UNIVERSIDAD NACIONAL DE SAN AGUSTIN DE AREQUIPA

UNIVERSIDAD NACIONAL DE SAN AGUSTÍN
FACULTAD DE CIENCIAS CONTABLES Y FINANCIERAS
UNIDAD DE POSGRADO
PLAN DE TESIS
SISTEMAS DE ABASTECIMIENTO Y SU INFLUENCIA EN EL LOGRO
DE OBJETIVOS DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CARABAYA,
PUNO, 2020
PLAN DE TESIS PRESENTADO POR:
BACH: MARLON PUMAQUISPE SAYA
Para optar el Grado de Maestro en: Gerencia
Pública y Gobernabilidad
ASESOR: Adolfo Erick Donayre Sarolli
AREQUIPA - PERÚ
2020

ÍNDICE
CAPÍTULO I
PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
1. Planteamiento del Problema.........................................................................................1
1.1 Enunciando del Problema .......................................................................................2
1.1.1 Formulación del Problema...................................................................................2
1.1.1.1 Problema General..........................................................................................2
1.1.1.2 Problemas Específicos.............................................................................2
1.2. Objetivos de la Investigación.................................................................................2
1.2.1. Objetivo General ...........................................................................................2
1.2.2 Objetivos Específicos...................................................................................2
1.3 JUSTIFICACIÓN DEL ESTUDIO ..........................................................................3
1.4 LIMITACIONES DE LA INVESTIGACIÓN...........................................................4
1.5 DELIMITACIÓN DE LA INVESTIGACIÓN ...............................................................4
CAPÍTULO II
ASPECTOS TEÓRICOS
2.1 ANTECEDENTES DEL ESTUDIO ............................................................................5
2.1.1 Antecedentes Internacionales.............................................................................5
2.1.2 Antecedentes Nacionales ....................................................................................6
2.1.3 Antecedentes Locales ..........................................................................................8

2.2 MARCO EPISTEMOLÓGICO ................................................................................9
2.2.1. MARCO EPISTEMOLÓGICO DE LA INVESTIGACIÓN...............................9
2.3 MARCO TEÓRICO ....................................................................................................10
2.3.1 ADMINISTRACIÓN.............................................................................................10
2.3.2 ADMINISTRACIÓN PÚBLICA ..........................................................................10
2.3.2.1 La teoría de la administración pública......................................................11
2.3.2.2 Elementos de la administración pública...................................................12
2.3.3 SISTEMA DE ABASTECIMIENTO...................................................................12
2.3.3.1. Concepto de Sistema.................................................................................12
2.3.3.2. Concepto de Abastecimiento....................................................................13
2.3.3.3. Concepto de Sistema de abastecimiento ...............................................13
2.3.3.4. Objetivos del Sistema de abastecimiento...............................................14
2.3.3.5. Normas generales del sistema de abastecimiento ..............................14
2.3.3.6. Principios de abastecimiento ...................................................................16
2.3.3.7. Importancia del Sistema de Abastecimiento .........................................17
2.3.3.8. Funciones generales del Sistema de Abastecimiento..........................17
2.3.3.9. Sistema de abastecimiento y su relación con otros sistemas
administrativos...........................................................................................................18
2.3.3.10. Versión simplificada de un modelo de gestión del sistema de
abastecimiento ..........................................................................................................19
2.3.3.11. Organismo supervisor de las contrataciones del estado ..................21

2.4 HIPÓTESIS .............................................................................................................23
2.4.1 Hipótesis Específicos .....................................................................................23
2.4.2 Hipótesis Específicos .....................................................................................23
2.5 VARIABLES ............................................................................................................23
2.5.1 Definición Conceptual de la Variables .........................................................23
2.5.2 Operacionalización de las variables ............................................................24
CAPÍTULO III
ASPECTOS METODOLÓGICOS
3.1 DISEÑO, MÉTODO, TIPO Y NIVEL DE INVESTIGACIÓN ................................26
3.1.1. Diseño de investigación....................................................................................26
3.1.2. Método de investigación ...................................................................................27
3.1.3. Tipo de investigación.........................................................................................27
3.1.4 Nivel de Investigación ........................................................................................28
3.2 DESCRIPCIÓN DEL ÁMBITO DE LA INVESTIGACIÓN ................................29
3.3 POBLACIÓN Y MUESTRA ...................................................................................32
3.3.1 Población..........................................................................................................32
3.3.2 Tamaño y selección de la Muestra ..............................................................32
3.4 TÉCNICAS E INSTRUMENTOS PARA LA RECOLECCIÓN DE DATOS....32
3.5 VALIDEZ Y CONFIABILIDAD DEL INSTRUMENTO .......................................33
3.6 PLAN DE RECOLECCIÓN DE DATOS Y PROCESAMIENTO DE DATOS 33

ADMINISTRACIÓN DE LA INVESTIGACIÓN..............................................................34
PRESUPUESTO ...............................................................................................................34
REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS ..............................................................................35
ANEXOS.............................................................................................................................37

1
CAPÍTULO I
PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
1. Planteamiento del Problema
Las municipalidades son las instancias de gobierno descentralizado en
el nivel local emanadas de la voluntad popular mediante la elección de sus
representantes, tienen asignadas entre otras funciones la organización,
reglamentación y en su caso la administración de los servicios a su
responsabilidad, así como la planificación del desarrollo urbano, rural, y la
ejecución de obras de infraestructura local para satisfacer las crecientes
necesidades de la población de nuestro país.
La Unidad de abastecimiento en la administración pública debe tener
como objetivo suministrar los bienes, servicios y obras en las siguientes
condiciones. En el momento oportuno, en las cantidades requeridas, con la
calidad demandada, al mínimo costo. (La Torre Zegarra, 2011)
La Municipalidad Provincial de Carabaya cuenta con áreas
administrativas y operativas que son atendidas por el área de
abastecimiento, en la cual se observa una serie de deficiencias. La
Programación anual de adquisición de bienes y servicios se realiza sobre
escaso o nula información, reflejando cuadros de necesidades y
requerimientos mal elaborados de las, distintas áreas de la Municipalidad,
repercutiendo en el logro de metas y objetivos.
En la etapa de la ejecución de las contrataciones de bienes y
servicios, no se cumple oportunamente, ni de acuerdo al plan anual de
contrataciones; como consecuencia de la falta de una planificación y a esto
se suma la deficiente aplicación de los lineamientos que establece las
normas, así como la escasa o deficiente preparación de los responsables de
la unidad de abastecimientos, así como de los miembros de los comités
encargados de las contrataciones; provocando una retrasada ejecución de

2
compras para las distintas unidades operativas de la municipalidad y
atentando contra el principio de oportunidad y eficiencia.
1.1 Enunciando del Problema
Sistema de abastecimiento y su influencia en el logro de objetivos de la
municipalidad provincial de Carabaya, Puno, 2020
1.1.1 Formulación del Problema
1.1.1.1 Problema General
¿Cómo el sistema de abastecimiento y su influencia en el logro de
objetivos de la Municipalidad Provincial de Carabaya, Puno, 2020?
1.1.1.2 Problemas Específicos
¿Cómo incide la programación en las adquisiciones de la
Municipalidad Provincial de Carabaya, Puno, 2020?
¿Cuánto influye el sistema de abastecimientos en la ejecución
presupuestal de la Municipalidad Provincial de Carabaya, Puno, 2020?
1.2. Objetivos de la Investigación
1.2.1. Objetivo General
Determinar como el sistema de abastecimiento y su influencia en el
logro de objetivos de la Municipalidad Provincial de Carabaya, Puno, 2020
1.2.2 Objetivos Específicos
Determinar cómo incide la programación en las adquisiciones de la
Municipalidad Provincial de Carabaya, Puno, 2020

