El concepto de marco lógico fue desarrollado originalmente por la USAID, agencia de cooperación de Estados Unidos, a principios de los años 70 y posteriormente adoptado, con algunas modificaciones, por la agencia de cooperación alemana GTZ en su método de planificación de proyectos conocido como ZOPP. La metodología es implementada actualmente por muchas agencias de cooperación internacional. Se trata de un instrumento útil para que el equipo involucrado en un proyecto de desarrollo llegue a un consenso sobre la concepción general del proyecto o programa.

2. Antecedentes del Marco Lógico
Finales de 1960 se concibió esta metodología para la Agencia
Internacional de Desarrollo de los Estados Unidos. (USAID)
En la actualidad es utilizada por la mayoría de las Agencias de
Cooperación y Desarrollo, de manera particular el Comité de
Ayuda al Desarrollo de la OCDE promueve su uso entre los
países miembros. (AECI-España, CIID-Canadá, GTZ - Alemania)
Organismos Internacionales han incorporado
esta metodología (OEA, Banco Mundial,
Banco Interamericano de Desarrollo)

3. El Marco Lógico responde a:
 Planificación de proyectos carentes de precisión, con objetivos múltiples
que no están claramente relacionados con las actividades del proyecto;
 Proyectos que no se ejecutan exitosamente, y el alcance de la
responsabilidad del gerente no está claramente definida;y
 Imagen poco clara de cómo luciría el proyecto de si tuviese éxito y los
evaluadores no tienen un base objetiva para comparar lo que se planeó
con lo que sucedió en realidad.

4. Algunas ventajas
Aporta una terminología uniforme que facilita la comunicación
y sirve para reducir ambigüedades;
Aporta un formato para llegar a acuerdos precisos acerca de
los objetivos, metas y riesgos que comparten todos los
involucrados;
Suministra un temario analítico común que puede ser
utilizado por el equipo planificador, el ente evaluador y
cualquier otro actor que se vincule al proyecto (información
necesaria);
Enfoca el trabajo técnico en los aspectos críticos y puede
acortar documentos de proyectos en forma considerable;

5. El enfoque del marco lógico
Orientación por objetivos
Orientación hacia un grupo beneficiario
Participativo
Clarificar el propósito y la justificación del proyecto
Identificar las necesidades de información
Definir claramente los elementos claves de un
proyecto
Analizar el entorno del proyecto desde el inicio
 Facilitar la comunicación entre las partes implicadas
Identificar cómo medir el éxito o fracaso del
proyecto

6. Las lógicas del EML
Indicadores
Fuentes de
verificación
Factores
Externos
Objetivo
Global
Objetivo
Específico
Resultados
Actividades Insumos
Vertical
Relaciones lógicas verticales de causa -
efecto entre las diferentes partes de un
problema que corresponde a los diferentes
niveles de la matriz, relacionando las
actividades (insumos), los componentes (o
productos), el propósito y el fin como el
conjunto de objetivos jerarquizados.
Horizontal
Principio de la correspondencia que
vincula cada nivel de objetivos a la
medición del logro (indicadores y medios
de verificación) y a las condiciones que
pueden afectar su ejecución y posterior
desempeño (supuestos principales)

7. Area sectorial/
nacional
Area del
Proyecto
Conceptos en el EML
Area sectorial/
nacional
Area del
Proyecto
Objetivo Global
Objetivo Específico
Insumos Resultados
Actividades
Situación actual Situación futura

8. Definición de Proyecto
Es un proceso puesto en marcha para lograr un cambio cualitativo y/o
cuantitativo en una situación. Supone una inversión de recursos,
conforme a un presupuesto dado, efectuado para alcanzar unos
objetivos concretos, en un periodo de tiempo determinado, mediante
actividades coordinadas, bajo una unidad de gerencia y cuyos efectos
perduran una vez finalizada su gestión.
Identificación
Evaluación Formulación
Ejecución

9. Adecuada Planificación
Éxito de
un proyecto
Problemas reales
abordados por el proyecto
Respeto por compromisos
asumidos
Equipo competente
y buena disposición
Capacidad organizativa
Otros factores

