ENJ-200 Diplomado Garantías Constitucionales

Módulo I: Elementos, reglas y principios
básicos de la Justicia Constitucional.
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DIPLOMADO GARANTÍAS
CONSTITUCIONALES
Docente: Rafael Frett Mejía

Propósitos
Todo aquel que termine este módulo estará
habilitado para:
• Comprender la noción y la dimensión de la
Justicia Constitucional, así como el alcance de
sus principios rectores.
• Distinguir los diferentes procesos o
procedimientos constitucionales.
• Comprender el funcionamiento del Tribunal
Constitucional Dominicano.

Contenido
● Concepto de Justicia constitucional.
● Origen, evolución y desarrollo.
● Sistemas o modelos de justicia constitucional:
difuso, concentrado y el mixto o iberoamericano.
● El Sistema de justicia constitucional en la
República Dominicana. Aspectos novedosos.
● La jurisdicción constitucional: orgánica, de la
libertad e internacional.
● Principios rectores del sistema de justicia
constitucional dominicano.
● El funcionamiento del Tribunal Constitucional
Dominicano.

Metodología
 Exposición Docente: el docente expone los temas y
selecciona textos para orientar a los discentes en el
estudio de la disciplina.
 Exposiciones Dialogadas: el docente hace
preguntas directas e indirectas, para aprovechar las
experiencias de las y los participantes, socializa
conceptos, evolución histórica, causas y consecuencias
del tema educativo.
 Discusión: consiste en orientar a los participantes
para que en conjunto produzcan, en forma de
cooperación intelectual, la respuesta a alguna
interrogante relacionada con los temas de estudio.

Metodología
• ESTUDIO Y SOLUCIÓN DE CASOS PRÁCTICOS.
Pretende desarrollar el pensamiento crítico y las
competencias creativas. Esta metodología hace
que el alumnado pueda producir razonamientos
tanto inductivos como deductivos, así como
describir situaciones o hechos concretos.
Asimismo, contrasta problemas y transfiere
conocimientos adquiridos a nuevos escenarios.
Intenta en definitiva que los discentes puedan
mejorar las habilidades de resolución de
problemas, formular sus propias hipótesis y al
docente evaluar la asimilación del contenido de
los temas y proporcionar ayuda e instrucción con
relación al caso estudiado.

Metodología
• CUESTIONARIOS. Se diseñan y configuran
cuestionarios en línea o en el aula de manera
presencial que son llenados por los participantes.
En ambos casos se hace la retroalimentación
correspondiente para enmendar cualquier tipo
de error.

Una introducción a los derechos fundamentales

Una introducción a los derechos
fundamentales
¿Qué significan los derechos
fundamentales para las personas?

Doctrina
Juan José Solozábal Echavarría:
“Los derechos fundamentales se
caracterizan por su importancia
material y por su rango formal.
Desde un punto de vista material
son los derechos más importantes
del ciudadano, pues consisten en
facultades o pretensiones relativas
a ámbitos vitales del individuo en
su libertad, relaciones sociales o
participación y constituyen el
núcleo básico de su status
jurídico”.
Doctrina,.Argumento de Autoridad. Opinión
Experta. Doctrina,. Argumento de Autoridad.
Opinión Experta.. Doctrina,.Argumento de
Autoridad. Opinión Experta. Doctrina,.
Argumento de Autoridad. Opinión Experta.

fundamentales
 Protegen la dignidad, la libertad y la igualdad.
 Deben ser reconocidos positivamente por los
ordenamientos jurídicos a nivel nacional e
internacional.
 Las escuelas filosóficas tienen diferentes teorías
respecto de los derechos fundamentales.

fundamentales
 Mientras la natural invoca que son derechos propios
de cada ser humano que para tener efectividad basta
con nacer; el positivismo por el contrario sostiene que
tienen su origen en el poder del Estado y que su
efectividad obedece a que son reconocidos en algún
instrumento normativo vislumbrado por los poderes
públicos.

