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UNIVERSIDAD DE COSTA RICA
ESCUELA DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA



MINISTERIO DE HACIENDA


                              JOSUÉ CASTRO M. A91512
                           LUIS DIEGO ROJAS A. A95386
                             PATRICIA VEGA D. B06749.
                            DORWIN URBINA Q. A65810
                     STEPHANNIE CHAVARRIA M. A61538
                            ROGER CISNEROS M. A91843
RESEÑA HISTÓRICA


 14 de octubre
1825: Tesorería   • Recaudación,
  General de        administración y
 Hacienda del       distribución de
    Estado          la renta pública
                    en Costa Rica.




                                           Se modifica
                                            su nombre
                                  25 de         por
                                 octubre   DIRECCION
                                 de 1825    GENERAL
                                                DE
                                           HACIENDA              Se cambia
                                                                 su nombre
                                                                 de Cartera
                                                                     de
                                                                Economía y
                                                         1948     Hacienda            DGEC Y DGIE
                                                                     por             se separaron de
                                                                MINISTERI              la Cartera de
                                                                   O DE                 Economía y
                                                                ECONOMIA             Hacienda, lo que
                                                                      Y                   motiva a
                                                                HACIENDA.                cambiar el
                                                                              1966    nombre por el
                                                                                     que actualmente
                                                                                        conocemos:
                                                                                     MINISTERIO DE
                                                                                        HACIENDA.
COMPETENCIAS

Compete al Ministerio de Hacienda cuidar de
 los siguientes asuntos:

• Política y administración tributaria y aduanera,
  fiscalización y recaudación;

• Administración financiera y del presupuesto, control
  interno, y contabilidad pública;

• Administración de las deudas públicas interna y
  externa;
• Negociaciones económicas y financieras con gobiernos y entidades
  nacionales, extranjeras e internacionales;

• Velar por la correcta y eficiente recaudación de todos los impuestos,
  tasas, contribuciones, producto del uso de la propiedad fiscal y, en
  general, de todos los ingresos públicos;

• Coordinar los aspectos fiscales con las políticas monetaria, cambiaria y
  crediticia fijadas por el Banco Central de Costa Rica;

• Dirigir y coordinar dependencias del propio Ministerio y sus relaciones
  con los sectores público y privado;

• Minimizar el déficit fiscal mediante una mejor recaudación, la
  racionalización del gasto y una mayor flexibilidad en su asignación.
LA ORGANIZACIÓN COMO
   SISTEMA ABIERTO
SUBSISTEMA DE
  DIRECCIÓN


        SUBSISTEMA
       ESTRUCTURAL


  SUBSISTEMA
    TÉCNICO



       SUBSISTEMA DE
     OBJETIVOS Y VALORES



  SUBSISTEMA
  PSICOSOCIAL
Ministerio de Hacienda
ORGANIGRAMA:
Ministerio de Hacienda



PLAN ANUAL OPERATIVO INSTITUCIONAL (PAO)
        Busca facilitar los procesos de
   formulación, ejecución, control, evaluación
                 y fiscalización.

      Su principal objetivo es que se constituya
     en un valioso instrumento para mejorar la
    gestión de las instituciones que conforman
    la Administración Pública costarricense y
         fortalecer su proceso de toma de
                     decisiones.
¿QUIEN ELABORA EL PLAN ANUAL
OPERATIVO?

¿CUÁLES SON LAS NORMAS BÁSICAS Y
ESPECÍFICAS PARA LA ELABORACIÓN
DEL PLAN?
Ministerio de Hacienda


ÓRGANOS DE CONTROL


Contraloría General de la República
Contraloría de servicios
Auditoría interna
SUBSISTEMA DE
  DIRECCIÓN


