El documento describe el papel del estado en la salud según la Constitución de Venezuela de 1999. Establece que la salud es un derecho que debe ser garantizado por el estado a través de un sistema nacional de salud intersectorial, universal, descentralizado y participativo. Explica los objetivos y componentes clave de este sistema, incluyendo los programas Barrio Adentro y Misión Barrio Adentro.