2. Actividad Financiera del Estado Venezolano
Fines: recaudar ingresos para
cubrir las necesidades
Política: esta teoría es calificada como principio social, esta orientada a los gastos públicos, impuestos,
el crédito público y presupuesto.
Economía: consiste en definir al estado como un conjunto improductivo, en donde sus consumos no
generan ningún provecho
Sociológica: los estados que intervienen en la sociedad son unidos a la actividad financiera y regulados
por un principio denominado principio social.
La actividad financiera es aquella en la que el estado administra los recursos y los destina al
país para satisfacer sus necesidades básicas, la actividad financiera también se puede definir
como entradas y salidas de dinero del país.
Teoría de la Actividad Financiera
3. Presupuesto Público
Curso a seguir
durante un año fiscal
Planificar las
actividades
Aspectos cualitativos
y cuantitativos
Herramienta
Metas
Proyecto
Programa
Permite
incorpora
trazando
Con base
Objetivo de la Actividad Financiera del Estado
Para las Finanzas clásicas, el fin de la actividad financiera es recaudar ingresos. Tales ingresos se destinan al
financiamiento del gasto para la satisfacción de las necesidades colectivas. Los clásicos consideran que el Estado
no debe utilizar los fondos generados por los ingresos públicos para otra finalidad que no sea la de satisfacer
necesidades colectivas a través del gasto público.
Todos los ingresos públicos se justifican por la necesidad de hacer gastos. Sin embargo, los ingresos públicos y
los gastos públicos, en la práctica, se han utilizado como medios para lograr fines distintos al fiscal. Así, el
Estado moderno a través del establecimiento de impuestos trata de orientar las costumbres sociales. Así, se tienen
los casos de los impuestos a los cigarrillos, licores y a la soltería.
“Es un instrumento de la planificación expresado en términos financieros en el cual se reflejan los gastos y
aplicaciones así como los ingresos y fuentes de recursos que un organismo, sector, municipio, estado o
nación tendrá durante un periodo determinado con base en políticas especificas que derivan del objetivos
definidos para las áreas que interactúan en la acción del gobierno.” Bastita 2003
4. Anualidad: Se procura la amortización de dos
posiciones externas, adoptando un período
presupuestario que no sea tan amplio que
imposibilite la previsión con cierto grado de
minuciosidad, ni tan breve que impida la
realización de las correspondientes tareas.
Programación: El Presupuesto debe tener el
contenido y la forma de la programación.
El contenido establece que deben todos los elementos
que permitan la definición y la adopción de los
objetivos prioritarios.
La forma debe señalar los objetivos adoptados, las
acciones necesarias a efectuarse para lograr esos
objetivos.
Publicidad: El Presupuesto debe ser
un documento público.
Universalidad: Todo aquello que constituye materia
del Presupuesto debe ser incluido en él.
Unidad: Los Presupuestos de todas las Instituciones
del Sector público deben ser elaborados, aprobados,
ejecutados y evaluados con plena sujeción a la
política presupuestaria única definida y adoptada por
la autoridad competente.
Principios
Técnicos del
Presupuesto
Sinceridad: Se debe tender a la
fijación de objetivos posibles de
alcanzar, altamente complementarios
entre sí y que tengan la más alta
prioridad.
Anticipación: Elaboración anticipada del
presupuesto.
5. Efectos Jurídicos de la Ley de Presupuesto
La Ley de Presupuestos apenas tiene virtualidad jurídica respecto a los
ingresos públicos, para los que no supone ni autorización, ni limitación
alguna en cuanto al monto de su recaudación, sino puramente una
previsión o cálculo de los que se estima obtener. No obstante, podría
pensarse que la estabilidad presupuestaria incidirá en los derechos
presupuestados, configurando el estado de ingresos del Presupuesto
como algo más que una previsión. Con relación a los gastos públicos,
los créditos presupuestarios tienen el valor de autorización de máximos
y, generalmente, son un límite cualitativo, cuantitativo y temporal que la
Administración no debe sobrepasar.
6. Actividad Financiera del Estado: El Estado al realizar sus actividades financieras efectúa dos tipos de relaciones con particulares, una es en la que asume un rol
activo, como lo es en caso de exigir pagos y otra es cuando debe cumplir con obligaciones adquiridas, este rol va directamente vinculado a lo que se refleja en su
contabilidad con respecto a las relaciones con terceros.
Esta actividad se puede ocasionar cuando: Le ingresa el dinero, administra bienes y dinero, salidas de dinero, prestación de servicios públicos, etc.
Estas actividades financieras requieren una regulación para evitar que se malgasten los recursos o se haga uso indebido de ellos, por estas razones se crearon las
normas contenidas en el derecho financiero, presupuestario y fiscal o tributario. Las actividades financieras del Estado, tienen como objeto el de manejar los
recursos de la nación de la manera más eficiente utilizando herramientas que generen no solo rendimientos sino que permitan destinar los recursos a las diferentes
áreas que lo requieran y en la cantidad necesaria para con ello poder satisfacer las necesidades de los ciudadanos de manera integral y eficiente en las diferentes
instancias.
Los elementos que integran la actividad financiera del Estado son: La inicia las necesidades de un conjunto de ciudadanos, los servicios públicos (herramienta de
satisfacción de las necesidades de los ciudadanos), las salidas de dinero utilizadas en los servicios públicos (gasto público), los recursos públicos de los que se vale
el Estado para obtener el dinero necesario.
a) Hacienda Nacional actualmente Ministerio de Finanzas
b) El Fisco
La importancia del Derecho Tributario: Este derecho sigue perteneciendo al derecho público y aunque es parte del derecho financiero se diferencia porque regula
los procedimientos que se deben seguir para implementar tributos o gravámenes (impuestos, derechos, sanciones económicas y contribuciones especiales) así
como también el manejo de la aplicación de estos, es decir se enfoca en la manera de adquirir ingresos para la actividad publica mediante los impuestos y otros
tributos que establece el Estado, las regiones y los municipios para recaudar ingresos que les permitan desarrollar su función publica como lo es la de prestar
servicios que generen bienestar a los ciudadanos que habitan en su ámbito de actuación. Uno de sus fines esenciales es el de definir las relaciones que mantendrá
con los contribuyentes y demás ciudadanos relacionados.