3
Analizar cómo influye la unidad de abastecimientos en la ejecución
presupuestal Municipalidad Provincial de Carabaya, Puno, 2020
Proponer lineamientos adecuado del Sistema de Abastecimientos,
para mejorar el logro de objetivos de la Municipalidad Provincial de
Carabaya, Puno, 2020
1.3 JUSTIFICACIÓN DEL ESTUDIO
JUSTIFICACIÓN TEÓRICA
Desde el punto teórico se determinará en base al estudio teórico y
conceptual las bases teóricas a utilizar en la investigación, generando
discusión y reflexión sobre el conocimiento existente, contrastando las
teorías respecto al sistema de abastecimiento y su influencia en la gestión
administrativa, aportando de esa manera conocimiento y los resultados
obtenidos puedan servir de base para conocer la relación entre las variables
de estudio.
JUSTIFICACIÓN PRÁCTICA
Se desarrollará la investigación en la Municipalidad Provincial de
Carabaya a efectos de determinar cómo influye el sistema de abastecimiento
en la gestión administrativa, la entidad cuenta con áreas administrativas y
operativas que son atendidas por el área de abastecimiento, en la cual se
observa una serie de deficiencias. La mala programación anual de
adquisición de bienes y servicios, cuadros de necesidades y requerimientos
mal elaborados de las distintas áreas de la Municipalidad, repercutiendo en
el logro de metas y objetivos.
JUSTIFICACIÓN METODOLÓGICA
La generación, aplicación, consistencia y validez de instrumentos de
medición y el conocimiento obtenido respecto al sistema de abastecimiento
y su influencia en la gestión administrativa en la Municipalidad Provincial de
Carabaya permitirá a otras investigaciones, además aportará a la institución

4
y otras similares entidades subsanar las deficiencias o trabajar en la
implementación de medidas correctivas.
1.4 LIMITACIONES DE LA INVESTIGACIÓN
 Se ha considerado como parte de las limitaciones a las disposiciones de
la municipalidad con respecto al manejo de la información.
1.5 DELIMITACIÓN DE LA INVESTIGACIÓN
La presente investigación tiene la colaboración del Alcalde Provincial de carabaya y
Jefe de la Oficina de Logística, y de los Encargados de las Áreas de adquisiciones y
procesos, y a su vez esta será delimitada de la siguiente manera:
 Delimitación espacial: esta investigación se realizara en la ciudad de
Macusani capital de la provincia de carabaya.
 Delimitación temporal: se realizara en el último semestre del año 2020.
 Población investigada: colaboradores de la Jefatura, el área de Adquisiciones
y Procesos de la Oficina de Logística, de la Municipalidad Provincial de
Carabaya.
1.6 CONSIDERACIONES ÉTICAS Y LEGALES
Los aspectos éticos y legales que se van a considerar en el presente trabajo de
investigación son: La confidencialidad de los datos proporcionados por la entidad,
consentimiento de la entidad para el acceso a la información, privacidad.
Documento dirigido al alcalde provincial, Fabio Vargas Huamantuco, para el acceso
a la información, encuestas y todos los datos requeridos por el investigador.

5
CAPÍTULO II
ASPECTOS TEÓRICOS
2.1 ANTECEDENTES DEL ESTUDIO
2.1.1 Antecedentes Internacionales
Fabio Maximiliano Miguel (Argentina, 2016) en su tesis titulada “Planificación
y Gestión de Operaciones en Sistemas Logísticos de Distribución” conclusiones: se
realiza la caracterización de la problemática que enfrenta el operador logístico a nivel
distribución regional de la cadena de suministro, para luego realizar la
caracterización detallada del problema de ruteo que enfrenta en un día de operatoria
habitual. Se realiza la experimentación sobre el caso de aplicación y se evalúan las
soluciones generadas comparándolas con los resultados que había obtenido la
empresa en la realidad. Finalmente se presentan los resultados obtenidos.
Concluyéndose que las calidades de las soluciones obtenidas mediante la aplicación
del algoritmo desarrollado superaban en todos los aspectos a las obtenidas por el
procedimiento aplicado por la empresa en el caso real.
María Teresa Mendoza Rivadeneira - Norman Cevallos Polanco (Cartagena,
2016) en su tesis titulada “El abastecimiento estratégico y su aplicación en las
empresas” presenta como objetivo determinar cómo es la aplicación de sistema de
abastecimiento en las empresas. Conclusiones: Dadas las ventajas que se han
podido observar es conveniente que las empresas adopten la metodología de
abastecimiento estratégico realizando el análisis respectivo antes de empezar, a fin
de que adopten la mejor estrategia de acuerdo a la realidad institucional.
Proveedores, aliado estratégico. Las relaciones son muy importantes en el
abastecimiento ya que se establecen lazos con el proveedor a fin de crear una
estrategia de ganancia para ambas partes. Compromiso de la alta gerencia. La
directiva de una compañía debe de estar consciente del cambio que se necesita,

6
apoyar al departamento en sus decisiones, comunicar y hacer partícipe a los demás
trabajadores de la estrategia corporativa.
Jessica Bull Torres (Chile, 2017) en su tesis titulada “Propuesta de mejora a
la gestión de abastecimiento para la empresa Ancora Chile s.a.” concluye que luego
de realizar el estudio en la empresa Ancora, se comprueba que existen dos variables
a considerar en la aplicación de la categorización ABC: volumen de ventas y
criticidad del insumo en el proceso productivo. Generalmente sólo la variable
volumen de ventas se utiliza para categorizar los productos relevantes en un estudio
de gestión de inventario, sin embargo, en este caso la naturaleza del producto influye
en dicha categorización. Es por ello que los materiales fueron seleccionados en base
a su criticidad, es decir, si el producto llegase a faltar, se interrumpe el proceso
productivo entregado, lo que genera demanda insatisfecha. Del estudio se puede
observar que no solamente se escogieron productos tipo A, sino que también B y C,
dando como resultado 119 productos críticos. El objetivo de los problemas de
inventario es minimizar los costos (totales o esperados) del sistema sujetos a la
restricción de satisfacer la demanda.
2.1.2 Antecedentes Nacionales
Gómez Cáceres Felipe Yony (Lima – Perú, 2014) en su tesis titulada “La
programación de abastecimiento y su incidencia en la gestión de logística en la
Universidad Nacional Jorge Basadre Grohmann de Tacna” Concluye que: La
programación de abastecimiento influye significativamente en la gestión de logística
de la Universidad Nacional Jorge Basadre Grohmann. Los procesos técnicos de la
programación de abastecimiento influyen significativamente en los resultados en la
adquisición de bienes y servicios de la Universidad Nacional Jorge Basadre
Grohmann de Tacna. Según el resultado de los instrumentos aplicados se establece
que la participación en los procesos de determinación de necesidades, consolidación
de necesidades, formulación del plan de obtención, ejecución y evaluación de la
programación no se dan a gran escala generando inconvenientes en las
adquisiciones de bienes y servicios.