fundamentales
B. Protección de la dignidad
Los derechos fundamentales protegen aspectos tan
esenciales y particulares del ser humano como su
dignidad y, en un marco social, permiten la vida en paz y
en democracia. En efecto, la Suprema Corte de Justicia
dominicana ha indicado que estos derechos tienen como
fundamento los atributos “de la persona humana que
emanan de su dignidad inherente”, y que en un Estado
constitucional y democrático de Derecho, “el
reconocimiento y tutela de los derechos fundamentales
constituye la dimensión sustancial de la democracia” .

Suprema Corte de Justicia
Ha indicado que estos derechos
tienen como fundamento los
atributos “de la persona humana que
emanan de su dignidad inherente”, y
que en un Estado constitucional y
democrático de Derecho, “el
reconocimiento y tutela de los
derechos fundamentales constituye
la dimensión sustancial de la
democracia” .
Resolución núm. 1920-2003 del 13 de noviembre del
2003.

Doctrina
Peter Häberle:
Manifiesta que la dignidad de
la persona humana consiste
en el “valor y pretensión de
respeto intrínseco y
simultáneamente social, a
cual pertenece cada ser
humano por su condición
humana”.

fundamentales
B. Protección de la dignidad
La protección de la dignidad humana se opone tanto al
Estado como a los particulares y que si bien parte de una
concepción que entiende que ésta es “natural” al ser
humano, no obstante su inclusión en los textos
constitucionales le ha dado eficacia jurídica directa.

https://youtu.be/7VI72Ypn26g
Protección de la dignidad
• Video Miguel Carbonell

fundamentales
C. Los derechos fundamentales como
límites al Poder Estatal
Los derechos fundamentales como escudo de la dignidad
humana constituyen además un límite a las actuaciones
desmedidas del poder político.
En ese orden, Martín-Retortillo Baquer resalta que “en
principio la proclamación de los derechos humanos y de
las libertades públicas es un acto de afirmación social
frente a los poderes públicos y, señaladamente, frente a
lo que hoy con fórmula genérica denominamos la
Administración Pública”.

fundamentales
C. Los derechos fundamentales como
límites al Poder Estatal
Como indica Celemin Caicedo, “los derechos
fundamentales históricamente se han concebido como
reivindicaciones que posibilitan la protección de las
personas frente al poder del Estado, como barreras al
abuso y arbitrariedad del mismo” .

fundamentales
D. La noción de la protección del
contenido esencial
El “contenido esencial” de los derechos fundamentales,
es aquella parte que es absolutamente necesaria para
que los intereses jurídicamente protegibles, resulten
real, concreta y efectivamente protegidos, sin que el
derecho quede sometido a limitaciones que lo hagan
impracticable, lo dificulten más allá de lo razonable o lo
despojen de la necesaria protección (Tribunal
Constitucional español, sentencia 11/1981 del 8 de abril
de 1981, FJ 8.)

fundamentales
D. La noción de la protección del
contenido esencial
La protección del contenido esencial es lo que hace
efectivos a los derechos fundamentales en la práctica.
Cualquier solución de un conflicto entre derechos
fundamentales debe en consecuencia buscar primero una
solución armoniosa y si esto no es posible se debe obrar
de conformidad con el principio de razonabilidad de
manera que se vulnere lo menos posible el derecho
fundamental que sucumba ante otro.

fundamentales
E. Los derechos fundamentales como
principios y valores
Debe precisarse que aparte del carácter jerárquico
constitucional que tienen, los derechos fundamentales no
sólo impiden que una norma inferior los contradiga o
desconozca, sino que a la vez componen principios y
valores que además de irradiar el ordenamiento en su
conjunto, todos los poderes del Estado deben observar y
respetar.

fundamentales
E. Los derechos fundamentales como
principios y valores
La Corte Interamericana de Derechos Humanos en
referencia a los preámbulos de la Declaración Americana
de los Derechos Humanos, así como de la Convención
Americana, ha expresado que “los derechos humanos
representan valores superiores que no nacen del hecho
de ser nacional de determinado Estado, sino que tienen
como fundamento los atributos de la persona humana” .