        SUBSISTEMA
       ESTRUCTURAL


  SUBSISTEMA
    TÉCNICO



       SUBSISTEMA DE
     OBJETIVOS Y VALORES



  SUBSISTEMA
  PSICOSOCIAL
MINISTERIO DE HACIENDA

NORMAS BÁSICAS QUE REGULAN LA INSTITUCIÓN



   La Constitución Política
   Ley General de la Administración Pública
   Ley de Contratación Administrativa
   Ley General de Aduanas
SUBSISTEMA DE
  DIRECCIÓN


        SUBSISTEMA
       ESTRUCTURAL


  SUBSISTEMA
    TÉCNICO



       SUBSISTEMA DE
     OBJETIVOS Y VALORES



  SUBSISTEMA
  PSICOSOCIAL
MINISTERIO DE HACIENDA


DESCRIPCIÓN DE LAS INSTALACIONES Y EL EQUIPO
SUBSISTEMA DE
  DIRECCIÓN


        SUBSISTEMA
       ESTRUCTURAL


  SUBSISTEMA
    TÉCNICO



       SUBSISTEMA DE
     OBJETIVOS Y VALORES



  SUBSISTEMA
  PSICOSOCIAL
MISIÓN MINISTERIO DE HACIENDA
“Asegurar a la sociedad costarricense la
efectiva y justa recaudación y captación de
los recursos financieros, indispensables
para satisfacer sus necesidades y
obligaciones; así como mediante su
adecuada asignación, lograr con eficiencia
y transparencia contribuir al desarrollo
económico y social de país”.




                                  VISIÓN MINISTERIO DE HACIENDA
                              “Seremos una institución líder, con
                              tecnología de punta y una sólida
                              integración a los interno, generando
                              confianza en los costarricenses, mediante
                              un desempeño eficiente, y la definición de
                              una política fiscal sostenible”
V
Excelencia: se manifiesta en el eficaz y eficiente              A
servicio que se brinda a la sociedad costarricense.
                                                                L
Honestidad-Integridad: se manifiesta en la rectitud y
                                                                O
transparencia en el modo de actuar, asumiendo la
responsabilidad de los propios actos y siendo                   R
coherente en sus actitudes cotidianas, con los
principios y valores éticos más altos, tales como la            E
verdad, la justicia, y el respeto, tanto de las
                                                                S
personas, como de los bienes ajenos que se han
confiado.


                           Compromiso: Actitud fundamental que se
                           manifiesta en la identificación con la visión y la
                           misión institucional, el esfuerzo realizado para
                           lograrlas y la responsabilidad que nos compete.

                           Trabajo en equipo: unión de los esfuerzos
                           personales y colectivos para el logro de los
                           objetivos de la Institución.
SUBSISTEMA DE
  DIRECCIÓN


        SUBSISTEMA
       ESTRUCTURAL


  SUBSISTEMA
    TÉCNICO



       SUBSISTEMA DE
     OBJETIVOS Y VALORES



  SUBSISTEMA
  PSICOSOCIAL
MINISTERIO DE HACIENDA

RECURSOS HUMANOS



  ¿CONSIDERA UST QUE TIENE LO
  BASICO PARA DESARROLLAR SU
  TRABAJO COMO DIRECCION DE
  RECURSOS HUMANOS DEL
  DEPARTAMENTO DE ADUANAS?
Retos del Ministerio Hacienda
Funciones Esenciales
            «Política Hacendaria»


Administración                  Administración
  Tributaria   Administración     de Deudas
(Recaudación).      del          (Externas e
               Presupuesto y      Internas).
                Contabilidad
                 Nacional.
Retos referentes a Gastos
• Cubrir el gasto del gobierno para que no
 exceda los ingresos, ya sea mediante deuda
     externa, sin embargo la normativa
 costarricense sólo permite el uso de deuda
para la inversión y no para gastos corrientes
          (salarios, pensiones, etc.)
• Faltante de ¢614.624 millones

• Se financiará en un 58% con ingresos
  corrientes y el resto con deuda.

