Reflexiones Sobre El Nuevo Proceso Penal

ADMINSITRACION DE SALAS DE
JUICIOS DE CONTROL Y ORAL DEL
ESTADO DE MORELOS
Reflexiones sobre el Sistema de
Justicia
Penal Acusatorio

Reflexiones

Rubén Alberto Basurto Ramírez

REFLEXIONES

“Un cambio trascendente en el sistema de
administración de justicia penal trae consigo
una serie de inconveniencias, trastornos,
incomodidades y otras situaciones imprevistas
para todos los involucrados en el problema
penal: para los fiscales, para los jueces, para
los defensores, para el personal auxiliar y de
apoyo, para los policías, para los imputados,
para las víctimas, para los testigos, los peritos
para los ciudadanos”

REFLEXIONES

“El deber más importante de los encargados
de dirigir y coordinar la implementación del
nuevo sistema será reducir ese período
traumático tanto en intensidad, como en
tiempo”

REFLEXIONES

“Deben preocuparse principalmente de facilitar
la labor de aplicación práctica de los nuevos
principios, tratando de minimizar al máximo las
dificultades que surgirán en la prestación de este
importante servicio público y procurando reducir
el período de transición entre uno y otro sistema
al menor tiempo posible”

Cambio de Mentalidad

Todo sistema de justicia debe ser una
filosofía, para una vida ética y cívica,
de equidad y felicidad comunitaria.


También debe ser una ciencia y técnica,
para que esa comunidad resuelva sus
diferencias en un breve y debido proceso;
con el menor desgaste de sus recursos
humanos y materiales, a fin de que las
pugnas interminables, no mermen su
capacidad generadora de paz y riqueza.


Una forma de pensar, anquilosada a
lo tradicional, nos impide innovar y
descubrir en el binomio error-acierto,
sistemas más efectivos de trabajo.


Debemos cambiar nuestra mentalidad
hacia el hábito de la mejora
constante.
A observar, a probar cambios hasta
acertar.
“Cambio de paradigmas”
La velocidad del cambio y el cambio
de velocidad.

TRIBUNAL DE JUICIOS DE CONTROL Y JUICIOS ORALES

FICHA DE DATOS GENERALES ESTADISTICOS

Número de Causa Observaciones
Penal:
Nombre imputado
Sexo
Estado Civil
Edad y Fecha de
Nacimiento
Lugar de nacimiento
Domicilio
Nacionalidad
TRUNCA
Escolaridad
TERMINADA
Es indígena?
Sabe leer
Sabe escribir
Ocupación (describir)
Nombre Padre
Nombre Madre
Tiene alguna
discapacidad
Tiene alguna
enfermedad
SISTEMA DE REGISTRO E INEGI
Fecha de los hechos
Lugar de los hechos
Delitos
Calificativa del Delito
Grado de consumación
Fecha de Declaración
Preparatoria.

AUTO DE TERMINO CONSTITUCIONAL DICTADO
1.-Formal Prisión 2.-Sujeción a Proceso 3.-No sujeción a proceso
4.- Libertad por falta de 5.- Extinción de la acción 6.-Libertad Absoluta
elementos penal

Juez de Garantía
Secretario de Sala
Ministerio Público
Defensor

JUZGADO DE GARANTIA DISTRITO JUDICIAL MORELOS
UNIDAD DE CAUSA

FICHA DE DATOS GENERALES DE DEFENSORES PARTICULARES

CAUSA PENAL

IMPUTADO

DEFENSOR

CEDULA

CORREO
ELECTRONICO

DIRECCION

TELEFONO

Observaciones

JUZGADO DE GARANTIA DISTRITO JUDICIAL MORELOS
UNIDAD DE CAUSA

FICHA DE DATOS GENERALES DE TRADUCTORES

CAUSA PENAL

IMPUTADO

TRADUCTOR

CEDULA

CORREO
ELECTRONICO

DIRECCION

TELEFONO

Observaciones

HOJA DE RUTA

Numero de Causa: Fecha :
Nombre del Juez:
Nombre del Secretario de Sala:
Nombre del Ministerio Público:
Nombre del Defensor:
Imputado:

Victima: No. de Sala: _________________
Delito:
Limpieza: Encargado de Sala:

No. Policia(s) Procesal(es): Informática:

Copias DVD´s:
Defensa:
Ministerio Publico:
Administración: 2

Copias de Transcripciones:

CERTIFICADAS SIMPLES
Defensa: Defensa:
Ministerio Publico: Ministerio Publico:

Fecha de Audiencia Próxima:

Plazo Cierre de Investigacion:

Fecha de Inicio:
Fecha de Cierre:
Declaró el imputado: SI:
IMPUTADO: SI: NO:
NO:

TIPO DE AUDIENCIA:____________________________________________________________
MEDIDAS CAUTELARES:

______________________________________________________________________
OBSERVACIONES_______________________________________________________________

1
PROYECTO ADMINISTRACIÓN DE SALAS DE JUICIOS DE GARANTÍA Y ORAL
EDIFICIO DE MORROW NO. 17, COL. CENTRO, CUERNAVACA, MORELOS.