Garantías de los Derechos
Se busca:
•Garantizar los derechos y las libertades
fundamentales.
•Limitar los poderes del Estado.
•Para ello, procura la instauración de estructuras y
mecanismos jurisdiccionales, normativos e
institucionales que posibiliten el ejercicio efectivo de
los derechos.

GARANTÍAS DE LOS DERECHOS
Requieren:
Primero, carácter normativo fuerte vinculante.
Segundo, supremacía o superioridad jerárquica en
el sistema de fuentes.
Tercero, Eficacia o aplicación directa.
Cuarto, Rigidez constitucional.

Obligaciones del Estado
6/14/2019

6/14/2019
 Artículo 8.- Función esencial del Estado. Es función
esencial del Estado, la protección efectiva de los
derechos de la persona, el respeto de su dignidad y la
obtención de los medios que le permitan
perfeccionarse de forma igualitaria, equitativa y
progresiva, dentro de un marco de libertad
individual y de justicia social, compatibles con el
orden público, el bienestar general y los derechos de
todos y todas.

6/14/2019
 Artículo 8.- Función esencial del Estado. Es función
esencial del Estado, la protección efectiva de los
derechos de la persona, el respeto de su dignidad y la
obtención de los medios que le permitan
perfeccionarse de forma igualitaria, equitativa y
progresiva, dentro de un marco de libertad
individual y de justicia social, compatibles con el
orden público, el bienestar general y los derechos de
todos y todas.
I. Función esencial del Estado.
II. Proteger efectivamente los derechos.
III. Respetar la dignidad.
IV. Obtener y proveer los medios que permitan a los
ciudadanos perfeccionarse de forma igualitaria,
equitativa y progresiva.
V. Todo en un marco de libertad individual y de
justicia social, compatibles con el orden público, el
bienestar general y los derechos de todos y todas.

6/14/2019
 Obligaciones negativas.
 No interferir
 Obligaciones positivas.
 Respetar
 Proteger.
 Garantizar.
 Promover.

Diferentes tipos de garantías dispuestas por
el Estado
6/14/2019
 Normativas
 Institucionales
 Jurisdiccionales

Ejemplos de garantías
Normativas
Supremacía
Constitución y
Tratados
Internacionales
Reserva de Ley
Vinculatoriedad
fuerte
Institucionales
El Defensor del
Pueblo
Ministerios y
entes de
gobierno o
autónomos
Entes
internacionales
Jurisdiccionales
Jurisdicciones
constitucionales
Tribunales
internacionales
Procedimientos
constitucionales

Garantías Jurisdiccionales
• Amparo
• Hábeas Corpus
• Hábeas Data
• Control Difuso
• Acciones ante el Tribunal Constitucional
– Control Concentrado
– Revisión constitucional de las decisiones
jurisdiccionales y del amparo
• Acciones ante Organismos Supranacionales
– Corte Interamericana de Derechos Humanos

Conceptos y aspectos generales
 La justicia constitucional es la potestad del Tribunal
Constitucional y del Poder Judicial de pronunciarse en
materia constitucional en los asuntos de su
competencia.
 Los procesos y procedimientos jurisdiccionales tienen
como objetivo sancionar las infracciones
constitucionales para garantizar la supremacía,
integridad, eficacia y defensa del orden constitucional,
su adecuada interpretación y la protección efectiva de
los derechos fundamentales.

El Sistema de los Derechos Fundamentales en la Constitución
dominicana y su Sistema de Garantías

Las Garantías
• La Constitución dominicana tiene todo un
sistema de protección de la dignidad humana.
• Contempla derechos fundamentales que van
desde la primera hasta la tercera generación.
• Contiene garantías positivas y negativas.
• También garantías normativas, jurisdiccionales e
institucionales.
• Establece reglas concretas de interpretación de
los derechos y garantías fundamentales.