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UlloaRomán Karem Asthrid (Lima – Perú, 2009) en su tesis titulada “Técnicas
y Herramientas Para la Gestión del Abastecimiento” presentado a la Pontificia
Universidad Católica del Perú PUCP, señala en sus conclusiones que, es importante
resaltar que las decisiones de abastecimiento abarcan etapas de diseño,
planificación y construcción. El abastecimiento debe definirse en las dos primeras
etapas de tal manera que se minimicen las decisiones de “última hora” durante la
construcción. Esto evitará retrasos y mayores costos para el proyecto. Asimismo, la
autora señala que, las decisiones de abastecimiento antes de la planificación tienen
dos propósitos: determinación de los costos unitarios de las partidas para elaborar
un presupuesto y dar algunos parámetros para la programación.
Flores Tique Henry (Puno – Perú, 2016) en su tesis titulada “Evaluación del
sistema de abastecimiento en la unidad de logística y su incidencia en la gestión
administrativa de la municipalidad provincial de puno, periodos 2014-2015” concluye
que en el proceso técnico de adquisición del sistema de abastecimiento en la
municipalidad provincial de puno en los periodos, 2014-2015 conformaron problemas
de desconocimiento, autonomía, falta de implementación y la no aplicación de la
normatividad, señalamos los siguiente: competencia de las adquisiciones las
adquisiciones de bienes y servicios nos muestran un punto intermedio en la encuesta
ni de acuerdo ni desacuerdo que porcentualmente se refleja en un 60%, ya que la
unidad de abastecimiento solo en un 80% es autónomo en sus decisiones. Modalidad
de adquisición, las adquisiciones con licitación pública, adjudicación directa publica
y adjudicación directa selectiva alcanzan en 40%, y la adjudicación de menor cuantía
alcanza 100% el 40% lo realiza con cotizaciones y el resto sin cotizaciones
alcanzando el 80%.
Bombilla Quilca Felipe (Puno – Perú, 2015) en su tesis titulada “Evaluación
del cumplimiento del plan anual de contrataciones en la red de salud puno, 2011-
2012” concluye que en la exoneración por desabastecimiento inminente de
adquisición de equipos biomédicosen vía de reposición, aparte de que no se cumplió
con la meta a ejecutar, se llegó a ejecutar el 98%, existe incumplimiento en entrega,
y a destiempo por los proveedores, el problema es para el personal de logística no
cuenta con documentación informe que respalde el trabajo de rehabilitación de la

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infraestructura física del departamento de anestesiología y centro quirúrgico del
hospital regional “MÑB” Puno, que ha sido culminado y entregado en 100% ejecutado
de acuerdo al expediente técnico falta informe físico y financiero, esto en exoneración
por emergencia.
2.1.3 Antecedentes Locales
Ticona Mamani, Francin Danae (Arequipa – Perú, 2016) en su tesis titulada
“AnálisisSituacional del Sistema de Compras y Adquisicionesy Propuesta de mejora
en la Municipalidad Distrital de Yanaquihua, año: 2016” concluye que los
trabajadores de la oficina de logística tienen conocimiento de la normatividad
correspondiente a la contratación y adquisición de requerimientos, pero esta no ha
establecido mecanismos adecuados para realizar los controles de las acciones
realizadas, lo que trae como consecuencia defectos en el desarrollo de los
procedimientos y resultados. Las actividades de compras y adquisiciones de la
Municipalidad Distrital de Yanaquihua, generalmente se concentran en la oficina de
logística provocando un cuello de botella que de alguna manera impide el desarrollo
de sus actividades, más aun este problema se agrava por las barreras de
comunicación que no permiten contar con una información fluida y por consecuencia
trae consigo el incumplimiento de sus compromisos especialmente con sus
proveedores.
Coaguila Montes Gonzalo Miguel (Arequipa – Perú, 2018) en su tesis titulada
“mejoramiento de la logística en una empresa agroindustrial: caso DANPER”
concluye la reducción de costes se plantea como objetivo básico, pero debe
atenderse a que tal reducción no deteriore el nivel de servicio, buscando la mejora
de costes a través de la reorganización de las actividades y mejorando la
coordinación, pero por sobre todo mejorando de manera continua la calidad y la
productividad de la empresa. La logística es una herramienta eficaz en varios
aspectos, que puede producir ventajas competitivas, tales como lograr una
optimización en la producción, en la provisión de bienes y servicios para el
funcionamiento. Y alcanzar la entera satisfacción de sus clientes.

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Sanchez Mamani Lourdes Elizabeth - Vargas Mahaney Karolan Sidney
(Arequipa – Perú, 2019) en su tesis titulada “Gestión por competencias y su relacione
con el desempeño laboral: caso oficina de logística Gobierno Regional Arequipa,
2019” conclusiones: Se determinó que los colaboradores del Área de Adquisiciones
y Procesos de la Oficina de Logística y Patrimonio, poseen un nivel alto de gestión
por competencias representando por un 59%. Se determinó que los colaboradores
del Área de Adquisiciones y Procesos de la Oficina de Logística y Patrimonio, poseen
un nivel alto de desempeño laboral representando por 69.2%.
2.2 MARCO EPISTEMOLÓGICO
2.2.1. MARCO EPISTEMOLÓGICO DE LA INVESTIGACIÓN
Enfoques y evolución histórica de la logística
Logística, es un término muy antiguo, usado por los griegos para
denominar así a un sistema para resolución de problemas matemáticos.
Militarmente fue usado por primera vez en Francia, alrededor de 1880, en que
se creó un batallón de logística. A través del tiempo, se le encargó a la logística
militar, la responsabilidad del movimiento, transporte y aprovisionamiento de
tropas.
La logística, tuvo el inicio de su gran desarrollo en la segunda guerra mundial, en
que se generalizó a todas las empresas e instituciones.
Según manifiestan Carranza y Sabría (2004), la logística surge en principio para
acompañar a las decisiones operativas de los altos mandos militares,
primordialmente en Inglaterra en la década de 1940. El imperial College se constituye
en la cuna de la investigación operativa, disciplina estrechamente ligada a la
logística.
A pesar de que gran parte de la filosofía logística tal como la entendemos en la
actualidad, ya estaba incluida en las actividades logísticas militares durante la

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segunda guerra mundial, como señalamos en los párrafos precedentes, tuvieron que
pasar algunos años antes de que se aplicara al mundo empresarial.
Según Carter (1993).Durante estos últimos 60 años, el alcance de la logística se ha
expandido más allá de la mera actividad de transporte para abarcar una perspectiva
amplia y más integrada de la administración de costos y el suministro de servicios,
para un posicionamiento en tiempo y oportunidad “correctos”, según un costo
“correcto”, del producto “correcto” conforme la demanda del mercado. El acierto
radica en administrar los procesos y gestionar las operaciones que implican, para
lograr que en cada caso el objetivo evaluado haya sido justamente “correcto”.
2.3 MARCO TEÓRICO
2.3.1 ADMINISTRACIÓN
Safra y Reyes, Define como la ciencia que trata de utilizar
racionalmente las técnicas y armónicamente los recursos humanos y
materiales de una determinada empresa o institución con la finalidad de
conseguir los objetivos establecidos. Administrar es alcanzar las metas
preestablecidas a través del esfuerzo consistente y organizado.
2.3.2 ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
Según Mairena (2012). La administración pública es una organización
a través de la cual se ejerce la acción del gobierno de acuerdo a la ley, el
presupuesto, las normas y reglamento, orientada al establecimiento de
metas y objetivos, a la ejecución de actividades y a control y evaluación de
la gestión del estado. Esta apreciación general, permite precisar que la
administración pública se caracteriza por que básicamente se ocupa de los
fines que conciernen al estado, lo cual la relación en toda su extensión con
la sociedad y con la economía en su conjunto.

