Charla de Liliana Zambrano en Sínope

1. LA PAZ EN COLOMBIA:
CLAVES Y PERSPECTIVAS DE FUTURO
LILIANA ZAMBRANO Q.
Romo, 12 de Diciembre de 2016

2. Señoras y señores: Hay una guerra
menos en el mundo, ¡y es la de
Colombia!
Discurso del Presidente Juan Manuel Santos,
Ceremonia de recepción del Premio Nobel de Paz,
10 de diciembre de 2016.

3. 1. ¿QUÉ ESTAMOS
RESOLVIENDO?
2. ¿CÓMO FUE EL
PROCESO DE PAZ CON
LAS FARC?
3. ¿QUÉ PASÓ CON
EL REFERENDO?
4. ¿QUÉ SIGUIÓ?
LA RE-NEGOCIACIÓN
5. ¿EN QUÉ
ESTAMOS?
6. ¿QUÉ VIENE?

4.  Extensión: 1.141.748 km2
 Población: 48.019.349
 51,2% Mujeres / 48,8 Hombres
 3,36% indígenas
 10,6% población afro descendientes
 IDH alto
 Tasa de alfabetización: 93%
 Tasa de desempleo: 8%
 Informalidad laboral: 48%
 Pobreza: 30% (14,5 millones de personas)
 Pobreza extrema: 9% (4 millones de personas)
 Gini: 0,521 profunda desigualdad
 94 % del territorio es rural / 32% de la población
 Índice de Gini rural: 0,88 (52% de la gran propiedad
está en manos de 1,15% de propietarios) -
Reforma agraria pendiente
 Diferentes niveles de desarrollo entre unas
regiones y otras / urbano-rural
1. ¿QUÉ ESTAMOS RESOLVIENDO?
PROFUNDAS DESIGUALDADES

5. Saiza 2007 - LZ
Bogotá 2012 - VU Rio Magdalena 2012 - VU
Cartagena 2008 - GU

6. LA COMPLEJIDAD DEL
CONFLICTO ARMADO
COLOMBIANO
Víctimas CA:
8 MILLONES (16%)
• Desplazamiento forzado
• Minas antipersonal
• Desaparición forzada
• Violencia sexual
• Reclutamiento forzado

7. Fuente: Fundación paz y reconciliación, 2015
¿QUÉ ESTAMOS RESOLVIENDO?
Presencia de actores armados ilegales
CONTROL TERRITORIAL = CENTRO DE GRAVEDAD DEL CONFLICTO

8. n de
¿QUÉ ESTAMOS RESOLVIENDO?
RRNN y Economías de la Guerra
DIFERENTES VISIONES EN EL MODELO DE DESARROLLO

9. 26/Ago/2012:
Gobierno y FARC
firman el Acuerdo
General para la
terminación del
conflicto y la
construcción de una
paz estable y
duradera
18/Oct/2012: Se
instala la Mesa
de Negociaciones
en Oslo, Noruega
18/Nov/2012:
Inician las
conversaciones
en La Habana
“Acuerdo general para la terminación del conflicto y la construcción de una paz estable y
duradera”
26 de agosto de 2012
1. Política de desarrollo agrario integral
2. Participación política
3. Fin del conflicto
4. Solución al problema de las drogas ilícitas
5. Víctimas (Justicia Transicional)
6. Mecanismos para la implementación, verificación y refrendación
PRE-NEGOCIACIÓN (2011) NEGOCIACIÓN (AGO 2012 – AGO 2016)
2013
• 27/05/13: Reforma Rural
• 08/13: Proyecto de Ley
referendo
• 06/11/13: Participación
Política
• Foros Sociedad Civil
2014
• 16/05/14: Cultivos Ilícitos
• 15/06/14: Santos es
reelegido
• Visitas Grupos de Victimas
• 22/08/14: Subcomisión Fin
Conflicto
• 22/08/14: Comisión
Histórica
• 07/09/14: Subcomisión
Género
• 21/10/14: Corte
Constitucional aprueba
referendo
2015
• 20/02/15: Delegado
EEUU
• 27/07/15: Subcomisión
Asesoría Jurídica
• 11/09/15: Justicia
(parcial)
• 03/12/15: Congreso
aprueba plebiscito
• 07/12/15: Perdón Bojayá
• 15/15/15: Victimas
2. ¿CÓMO FUE EL PROCESO DE PAZ CON LAS FARC?

10. 2016
• 19/01/16: Verificación ONU
• 10/03/16: Congreso aprueba Zonas de
concentración
• 01/06/16: Congreso aprueba Acto
Legislativo para la paz – Blindar los
acuerdos
• 04/06/16: Firmas de rechazo a los
Acuerdos
• 23/06/16: Acuerdo CFH-BD
• 19/07/16: Corte Constitucional aprueba
umbral13%
• 24/07/16: Transversal de género
• 03/08/16: CD promoción del “No”
• 05/08/16: Protocolos CFH-BD
• 15/08/16: Visitas técnicas ZVTN
NEGOCIACIÓN ACUERDO “FINAL”
2016
• 24/08/16: Delegaciones en LH anuncia
el fin de la fase de conversaciones –
Acuerdo Final
• 29/08/16: Inicio CFH-BD
• 13/09/16: Perdón 11 diputados Valle
2007
• 17/09/16: X Conferencia FARC
• 21/09/16: Anuncio AF en la ONU
• 26/09/16: Firma Acuerdo Final en
Cartagena
• 30/09/16: Perdón La Chinita 1994
2016
• 02/10/16: Triunfa el NO en el plebiscito
• 04/10/16: Reunión Santos con los del “No”
• 05/10/16: Marcha del Silencio por la paz
• 07/10/16: Nobel de paz
• 08/10/16: Renegociaciones
• 24/11/16: FIRMA NUEVO ACUERDO FINAL
• 10/12/16: Entrega Nobel de paz
REFRENDACIÓN Y POST …
¿CÓMO FUE EL PROCESO DE PAZ CON LAS FARC?

