El documento discute las diferencias entre educación abierta y educación a distancia. Explica que la educación abierta se refiere a una política educativa de apertura que elimina restricciones, mientras que la educación a distancia se refiere al uso de una estrategia educativa que entrega información a través de medios de comunicación y materiales didácticos. También destaca que ambos enfoques comparten el objetivo de atender a poblaciones con características particulares a través de una metodología innovadora.