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Según Amaro (2009). Organización a través de la cual se ejerce la
función del gobierno de un país, y se desarrolla los procesos de producción
de bienes y prestación de servicios destinados a la colectividad, bajo un
marco legal determinado. Desde en el punto de vista presupuestal
comprende a los organismos confortantes del gobierno central e instancias
descentralizadas
2.3.2.1 La teoría de la administración pública
La administración pública, es una organización a través del cual se
ejerce la acción del gobierno de acuerdo con la ley el presupuesto, las
normas y reglamentos, orientada al establecimiento de metas y
objetivos, a la ejecución de actividades, al control y evaluación de la
gestión del estado esta apreciación general permite precisar que la
administración pública se caracteriza por que básicamente se ocupa
de los fines que conciernen al estado, lo cual la relaciona con toda su
extensión con la sociedad y con la economía en su conjunto.
Según Amaro (2009). La administración pública no es otra cosa que
la aplicación sistemática de las normas, principios y técnicas de la
ciencia administrativa a los problemas y fenómenos del aparato
público, con la finalidad de obtener ciertos propósitos, por lo tanto, la
administración pública no es la estructura normativa y generadora de
bienes y servicios del estado más bien es un instrumento para la
solución de los problemas que se presentan en la utilización de sus
recursos, este el sentido preciso que debe tener en su tratamiento; así
la administración pública es el instrumento del aparato público objeto
aplicado para la obtención de ciertos resultados fines.
Alvarado (2008). Define “El estado institución de instituciones
representa el órgano político jurídico llamadoa regir los destinos de la
humanidady su evolución, desde cualquierpunto vista de las diversas

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escuelas del pensamiento que tratan de su estudio, ha ido en pareja
con el desarrollo social, político, cultural, educativo y económico de la
comunidad cuya representación se le ha confiado”.
2.3.2.2 Elementos de la administración pública
Los elementos más importantes de la definición dada se pueden
resumir y aplicar de la siguiente manera:
a) Órgano administrativo. Son todos aquellos órganos que
pertenecen a la administración pública y que son el medio o el
conducto por el medio del cual se manifiesta la personalidad del
estado.
b) Actividad administrativa. Esta actividad se desarrolla a través de
la presentación de servicios públicos, a los cuales está obligada la
administración pública para el logro de su finalidad.
c) Finalidad administrativa. La finalidad es “el bien común” o
“bienestar general” de toda la población en general, elemento no solo
doctrinario sino constitucional, expresado dentro del artículo 1° que
establece que el estado se organiza para proteger a l apersona y a la
familia, y su fin supremo es el bien común.
2.3.3 SISTEMA DE ABASTECIMIENTO
2.3.3.1. Concepto de Sistema
Chiavenato I. (2014, págs. 350-351) Define “La palabra sistema
denota un conjunto de elementos interdependientes que interactúan o un
grupo de unidades combinadas que forman un todo organizado. Sistema es
un conjunto o combinación de cosas o partes que a su vez forman un todo
unitario”.

13
Neira & Fernández (2004, pág. 85.) Define “Son formas de administrar
las actividades diversas de la organización como adquisiciones,
transformación, mercadotecnia y evaluaciones, con un enfoque en su
mercado” “Colección de objetos, procedimientos o técnicas que interactúan
de manera regulada formando un todo organizado”.
2.3.3.2. Concepto de Abastecimiento
Según Boland, Carro, Stancatti, Gismano, & Banchieri (2007, pág.
126) “El abastecimiento es la parte de la logística de producción, junto con
la distribución física, el mantenimiento y los servicios de la planta”
2.3.3.3. Concepto de Sistema de abastecimiento
Vera & Álvarez (2009, pág. 451) “Es el conjunto interrelacionado de
políticas, objetivos, normas, atribuciones, procedimientos y procesos
técnicos, orientados a gestión eficiente de almacenes y al proceso oportuno
de abastecimientos que requieren las entidades del Estado, orientado al
racional flujo de distribución o suministro, empleo y conservación de los
recursos materiales; así como de las acciones especializadas para atender
las necesidades y requerimientos de las entidades para el normal
desenvolvimiento de sus actividades y asegurar la continuidad de los
procesos productivos que desarrollan las entidades integrantes de la
Administración Pública”
Alvarado (2010, pág. 59) Define “El sistema de abastecimiento en la
administración del Estado, se orienta a suministrar los bienes materiales y
servicios no personales denominados insumos para la operatividad
gubernativa de los servicios públicos o producción de bienes materiales y
servicios a través de las distintas organizaciones empresariales que
constituyen el aparato estatal”

14
2.3.3.4. Objetivos del Sistema de abastecimiento
Boland, Carro, Stancatti, Gismano, & Banchieri (2007, pág. 126) “El
objetivo general del sistema de abastecimientos es proveer a la función de
producción los materiales y recursos necesarios,en tiempo y forma
adecuados.”
Vera & Álvarez (2009, pág. 456) indica que los objetivos del sistema de
abastecimiento son:
a) Promover la gestión de almacenes con eficiencia, eficacia y
economía.
b) Asegurar la unidad, racionalidad, eficiencia y eficacia de los
procesos de abastecimiento de bienes y servicios en la administración
pública.
c) Propender la recepción rápida y oportuna de los pedidos y
requerimientos de los bienes y suministros diversos para el desarrollo
de las actividades de la entidad y aumento de la precisión.
d) Optimizar los recursos y actividades a través de una buena
adquisición y distribución de bienes.
e) Procesamiento más rápido y con mayor exactitud de los grandes
volúmenes de bienes y suministros.
f) Entrega a tiempo y garantía de mejor nivel de servicio.
g) Monitorización del almacén y de las actividades, así como el flujo
de recursos.
2.3.3.5. Normas generales del sistema de abastecimiento
La norma general del sistema de abastecimiento fue aprobada mediante
decreto supremo N° 18-2012-EF las mismas que son: Proceso físico y
custodia temporal de bienes. El almacenamiento es un proceso técnico de
abastecimiento orientado a establecer y aplicar pautas para la ubicación y

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custodia temporal de bienes en cualquier área física a condicionada con ese
fin.
El ingreso físico es un acto de incorporación a la entidad, pasado desde afuera
de ella, hacia adentro a través de un lugar previamente establecido. El ingreso
es un acto formal que origina acciones administrativas para certificarlo,
acreditar condiciones e incorporar. Los bienes al conjunto de la entidad, son
bienes todos los elementos materiales individualizables, mensurables,
intercambiables y útiles.
Objetivo o finalidad
a) Establecer un solo tipo de vía o canal para el ingreso físico de bienes
adquiridos a la entidad.
b) Entender los principios generales del almacenamiento a todas las áreas
que realizan custodia temporal de bienes.
c) Realizar mejor control de los bienes durante un periodo de custodia,
mientras son movilizados hasta el lugar de utilización directa.
Austeridad del abastecimiento
En toda previsión, solicitud, obtención, suministro, utilización y/o
administración de bienes y servicios, se aplicarán los criterios e instrumentos
pertinentes de la austeridad que establezca la entidad a propuesta del órgano
de abastecimiento.
Se entiende por austeridad del abastecimiento: la equilibrada estimación de
bienes y servicios, al empleo mesurado de los limitados recursos asignados a
una entidad pública ya su adecuada combinación para obtener más y mejores
resultados (productos, materiales y servicios públicos), en beneficio de la
colectividad en general.
La austeridad es condición básica del abastecimiento y su aplicación
correspondiente a todos los órganos de una entidad. Corresponde al órgano

16
de abastecimiento en ejercicio de sus atribuciones y funciones, estudiar,
adecuar a la alta dirección de la entidad los criterios u orientaciones para
aplicación de medidas de austeridad, referidas tanto a bienes como a
servicios. Estos criterios serán recogidos coordinados y proporcionados,
principalmente a los órganos de línea de la entidad.
a) Fijar criterios para ser más racionales en empleo de los medios
materiales de que dispone las entidades.
b) Proporcionar el empleo de criterios técnicamente elaborados Verificación
del estado y utilización de bienes y servicios.
Las entidades públicas formularan y aplicaran normas para verificar la
existencia. Estado y condiciones de utilización de los bienes y/o servicios de
que dispone la entidad.
La verificación es un acto de constatación física que realizan personas en
representación de la entidad.
Al sistema de abastecimiento le corresponde la constatación en referencia a
las entidades físicas, aplicables tanto a los bienes como a los servicios.
a) Realizar seguimiento a los bienes y servicios con que cuenta la entidad.
b) Recabar información de las existencias, en bienes y servicios para realizar
un abastecimiento más eficaz.
c) Evitar la acumulación improductiva de bienes y servicios innecesarios para
la entidad.
2.3.3.6. Principios de abastecimiento
Se trata de postulados que tiene un carácter eminentemente técnico, a través
de los cuales se señalan condiciones mínimas para el adecuado curso de

