Este documento analiza las ventajas y desventajas fiscales de las regalías por explotación de petróleo para la provincia de Chubut y sus municipios, en particular Comodoro Rivadavia. La hipótesis es que hay una pérdida de recursos en el gobierno provincial debido a una liquidación de regalías que provoca una baja en el presupuesto municipal de Comodoro Rivadavia. El documento examina conceptos como precios internos vs externos del petróleo, distribución de regalías, y el impacto que tendría

1. Ventajas o desventajas fiscales en la
compensación por explotación de petróleo
para la provincia del Chubut y sus
municipios: caso particular de las regalías
Trabajo de investigación
Facultad de Ciencias Económicas – Comodoro Rivadavia

2. Hipótesis
“Hay una pérdida de recursos en el gobierno
provincial debido a una liquidación de regalías
que provoca una baja en el presupuesto
municipal de Comodoro Rivadavia, para la
futura distribución del mismo.”

3. Objetivos
• Diferencial del precio (interno – externo)
• Impacto económico a nivel provincial y
municipal
Determinar un costo fiscal y su magnitud en el
presupuesto provincial - municipal.

4. Marco Teórico
• Petróleo y clases
Según su lugar de origen
Según su gravedad API
Según su composición química
Según cantidad de Azufre
• Mercado del petróleo crudo en Argentina
• Regalías Hidrocarburiferas.

5. • Reservas y producción de petróleo crudo
en Argentina
0
5.000
10.000
15.000
20.000
25.000
30.000
35.000
40.000
45.000
50.000
0
50.000
100.000
150.000
200.000
250.000
300.000
350.000
400.000
2005 2006 2007 2008 2009 2010
Producción(Mm
3
)
Reservascomprobadas(Mm3)
Reservas Produccion
Fuente: Elaboración Propia

6. • Distribución de extracción hidrocarburifera
– El mayor incremento se produjo en nuestra provincia
siendo de aproximadamente 4,54%, mientras que se
originó una baja en Neuquén de 4,47%
aproximadamente. Las demás provincias en su mayoría
disminuyeron su porcentaje de extracción de petróleo
paulatinamente.
• Régimen legal
2005 2006 2007 2008 2009 2010
Reservas de Petróleo
[Mm3] 349.096 411.262 415.913 400.697 399.296 401.308
Producción de Petróleo
[Mm3] 35.587 35.313 34.167 33.073 32.520 30.865
Horizonte de reservas
[Años] 9 11 12 12 12 13
Fuente: Secretaria de Energía e Instituto Argentino de la Energía “General Mosconi”. Elaboración Propia

7. Liquidación de Regalías
• Mensual
• Ley 17.319
• Precio de Venta
 Ajuste por Gravedad API:
• Producción Computable
• Calculo del pago de Regalías
 (α x Producción Computable) x Tipo de Cambio
α= [0,005 x (API producción – API venta)] x Precio de Ventaα= [0,005 x (API producción – API venta)] x Precio de Venta

8. Evolución de Regalías
$ 238
$ 302 $ 299
$ 338 $ 325
$ 389
$ 479 $ 473
$ 0
$ 100
$ 200
$ 300
$ 400
$ 500
$ 600
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
millionesdeu$s
Evolución de regalías de petróleo en Chubut
Fuente: Subsecretaría de Gestión Presupuestaria de la Provincia de Chubut

9. Causas de la Variación
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
05 -- 06 06 -- 07 07 -- 08 08 -- 09 09 -- 10 10 -- 11 11 -- 12
Causas de las variaciones
Produccion
Precio
Fuente: Subsecretaría de Gestión Presupuestaria de la Provincia de Chubut

10. Regalías y los Recursos de la
Provincia
Fuente: Subsecretaría de Gestión Presupuestaria de la Provincia de Chubut

11. 84%
16%
Repartode regalías
Provincia
Municipios
40%
60%
Compensacionque recibe Comodoro
Rivadavia del total para municipios
Comodoro
rivadavia
Resto
 Se distribuyeron las
regalías entre la provincia
y sus municipios,
otorgándole un 84% de
las mismas a provincia y
el 16% a los municipios
 La compensación que
percibe nuestra localidad
de Comodoro Rivadavia
en concepto de Regalías
Hidrocarburiferas por la
producción de petróleo,
es el 40% del total
asignado para municipios
Fuente: Subsecretaría de Gestión Presupuestaria de la Provincia de Chubut