I. Aspectos generales
C. D.Distinción entre principios y reglas
• Una o varias reglas pueden contener implícitamente
un principio. Como por ejemplo, de la prohibición de
no matar y no torturar que contiene la tipificación de
algunos delitos en el Código Penal se desprende el
principio de la protección de la vida humana y el valor
fundamental de la vida y la integridad del cuerpo.
• Al carecer de supuesto de hecho los principios nunca
contienen reglas.

Interpretación sin principios
Objetivo
constitucional
Intérprete
Distorsión
Manipulación
Injusticia
Violación

Interpretación con principios
Objetivo
constitucional
Intérprete
Principio
Principio
Principio
Principio
Principio
Principio
Principio

6/14/2019
Principios rectores del Derecho
Procesal Constitucional

Principios rectores del Derecho Procesal Constitucional
1) Accesibilidad. La jurisdicción debe estar
libre de obstáculos, impedimentos, formalismos
o ritualismos que limiten irrazonablemente la
accesibilidad y oportunidad de la justicia.

2) Celeridad. Los procesos de justicia
constitucional, en especial los de tutela de los
derechos fundamentales, deben resolverse
dentro de los plazos constitucional y legalmente
previstos y sin demora innecesaria.

3) Constitucionalidad. Corresponde al
Tribunal Constitucional y al Poder Judicial, en
el marco de sus respectivas competencias,
garantizar la supremacía, integridad y eficacia
de la Constitución y del bloque de
constitucionalidad.

4) Efectividad. Todo juez o tribunal debe
garantizar la efectiva aplicación de las normas
constitucionales y de los derechos
fundamentales frente a los sujetos obligados o
deudores de los mismos, respetando las
garantías mínimas del debido proceso y está
obligado a utilizar los medios más idóneos y
adecuados a las necesidades concretas de
protección frente a cada cuestión planteada,
pudiendo conceder una tutela judicial
diferenciada cuando lo amerite el caso en razón
de sus peculiaridades.

5) Favorabilidad. La Constitución y los
derechos fundamentales deben ser interpretados
y aplicados de modo que se optimice su máxima
efectividad para favorecer al titular del derecho
fundamental. Cuando exista conflicto entre
normas integrantes del bloque de
constitucionalidad, prevalecerá la que sea más
favorable al titular del derecho vulnerado. Si
una norma infraconstitucional es más favorable
para el titular del derecho fundamental que las
normas del bloque de constitucionalidad,

la primera se aplicará de forma complementaria,
de manera tal que se asegure el máximo nivel
de protección. Ninguna disposición de la
presente ley puede ser interpretada, en el
sentido de limitar o suprimir el goce y ejercicio
de los derechos y garantías fundamentales.

6) Gratuidad. La justicia constitucional no
está condicionada a sellos, fianzas o gastos de
cualquier naturaleza que dificulten su acceso o
efectividad y no está sujeta al pago de costas,
salvo la excepción de inconstitucionalidad
cuando aplique.

7) Inconvalidabilidad. La infracción de los
valores, principios y reglas constitucionales,
está sancionada con la nulidad y se prohíbe su
subsanación o convalidación.

8) Inderogabilidad. Los procesos
constitucionales no se suspenden durante los
estados de excepción y, en consecuencia, los
actos adoptados que vulneren derechos
protegidos o que afecten irrazonablemente
derechos suspendidos, están sujetos al control si
jurisdiccional.

9) Informalidad. Los procesos y
procedimientos constitucionales deben estar
exentos de formalismos o rigores innecesarios
que afecten la tutela judicial efectiva.

