Esquema actividad financiera del estado

1. Actividad financiera del Estado
Consiste en el diseño y ejecución de un conjunto de operaciones, con el objetivo de
lograr la satisfacción de las necesidades colectivas prioritarias, es decir, que comienza
desde el momento que el Estado logra los ingresos públicos. Estos ingresos provienen
de la renta que producen los bienes que el Estado posee como un particular, o de las
rentas que obtienen las personas o entes privados por su actividad económica, y
continúa la actividad financiera cuando tales recursos así obtenidos los invierte o gasta
el Estado en la satisfacción de las necesidades de la colectividad a través de los
servicios públicos.
Surge con las
siguientes
condiciones
1. Una serie de necesidades y
fines que se pretendan conseguir
y que pueden ser urgentes o
deseables.
2. Una limitación de los medios
necesarios para conseguir los
fines
3. Posibilidad de emplear o usar
sucesivamente estos medios, de
modo que la satisfacción de una
necesidad no excluya la
satisfacción de la otra.
Para cumplir los
fines de
 Obtención de los ingresos y
recursos públicos.
 Administración y empleo de
los recursos
 Objetivos políticos,
económicos y sociales.

2. Teoría sobre la actividad financiera
Escuelas Económicas Escuelas Sociológicas Escuelas Política.
a) Bastiat y Senior son los principales exponentes de la
Escuela Económica quienes consideran que la Actividad
Financiera constituye un caso particular de cambio en
virtud del cual, los tributos vienen a ser las retribuciones a
los servicios públicos. b) En opinión de Adam Smith,
David Ricardo y John Stuart Mill , economistas de la
Escuela Clásica , así como también de algunos autores
franceses como Juan Bautista Say consideran la Actividad
Económica como perteneciente a la etapa económica del
consumo. Para ellos, el fenómeno financiero representa
en definitiva un acto de consumo colectivo y público, por
lo cual, los gastos públicos deben considerarse consumos
improductivos de riqueza
c) Sax, es el sostenedor de a Teoría Marginal, según él, la
riqueza de los contribuyentes podrá ser gravada por el
impuesto, solo cuando su erogación fuere más útil para
los gastos públicos, que para el empleo que el
contribuyente podría hacer de ellas a fin de satisfacer sus
necesidades.
a) Como sostenedor de esta escuela, Wilfredo Pareto esboza su teoría,
criticando a los estudios financieros, por cuanto dice sus cultores
elaboraron sus principios en el terreno económico, desentendiéndose de
la verdad experimental, según la cual las pasiones, los sentimientos, y los
intereses prevalecen sobre las Teorías y Doctrinas. El estado dice es solo
una ficción, en cuyo nombre se impone a los contribuyentes todos los
gravámenes posibles, y luego se gastan para cubrir, no ya sus pretendidas
necesidades, sino las infinitas de la clase dominante. No es el Estado el
que gobierna efectivamente y quien decide lo que se elige en materia de
gastos y de ingresos públicos, sino las clases dominantes que imponen al
llamado =Estado= sus intereses particulares.
b) Amilcare Puviani, expone su teoría de la ilusión Financiera, y en virtud
de ella se refiere a los medios e instituciones de que se sirve la elite
dominante, para imponer a los ciudadanos las elecciones financieras que
convienen a sus intereses de clase. Mediante la creación de ilusiones
financieras; dice la clase dominante trata de ocultar a los ciudadanos la
verdadera carga tributaria que sobre ellos recae, Ejemplo: Impuestos a los
consumos, disimulados en los precios y al mismo tiempo exagera los
beneficios que ofrece mediante la prestación de servicios públicos.
Griziotti, al exponernos su teoría, sostiene que,
teniendo presente que el sujeto de la Actividad
Financiera es el Estado, y que son fines del
Estado los que se satisfacen con la Actividad
Financiera, debe aceptarse que esta actividad
tenga necesaria y esencialmente una
naturaleza política.
Fines de la
Actividad
Financiera
 La actividad financiera permite
recaudar ingresos.
 Los ingresos recaudados se destinan
al financiamiento del gasto para la
satisfacción de las necesidades
colectivas.
 Regular el comportamiento de los
agentes económicos, con el objeto de
satisfacer el mayor número de
necesidades públicas.