12. Precios del Petróleo
AÑO PPP Externo PPP Interno Diferencial
2005 278.54 191.88 86.66
2006 364.53 225.51 139.02
2007 390.66 233.63 157.03
2008 466.72 262.46 204.26
2009 343.40 258.71 84.69
2010 472.35 297.13 175.22
• el PPP externo es más
elevado con respecto al
PPP interno y a la vez el
diferencial continúa
acrecentándose en el
periodo analizado.
Adquiere la misma
forma que el PPP
externo por lo cual este
último es muy influyente
en la diferenciación de
los mismos.
Fuente: Secretaria de energía de la Nación y, Elaboración Propia

13. Producción de Petróleo en
Chubut
Producción de Petróleo en Chubut
0,00
500.000.000,00
1.000.000.000,00
1.500.000.000,00
2.000.000.000,00
2.500.000.000,00
2005 2006 2007 2008 2009 2010
Dolares
Exportacion Consumo Interno
Fuente: Secretaria de energía de la Nación y, Elaboración Propia

14. Exportación de Petróleo
La exportación de
Petróleo Crudo en la
provincia de Chubut fue
creciendo/disminuyendo
paulatinamente hasta el
año 2007, luego
aumento en forma más
significativa entre 2008 y
2010.
Fuente: Secretaria de energía de la Nación y, Elaboración Propia

15. Caso Hipotético
• Diferencial de Regalías
AÑO Diferencial
en pesos
Cantidad
Cons. Interno
Porcentaje
según ley
Variación de
Regalías
2005
263,44 4,653,529 0.12 147.088.744,63
2006
429,57 5,459,776 0.12 281.442.717,16
2007
496,21 6,128,031 0.12 364.894.831,50
2008
706,74 5,632,133 0.12 477.654.441,17
2009
323,51 3,894,189 0.12 151.177.090,01
2010
700,88 4,766,466 0.12 400.886.482,81
Fuente: Elaboración Propia

16. Regalías por Consumo Interno
a Diferentes Precios
AÑO
Regalías por
consumo interno a
PPP Interno
Regalías por
consumo interno a
PPP Externo
Porcentaje
de aumento
2005 $ 2.714.474.386,38 $ 3.941.844.606,11 45%
2006 $ 3.804.513.377,89 $ 6.149.879.214,41 62%
2007 $ 4.524.146.768,43 $ 7.564.966.727,54 67%
2008 $ 5.114.605.616,44 $ 9.095.057.278,46 78%
2009 $ 3.848.519.378,35 $ 5.108.351.260,20 33%
2010 $ 5.665.040.743,31 $ 9.005.761.771,28 59%
Fuente: Elaboración Propia

17. Las Regalías hubieran sido elocuentemente mayores para la provincia si se
asimilara el PPP Interno al PPP externo, excepto en el año 2009 donde este
ultimo no supero gradualmente al PPP interno como años anteriores por lo tanto,
no se observa una gran diferencia.
Fuente: Elaboración Propia

18. Ingreso total presupuestado
Ingreso Total
Regalías como
% del total de
ingreso
Variación de
Regalías
Nuevo
Ingreso total
Regalías como %
del ingreso nuevo
2005 2.023.600.156 36,8% 147.088.744,63 2.170.688.901 41,08%
2006 2.397.734.374 38,7% 281.442.717,16 2.679.177.091 45,16%
2007 3.045.088.895 33,6% 364.894.831,50 3.409.983.727 40,68%
2008 4.140.382.602 27,8% 477.654.441,17 4.618.037.043 35,25%
2009 4.730.580.765 27,2% 151.177.090,01 4.881.757.855 29,43%
2010 5.795.439.981 28,8% 400.886.482,81 6.196.326.464 33,44%
Podemos detallar que el porcentaje de variación de las regalías entre en ingreso real y
el nuevo ingreso (para el periodo analizado) varia en 4%, 6%, 7%, 7%, 2%, 4%
respectivamente.
Fuente: Subsecretaría de Gestión Presupuestaria de la Provincia de Chubut y elaboración propia