10. El EML: Pasos del método
(De la Identificación al Diseño)
Análisis de la participación
Análisis de los problemas
Análisis de los objetivos
Análisis de las alternativas
Matriz de planificación del proyecto

11. Análisis de la participación
Ofrece un panorama global de todas las personas, grupos e
instituciones afectadas por el proyecto
Analiza las relaciones sociales (conflictos, alianzas) entre los
grupos que intervienen.
Identifica a cada grupo con sus intereses y expectativas
Tres Fases
1) Elaborar tabla de participantes identificando a
los implicados diferenciando entre primarios y
secundarios.
2) Valorar influencia e importancia de los
implicados.
3) Identificar riesgos e hipótesis que afectarán al
diseño y al éxito del proyecto.

12. Análisis de la participación
Pasos de la fase 1: Elaboración de tabla de participantes
1.1 Identificar y listar los participantes, diferenciando entre primarios y
secundarios.
1.2 Identificar sus intereses (explícitos e implícitos) en relación con las
necesidades. Cada participante puede tener varios intereses.
1.3 Considerar la forma en que el proyecto puede afectar esos intereses
(positiva, negativa o de manera desconocida)
1.4 Indicar la prioridad relativa que el proyecto debería dar a cada
participante en función de sus intereses.
1.5 Reflejar los resultados en una tabla

13. Análisis de la participación
Pasos de la fase 1: Elaboración de tabla de participantes
Conflictos
Potenciales
Recursos y
Mandatos
Grupos Intereses
Problemas
percibidos

14. Análisis de la participación
Pasos de la fase 2: Valoración de importancia e
influencia
2.1 Valoración de la influencia: Poder de un implicado para controlar las decisiones de
un proyecto, facilitar su ejecución o dificultarla.
2.2 Valoración de la importancia: La importancia indica la prioridad dada por el
financiador a la satisfacción de necesidades e intereses de determinados implicados.
2.3 Combinar la influencia e importancia en una matriz

15. Pasos de la fase 2: Valoración de importancia e influencia
Importancia
Baja
Influencia
Baja
Alta
Alta
Análisis de la participación

16. Análisis de la participación
Pasos de la fase 2: Valoración de importancia e influencia
Importancia
Baja
Influencia
Baja
Alta
Alta
Potenciales
Beneficiarios
Posibles Aliados y
contrapartes
Pueden quedar fuera
Se debe intentar ubicarlos en
los cuadros anteriores
Opositores
Fuentes de riesgo

17. Análisis de la participación
Pasos de la fase 3: Identificar riesgos e hipótesis
3.1 Identificando supuestos y riesgos: Los implicados primarios con alta influencia y baja
importancia pueden generar factores externos que pongan en peligro el proyecto.
3.2 Identificación de la participación adecuada de los implicados. Los implicados
primarios con alta importancia y alta influencia pueden convertirse en una coalición de
apoyo al proyecto.
3.3 Realizar una matriz de implicados incluyendo el tipo de participación en las distintas
fases del proyecto.

18. Análisis de la participación
Pasos de la fase 3: Identificar riesgos e hipótesis
Grupos
Implicados Informar Control Aliados Consultar

19. Objetivo
Análisis de los problemas
A partir de la información disponible se establecen relaciones
causales entre los problemas identificados, estableciendo sus causas
y efectos, orígenes y consecuencias.
Pasos a seguir:
 Listar los problemas existentes entendidos como situaciones negativas.
Determinar cuál es el más importante y establecer una relación de causa y efecto con
los otros problemas hasta formar un árbol de problemas.
Configurar un panorama de problemas lo más completo posible.
Pregunta Clave: ¿Por qué? O “a es causado por b, c, d...”

20. COOPERACIÓN TÉCNICA INTERNACIONAL ARBOL DE PROBLEMAS DGCTI
MPD
Causas
PROBLEMA
CENTRAL
Análisis de las causas y
efectos del problema central
Las causas esenciales y directas del problema central son
colocadas en forma paralela debajo del problema central.

21. ARBOL DE PROBLEMAS DGCTI
MPD
Efectos
PROBLEMA
CENTRAL
Análisis de las causas y
efectos del problema central
Los efectos esenciales y directos del problema central son
colocados en forma par alela encima del problema central.