10) Interdependencia. Los valores, principios y
reglas contenidos en la Constitución y en los
tratados internacionales sobre derechos
humanos adoptados por los poderes públicos
de la República Dominicana, conjuntamente
con los derechos y garantías fundamentales de
igual naturaleza a los expresamente contenidos
en aquéllos, integran el bloque de
constitucionalidad que sirve de parámetro al
control de la constitucionalidad y al cual está
sujeto la validez formal y material de las
normas infraconstitucionales.

11) Oficiosidad. Todo juez o tribunal, como
garante de la tutela judicial efectiva, debe
adoptar de oficio, las medidas requeridas para
garantizar la supremacía constitucional y
el pleno goce de los derechos fundamentales,
aunque no hayan sido invocadas por las partes o
las hayan utilizado erróneamente.

12) Supletoriedad. Para la solución de toda
imprevisión, oscuridad, insuficiencia o
ambigüedad de esta ley, se aplicarán
supletoriamente los principios generales
del Derecho Procesal Constitucional y sólo
subsidiariamente las normas procesales afines a
la materia discutida, siempre y cuando no
contradigan los fines de los procesos
y procedimientos constitucionales y los ayuden
a su mejor desarrollo.

13) Vinculatoriedad. Las decisiones del
Tribunal Constitucional y las interpretaciones
que adoptan o hagan los tribunales
internacionales en materia de derechos
humanos, constituyen precedentes vinculantes
para los poderes públicos y todos los órganos
del Estado.

Supremacía de la Constitución

Desde el año 1844, cuando los dominicanos
declararon su independencia, existe en el país
una constitución normativa siguiendo la
tradición de los Estados Unidos de América.
Esta concepción normativa de la Constitución de
1844 estaba contenida en el artículo 125 y es
reproducida por las siguientes constituciones de
1854, 1868 y 1872: “Ningún tribunal podrá
aplicar una ley inconstitucional…”.

El artículo 6 de la Constitución vigente,
mantiene tal jerarquía normativa: “Todas las
personas y los órganos que ejercen potestades
públicas están sujetos a la Constitución, norma
suprema y fundamento del ordenamiento
jurídico del Estado. Son nulos de pleno derecho
toda ley, decreto, resolución, reglamento o actos
contrarios a la Constitución”.

Efectos:
• Ningún intérprete puede resolver un conflicto
tomando como base una norma que no esté
conforme con la Constitución.
• El intérprete debe descartar del conflicto toda
norma infra constitucional que no se
corresponda con el texto supremo.

Efectos:
• Cuando el conflicto es con principios y valores
constitucionales la idéntica jerarquía impide
que se descarte una de las normas sin dar
una justificación objetiva y razonable
partiendo del caso concreto de que se trate.
• Vale tanto para casos fáciles, difíciles y
trágicos.

Jurisprudencia
Marbury v. Madison
“Quienes niegan el principio de que la Corte
debe considerar la Constitución como la ley
suprema, se ven reducidos a la necesidad de
sostener que los tribunales deben cerrar los
ojos a la Constitución y mirar sólo a la ley. Esta
doctrina subvertiría los fundamentos mismos
de toda constitución escrita. Equivaldría a
declarar que una ley totalmente nula conforme
a los principios y teorías de nuestro gobierno
es, en la práctica, completamente obligatoria.
Significaría sostener que si el Gobierno actúa
de un modo que le está expresamente
prohibido, la ley así sancionada sería, no
obstante tal prohibición, eficaz”.
Corte Suprema de los EE. UU.: [Marbury v. Madison, 5 US., 1 Cranch,
137 (1803), 170]

Jurisprudencia
United States v. Butter
“Cuando se cuestiona apropiadamente
una ley del Congreso en los tribunales
porque no se ajusta al mandato
constitucional, la rama judicial del
Gobierno tiene una sola obligación:
poner el artículo invocado de la
Constitución al lado de la ley
cuestionada, y decidir si la segunda
cuadra con la primera”.
Corte Suprema de los EE. UU.: [United States v. Butter, 297
U.S. 1 (1936)]

La pirámide normativa de Kelsen
• El sistema de control concentrado, es el
sistema austriaco, inspirado en la obra de
KELSEN, para quien la jurisdicción
constitucional ejerce una legislación negativa
al declarar la invalidez de las leyes.