3. Instrumento legal mediante el cual se determinan los ingresos, los gastos y
las fuentes de financiamiento de los recursos.
Es una planificación y/o estimación de ingresos y de gastos de recursos,
financieros, humanos, equipos, materiales, expresado en unidad
monetaria (en Venezuela en Bs.) para un determinado período.
Es importante ya que sirve para la planificación y control de los ingresos
(ordinarios, corrientes, extraordinarios, de capital, de inversión y gastos
(corrientes, de servicio de la deuda pública); disminuyendo pérdidas de
recursos, aumentando la rentabilidad; y los indicadores de gestión de
eficacia, eficiencia y efectividad.
El Presidente de la Republica actuando en Consejo de Ministros fijara anualmente los
lineamientos generales para la formulación del Proyecto de la Ley de Presupuesto y las
prioridades de gastos atendiendo a los límites y estimaciones establecidas en la Ley
Marco de Programación Presupuestaria.
Los órganos de los Poderes Judicial, Ciudadano y Electoral, formularan a su vez sus
respectivos proyectos, tomando en cuenta las limitaciones de la Constitución Nacional y
de la Ley Marco de Programación Presupuestaria, que serán tramitados ante la Asamblea
Nacional y remitidos al Ejecutivo para su inclusión en el Proyecto de Ley de Presupuesto.
El Ejecutivo lo presentara a la Asamblea Nacional antes del 15 de Octubre de cada año.

4. Principios Técnicos
del Presupuesto
a) Anualidad: La Administración económica y financiera del Estado, dice
la Constitución (Art. 313) se regirá por un presupuesto aprobado
anualmente por la Ley.
b) Anticipación: En virtud de este, los diferentes entes administrativos a
cuyo cargo estará la ejecución del presupuesto, deberán con
suficiente antelación o anticipación, elaborar sus respectivos
programas de actividades, en previsión del gasto público en función
de los ingresos.
c) Sinceridad: En el Presupuesto debe privar la sinceridad, incluyéndose
en el mismo todos los ingresos y gastos que habrán de efectuarse en
el Periodo para el cual se ha previsto que regirá el Presupuesto.
d) Unidad: Tantos los Ingresos como los Gastos, sin exclusión, deben
estar reflejados y relacionados en un solo presupuesto. No deben
existir Presupuestos simultáneos.
e) Programación Presupuestaria: El Presupuesto debe ser programado o
sectorizado. La Programación consiste en la elaboración de un plan de
trabajo, describiéndose las actividades de manera precisa. Debe
expresar los planes, según sean nacionales, regionales o locales
f) Publicidad: Se refiere a que las diversas fases del Presupuesto deben
verificarse en público para dar a conocer la actividad financiera
realizada.
g) Universalidad: Es decir, que todos los Ingresos y Gastos del Estado
tienen que estar representados en el Presupuesto.

5. Gasto Público.
Características:
Que este establecido en una Ley
Que sea realizado por una entidad Pública
Que consista en sumas de dinero
Que tenga por fin la utilidad Pública
Las necesidades del Estado determinan las
cantidades que deberán recaudar de sus
administrados, las cargas impositivas que estos
deberán soportar para financiar el funcionamiento
de los organismos rectores de la comunidad estadal.
El gasto público es aquel flujo que
configura el componente negativo del resultado
económico patrimonial, producido a lo largo del
ejercicio por las operaciones conocidas de naturaleza
presupuestaria o no presupuestaria, como consecuencia
de la variación de activos o el surgimiento de
obligaciones, que implican un decremento en los fondos
propios
El gasto público se ejecuta a través de los Presupuestos
o Programas Económicos establecidos por los distintos
gobiernos, Podemos decir que el gasto público es la
erogación de dinero que ejecuta el Estado para cumplir
sus fines consistentes en la satisfacción de necesidades
públicas, en virtud de una Ley

6. Efectos económicos del
gasto público
Gastos para la producción de bienes y
servicios financiados con recursos
tributarios, por ejemplo, si existe
desempleo, el mayor gasto estimulara
un
aumento en el ingreso nacional y en el
empleo que afectara el consumo.
Gastos para la producción de bienes y
servicios financiados con recursos
crédito público.
Gastos para la producción de bienes y
servicios, financiados con emisión
monetaria.
Gastos para la redistribución de
ingresos financieros con recursos
tributarios.
Clasificación del gasto
público
a) Criterio administrativo,
Actividad dirigida a prestar servicios que
requieren uso del poder coactivo del estado.
a) Criterio económico.
Ordena los gastos públicos de acuerdo con la
estructura básica del sistema de cuentas
nacionales para acoplar los resultados de las
transacciones públicas con el sistema, además
permite analizar los efectos de la actividad
pública sobre la economía nacional.
De la clasificación económica a su vez se puede
observar la descripción de los principales rubros
que la conforman, los cuales son:
 Gastos corrientes: son los gastos de consumo
y/o producción, la renta de la propiedad y las
transacciones otorgadas a los otros
componentes del sistema económico para
financiar gastos de esas características.
 Gastos de Capital: son los gastos destinados a
la inversión real y las transferencias de capital
que se efectúan con ese propósito a los
exponentes del sistema económico