19. Gastos de Capital
Nuevo Ingreso total Porcentaje de
Gasto C.
Nuevo Gasto de
Capital
2005 2.170.688.901 30% 651.206.670,30
2006 2.679.177.091 35% 937.711.981,85
2007 3.409.983.727 34% 1.159.394.467,18
2008 4.618.037.043 36% 1.662.493.335,48
2009 4.881.757.855 38% 1.855.067.984,90
2010 6.196.326.464 41% 2.540.493.850,24
Un aumento en el ingreso total, provocaría un incremento de los
Gastos de Capital. Teniendo en cuenta la participación original de
los gastos de capital en el ingreso total.
Fuente: Subsecretaría de Gestión Presupuestaria de la Provincia de Chubut y elaboración propia

20. Tipo de Cambio
$-
$20.000.000,00
$40.000.000,00
$60.000.000,00
$80.000.000,00
$100.000.000,00
$120.000.000,00
$140.000.000,00
$160.000.000,00
ene-05
may-05
sep-05
ene-06
may-06
sep-06
ene-07
may-07
sep-07
ene-08
may-08
sep-08
ene-09
may-09
sep-09
ene-10
may-10
sep-10
U$S/$
Regalias en Dolares Corrientes y en Pesos
Regalias
en pesos
Regalias
en dolares
Un factor importante es la cotización del dólar en las regalías, su
incremento/disminución puede beneficiar/perjudicar nuestra economía. Además de lo
anteriormente analizado como fue el diferencial en los precios, la cotización también
es influyente al momento de generar mayores ingresos en el presupuesto público.
Fuente: Secretaria de energía de la Nación y Banco de la Nación Argentina

21. Conclusión

22.  Debido a la diferenciación que existe entre los precios de venta del petróleo
en el mercado interno y externo, nos lleva a ultimar que un precio interno
que oscilara al precio externo lograría un beneficio aun mayor, del
realmente obtenido.
Ingreso
Total
Regalías como
% del total de
ingreso
Variación de
Regalías
Nuevo
Ingreso total
Regalías como %
del ingreso nuevo
2005
2.023.600.15
6
36,8% 147.088.744,63 2.170.688.901 41,08%
2006
2.397.734.37
4
38,7% 281.442.717,16 2.679.177.091 45,16%
2007
3.045.088.89
5
33,6% 364.894.831,50 3.409.983.727 40,68%
2008
4.140.382.60
2
27,8% 477.654.441,17 4.618.037.043 35,25%
2009
4.730.580.76
5
27,2% 151.177.090,01 4.881.757.855 29,43%
2010
5.795.439.98
1
28,8% 400.886.482,81 6.196.326.464 33,44%
Fuente: Subsecretaría de Gestión Presupuestaria de la Provincia de Chubut y elaboración propia

23.  Desde el punto de vista del gasto de capital, concluimos que si
se produjera un aumento en el ingreso total presupuestado, se
podría aumentar el gasto de capital, como por ejemplo, en
obras públicas
Gasto de Capital
Nuevo Gasto de
Capital
Variación
porcentual
2005 606.084.048 651.206.670,30 7%
2006 840.848.037 937.711.981,85 12%
2007 1.044.150.363 1.159.394.467,18 11%
2008 1.479.667.368 1.662.493.335,48 12%
2009 1.775.816.323 1.855.067.984,90 4%
2010 2.333.368.216 2.540.493.850,24 9%
Fuente: Subsecretaría de Gestión Presupuestaria de la Provincia de Chubut y elaboración propia

24. MUCHAS GRACIAS POR SU
ATENCION!
• Ximena Mansilla
• Belen Riffo