Doctrina
Hans Kelsen:
«La norma fundamental
de un orden jurídico […]
es simplemente la regla
fundamental según la
cual son creadas las
normas jurídicas; de ella
deriva el principio mismo
de su creación».
(KELSEN, Hans. Teoría Pura del Derecho. Traducción de Moisés Nilve. 4ª ed.
y 5ª reimpresión en español. Buenos Aires: Editorial Eudeba, 2006. p. 112..)

• La pirámide normativa de Kelsen, consiste en
un sistema de jerarquía de las normas que
sustenta la doctrina positivista, según la cual
toda norma recibe su valor de una norma
superior. En este caso la Constitución sería la
norma reinante.

• Kelsen reconoce dos formas de control para
este fin:
• Por vía de excepción: que son los que
hacen los tribunales ordinarios, en donde un
juez dictamina —para un determinado caso—
la aplicación de la norma y su relación con las
demás partes de la pirámide, pudiendo en
ciertos casos de justicia consuetudinaria,
marcar un precedente en ciertas situaciones
(por ejemplo, en el derecho estadounidense).

• Por vía de acción: esta es la concepción de
revisión judicial de Kelsen, en donde un
órgano especializado declara inconstitucional
una norma y de esta forma la norma pierde
su entrada en vigor, no pudiendo formar
parte del ordenamiento jurídico.

Constitución
Leyes Orgánicas
Leyes Ordinarias
Decretos
Reglamentos
Resoluciones

El control directo de la constitucionalidad en
la República Dominicana
• Reformas de 1874 y 1875
• Nace un recurso de inconstitucionalidad
competencia de la Suprema Corte de Justicia
para decidir en último recurso sobre la
constitucionalidad de las leyes, en todos los
casos que sean materia de controversia
judicial entre partes.

• Reforma de 1908
• Se amplió la competencia de la Suprema
Corte de Justicia para decidir en último
recurso sobre la constitucionalidad de las
leyes, decretos y reglamentos.
• Reforma de 1924
• Control concentrado. Artículo 61, inciso 5: la
facultad de "Decidir en primera y última
instancia sobre la constitucionalidad de las
leyes, decretos, resoluciones y reglamentos
atentatorios a los derechos individuales
consagrados por la presente Constitución".

• Reforma de 1927
• Abolido el control concentrado y de vuelta al
régimen anterior.
• Reforma de 1994
• Control concentrado. En materia de leyes y a
instancia del Poder Ejecutivo, de uno de los
Presidentes de las Cámaras Legislativas o
parte interesada.

• Reforma de 2010
• Artículo 185.1 Se crea el Tribunal
Constitucional, un órgano extra poder, para
conocer de las acciones directas de
inconstitucionalidad contra las leyes,
decretos, reglamentos, resoluciones y
ordenanzas, a instancia del Presidente de la
República, de una tercera parte de los
miembros del Senado o de la Cámara de
Diputados y de cualquier persona con interés
legítimo y jurídicamente protegido.

El Tribunal Constitucional Dominicano
• De orden con el artículo 184 CD es el órgano
encargado de garantizar la supremacía de la
Constitución, la defensa del orden constitucional y la
protección de los derechos fundamentales.
• Sus decisiones son definitivas e irrevocables y
constituyen precedentes vinculantes para los poderes
públicos y todos los órganos del Estado.
• Goza de autonomía administrativa y
presupuestaria.
• Tiene como sede la ciudad de Santo Domingo de
Guzmán, Distrito Nacional, pero puede sesionar en
cualquier otro lugar de la República Dominicana.