ADMINISTRACIÓN DEL JUZGADOS
DE GARANTIAS Y JUICIO ORAL.

1.- Elaborar estadísticas del INEGI.

2.- Seguimiento a sentencias de abreviado y su estadística.

3.- Seguimiento y estadística de apelaciones.

4.- Seguimiento y estadística de amparos.

5.- Estadística de juicios orales.

6.- Estadística de recurso de casación.

7.- Estadística de sobreseimiento y suspensiones.

8.- Control de medidas cautelares.

9.- Iniciar la carpeta administrativa de cada causa inicial con la petición de audiencia, copia de
notificación por correo electrónico o personal según el caso y oficios enviados para traslado de
imputado y seguridad procesal, una vez ya firmados de recibido.

10.- Dirigir las labores administrativas propias del funcionamiento del Juzgado de Garantía, el
Tribunal de Juicio Oral, bajo la supervisión de Visitaduria.

11.- Coordinar la distribución del personal de los Tribunales y ejercer el control del mismo.

12.- Supervisar las funciones y evaluar al personal a su cargo.

13.- Procurar la distribución de las causas, conforme a un procedimiento objetivo y general
aprobado por el Consejo de la Judicatura y los Jueces de garantía y orales, además de
supervisar la correcta programación de las audiencias sin que se encimen dentro de lo posible.

14.-Verificar que se cumpla con el abastecimiento de material de oficina a las áreas de su
competencia, de conformidad con lo requerido mensualmente.

15.- Dar cuenta al C. Magistrado Presidente de la gestión administrativa que guardan las Salas
del Juzgado de Garantía y del Tribunal de Juicio Oral elaborando un informe mensual y otro
anual respecto de las audiencias que se realizaron.

M. en D. RUBEN ALBERTO BASURTO RAMIREZ

2
16.-Tener bajo su custodia las salas de audiencia despachos de jueces y oficinas administrativas
de los juzgados y tribunales de su adscripción. Así como velar por la conservación de los bienes
muebles y equipos asignados a los mismos.

17.- Supervisar la custodia, recepción y entrega a las partes de los DVD´S en los cuales se
graban las audiencias.

18.- Verificar el tecleado de las resoluciones que lo ameriten, inmediatamente después de cada
audiencia y repartir los discos a cada Encargado de Sala, Oficial, para el tecleado referido,
llevando un control riguroso, para lograr la debida puntualidad en el tecleado.

19.- Realizar las gestiones necesarias para garantizar que las audiencias programadas se
desarrollen con normalidad, previa audiencia, deberá corroborar que las partes intervinientes se
encuentren debidamente notificadas, solicitar el traslado de los detenidos al organismo
correspondiente si ello fuere necesario (CERESO) y asegurarse que la sala de audiencias esté
adecuadamente preparada:

Limpia

La gente de Informática en el Site

Computadoras de Juez y Secretario de Sala en red

Micrófonos probados

Cámaras probadas y enfocadas

Policías Procesales

Imputado en la celda y en la sala 5 minutos antes de iniciar audiencia

Preparar al público

Que el Secretario de Sala tenga las fechas probables de ampliación a 72 y 144 horas
previo al inicio de cada audiencia de control.

20.- Llevar el control de las audiencias en una agenda de tal forma que se omita el error en la
correcta distribución de de las audiencias entre los Jueces y Secretarios de Sala, agenda que
contiene sustancialmente lo siguiente:


3

SECRETARIO ENCARGADO DE MINISTERIO TIPO DE
CAUSA FECHA HORA SALA JUEZ DE GARANTIA DE SALA SALA DELITO PUBLICO AUDIENCIA DEFENSOR

21- Tener constante comunicación con los Jueces para pulir el sistema conforme a la
experiencia adquirida de tal forma que cada vez funcione mejor, lo que debe constar en minutas
firmadas por los jueces.