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procesos relacionados con la provisión de bienes y servicios. De acuerdo al
reglamento único de adquisiciones, estos principios son:
 Uniformidad. Porque todas las entidades de la administración publica en
su nivel correspondiente deben aplicar la programación siguiente del
mismo lineamiento y aplicación similares instrumentos.
 Racionalidad. Los métodos ordenamiento aplicados permiten mejor
obtención, así como eficiente empleo de los bienes y servicios.
 Flexibilidad. Los mecanismos y procedimientos para la formulación de la
programación deben facilitar su actualización en caso que varíen las metas
que originaron las correspondientes necesidades.
 Equilibrio. La previsión de necesidades debe guardar correspondencias
con la magnitud de las metas institucionales, pero sin exceder las
posibilidades financieras de la respectiva entidad.
 Prioridad. Por cuanto se programa para el periodo de cumplimiento de
metas, no necesariamente debe programarse para un año no todas las
metas tienen esa duración.
2.3.3.7. Importancia del Sistema de Abastecimiento
Marthans Garro C. (2008, pág. 120). Define como” Sistema de
Abastecimiento “es un instrumento sumamente importante para reducir los
gastos públicos y aumentar la eficiencia gubernamental (…) Además la
administración de abastecimientos sirve también como elemento para
implantar políticas nacionales”
2.3.3.8. Funciones generales del Sistema de Abastecimiento
Vera & Álvarez (2009, pág. 480). Menciona que las funciones
generales se orientan a proporcionar elementos materiales (bienes y
servicios) y actividades complementarias en forma oportuna para ser
empleados en las actividades gubernamentales para el cumplimiento de sus
fines básicamente sus funciones se resumen a las siguientes actividades:

18
recibir los bienes, los clasifica, los almacena, los ubica, los mantiene y los
cuida, los entrega con autorización y solicita su reposición.
2.3.3.9. Sistema de abastecimiento y su relación con otros sistemas
administrativos
Felipe Gómez (2014, pág. 57) menciona lo siguiente:
Sistema de presupuesto: El Sistema Nacional de Presupuesto, es el
conjunto de órganos, normas y procedimientos que conducen el proceso
presupuestario de todas las entidades y organismos del Sector Público en
sus fases de programación, formulación, aprobación, ejecución y evaluación
(Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto Ley Nº 28411, 2004).
Se rige por los principios de equilibrio, universalidad, unidad, especificad,
exclusividad y anualidad.
La Dirección Nacional de Presupuesto Público (DNPP) es el órgano
rector del sistema y como tal tiene una relación directa con el Sistema de
Abastecimiento, en lo referente a presupuesto de gastos corrientes de
bienes y servicios y gastos de capital e inversiones cuando corresponda.
Sistema de tesorería: El Sistema Nacional de Tesorería, es el
conjunto de órganos, normas, procedimientos, técnicas e instrumentos
orientados a la administración de fondos públicos en las entidades y
organismos del Sector Público. Se rige por los principios de unidad de caja
y economicidad (Ley General del Sistema Nacional de Tesorería Ley Nº
28693, 2006).
La Dirección Nacional del Tesoro Público (DNTP), es el órgano rector
del sistema, tiene relación con el Sistema de Abastecimiento, en la ejecución
del ciclo de gastos, es decir en la autorización de pagos con cargo al
presupuesto asignado.

19
Sistema de contabilidad: El Sistema Nacional de Contabilidad, es el
conjunto de órganos, políticas, principios, normas y procedimientos de
contabilidad de los sectores público y privado de aceptación general y
aplicada a las entidades y órganos que los conforman y que contribuyen al
cumplimiento de sus fines y objetivos. Se rige por los principios de
uniformidad, integridad y oportunidad (Ley General del Sistema Nacional de
Contabilidad Ley Nº 28708, 2006).
La DirecciónNacional de Contabilidad Pública, es el órgano rector del
sistema, y tiene relación con el Sistema de Abastecimiento, en el registro
contable de los gastos, pero fundamentalmente en la ejecución del gasto
correspondiente a la etapa de Devengado, donde se registra en el SIAF la
ejecución definitiva de la asignación presupuestaria por el reconocimiento de
una obligaciónde pago, derivada de un gasto aprobado y comprometido que
se produce previa acreditación documental ante el órgano competente de la
realización de la prestación o el derecho del acreedor.
2.3.3.10. Versión simplificada de un modelo de gestión del sistema de
abastecimiento
Felipe Gómez (2014, págs. 64-65) menciona: este modelo encierra
toda la función de apoyo que debe brindarse a la institución haciendo uso de
las normas establecidas, observando austeridad, racionalidad y efectividad.
Esta versión simplificada del sistema de abastecimiento se puede
resumir y puntualizar en los siguientes términos:
a) Saber Pedir: Los funcionarios y servidores a través de las
unidades operativas, deben solicitar bienes y servicios de acuerdo a
los fines y objetivos que tiene la oficina para alcanzar la visión y misión
de la Institución, por consiguiente, no deben solicitar materiales que
no guarden relación con sus funciones principales.

20
Por lo tanto, al aplicar esta versión simplificada se debe pedir o
solicitar:
 Usando el conducto regular
 En el momento oportuno
 En la cantidad adecuada
 En el tiempo necesario
 Con todas las características
b) Saber Comprar: Los servidores de la administración pública,
sobre todo las que cumplen funciones en las oficinas
de Logística o Abastecimiento, tienen que realizar las compras o
adquisiciones teniendo en cuenta las normas del caso y sobre todo
comprar en:
 En el lugar adecuado
 A precio razonable
 Buscando la calidad
 A satisfacción del usuario
c) Saber Usar: Los Directivos, Funcionarios y Servidores de la
Administración Pública deben utilizar con criterios de racionalidad y
eficiencia los bienes y equipos adquiridos y asignados, es decir,
utilizar estrictamente para los fines y objetivos que se pretende
alcanzar. Por lo tanto, todos los bienes y servicios se deben usar:
 Adecuadamente
 Para el fin que se ha adquirido
 Lo necesario
 En el momento requerido
d) Saber Cuidar: Los bienes del Estado, merecen el especial
cuidado y mantenimiento para prolongar la vida útil de los equipos
asignados, así como los bienes corrientes, de esta manera alcanzar
la eficiencia y eficacia en logística. Para conservar lo señalado se
alcanzará con las siguientes acciones:
 Protegiéndolo adecuadamente
 Brindándole mantenimiento

21
 Alargar la vida útil del bien
2.3.3.11. Organismo supervisor de las contrataciones del estado
El organismo supervisor de las contrataciones del estado - OSCE es un
organismo público adscrito al ministerio de economía y finanzas, con
personería jurídica de derecho público, que goza de autonomía técnica,
funcional, administrativa, económica y financiera, con representación judicial
propia, sin perjuicio de la defensa coadyuvante de la procuraduría pública del
ministerio de economía y finanzas. Su personal está sujeto al régimen laboral
de la actividad privada.
Entre sus funciones están
a) Velar y proponer el cumplimiento y difusión de esta norma, su
reglamento y normas complementarias y proponer las modificaciones
que considere necesarias.
b) Emitir directivas en las materias de su competencia, siempre que se
refieran a aspectos de aplicación de la presente norma y su
reglamento.
c) Resolver los asuntos de su competencia en última instancia
administrativa.
d) Supervisar y fiscalizar, de forma selectiva y/o aleatoria, los procesos de
contratación que se realicen al amparo de la presente norma y su
reglamento.
e) Administrar y operar el registro nacional de proveedores (RNP), así
como cualquier otro instrumento necesario para la implementación y
operación de los diversos procesos de contrataciones del estado.
f) Desarrollar, administrar y operar el sistema electrónico de las
contrataciones del estado (SEACE).
g) Organizar y administrar arbitrajes, de conformidad con los reglamentos
que apruebe para tal efecto.