• Es competente para conocer:
1) Las acciones directas de inconstitucionalidad contra
las leyes, decretos, reglamentos, resoluciones y
ordenanzas.
2) El control preventivo de los tratados internacionales
antes de su ratificación por el órgano legislativo.
3) Los conflictos de competencia entre los poderes
públicos.
4) Cualquier otra materia que disponga la ley. Entre
estas: La revisión constitucional de las decisiones
jurisdiccionales y la revisión de todos los tipos de
amparo.

Precedentes
• Las decisiones del Tribunal Constitucional son
definitivas e irrevocables y constituyen precedentes
vinculantes para los poderes públicos.
• La figura del precedente, ha sido definida por la
Corte Constitucional de Colombia (Sent. T-292 de 2006)
como “ (…) aquel antecedente del conjunto de sentencias
previas al caso que se habrá de resolver, que por su
pertinencia para la resolución de un problema jurídico,
debe considerar necesariamente un juez o una autoridad
determinada, al momento de dictar sentencia”.

V. Modalidades de controles de la
constitucionalidad por el estado de la norma
A. Control preventivo
B. Control a posteriori
C. Control de la inconstitucionalidad por omisión

Control de la inconstitucionalidad por omisión
La cuestión de la inconstitucionalidad se da no
solamente por acción, cuando el sujeto de derecho viola
una norma constitucional, sino también por omisión
cuando el sujeto encargado de desarrollar un precepto de
la Constitución no lo hace durante un tiempo
relativamente prolongado, dando lugar, con esta
omisión, al incumplimiento de dicho precepto o a la
negación de los derechos fundamentales reconocidos en
la Constitución.

El control concentrado
A. Objeto y Normas impugnables
• Tiene por finalidad excluir del ordenamiento todas
las leyes, decretos, reglamentos, resoluciones y
ordenanzas que contradigan los valores, principios y
reglas contenidos en la Constitución y en los tratados
internacionales sobre derechos humanos suscritos y
ratificados por la República Dominicana o cuando
tengan como consecuencia restar efectividad a los
principios y mandatos contenidos en los mismos.

B. Legitimación para accionar
• Presidente de la República
• Una tercera parte de los miembros del Senado o
de la Cámara de Diputados.
• Cualquier persona con interés legítimo y
jurídicamente protegido;
• ==> Basta que una persona tenga interés
jurídico, a saber, un derecho subjetivo protegido
por alguna norma legal sobre el cual exista una
actual o eventual lesión, esto es, una ofensa, daño,
perjuicio o limitación injustificada.

Suprema Corte de Justicia
Se entiende por "parte interesada" aquella
que figure como tal en una instancia,
contestación o controversia de carácter
administrativo o judicial o contra la cual se
realice un acto por uno de los poderes
públicos, basado en una disposición legal,
pretendidamente inconstitucional o que
justifique un interés legítimo directo y
actual, jurídicamente protegido, o que
actúe como denunciante de la
inconstitucionalidad de la ley, decreto,
resolución o acto, para lo cual se requeriría
que la denuncia sea grave y seria”.
Pleno Suprema Corte de Justicia, 8 de agosto de 1998, Bol. Jud.
1053.

C. Efectos y Características principales del
procedimiento
• Inicia con un escrito presentado ante la Secretaría del
Tribunal Constitucional.
• Debe exponer los fundamentos en forma clara y
precisa, con cita concreta de las disposiciones
constitucionales que se consideren vulneradas.
• La acción está abierta durante la vigencia de la norma
tildada de inconstitucional.
• Se debe garantizar el derecho de defensa del Estado
representado por el Ministerio Público así como el
Poder u Órgano del Estado que produjo la norma
impugnada.

C. Efectos y Características principales del
procedimiento
• Cuando se acoge la acción directa se anula la
norma a partir de su publicación.
• Anulación de Disposiciones Conexas.
• El TC puede dar sentencias Interpretativas.
• Sentencias exhortativas o de cualquier otra
modalidad admitida en la práctica constitucional
comparada.
• Los efectos de las decisiones son inmediatos y
para el porvenir.