22.- Coordinar el envío de oficios generados por las distintas causas penales a sus respectivos
destinos, coordinar las notificaciones a las partes; coordinar y supervisar la labor de los
notificadores, cuidando que estas se realicen de acuerdo a la ley y oportunamente, ya se vía
telefónica o por Internet o personales.

23.- Organizarse con el encargado de vehículos para traslado de jueces y personal
administrativo a audiencias fuera de las salas propias del edificio o para alguna comisión de
trabajo fuera del Distrito Judicial.

24.- Tener conocimiento de los problemas de mantenimiento que pueda presentar el edificio, en
cualquiera de sus áreas, como el equipo de cómputo, o la copiadora, el elevador, la planta de
luz, mantenimiento general el edificio, etcétera; y contactar a las personas que puedan
resolverlos.

25- Ejercer las demás funciones que le sean asignadas por el H. Consejo de la Judicatura, el
Magistrado Presidente, y las que determine la Ley Orgánica del Poder Judicial.


4

DEBERES DE LOS OFICIALES JUDICIALES
QUE TAMBIÉN FUNGIRAN COMO
ENCARGADOS DE SALA

1.- Revisar que la sala se encuentre en óptimas condiciones antes de la audiencia y hacerlo
constar en su formato de hoja de ruta.

2.- Llenar siempre con precisión su hoja de ruta, no escribiendo información ambigua o
insuficiente y entregarla después de cada audiencia a la administración.

3.- Presentarse en cada una de las audiencias que se realicen en la sala a su cargo a mas
tardar 15 minutos antes.

4.- Coordinar la entrada del público a la sala de juicio de forma correcta, en silencio y con sus
celulares apagados, sin gorras, sombreros, lentes obscuros o distintivos gremiales.

5.- Preparar a los policías procesales, antes de cada audiencia, cuidando:

- Que no entren con gorra, ni armados.
- Indicarle donde habrán de colocarse durante la audiencia, mencionándoles que deben
estar siempre en postura correcta ya que su presencia es gravada en el DVD de la
audiencia.
- Que no porten cosas que los imputados puedan arrebatarles con las que puedan causar
daño a terceros.
- Que mantengan al imputado siempre atento a la audiencia y con las manos sobre el
escritorio y sin esposas durante la audiencia.
- Que si algún policía procesal tiene necesidad de salir, deben dejar a alguien en su lugar
mientras dure su audiencia en la sala.
- Que traten con amabilidad al imputado y que no respondan agresiones del público, y
en caso de recibirlas avisar de inmediato al Encargado de Sala y este a su vez la
Administración.
- Colocar siempre uno o dos (según sea el caso) policía(s) procesales atrás del o los
imputados.
- Cuidar que siempre haya un elemento de seguridad más que el número de imputados,
de no ser así reportarlo a la Administración para que se pida el apoyo que haga falta.
- Cuando en su audiencia hay algún receso, éste no es para los procesales cuando el
imputado permanecerá en la sala.
-Cuidar que cuando entre el imputado a su sala de audiencia, entre antes que el público y
cuando se retire de ella sin importar el motivo, salga después que el público se haya
retirado.


5

6.- Tomar datos al imputado en la FICHA DE DATOS GENERALES DE CAUSA veinte minutos
antes de iniciar la audiencia y entregarlos a administración para la estadística del INEGI;
siendo el responsable del llenado correcto y completo de la hoja referida y entregar
a tiempo y en forma a la administración después de la vinculación.

7.- Revisar que la Cédula y datos del defensor particular (cuando lo haya) se encuentren
registrados en el Juzgado de Garantías y Juicio Oral, en el libro de Cédulas de Oficialía de
Partes.

8.- Durante la audiencia vigilar la seguridad, que los micrófonos se mantengan libres de hojas
encima y que siempre estén en su lugar.

9.- Recibir del Secretario de Sala, al finalizar la audiencia, la minuta de quiénes solicitaron
copias certificadas por escrito y de los DVD´S y que es lo que se tecleará de cada
audiencia.

10.- Recibir de la Administración las copias de los DVD´S, para teclear las resoluciones
correspondientes y una vez hecho lo anterior entregarlos a la Administración.

11.- Llevar un control por escrito de las resoluciones que debe teclear.

12.- Cuando inicien sus audiencias y se bajen a su lugar estar pendiente del radio, para
cualquier eventualidad que pueda surgir en su audiencia.