22
h) Designar árbitros y resolver las recusaciones sobre los mismos en
arbitrajes que no se encuentren sometidos a una institución arbitral, en
la forma establecida en el reglamento.
i) Absolver consultas sobre las meterías de su competencia. Las
consultas que le efectúen las entidades serán gratuitas.
j) Imponer sanciones a los proveedores inscritos en el registro nacional
de proveedores (RNP) que contravengan las disposiciones de esta
norma, su reglamento y normas complementarias.
k) Poner en conocimiento de la contraloría general de la republica los
casos en que se observe trasgresiones a la normativa de
contrataciones públicas, siempre que existan indicios razonables de
perjuicios económicos al estado o de comisión de delito.
l) Suspender los procesos de contratación, en los que como
consecuencia del ejercicio de sus funciones observe trasgresiones a la
normativa de contrataciones públicas, siempre que existan indicios
razonables de perjuicio económico al estado o de comisión de delito,
dado cuenta a la contraloría general de la república, sin perjuicio de la
atribución del titular de la entidad que realiza el proceso, de declarar la
nulidad de oficio del mismo.
m) Promover la subasta inversa, determinando las características técnicas
de los bienes o servicios que serán previstos a través de esta
modalidad y establecer metas institucionales anuales respecto al
número de fichas técnicas de los bienes a ser contratados.
n) Desconcentrar sus funciones en sus órganos de alcance regional o
local de acuerdo a lo que establezca su reglamento de organización y
funciones.
o) Proponer estrategias y realizar estudios destinados al uso eficiente de
los recursos público y de reducción de costos.
p) Las demás que le asigne la normativa. Concordancia: RLC, artículo 4°,
2da disposición complementaria final.

23
2.4 HIPÓTESIS
2.4.1 Hipótesis Específicos
El Sistema de abastecimiento influye directamente en el logro de
objetivos de la Municipalidad Provincial de Carabaya, Puno, 2020.
2.4.2 Hipótesis Específicos
El Sistema de Abastecimiento no ejecuta eficazmente lo programado
en el Plan Anual de Contrataciones, lo que incide negativamente en el logro
de objetivos de la Municipalidad Municipalidad Provincial de Carabaya,
Puno, 2020.
El Sistema de Abastecimiento incide negativamente en la ejecución
presupuestal debido a que su personal que lo integra no está debidamente
capacitado; en la Municipalidad Provincial de Carabaya, Puno, 2020.
Con la propuesta de lineamientos adecuados en la unidad de
abastecimientos se atenderá con mayor eficiencia a las áreas usuarias, así
como también mejorará la ejecución presupuestal en dicha entidad.
2.5 VARIABLES
2.5.1 Definición Conceptual de la Variables
Variable independiente: Sistema de Abastecimiento
“Es el conjunto de normas técnicas, métodos, procedimientos,
dispositivos legales e instituciones que regulan el proceso de abastecimiento
o logística comprendiendo la adquisición, administración y distribución de
bienes, servicios, así como el control patrimonial y están orientados a la
solución global de la administración de bienes y servicios” (Vera & Álvarez,
2009, pág. 480)

24
Variable dependiente: Logro de Objetivos
Logro de Objetivos, es un proceso de definición de objetivos dentro
de una organización por el que los directivos y los empleados estén de
acuerdo con los objetivos y entiendan lo que tienen que hacer en la
organización con el fin de alcanzarlos. (Peter Drucker)
2.5.2 Operacionalización de las variables
2.5.2.1 Variable Independiente
Variable de
Estudio
Concepto Dimensiones Indicadores
Sistema de
Abastecimiento
Boland, Lucrecia
Dice que el Sistema de abastecimiento
es parte de la logística de producción
junto con la distribución física, el
mantenimiento y los servicios de
planta. El objetivo general del sistema
de abastecimiento es proveer a la
función de producción de los
materiales y recursos necesarios, en
tiempo y forma adecuados. El sistema
de abastecimiento comprende 3 sub
funciones: Gestión de compras,
Recepción
Almacenaje, Administración de stocks.
Producción
Elaboración
Programación
Catalogación
Registro y control
Recepcion y
Almacenaje
Contratación
Adquisición
Recuperacion de bienes
Control de bienes
Administración
Y Distribución
Mantenimiento
Control de bienes
Distribución racional
Disposicion final

25
2.5.2.2 Variable Dependiente
Variable de
Estudio
Concepto Dimensiones Indicadores
Logro de
objetivos
Edwin A. Locke
La fijación de objetivos sirve
como una herramienta eficaz para
avanzar cuando se asegura que los
miembros del grupo tienen una
conciencia clara de lo que cada
uno debe hacer para lograr un
objetivo común.
Eficacia
Cumplimiento
Enfasis en los resultados
Tareas y actividades
Eficiencia
Mejora de procesos
Racionalizacion
Enfasis en los recursos
Resolver problema

26
CAPÍTULO III
ASPECTOS METODOLÓGICOS
3.1 DISEÑO, MÉTODO, TIPO Y NIVEL DE INVESTIGACIÓN
3.1.1. Diseño de investigación
DISEÑO CUALITATIVA
La investigación cualitativa se basa en "estudios de caso,
introspección, historias de vida, entrevistas, artefactos y textos y producciones
culturales, junto con textos observacionales,históricos, interactivos y visuales"
. La investigación cualitativa no insiste en la representatividad muestral de sus
resultados. Adquiere validez externa a través de diversas estrategias, entre
ellas el trabajo de campo, la triangulación de resultados4 o la adopción de
representatividad estructural: incluir en la muestra a miembros de los
principales elementos de la estructura social en torno al fenómeno de estudio.
"la investigación cualitativa se considera como un proceso activo,
sistemático y rigurosos de indagación dirigida en el cual se toman decisiones
sobre lo investigable en tanto esta en el campo de estudio”. Pérez Serrano
(1994)
La investigación cualitativa es una actividad sistemática orientada a la
comprensión en profundidad de fenómenos educativos y sociales, a la
transformación de prácticas y escenarios socioeducativos, a la toma de
decisiones y también hacia el descubrimiento y desarrollo de un cuerpo
organizado de conocimientos. Sandín Esteban (2003)

