJETIVO EN PRL
MEJORA DE LA SEGURIDAD Y SALUD
EN EL TRABAJO
CONDICIONES
DE TRABAJO
TRABAJADOR
ENTORNO

3. DOCUMENTACIÓN DE UN SGPRL EN LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
SISTEMA DE GESTIÓN DE PRL
Art. 16 LPRL (s. Ley 54/2003): “La prevención de riesgos laborales deberá
integrarse en el sistema general de gestión de la empresa, tanto en el
conjunto de sus actividades como en todos los niveles jerárquicos de ésta, a través
de la implantación y aplicación de un plan de prevención de riesgos laborales.
Este plan de prevención de riesgos laborales deberá incluir la estructura organizativa,
las responsabilidades, las funciones, las prácticas, los procedimientos, los procesos y
los recursos necesarios para realizar la acción de prevención de riesgos en la
empresa”
¿POR QUÉ UN SISTEMA DE GESTIÓN?

4. DOCUMENTACIÓN DE UN SGPRL EN LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
SISTEMA DE GESTIÓN DE PRL
• Establece una cultura común en diferentes Áreas, Servicios y
niveles de actividad dentro de una misma organización
• Asegura la realización de la Política de Prevención
• Proporciona herramientas para poner en práctica los objetivos y
comprobar y evaluar su eficacia y grado de cumplimiento
• Ayuda al cumplimiento de los requisitos legales y normativos
• Permite introducir mejoras continuas en el Sistema para aumentar
de modo permanente su eficacia
¿QUÉ VENTAJAS TIENE UN SGPRL?

5. DOCUMENTACIÓN DE UN SGPRL EN LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
ELEMENTOS FUNDAMENTALES
IMPULSO
POLÍTICO
ASESORAMIENTO
SPP-SPA
SISTEMA DE
GESTIÓN DE PRL
COMPROMISO
PERSONAL
CONSULTA
Y
PARTICIPACIÓN
¿CÓMO IMPLANTAR LA PREVENCIÓN EN LA ORGANIZACIÓN?

6. DOCUMENTACIÓN DE UN SGPRL EN LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
DOCUMENTACIÓN DE PRL
PRIMER NIVEL: MARCO BÁSICO NORMATIVO
Art. 23 de la LPRL
1. Plan de prevención de riesgos laborales
2. Evaluación de los riesgos para la seguridad y la salud en el trabajo
3. Planificación de la actividad preventiva
4. Práctica de los controles del estado de salud de los trabajadores
5. Relación de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales que hayan
causado al trabajador una incapacidad laboral superior a un día de trabajo
Art. 15 del R.S.P.
1. Memoria y Programación anual del servicio de prevención
SEGUNDO NIVEL:SEGUNDO NIVEL: DOCUMENTACIDOCUMENTACIÓÓN DEL SISTEMA DE GESTIN DEL SISTEMA DE GESTIÓÓN DEN DE
PREVENCIPREVENCIÓÓN DE RIESGOS LABORALES (OHSAS, OIT, etc.)N DE RIESGOS LABORALES (OHSAS, OIT, etc.)
¿QUÉ DEBO DOCUMENTAR?

7. DOCUMENTACIÓN DE UN SGPRL EN LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
INFORMACIÓN Y DIVULGACIÓN
TEORÍA DE LA COMUNICACIÓN
ÉÉXITO:XITO:
ACEPTACIACEPTACIÓÓN DEL PRODUCTO POR EL CONSUMIDORN DEL PRODUCTO POR EL CONSUMIDOR
• PRODUCTO ATRACTIVO
• ESTUDIO DEL PÚBLICO OBJETIVO
• CANALES DE COMUNICACIÓN

8. DOCUMENTACIÓN DE UN SGPRL EN LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
DOCUMENTAR UN SGPRL
1. Analizar qué quiero/debo documentar
2. Crear una identidad: estética y estructura de los
documentos
• Identidad corporativa
• Identidad del servicio de prevención (imagen de
“marca”)
3. Adaptar dicha identidad a cada tipo de documento a
generar, en función del “cliente” al que va destinado
4. Procedimentar cómo se aprueban/modifican los
documentos (refuerzo interno) mejora continua
5. Establecer medios de difusión
PRINCIPIOS BÁSICOS PARA DOCUMENTAR UN SGPRL