22. Arbol de Problemas
Empresa de transporte
Pérdida de confianza
en la
empresa de transporte
Pasajeros
heridos o muertos
Pasajeros llegan tarde
Frecuentes accidentes
de omnibus
Efectos
Conductores
son
imprudentes
Vehículos en
malas
condiciones
Calles en
mal estado
Deficiente
mantenimiento
Vehículos
viejos
Problema Central
Causas
Análisis de los problemas

23. Objetivo
Análisis de los objetivos
Se describe la situación futura que se alcanzará cuando se solucione
los problemas que se han detectado en el paso anterior.
Se trata de definir las futuras soluciones de los problemas
(planificación de proyectos orientada a objetivos)
Pasos a seguir:
 Los problemas enunciados como situaciones negativas pasan a convertirse en
condiciones positivas a futuro o estados alcanzados. Una vez reconvertidas las fichas-problemas
en fichas-objetivos, se elabora un árbol de objetivos siguiendo el esquema
antes descrito.
La relación causa-efecto de los problemas se convierte en una relación medios-fines.
Pregunta Clave: ¿Cómo? O “b, c, d. Son medios para lograr a.”

24. ARBOL DE OBJETIVOS
OBJETIVO
Fines
Medios
El árbol de objetivos se
elabora como una visión
de conjunto.

25. Arbol de Objetivos
Empresa de transporte
La empresa de
transporte goza
de buena reputación
Hay menos
pasajeros accidentados
Pasajeros llegan
a tiempo
Se redujo la frecuencia
de accidentes de omnibus
Los choferes
conducen
con
prudencia
Vehículos en
buen estado
Calles en
mejores
condiciones
Control
técnico
con regularidad
Vehículos
reemplazados
Fines
Medios
Análisis de los objetivos

26. Objetivo
Análisis de las alternativas
Es la última fase de la identificación y señala el paso al diseño del
proyecto, indicando las soluciones alternativas que puedan llegar a
ser estrategias de una acción de desarrollo.
 Es esencial alcanzar un alto grado de consenso.
Determinar dentro del árbol de objetivos que opciones pueden ser llevadas a cabo
con mayores posibilidades de éxito. Depende de una serie de factores que no
pueden predefinirse. Ejemplo: tiempo disponible, posibilidades técnico-financieras,
etc..
Tener en cuenta las conclusiones efectuadas en el análisis de la participación para
determinar la estrategia mas adecuada.
La función del equipo de planificación es la de identificar las posibles ramas
medios-fines dentro del conjunto de objetivos que tengan un cierto aire de familia,
es decir, que guardan una especial unidad.
Utilización de técnicas multicriterios

27. Alternativas
Criterios
Costos
Tiempo
F de Financ.
Criterios
Alternativas
Análisis de las alternativas
6
1
3
3
Vehículos Choferes Calles
3
1
1
1
Calles
3
1
1
1
2
1
9
6
1
2
3
2
Choferes
1
2
3
2
4
3
6
9
2
3
2
3
Vehículos
2
3
2
Costos 2
1
3
Impacto
Tiempo
Total 22
18 13
3
3
Financia.
Total
Choferes
Impacto
10
8
6

28. ¿Qué es?
Matriz de planificación del proyecto
Es el esqueleto del diseño del proyecto, el cual recoge la información
básica de un proyecto de desarrollo.
Una MPP
debe
indicarnos
•Objetivo Global
•Objetivo Específico
•Resultados
•Actividades
•Supuestos
•Indicadores
•Fuentes de verificación
•Calendario de
actividades
•Presupuesto
•¿Por qué ese Proyecto?
•¿Qué se desea?
•¿Cómo se alcanzará?
•¿Qué factores externos
son importantes?
•¿Cómo se mide el éxito?
•¿Dónde están los datos?
•¿Cuándo se hará?
•¿Cuánto costará?

29. Matriz de planificación del proyecto
Indicadores
Fuentes de
verificación
Factores
Externos
ObjetivoGlobal
Objetivo Específico
Resultados
Actividades Insumos