                    Fuente: Periódico La Nación,
                       Patricia Leytón 2010.
Retos referentes a materia Tributaria
• En materia tributaria el Ministerio de Hacienda
  posee problemas en la recaudación eficiente de
   los impuestos, además del control para evitar
            la evasión de los mismos
Libertarios acusan al MH de
   ineficiente en la recaudación de
              impuestos
• Defraudación Fiscal supera los ¢100 mil
  millones
• Ej. Hacienda, no ha sido capaz de cobrar
  una deuda de ¢400 millones a Judesur, para
  fortalecer el sistema de aduanas del
  Depósito Libre de Golfito.

                    Fuente: Periódico Prensa
                   Libre, Esteban Arrieta 2005.
Retos referente a la comunicación y
 transferencia transparente de datos
• Costa Rica ha sido catalogada en la lista negra
  francesa como uno de los paraísos fiscales,
  debido a la ineficiencia para transmitir datos
  claros en materia hacendaria con las
  instituciones de ese país.
• “Es importante que Costa Rica considere este tema como un
  asunto de Estado”.

• Ministerio de Hacienda tiene redactada una reforma de su
  legislación tributaria relacionada con el secreto bancario, y
  firmó un convenio de intercambio de información con
  Argentina y negocia con Francia y Holanda, entre otros.

                            Fuente: Periódico La Nación,
                              Gabriela Mayorga 2010.
8 tareas prioritarias para el país: Hacia
                   2021
1- Luchar contra la        5- Luchar contra
   corrupción                 delincuencia y las
2- Luchar contra la           drogas
   pobreza y desigualdad   6- Poner en orden las
3- Integración al mundo       prioridades del estado
   para crear empleos de   7- Recuperar la
   calidad                    infraestructura
4- Educar para el Siglo    8- Ennoblecer la política
   XXI                        exterior
Otros retos
• Fortalecimiento de la redición de cuentas de
  instituciones públicas.
• Facilitar el cumplimiento tributario y potenciar
  la cultura tributaria.
• Fortalecimiento de la gestión de la
  Administración tecnológica.
• Disponer de un sistema de gestión del
  potencial humano acorde con las exigencias
  requeridas en el Ministerio de Hacienda.
                        Fuente: Plan estratégico
                        institucional 2007-2011.
Video «La suiza centroamericana»
• Video de CNN «Economía y Finanzas» en el
  cual el analista Ernst de Georgetown U,
  brinda su opinión personal de las
  posibilidades de Costa Rica para atraer
  inversión extranjera y contrasta con las
  noticas anteriores, en las que se esta en listas
  negras y se hace necesarias las reformas.
   Link: http://www.youtube.com/watch?v=kaSJGPiDWiY