13.- Responsable de vigilar con los compañeros del Servicio Social que se realicen las
transcripciones necesarias de las audiencias que se hayan desahogado en su sala y con su Juez,
una vez hecho lo anterior, dárselas a los Secretarios de Sala para la primer revisión y por último
entregársela al Juez para la revisión final y vigilar que se agregue a la causa penal que
corresponda.

14.- Encargado de otorgar las condiciones necesarias a los testigos y peritos que entraran a
audiencia de juicios de garantía y oral evitando el contacto con las partes previamente a
audiencia y una vez que un testigo declaró no debe regresar al área de testigos, deberá
permanecer en el público y si no es posible salir del edificio.

15.- Que la causa penal que pase por sus manos para agregar oficios o el motivo que sea, se
encuentre bien ordenada de forma cronológica sin hojas sueltas, además, es el responsable de
tenerla siempre presentable, (que no este rota y si es necesario cambiarle las pastas o de ser
posible repararlas con cinta canela transparente).

16.- No dejar carpetas fuera del archivero, y sólo en caso de ser necesario si las tiene que
conservar, no guardarlas en los cajones de su escritorio, menos bajo llave, deberá dejarlas
sobre su escritorio, a la vista y alcance del personal que pueda necesitarlas el fin de semana.


6
17.- Cuando van a devolver una Causa o Disco, deberán hablar a la Oficialía, para que se las
reciba y ellos sean los que la ingresen al archivo.

18.- Armar con su Secretario de Sala los cuadernos de apelación respecto de las resoluciones
que hayan dictados sus jueces tendiendo presente que son 3 magistrados los que resolverán.

19.- Preparar los cuadernillos de amparos y preparar los que sea necesario para integrarlos,
como copias certificadas de discos y de resoluciones o cualquier otra constancia que sea
necesaria.

20.- Apoyar a su Secretario en la elaboración de acuerdos.

21.- Poner a disposición de la Oficialía de Partes, las copias certificadas (por escrito) de las
audiencias donde las pidieron, en las cuales fungieron como encargados de Sala, a más tardar al
segundo día de haberse llevado a cabo la audiencia.

22.- Apoyar a la administración cuando, esta les encargue la realización de algún trabajo.

23.- Apoyar a su Secretario y Juez, subiendo y bajando sus togas, libros, notas, computadora,
etcétera, a las salas donde habrán de llevarse a cabo sus audiencias.

24.- Cuando esté de guardia, deberá mantenerse atento a las llamadas del Administrador quien
le notificará la audiencia a la que acudirá su Juez y Secretario.

25.- Conducirse siempre con respeto hacia cualquier compañero de trabajo, y las partes en las
audiencias.

26.- Cuidar en todo momento las instalaciones del edificio, la copiadora y el equipo de cómputo
con el que labora.


7
FUNCIONES DEL SECRETARIO DE SALA
DENTRO DE LA AUDIENCIA :

1.- Presentar y protocolizar las audiencias en la Sala, lo que se realiza por lo menos de la
siguiente manera:

“Buenas tardes (Según el caso):

Se le pide al público presente de esta sala de audiencias favor de guardar silencio y de apagar
sus celulares o bien ponerlos en función de vibrar.
Tendrá verificativo la audiencia de ___________ (CD,FI,VAP,MC) en la carpeta judicial numero
__________( # de causa) en contra de ______________ (nombre del imputado) por el delito
de _____________.

Preside la presente audiencia el C. Juez de Garantía Lic.______________(nombre del Juez)
por lo que le solicito ponerse de pie por favor.

Se les pide de favor que se comporten con decoro en esta audiencia ya que de lo contrario se
les solicitará que abandonen la Sala”

2.- Proporcionar junto con su oficial los materiales requeridos por el juez dentro de audiencia.

3.- Proporcionar al Juez la probable fecha para la continuidad del proceso dentro de la audiencia
de acuerdo a los plazos (que previamente le entregó la Administración), e inmediatamente
saliendo de audiencia debe notificar a la Administración para su correcta Planeacion,
Programación y logística, o bien pedirle al encargado de sala que lo haga a través de la hoja de
ruta.

4.- Registrar la solicitud de DVD´S requeridos por las partes y entregarlo al Encargado de Sala,
además de decirle lo que se requiere teclear.

5.- Apoyar al Juez en el trabajo jurisdiccional cuando funge como Secretario de Sala dentro de la
audiencia.

6.- Coordinar con su Oficial y Encargado de Sala, para presentar al testigo o perito que tenga
que rendir su testimonio o dictamen, cuando así lo solicite el Juez.