11. 1. CONVICCIÓN REAL AMBAS PARTES EN LA SALIDA NEGOCIADA (Ripe moment)
2. ESTRUCTURA DEL PROCESO: Preparación, Fases, discreción y confidencialidad, en el Exterior
3. AGENDA ESTRATÉGICA: Realista, Limitada (ALCANCE – Modelo de desarrollo)
4. EQUIPOS DE NEGOCIACIÓN (MILITARES)
5. VICTIMAS EN EL CENTRO DEL PROCESO
6. PARTICIPACIÓN DE LA SOCIEDAD Y REFRENDACIÓN DE LOS ACUERDOS DE PAZ
7. CFH-BILATERAL Y DEFINITIVO: COMBATIR Y DIALOGAR
8. EL ENFOQUE TERRITORIAL
9. LA SUBCOMISIÓN DE GÉNERO
10. ESPALDARAZO DE LA COMUNIDAD INTERNACIONAL
CLAVES DEL PROCESO DE PAZ CON LAS FARC

12. “Era como si Dios hubiera resuelto poner
a prueba toda capacidad de asombro, y
mantuviera a los habitantes de Macondo
en un permanente vaivén entre el
alborozo y el desencanto, la duda y la
revelación, hasta el extremo de que ya
nadie podía saber a ciencia cierta dónde
estaban los límites de la realidad”.
Cien Años de Soledad, Gabriel García
Márquez.
3. ¿QUÉ PASÓ CON EL REFERENDO?: Una paz esquiva

13. ¿QUÉ PASÓ CON EL REFERENDO?
Reflexiones sobre el triunfo del “NO”
HECHOS:
 Ganó el No por un diferencia de 55.000 votos
 Umbral CC: 13%
 Abstención del 63%
PREGUNTAS:
 ¿Estábamos preparados para decidir?
 ¿Entendimos de qué se trataba?
 ¿Sentíamos a que tenía que ver con nosotros?
 ¿Había miedo? ¿Desconocimiento?
¿Desinformación?
EXPLICACIONES:
 Huracán Mathew
 Parecía que todo estaba consumado - Encuestas
 Cansancio y saturación mediática – Rechazo
 Maquinarias electorales – Campaña de
indignación:
- Castrochavismo
- Salario guerrillas
- Impuestos
- Ideología de género
- Dureza FARC – victimas

14. R.1. Diferencias regionales: Zonas mas victimizadas votaron SI
Mapa resultados del Plebiscito
Fuente: Registraduría Nacional 2016 Fuente: Las 2orillas, 2015
¿QUÉ PASÓ CON EL REFERENDO?
Reflexiones sobre el triunfo del “NO”

15. R2. Atrapados en un juego de élites políticas
GRAN PACTO NACIONAL
¿QUÉ PASÓ CON EL REFERENDO?
Reflexiones sobre el triunfo del “NO”

16. R3. Apropiarnos de la paz
Paz a la Calle …
¿QUÉ PASÓ CON EL REFERENDO?
Reflexiones sobre el triunfo del “NO”

17. n de
4. ¿QUÉ SIGUIÓ?: LA RE-NEGOCIACIÓN
SERIE DE ACONTECIMIENTOS EN MUY CORTO TIEMPO:
• No había Plan B.
• Entereza Santos: Re-negociación (incluyera a sectores del NO)
• Espaldarazo Nobel
• 500 propuestas - 57 ejes temáticos
• Negociación “exprés” en La Habana (Trump + Seguridad)
• Nuevo Acuerdo:
293 pp 310 pp
ARMAS x POLÍTICA
JUSTICIA
LOS DEL NO:
 Propiedad privada
 Justicia ordinaria
 Ideología de género
 Narcotráfico delito conexo
 Favorabilidad política
 Bloque de constitucionalidad
 No extra poderes al Ejecutivo

18. • 24 de Noviembre de 2016: Firma Acuerdo de paz definitivo gobierno – FARC
• 29 de noviembre de 2016: Refrendación en el congreso (70% menos CD)
• 1 de Diciembre de 2016: Inicia día D.
• D + 5 = Comienza traslado miembros de las Farc a las ZVT
• 12 de Diciembre de 2016: Corte Constitucional – “Fast Track” (refrendación popular)
5. ¿EN QUÉ ESTAMOS?

19. n de
6. ¿QUÉ VIENE? – 7 RETOS
1. IMPLEMENTACIÓN vía Congreso – Inseguridad
jurídica FARC (Amnistía) – Plan B
2. DEJACIÓN ARMAS: Día D + 180 días (6 meses)
- 23 ZVTN
- Seguridad – “Urabeños”
- Seguimiento y Verificación (ONU)
3. PAZ TERRITORIAL
- Acuerdo de paz ≠ Paz (Modelo Desarrollo)
4. TRÁNSITO FARC – PARTIDO POLÍTICO
- Imagen favorable (del 6% al 18%)
- X Conferencia
ELECCIONES 2018
GARANTÍAS
- Políticas
- Jurídicas (JT)
- Seguridad
Élites tradicionales
Más de 70 Defensores de DDHH y líderes de izquierda
asesinados este años

20. 5. PROCESO CON EL ELN
PAZ INTEGRAL
6. OTRAS VIOLENCIAS – Espacios vacios
7. CULTURA DE PAZ

21. ESKERRIK ASKO!
LILIANA ZAMBRANO Q.
lilianazambrano@deusto.es