  “Generamos confianza mediante el desempeño transparente y eficiente ”
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  • 1. UNIVERSIDAD DE COSTA RICA ESCUELA DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA MINISTERIO DE HACIENDA JOSUÉ CASTRO M. A91512 LUIS DIEGO ROJAS A. A95386 PATRICIA VEGA D. B06749. DORWIN URBINA Q. A65810 STEPHANNIE CHAVARRIA M. A61538 ROGER CISNEROS M. A91843
  • 2. RESEÑA HISTÓRICA 14 de octubre 1825: Tesorería • Recaudación, General de administración y Hacienda del distribución de Estado la renta pública en Costa Rica. Se modifica su nombre 25 de por octubre DIRECCION de 1825 GENERAL DE HACIENDA Se cambia su nombre de Cartera de Economía y 1948 Hacienda DGEC Y DGIE por se separaron de MINISTERI la Cartera de O DE Economía y ECONOMIA Hacienda, lo que Y motiva a HACIENDA. cambiar el 1966 nombre por el que actualmente conocemos: MINISTERIO DE HACIENDA.
  • 3. COMPETENCIAS Compete al Ministerio de Hacienda cuidar de los siguientes asuntos: • Política y administración tributaria y aduanera, fiscalización y recaudación; • Administración financiera y del presupuesto, control interno, y contabilidad pública; • Administración de las deudas públicas interna y externa;
  • 4. • Negociaciones económicas y financieras con gobiernos y entidades nacionales, extranjeras e internacionales; • Velar por la correcta y eficiente recaudación de todos los impuestos, tasas, contribuciones, producto del uso de la propiedad fiscal y, en general, de todos los ingresos públicos; • Coordinar los aspectos fiscales con las políticas monetaria, cambiaria y crediticia fijadas por el Banco Central de Costa Rica; • Dirigir y coordinar dependencias del propio Ministerio y sus relaciones con los sectores público y privado; • Minimizar el déficit fiscal mediante una mejor recaudación, la racionalización del gasto y una mayor flexibilidad en su asignación.
  • 5. LA ORGANIZACIÓN COMO SISTEMA ABIERTO
  • 6.
  • 7. SUBSISTEMA DE DIRECCIÓN SUBSISTEMA ESTRUCTURAL SUBSISTEMA TÉCNICO SUBSISTEMA DE OBJETIVOS Y VALORES SUBSISTEMA PSICOSOCIAL
  • 9.
  • 10. Ministerio de Hacienda PLAN ANUAL OPERATIVO INSTITUCIONAL (PAO) Busca facilitar los procesos de formulación, ejecución, control, evaluación y fiscalización. Su principal objetivo es que se constituya en un valioso instrumento para mejorar la gestión de las instituciones que conforman la Administración Pública costarricense y fortalecer su proceso de toma de decisiones.
  • 11. ¿QUIEN ELABORA EL PLAN ANUAL OPERATIVO? ¿CUÁLES SON LAS NORMAS BÁSICAS Y ESPECÍFICAS PARA LA ELABORACIÓN DEL PLAN?
  • 12. Ministerio de Hacienda ÓRGANOS DE CONTROL Contraloría General de la República Contraloría de servicios Auditoría interna
  • 13. SUBSISTEMA DE DIRECCIÓN SUBSISTEMA ESTRUCTURAL SUBSISTEMA TÉCNICO SUBSISTEMA DE OBJETIVOS Y VALORES SUBSISTEMA PSICOSOCIAL
  • 14. MINISTERIO DE HACIENDA NORMAS BÁSICAS QUE REGULAN LA INSTITUCIÓN La Constitución Política Ley General de la Administración Pública Ley de Contratación Administrativa Ley General de Aduanas
  • 15. SUBSISTEMA DE DIRECCIÓN SUBSISTEMA ESTRUCTURAL SUBSISTEMA TÉCNICO SUBSISTEMA DE OBJETIVOS Y VALORES SUBSISTEMA PSICOSOCIAL
  • 16. MINISTERIO DE HACIENDA DESCRIPCIÓN DE LAS INSTALACIONES Y EL EQUIPO
  • 17. SUBSISTEMA DE DIRECCIÓN SUBSISTEMA ESTRUCTURAL SUBSISTEMA TÉCNICO SUBSISTEMA DE OBJETIVOS Y VALORES SUBSISTEMA PSICOSOCIAL
  • 18. MISIÓN MINISTERIO DE HACIENDA “Asegurar a la sociedad costarricense la efectiva y justa recaudación y captación de los recursos financieros, indispensables para satisfacer sus necesidades y obligaciones; así como mediante su adecuada asignación, lograr con eficiencia y transparencia contribuir al desarrollo económico y social de país”. VISIÓN MINISTERIO DE HACIENDA “Seremos una institución líder, con tecnología de punta y una sólida integración a los interno, generando confianza en los costarricenses, mediante un desempeño eficiente, y la definición de una política fiscal sostenible”