7.- En coordinación con el Encargado de Sala, verificar la presencia de testigos y peritos que se
encuentren aislados con motivo de las testimoniales e informes que fueren a rendir.

8.- Estar pendiente de los recesos de audiencia.


8

FUERA DE AUDIENCIA:

9.-Informar al Juez antes de la audiencia de los testigos y peritos que se encuentren a
disposición del Tribunal y, coordinar posteriormente esta información con su Encargado de Sala.

10.- Es responsable de la elaboración de los oficios derivados de la audiencia, solicitar número
de oficio a la Oficialía de Partes, extensión 101 y cuando es horario inhábil a la
Administración; entregar cuatro juegos firmados y sellados por el juez y un juego sin sellar a
la oficialía de partes, para el control interno de la administración a mas tardar una hora después
de terminada la audiencia para su envío.

Nota: Los oficios deberán ser realizados de forma clara y concisa, que sean entendibles para
cualquier persona para su fácil acceso y entrega.

11.- Elaboración de la carpeta de causa con su portada formal para su correcta conservación y
archivo y agregar a la misma los documentos y oficios necesarios.

12.- Es el responsable de revisar la resolución por escrito que se haya dictado en la causa en la
que fungió como Secretario de Sala, recibiendo la transcripción de su Encargado de Sala;
(cuando sea necesario) elaborar resolutivos de la audiencia y agregarlos a la causa penal.

13.- Ayudar al Juez al que esta asignado en el trámite de amparos, apelaciones y autos que
dictar.

14.- Cuando esté de guardia, deberá mantenerse atento a las llamadas del Administrador quien
le notificará la audiencia a la que acudirá su Juez.

15.- Coordinarse con los Notificadores, para que realicen las notificaciones de las audiencias o
cualquier otro acto procesal que requiera aviso a las partes o correrles traslado con algún
documento; de lo que además deberá llevar un control por escrito.

16.- Ejercer las demás funciones que le asigne el Administrador o el Juez con el que colabora.


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OFICIALÍA DE PARTES

FUNCIONES:

1.- Velar por el adecuado control, registro y distribución de la correspondencia, despacho
ligero y pesado que ingrese en los Juzgado de Juicios de Garantías y Juicio Ora, el que
deberá repartirse al respectivo Juez el día que ingresa, salvo que se encuentre en
audiencia fuera de horario hábill.

2.- Cumplir y eficientar la atención, información y orientación al usuario, incluyendo
entrega de dípticos y boletines informativos, así como; las sugerencias de los usuarios
respecto del funcionamiento de los Tribunales.

3.- Atender y canalizar al Administrador o Sub-administrador las dudas que tuvieren los
usuarios acerca de las funciones propias del sistema procesal penal adversarial.

4.- Tener acceso rápido de la programación de audiencias y proporcionar información de
las mismas.

5.- Recepción de recursos, amparos y promociones, pasarlos por el reloj checador y
registrarlos en los libros y hojas Excel respectivos.

6.- Entrega de DVD´S y transcripciones de resoluciones a partes intervinientes y a los
jueces de sus audiencias, llevando el debido registro.

7.- Verificar que las personas que recogen los DVD´S de las audiencias protesten en el
libro para ello designado, el buen uso y destino de las copias certificadas y lo firmen.

8.- Llevar correcto control de los DVD´S y causas penales en el Archivo.

9.- Recolectar las firmas de los Jueces de Garantía en los discos de sus audiencias.

10.- Llevar el registro en el libro correspondiente de las Cédulas Profesionales de los
abogados postulantes y en el archivo Word.

11- Hacer la lista de boletín de acuerdos diarios, llevarla a Boletín Judicial a Leyva No. 7,
Colonia Centro o bien mandarla por fax y enviarla por correo electrónico y subirla a la red
informática.

12- Agregar los acuses de oficios a sus respectivas carpetas, lo mismo que acuerdos,
amparos y apelaciones, en coordinación con los oficiales y compañeros del Servicio
Social.


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13.- Llevar control de depósitos y mandar los certificados de ingresos, fianzas, billetes, u
cualquier otro valor, mediante oficio al Departamento del Fondo Auxiliar para la
Administración de Justicia, del Tribunal Superior de Justicia, para su respectivo respaldo y
archivo de los mismos.

14.- Hacer entrega de los depósitos de garantía, certificados de ingresos, fianzas, billetes,
etc., a las personas que lo soliciten, previamente revisando que se le pueda hacer dicha
entrega.

15.- Ejercer las demás funciones que le asignen el Administrador del Tribunal o lo que
determinen las leyes.


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