9. DOCUMENTACIÓN DE UN SGPRL EN LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
SISTEMA DE GESTIÓN DE PRL DEL ECIT
PLAN DE
PREVENCIÓN
DOCUMENTOS
ESPECÍFICOS
DOCUMENTACIÓN
SINGULAR
PROCEDIMIENTOS
OPERATIVOS
INSTRUCCIONES
TÉCNICAS
ESPECIFICACIONES
TÉCNICAS
REGISTROS
ESTRUCTURA DOCUMENTAL BÁSICA DEL SGPRL

10. DOCUMENTACIÓN DE UN SGPRL EN LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
ACTUACIÓN DE UN SPP
Enfoque integral:
1. Evaluación del centro de trabajo
2. Evaluación del puesto de trabajo
3. Evaluación de la persona
EVALUACIÓN DE RIESGOS
OBJETIVO ADICIONAL: TENDER HACIA UNA
EVALUACIÓN DE RIESGOS CON CRITERIOS
HOMOGÉNEOS, CON INDEPENDENCIA DEL
TÉCNICO QUE LA REALICE

11. DOCUMENTACIÓN DE UN SGPRL EN LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
ACTUACIÓN DE UN SPP
Centro de trabajo:
• Establecer riesgos generales aplicables a todos los centros
(sistematizar EVR):
– Inventario de maquinaria, productos químicos, …
– Instalaciones (electricidad, PCI, etc.)
– Coordinación de actividades
– Reformas, ampliaciones, etc.
– …
• Establecer riesgos específicos del centro - ZONIFICACIÓN
• Trazabilidad para la revisión (controles activos-reactivos)
EVALUACIÓN DE RIESGOS

12. DOCUMENTACIÓN DE UN SGPRL EN LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
ACTUACIÓN DE UN SPP

13. DOCUMENTACIÓN DE UN SGPRL EN LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
ACTUACIÓN DE UN SPP
INFORMACIÓN DE RIESGOS –
COORDINACIÓN DE ACTIVIDADES

14. DOCUMENTACIÓN DE UN SGPRL EN LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
ACTUACIÓN DE UN SPP
PLANIFICACIÓN DE MEDIDAS PREVENTIVAS

15. DOCUMENTACIÓN DE UN SGPRL EN LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
ACTUACIÓN DE UN SPP
EVALUACIÓN DE RIESGOS
PUESTOS DE TRABAJO

16. DOCUMENTACIÓN DE UN SGPRL EN LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
ACTUACIÓN DE UN SPP
Puestos de trabajo:
• Evaluación basada en TAREAS, clasificadas por grupos:
– Desplazamientos: todoterrenos, camiones, etc.
– Entorno de trabajo: márgenes de carreteras, intemperie, oficinas, laderas de gran
pendiente, etc.
– Máquinas y equipos: motosierras, grúas-cesta, soldadura eléctrica, andamios, etc.
– Herramientas manuales: agrícolas, de intervención en incendio, etc.
– Productos químicos: fitosanitarios, plaguicidas, etc.
– Trabajos con riesgo eléctrico: mantenimiento de instalaciones, supervisión, etc.
– Trabajos con riesgos ergonómicos: PVD, tareas con MMC, posturas forzadas,
etc.
– Trabajos con aspectos psicosociales: trabajo a turnos, atención al público, etc.
– Trabajos con riesgo biológico: trabajo con animales (porcino, aves de granja…),
atención a pacientes, recogida de residuos, etc.
– Tareas específicas: extinción de incendios, quemas controladas, viajes al
extranjero, etc.
EVALUACIÓN DE RIESGOS – PUESTOS DE TRABAJO

17. DOCUMENTACIÓN DE UN SGPRL EN LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
ACTUACIÓN DE UN SPP
Vigilancia de la salud
asociada al puesto

18. DOCUMENTACIÓN DE UN SGPRL EN LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
ACTUACIÓN DE UN SPP
EVALUACIÓN DE RIESGOS – PUESTOS DE TRABAJO
• Evaluación de riesgos antes
y después de adoptar las
medidas preventivas
• Tipo de riesgo generación
del MAPA DE RIESGOS
• Información a trabajadores:
riesgos y medidas