  • 19. V Excelencia: se manifiesta en el eficaz y eficiente A servicio que se brinda a la sociedad costarricense. L Honestidad-Integridad: se manifiesta en la rectitud y O transparencia en el modo de actuar, asumiendo la responsabilidad de los propios actos y siendo R coherente en sus actitudes cotidianas, con los principios y valores éticos más altos, tales como la E verdad, la justicia, y el respeto, tanto de las S personas, como de los bienes ajenos que se han confiado. Compromiso: Actitud fundamental que se manifiesta en la identificación con la visión y la misión institucional, el esfuerzo realizado para lograrlas y la responsabilidad que nos compete. Trabajo en equipo: unión de los esfuerzos personales y colectivos para el logro de los objetivos de la Institución.
  • 20. SUBSISTEMA DE DIRECCIÓN SUBSISTEMA ESTRUCTURAL SUBSISTEMA TÉCNICO SUBSISTEMA DE OBJETIVOS Y VALORES SUBSISTEMA PSICOSOCIAL
  • 21. MINISTERIO DE HACIENDA RECURSOS HUMANOS ¿CONSIDERA UST QUE TIENE LO BASICO PARA DESARROLLAR SU TRABAJO COMO DIRECCION DE RECURSOS HUMANOS DEL DEPARTAMENTO DE ADUANAS?
  • 23. Funciones Esenciales «Política Hacendaria» Administración Administración Tributaria Administración de Deudas (Recaudación). del (Externas e Presupuesto y Internas). Contabilidad Nacional.
  • 24. Retos referentes a Gastos • Cubrir el gasto del gobierno para que no exceda los ingresos, ya sea mediante deuda externa, sin embargo la normativa costarricense sólo permite el uso de deuda para la inversión y no para gastos corrientes (salarios, pensiones, etc.)
  • 25. • Faltante de ¢614.624 millones • Se financiará en un 58% con ingresos corrientes y el resto con deuda. Fuente: Periódico La Nación, Patricia Leytón 2010.
  • 26. Retos referentes a materia Tributaria • En materia tributaria el Ministerio de Hacienda posee problemas en la recaudación eficiente de los impuestos, además del control para evitar la evasión de los mismos
  • 27. Libertarios acusan al MH de ineficiente en la recaudación de impuestos • Defraudación Fiscal supera los ¢100 mil millones • Ej. Hacienda, no ha sido capaz de cobrar una deuda de ¢400 millones a Judesur, para fortalecer el sistema de aduanas del Depósito Libre de Golfito. Fuente: Periódico Prensa Libre, Esteban Arrieta 2005.
  • 28. Retos referente a la comunicación y transferencia transparente de datos • Costa Rica ha sido catalogada en la lista negra francesa como uno de los paraísos fiscales, debido a la ineficiencia para transmitir datos claros en materia hacendaria con las instituciones de ese país.
  • 29. • “Es importante que Costa Rica considere este tema como un asunto de Estado”. • Ministerio de Hacienda tiene redactada una reforma de su legislación tributaria relacionada con el secreto bancario, y firmó un convenio de intercambio de información con Argentina y negocia con Francia y Holanda, entre otros. Fuente: Periódico La Nación, Gabriela Mayorga 2010.
  • 30. 8 tareas prioritarias para el país: Hacia 2021 1- Luchar contra la 5- Luchar contra corrupción delincuencia y las 2- Luchar contra la drogas pobreza y desigualdad 6- Poner en orden las 3- Integración al mundo prioridades del estado para crear empleos de 7- Recuperar la calidad infraestructura 4- Educar para el Siglo 8- Ennoblecer la política XXI exterior
  • 31. Otros retos • Fortalecimiento de la redición de cuentas de instituciones públicas. • Facilitar el cumplimiento tributario y potenciar la cultura tributaria. • Fortalecimiento de la gestión de la Administración tecnológica. • Disponer de un sistema de gestión del potencial humano acorde con las exigencias requeridas en el Ministerio de Hacienda. Fuente: Plan estratégico institucional 2007-2011.
  • 32. Video «La suiza centroamericana» • Video de CNN «Economía y Finanzas» en el cual el analista Ernst de Georgetown U, brinda su opinión personal de las posibilidades de Costa Rica para atraer inversión extranjera y contrasta con las noticas anteriores, en las que se esta en listas negras y se hace necesarias las reformas. Link: http://www.youtube.com/watch?v=kaSJGPiDWiY “Generamos confianza mediante el desempeño transparente y eficiente ”