27
3.1.2. Método de investigación
MÉTODO HIPOTÉTICO-DEDUCTIVO
El método hipotético-deductivo es el procedimiento o camino que
sigue el investigador para hacer de su actividad una práctica científica. El
método hipotético-deductivo tiene varios pasos esenciales: observación del
fenómeno a estudiar, creación de una hipótesis para explicar dicho fenómeno,
deducción de consecuencias o proposiciones más elementales que la propia
hipótesis, y verificación o comprobación de la verdad de los enunciados
deducidos comparándolos con la experiencia. Este método obliga al científico
a combinar la reflexión racional o momento racional (la formación de hipótesis
y la deducción) con la observación de la realidad o momento empírico (la
observación y la verificación).
La esencia del método consiste en hacer uso de la verdad o falsedad
del enunciado básico a partir de su constatación empírica, para inferir la
verdad o la falsedad de la hipótesis que ponemos a prueba. Requiere el
empleo de los más exigentes contraejemplos y determinar si se cumplen o no.
Refutar estos contraejemplos significa demostrar la veracidad de la hipótesis
(Behar, 2008).
Este método posibilita la reestructuración constante del sistema teórico,
conceptual o metodológico de la investigación y, por tanto, se puede clasificar
esencialmente como método para la construcción de conocimientos
3.1.3. Tipo de investigación
LA INVESTIGACIÓN QUE SE REALIZÓ ES DE APLICADO
La investigación aplicada recibe el nombre de “investigación práctica
o empírica”, que se caracteriza porque busca la aplicación o utilización de
los conocimientos adquiridos, a la vez que se adquieren otros, después de
implementar y sistematizar la práctica basada en investigación. El uso del

28
conocimiento y los resultados de investigación que da como resultado una
forma rigurosa, organizada y sistemática de conocer la realidad. (Murillo,
2008).
La investigación aplicada guarda una muy estrecha relación con la
investigación básica, dado que depende de los descubrimientos de esta
última y se enriquece de dichos descubrimientos.
LA INVESTIGACIÓN DE TIPO BÁSICA
El tipo de investigación básica o pura busca ampliar los resultados de
la investigación con conocimientos que incrementan, la teoría existente
sobre el tema de investigación. Por lo tanto, la investigación busca ampliar
los conocimientos existentes acerca de la gestión administrativa de la unidad
de abastecimiento (Bernal, 2005).
3.1.4 Nivel de Investigación
NIVEL DE INVESTIGACION RELACIONAL
La característica más importante de este nivel es que posee análisis
estadístico bivariado (de dos variables) y es, precisamente, lo que lo
diferencia del nivel descriptivo (donde el análisis estadístico es univariado);
y la diferencia con el nivel explicativo es que no pretenden demostrar
relaciones de causalidad. Aporta indicios sobre las posibles causas del
fenómeno, son estudios de asociación sin dependencia entre variables.
EL NIVEL DE INVESTIGACIÓN DESCRIPTIVO
“Los estudios descriptivos consisten en describir fenómenos,
situaciones, contextos y eventos; esto es, detallar cómo son y se manifiestan,
es decir, únicamente pretenden medir o recoger información de manera
independiente o conjunta sobre los conceptos o las variables a las que se
refieren.” (Hernández & Fernández, 2010)

29
3.2 DESCRIPCIÓN DEL ÁMBITO DE LA INVESTIGACIÓN
La provincia de Carabaya se encuentra localizada en el departamento
y región de Puno. Carabaya tiene una extensión territorial de 12,266.4 Km2,
dentro de los cuales se hallan distribuidos diez distritos: Ajoyani, Ayapata,
Coasa, Corani, Crucero, Ituata, Macusani, Ollaechea, San Gabán y
Usicayos. Carabaya fue creada como provincia el cinco de febrero de 1875,
teniendo como capital a la ciudad de Macusani.
LIMITES
Limitada por el Norte con la provincia de Tambopata (Madre de Dios),
por el Sur con las provincias de Melgar, Azángaro y San Antonio de Putina
(Puno); por el Este con Sandia (Puno), por el Oeste con las provincias de
Canchis y Quispicanchis (Cuzco). Su capital es la ciudad de Macusani, sin
haberse precisado su delimitación provincial
 RUC : 20146247084
 Razón Social: Municipalidad Provincial de Carabaya
 Dirección Legal: Pza. de Armas Macusani
 Ciudad : Macusani
 Provincia: Carabaya

30
 Departamento : Puno
AUTORIDADES
Alcade: Fabio Vargas Huamantuco
Regidores: Claudio Percy Pacco Vara, Domitila Huaricallo Laura, Alcides
Rodomiro Garate Phocco, Ronald Tapara Gusman, Marco Sergio Turpo
Chusi, Jesús Apaza Quispe, Tomas Mayta Soncco, Remson Fabio Prado
Gonzales, Denise Rossana Luna Ramos
CONSEJEROS REGIONALES 2019 - 2022
Abdón Vidal Pacco Hancco y Noemí Elsa Cordova Leqque
TURISMO
Nevado Allincápac: Este se encuentra por sobre los 5,000 metros
sobre el nivel del mar (aproximadamente 5,800). Se presenta como una
estupenda ruta de trekking. Se puede ascender a este, acompañados de
guías que pueden encontrarse en el campo base. La caminata hasta la falda
del nevado dura aproximadamente dos horas.
Baños Termales de Ollaechea: Se encuentra en el distrito del mismo
nombre. Por lo general la visita a estas aguas se encuentra programada en
conjunto con el trekking hacia el Nevado Allincápac.
Nevado de Chichiccápac: El nevado tiene una altura de 5,650 metros.
Los deshielos de aquel permiten la existencia de lagunas como la Esmeralda
de Taype, entre otras.
Ciudadela de Pitumarca: Se encuentra en las faldas del Chichi Cápac.
Se ve rodeada de las lagunas ocasionadas por el nevado.

31
Cañón de Toqa: En su extenso recorrido pueden observarse
atractivos arqueológicos como el Qquilli-Qquilli, ruinas de Chichaqori, entre
otros.
Pinturas rupestres de Qquilli-Qquilli: Donde se muestra la forma de
vida de las culturas del territorio, cuando aquellas vivían de actividades como
la agricultura, la caza y la recolección
HISTORIA
Como provincia, éste territorio muestra evidencias de haber sido
habitada por una población que se desarrolló alejada y distinta del influjo de
los Canchis de Sicuani, de los Canas o la de los Chunchos de Madre de Dios
y Larecaja, y casi sin contacto con los relativamente alejados Collas de Puno
y Omasuyos; culturas circundantes con las que comerciaban e
interrelacionaban desde tiempos preincas hasta mediados del siglo XX, en
ese orden prioritario en cuanto a volumen comercial, y con ese orden de
frecuencia o afinidad; como respuesta a las agresiones y sufrimientos
infligidos por la dura geografía, este pueblo ha logrado sobrevivir creando un
rico acervo intangible de artes y saberes que conformaban y conforman una
cultura propia de su comarca.
Dada su ubicación, durante el Virreinato del Perú dicho territorio fue
materia de diversas expediciones encaminadas a ubicar la legendaria ciudad
perdida de Paititi, las mismas que dejaron su huella en el establecimiento de
ciudades y postas de misioneros. Conocidas son las expediciones de Pedro
de Candia, Anzúrez, Ñuflo de Chávez, Alvarez Maldonado, Recio de León y
Diego de Zecenarro, las mismas que habrían de sentar las bases para
incorporar dichos territorios al Perú, durante el conflicto limítrofe suscitado
con Bolivia en los primeros años del siglo XX.

32
3.3 POBLACIÓN Y MUESTRA
3.3.1 Población
El presente trabajo de investigación se desarrolló en la sede
institucional de la Municipalidad Provincial de Carabaya, Puno, teniendo en
cuenta principalmente la actitud que tienen las personas que laboran en
dicha institución, abarcando la población de la unidad de abastecimiento de
la entidad tal es Municipalidad Provincial de Carabaya, Puno.
3.3.2 Tamaño y selección de la Muestra
La muestra es el 100% de la población, siendo 12 trabajadores que
laboran en la unidad de abastecimiento de la Municipalidad Provincial de
Carabaya, Puno.
3.4 TÉCNICAS E INSTRUMENTOS PARA LA RECOLECCIÓN DE DATOS
Las técnicas e instrumentos que se utilizaron para la recolección y
tratamiento de los datos hacia la consecución de los objetivos de la presente
investigación fueron los siguientes:
3.4.1 Técnica: Encuesta Para facilitar la recopilación de la información en el
trabajo de investigación se aplicó las siguientes técnicas:
- Observación
- Análisis documental
- Encuesta.