19. DOCUMENTACIÓN DE UN SGPRL EN LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
ACTUACIÓN DE UN SPP
Para cada TAREA se describen los siguientes aspectos:
– Formación imprescindible
– Procedimientos de trabajo a seguir
– Posible necesidad de recursos preventivos
– EPIs a utilizar
– Documentos del SGPRL de interés y ayuda
– Limitaciones (embarazo, lactancia, menores)
– Riesgos y medidas preventivas
EVALUACIÓN DE RIESGOS - PUESTOS

20. DOCUMENTACIÓN DE UN SGPRL EN LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
CONSEJOS SANITARIOS: DOCUMENTOS SINGULARES DE SALUD (DSS)
1. RELACIONADOS
CON EL TRABAJO
4. MEDICINA Y
ENFERMERÍA DEL TRABAJO
2. PROMOCIÓN DE
LA SALUD
3. PRIMEROS
AUXILIOS
1-1 Trabajos a la intemperie en trabajos calurosos
1-2 Picaduras de insectos y arácnidos
1-4 Síndrome del túnel carpiano
1-6 Preguntas y respuestas clave sobre radiación ultravioleta
1-7 Asma laboral
1-8 Vacunación en el ámbito laboral
1-9 La Espalda.
1-20 El cuidado de la voz. Normas de prevención y consejos
…….
2-1 Varices (insuficiencia venosa periférica)
2-2 Hipertensión arterial
2-3 Diabetes
2-4 Si dejas de fumar…
2-11 Autoexploración mamaria
2-12 Pirámide de la alimentación saludable
2-13 El Tabaco
2-14 Test de Sangre Oculta en Heces (TSOH)
……
3-1 PAS.
3-2 Parada Cardiorrespiratoria y Reanimación
Cardiopulmonar
3-3 Obstrucción de la vías aérea por cuerpo extraño
3-4 Heridas y hemorragias
3-5 Quemaduras
3-6 Picaduras de insectos y arácnidos
3-7 Normas para el uso del botiquín de primeros
auxilios
4-1 Recomendaciones generales para acudir al
laboratorio y al examen de salud
4-2 La Vigilancia de la Salud2-3 Diabetes
……
SGPRL DEL ECIT

21. DOCUMENTACIÓN DE UN SGPRL EN LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
DIFUSIÓN DEL SGPRL
PRINCIPIOS GENERALES
• Máxima transparencia
• Documentos adaptados al “cliente” potencial
• Difusión mediante distintos canales:
– Intranet de prevención
– Correos electrónicos (Cabildo completo)
– Tablones de anuncios en centros
– Boletín de PRL (cuatrimestral)
– …
• Principio de mejora continua
• Consulta y participación

22. DOCUMENTACIÓN DE UN SGPRL EN LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
DIFUSIÓN DEL SGPRL
• Manual de Acogida
• Documentos divulgativos
• Vídeo de formación
• Boletín PRL
• Intranet de PRL

23. DOCUMENTACIÓN DE UN SGPRL EN LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
DIFUSIÓN DEL SGPRL

24. DOCUMENTACIÓN DE UN SGPRL EN LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
DIFUSIÓN DEL SGPRL
• Visitas a campo
• Formación presencial
• Micro-reuniones formativas
• Otros cauces de comunicación
habituales:
– Teléfono
– Correo electrónico
(prevencion@tenerife.es)
– Etc.

25. DOCUMENTACIÓN DE UN SGPRL EN LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
HACIA DÓNDE QUEREMOS IR
ALGUNAS IDEAS DE FUTURO
– Hacia documentos más sencillos,
accesibles y prácticos
– Firma digital o sistemas equivalentes para
validar acuses de recibo, etc.
– Información personalizada en la web
– Nuevas plataformas multimedia para la
formación e información: tutorías online;
documentos que enlacen a vídeos y/o a
presentaciones con locución; vídeos
formativos específicos; charlas formativas en
ppt con locución, etc.
– ….

26. DOCUMENTACIÓN DE UN SGPRL EN LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
Excmo. Cabildo Insular de TenerifeExcmo. Cabildo Insular de Tenerife
ÁÁrea de Recursos Humanos y Defensa Jurrea de Recursos Humanos y Defensa Juríídicadica
S.A. de Personal Funcionario, SelecciS.A. de Personal Funcionario, Seleccióón y Provisin y Provisióón de Puestos de Trabajon de Puestos de Trabajo
Unidad de PrevenciUnidad de Prevencióón de Riesgos Laboralesn de Riesgos Laborales
prevencion@tenerife.esprevencion@tenerife.es