• Excepcionalmente tendrán efecto retroactivo sus
decisiones de acuerdo a las exigencias del caso.
• También se puede anular la norma de manera
diferida o por una anulación cualitativa.
•
• Las sentencias que declaren la
inconstitucionalidad y pronuncien la anulación
consecuente de la norma o los actos impugnados,
producirán cosa juzgada y eliminarán la norma o acto
del ordenamiento.

Línea de tiempo del control
concentrado
Actividad Plazo
Introducción en Secretaría TC del escrito o acto que
contiene los motivos de la inconstitucionalidad.
No tiene plazo.
Notificación del escrito al Procurador General de la
República y a la autoridad de la que emane la norma o
acto cuestionado.
30 días.
Dictamen del Procurador o de las observaciones de la
autoridad cuya norma o acto se cuestione.
30 días.
Publicación de un extracto de la acción en el portar del
TC
No se indica pero debería ser dentro del mismo plazo
anterior y antes de la audiencia.
Fijación de la audiencia para concluir los involucrados. Al vencimiento del plazo anterior pero no se indica
tiempo de duración máxima.
Sentencia 4 Meses.
Total 6 Meses.

Interpretación conforme a la Constitución

• Es un principio desarrollado por la
jurisprudencia constitucional alemana.
• Busca que la norma tildada de
inconstitucional no salga del ordenamiento
salvo traiga como consecuencias perjuicios
graves para la comunidad y sea imposible su
aplicación.
• Opera de manera objetiva en el control
concentrado de acuerdo a la ley 137-11.

• El principio de interpretación conforme a la
Constitución busca controlar las omisiones
legislativas inconstitucionales entendidas en
sentido amplio, como ausencia de previsión
legal expresa de lo que constitucionalmente
debía haberse previsto.
• Se aplica principalmente cuando la norma
infra constitucional contiene alguna laguna
que es necesario llenar por el intérprete. El
TC como interprete llena el vacío legislativo y
valida la norma.

• Efectos:
• Protege la dimensión política de la
interpretación constitucional.
• La presunción de constitucionalidad opera
para todas las normas infra constitucionales.
• La unidad del ordenamiento jurídico se
mantiene cuando no se descarta la norma.
• Se respecta al legislador, la separación de
poderes y el dogma de la legislación negativa
no opera.

• Efectos:
• Aunque el artículo 44 de la ley 137-11 sugiere
que cuando se rechaza la acción de
inconstitucionalidad no opera la cosa juzgada,
por la naturaleza del texto se debe entender
que la adición que hace el TC tiene carácter
vinculante.

Caso Junta de Retiro de las Fuerzas
Armadas
“Resulta evidente que el texto objeto de
análisis transgrede la Constitución,
particularmente los principios relativos a la
igualdad, la dignidad humana y la familia.
No obstante, dicho texto sería conforme
con la Constitución, a condición de que se
interprete en la forma que más adelante
indicará este Tribunal Constitucional,
ejerciendo así la facultad de garantizar la
permanencia de una determinada norma
en nuestro ordenamiento jurídico. […] De
acuerdo con los principios expuestos, para
el Tribunal Constitucional, la interpretación
conforme a la Constitución…

Caso Junta de Retiro de las Fuerzas
Armadas
del artículo 252 de la Ley No. 873,
Orgánica de las Fuerzas Armadas
Dominicanas, debe ser la siguiente:
“Tendrá derecho a pensión el o la
sobreviviente de un matrimonio o de una
unión marital de hecho con por lo menos
un año de duración, salvo el caso de que
hayan engendrado hijos o que el
fallecimiento hubiere sido causado por un
accidente o por las causales del artículo
247”
(Tribunal Constitucional dominicano,
sentencia TC/0012/12 del 09.05.2012)

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