33
3.4.2 Instrumento: Cuestionario Guía de cuestionario estructurada.
Es el formulario de preguntas, el mismo que se elaboró en forma específica
e inédita de acuerdo a los indicadores que se planteó para el presente estudio.
Dirigida a los trabajadores de las áreas de la unidad de abastecimiento.
3.5 VALIDEZ Y CONFIABILIDAD DEL INSTRUMENTO
PROCEDIMENITO DE VALIDACION
Una vez concluido con la elaboración de los instrumentos de recolección de datos,
para su posterior validación, se someterá a una prueba piloto tanto a los trabajadores
de área de logística y a todos los trabajadores de la municipalidad provincial de
carabaya
3.6 PLAN DE RECOLECCIÓN DE DATOS Y PROCESAMIENTO DE DATOS
 La recolección de datos hacia la consecución de los objetivos de la presente
investigación serán los siguientes: Encuesta, Cuestionario
 El procesamiento de la información se utilizara, la hoja de datos Excel y el
programa SPSS V 20.

34
ADMINISTRACIÓN DE LA INVESTIGACIÓN
ACTIVIDAD
MESES
E F M A M J J A S O N D
Búsqueda de tema de investigación x
Elaboración del plan de tesis x x x
Presentación del plan de tesis a la universidad x
Recopilación de datos x x
Procesamiento de datos x
Ejecución del borrador de tesis x
Corrección del borrador de tesis x
Presentación de borrador de tesis a la universidad x
Corrección de las observaciones del borrador de tesis x x
Elaboración de tesis final x
Sustentación final x
PRESUPUESTO
DESCRIPCIÓN C.U (S/.) CANTIDAD C.T (S/.)
Asesor de tesis 3000 01 3000
Libros de investigación 100 05 500
Impresión de borradores y tesis final 60 08 480
Viaje al a la ciudad de Macusani. ida - vuelta 80 05 400
Estadía en la ciudad de Macusani - - 500
Colaborador en las encuestas 500 01 500
Otros gastos adicionales - - 700
TOTAL 3740 20 6080

35
REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS
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contrataciones en la red de salud puno, 2011-2012”
Carrasco, S. (2005). Lima – Peru. Metodología de la investigación científica.
Coaguila, M. (2018) Arequipa - Perú “mejoramiento de la logística en una empresa
agroindustrial: caso DANPER”
Consuelo, I. (2017) Cerón Puerto Montt - Chile “Propuesta de mejora a la gestión de
abastecimiento para la empresa Ancora Chile s.a.”
Coila, D. (2019). Puno - Perú “Evaluación administrativa de la unidad de
abastecimiento y su incidencia en la gestión de la municipalidad distrital de
Coata, region Puno, periodos 2015 – 2016”.
Chiavenato, I. (2014). (Octava ed.). McGraw-Hill/Interamericana Editores, S.A.
Introducción a la Teoría General de la Administración.
Flores, H. (2016) Puno - Perú “Evaluacióndel sistemade abastecimientoen launidad
de logística y su incidencia en la gestión administrativa de la municipalidad
provincial de Puno periodos 2014 - 2015”
Gómez, F. (2014) Lima - Perú “la programación de abastecimiento y su incidencia
en la gestión de logística en la universidad nacional Jorge Basadre
Grohmann de Tacna”
Maximiliano, F. (2016) Bahía Blanca - Argentina “Planificación y Gestión de
Operaciones en Sistemas Logísticos de Distribución”
Mendoza,M. Cartagena. El abastecimiento estratégico y su aplicación en las
empresas strategic supply and its application in companies.
Mendoza, D. – Duque, E. (2016) Cusco - Perú “sistema de abastecimiento en la
unidad de logística de la dirección regional de salud, cusco - 2015”

36
Ministerio de Economía y Finanzas del Perú. (2011). Directiva para la ejecución
presupuestaria. Recuperado el 13 de Noviembre de 2015, de
http://www.mef.gob.pe/contenidos/presu_publ/anexos/DirEjecucion2012_R
D 022_2011EF5
Montesinos, A. (2000). Cusco – Perú. Informe de experiencia profesional en la
gestión de la Unidad de Abastecimientos y servicios Auxiliares de la
Dirección Regional de Agricultura - Cusco.
OSCE. (25 de Noviembre de 2019). Principios Rectores de la Contratación Pública.
Recuperado el 14 de Noviembre de 2015, de
http://www.osce.gob.pe/consucode/userfiles/image/cap2_m1_a.pdf
Sanchez, E. - Vargas, S. (2019) Arequipa – Perú “Gestión por competencias y su
relacione con el desempeño laboral: caso oficina de logística Gobierno
Regional Arequipa, 2019”
Ticona, M – Danae, F. (2016) Arequipa – Perú “Análisis Situacional del Sistema de
Compras y Adquisicionesy Propuesta de mejora en la MunicipalidadDistrital
de Yanaquihua, año: 2016”
Ulloa Román, K. (2009) Lima - Perú “Técnicas y Herramientas Para la Gestión del
Abastecimiento”
Vera, M. & Álvarez, J. (2009). Lima – Perú. Sistema de abastecimiento.
Contrataciones del estado gestión de almacenes y control patrimonial.

37
ANEXOS
Anexo N° 1 Matriz de Consistencia

1
TITULO PROBLEMAGENERAL OBJETIVO GENERAL HIPÓTESIS VARIABLES
el sistema de
abastecimiento
y su influencia
en el logro de
objetivos de la
municipalidad
provincial de
Carabaya,
Puno, 2020
¿Cómo el sistema de
abastecimiento y su
influencia en el logro de
objetivos de la Municipalidad
Provincial de Carabaya,
Puno, 2020?
Determinar como el sistema de
abastecimiento y su influencia en el logro
de objetivos de la Municipalidad Provincial
de Carabaya, Puno, 2020
El Sistema de abastecimiento influye
directamente en el logro de objetivos de la
Municipalidad Provincial de Carabaya, Puno,
2020.
V I
Sistema de
Abastecimiento
Problemas Específicos Objetivos Específicos Hipótesis Especificos
¿Cómo incide la
programación en las
adquisiciones de la
Municipalidad Provincial de
Carabaya, Puno, 2020?
Determinar cómo incide la programación en
las adquisiciones de la Municipalidad
Provincial de Carabaya, Puno, 2020
El Sistema de Abastecimiento no ejecuta
eficazmente lo programado en el Plan Anual
de Contrataciones, lo que incide
negativamente en el logro de objetivos de la
Municipalidad Municipalidad Provincial de
Carabaya, Puno, 2020.
.
V D
El logro de
Objetivos
¿Cuánto influye el sistema
de abastecimientos en la
ejecución presupuestal de la
Municipalidad Provincial de
Carabaya, Puno, 2020?
Analizar cómo influye la unidad de
abastecimientos en la ejecución
presupuestal Municipalidad Provincial de
Carabaya, Puno, 2020
El Sistema de Abastecimiento incide
negativamente en la ejecución presupuestal
debido a que su personal que lo integra no
está debidamente capacitado; en la
Municipalidad Provincial de Carabaya, Puno,
2020.

2
Proponer lineamientos adecuado del
Sistema de Abastecimientos, para mejorar
el logro de objetivos de la Municipalidad
Provincial de Carabaya, Puno, 2020
Con la propuesta de lineamientos adecuados
en la unidad de abastecimientos se atenderá
con mayor eficiencia a las áreas usuarias,
así como también mejorará la ejecución
presupuestal en dicha entidad

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