7. Ingresos Públicos
Recursos que obtiene el Estado en forma coactiva
(tributos) o voluntaria (donaciones, legados entre
otros) de la economía de los particulares del uso de
sus bienes (venta, usufructo, arrendamiento) para
satisfacer las necesidades colectivas, a través de la
prestación de los servicios públicos.
Son entradas de dinero que recibe el Estado, por
ley, que le permite financiar la satisfacción de
necesidades de la colectividad
Clasificación de los
ingresos públicos
Según esta clasificación los ingresos públicos se clasifican en
corrientes, recursos de capital y fuentes financieras. Los ingresos
corrientes son aquellos que proceden de ingresos tributarios, no
tributarios y de transferencias recibidas para financiar gastos
corrientes. Los recursos de capital son los que se originan por la
venta de bienes de uso, muebles e inmuebles, indemnización por
pérdidas o daños a la propiedad, cobros de préstamos otorgados,
disminución de existencias, entre otras.
Las fuentes financieras se generan por la disminución de activos
financieros (uso de disponibilidades, venta de bonos y acciones,
recuperación de préstamos, etc.) y el incremento de pasivos
(obtención de préstamos, incremento de cuentas por pagar, etc.)

8. Recursos del Estado
Económica
b) Recursos Extraordinarios:
Casación:
 Es el medio de impugnación que sólo por
motivos de derecho previstos en la Ley, una
parte postula la revisión de los errores
jurídicos atribuidos a la sentencia.
 Presenta importantes formalidades.
Revisión:
Este recurso es el único procedente contra la
sentencia firme, es decir que ha pasado por la
autoridad de cosa juzgada y procede en todo
tiempo y únicamente a favor del imputado.
Solo en los casos establecidos en el Art. 470
del COPP
Por su origen
a) Originarios
Cuando los ingresos provienen de la
actividad que realiza un ente público al
administrar sus bienes propios se trata
de ingresos originarios; por ejemplo, la
actividad económica de una empresa
propiedad del Estado que vende
libremente bienes y servicios a la
colectividad, genera un monto de
ingresos que se consideran originarios,
ya que para obtener este tipo de
entradas de dinero el Estado no necesita
obligar a los particulares a que
adquieran su producto, simplemente
actúa como un oferente más dentro del
mercado.
a) Recursos Ordinarios:
Revocación:
 Sólo procede contra los autos de mera
sustanciación.
 El mismo tribunal debe examinar la
cuestión y dictar la que corresponda.
 Es el único recurso admisible durante las
audiencias y debe ser resuelto de inmediato
sin suspenderlas.
Apelación: Llamado medio de impugnación
ordinario devolutivo presenta dos
modalidades:
Apelación de Autos
Apelación de Sentencia: Tribunal que dicta la
sentencia
b) Derivados
Por su parte, para obtener ingresos
derivados el Estado interviene
coactivamente la actividad
económica de los particulares,
obligándolos a contribuir con el
financiamiento del gasto a través
del pago de tributos como los
impuestos. Esta intervención estatal
está fundamentada en el régimen
jurídico vigente en cada sociedad
(legislación tributaria).

9. Recursos patrimoniales
propiamente de dominio
a) Bienes dominio público
Los bienes de dominio público suelen ser utilizados por la
colectividad en forma gratuita, no se descarta la posibilidad de
que el Estado pueda recibir ingresos por ser el propietario y
administrador de éstos
b) Bienes de dominio privado.
Por su parte, los bienes de dominio privado presentan mayores
posibilidades de generar ingresos públicos, cuando el Estado
recibe alguna contraprestación monetaria por permitir su uso y
disfrute. Tal es el caso de las concesiones para explotación
petrolera y minera, y también el caso de las empresas propiedad
del Estado, entre otros ejemplos.
Recursos por sanciones
patrimoniales
Estas cantidades no tienen la finalidad de
obtener ingresos, a pesar de que
realmente lo proporcionan, tales ingresos
aunque benefician monetariamente al
Estado, no están destinados a tal fin,
puesto que están destinados a disuadir la
comisión de actor ilícitos, por lo que se le
llama sanciones patrimoniales.