El documento describe un taller sobre el Enfoque del Marco Lógico (EML) y los indicadores de género. El taller aborda los conceptos básicos del EML, incluyendo el análisis de participación, problemas, objetivos y alternativas. También cubre las dimensiones de la desigualdad de género y cómo incorporar indicadores de género en la metodología del EML para mejorar el diseño de proyectos desde una perspectiva de género.
Enfoque de Marco Lógico e Indicadores de Género. Pensando desde el feminismo.
1. Enfoque del Marco Lógico
XII Máster propio en género y desarrollo
26, 27 y 28 de abril de 2016
e indicadores de género
2. OBJETIVO
Incorporar los conocimientos básicos
para utilizar indicadores de género en
la metodología del Enfoque del Marco
Lógico (EML).
CONTENIDOS
La aplicación del Enfoque del Marco Lógico
Las Dimensiones de la Desigualdad de Género
Los indicadores de género
2
7. 7
• Método para la planificación de intervenciones de desarrollo
• Basado en la orientación por objetivos y la participación
• Actualmente exigido por las instituciones financiadoras (UE)
• Mejora la calidad del diseño de los proyectos
E M L
#EnfoqueMarcoLógico
8. 8
Metodología
Técnicas de visualización
coordinadas para gestionar
proyectos
Secuencial
EnfoquedelMarcoLógico
1. Análisis de la participación
2. Análisis de problemas
3. Análisis de objetivos
4. Análisis de alternativas
5. Matriz de planificación
Fase de identificación:
Alcanzar acuerdos
Columna vertebral
del diseño
#EnfoqueMarcoLógico
9. 9
IDENTIFICACIÓN
Identificación de problemas, de agentes
parte, de objetivos y de alternativas de
intervención
PROGRAMACIÓ
N
Diseño del mapa de
actividades, calendario,
etc.
IMPLEMENTACIÓN
Puesta en marcha y
seguimiento
EVALUACIÓN
Logro de los resultados
previstos
PLANIFICACIÓN
Ciclodelproyecto
Lógica del proyecto:
Un conjunto de actividades
concretas alcanzan un
propósito de carácter más
general que modifica una
realidad que considerábamos
indeseable.
#EnfoqueMarcoLógico
10. Los diferentes tipos de análisis
10
1. Análisis de la participación
2. Análisis de problemas
3. Análisis de objetivos
4. Análisis de alternativas
#EnfoqueMarcoLógico
11. 11
1.Análisisdeparticipación
Diagnóstico lo más completo posible sobre la realidad social sobre la que se
interviene.
• Describir los agentes sociales implicados en la realidad
Población beneficiaria
Resto de afectados
¿Cuáles son sus problemas específicos?
¿Cuáles son sus intereses?
¿Qué relaciones tienen entre sí?
1.
Participación
2.Problemas3.Objetivos4.Alternativas
#EnfoqueMarcoLógico
12. 12
1. Colectivo específico de personas beneficiarias
(destinatarias, grupo meta, grupo objetivo…)
Principales características
Número
Base de la intervención: beneficiarias directas
2. Resto de agentes sociales
(grupos, instituciones, autoridades…)
Principales características
Número
Beneficiarios indirectas
Perjudicados, oponentes potenciales
Neutrales, excluidos
1.
Participación
2.Problemas3.Objetivos4.Alternativas
1.1Agentesimplicados
#EnfoqueMarcoLógico
13. 13
“En una colina de Ruanda, una conducción de agua funciona con una motobomba.
Al inicio, su instalación es financiada con una ayuda exterior. El agua vendida a las
personas consumidoras tienen que generar ingresos suficientes para pagar el
funcionamiento, el mantenimiento y las amortizaciones de la instalación.
Rápidamente, se descubre que las pilas de agua situadas en las zonas más pobres
de la colina se utilizan poco, pues el agua es demasiado cara para los más
desprovistos: involuntariamente se crea una categoría de exclusión […] antes de la
construcción de la instalación las personas más pobres se ganaban algún dinero
transportando agua para las personas más acomodadas: perdieron esta fuente de
trabajo” (…)
Gómez Galán y Sáinz Ollero, 145:2006)
14. 14
¿Cómo saber quiénes son los beneficiarios y quiénes el resto de agentes?
¿Cómo saber quiénes son los beneficiarios y quiénes el resto de agentes?
¿Cómo vamos a saber lo que queremos hacer si no sabemos a quién queremos
mejorar?
Problemas
Personas
concretas
1.
Participación
2.Problemas3.Objetivos4.Alternativas
1.1Agentesimplicados
#EnfoqueMarcoLógico
15. 15
“En una ocasión trabajamos en un proyecto en el que los presuntos beneficiarios
eran ciertas comunidades indígenas, mientras que el problema identificado al que la
intervención pretendía dar solución era el de la escasa productividad ganadera,
provocada esencialmente por enfermedades del ganado y pastos deficientes. Se
daba la paradoja de que en la zona en cuestión, no había ni un indígena que
poseyera una vaca, por lo que difícilmente esas comunidades podían tener el más
mínimo interés en el proyecto diseñado” (…)
Gómez Galán y Sáinz Ollero, 144:2006)
16. 16
1.2Procedimiento
1. Identificar a todos los agentes sociales del área de intervención y que muestren problemas o intereses
significativos.
2. Identificar subgrupos con particularidades específicas.
3. Caracterizar a cada agente identificado (técnicas y criterios según organizaciones)
4. Seleccionar al colectivo beneficiario
Beneficiarios directos Beneficiarios indirectos Excluidos/neutrales
Perjudicados/oponentes
potenciales
1.
Participación
2.Problemas3.Objetivos4.Alternativas
#EnfoqueMarcoLógico
18. 18
Beneficiarios directos Beneficiarios indirectos Excluidos/neutrales
Perjudicados/oponentes
potenciales
Niñ@s en edad escolar
(precisar subgrupo o colectivo
concreto al que se orienta la
intervención)
Familias
Centro de Salud
Empleadores que se benefician
del trabajo infantil
Maestras/os
Ministerio Educación
Municipio
Tabladeparticipación
19. 19
2.Análisisdeproblemas
Reordenar el material del diagnóstico situacional en función de los problemas
identificados.
• Ocupa un lugar esencial en la secuencia porque condiciona el
resto del proceso:
Determinar las
relaciones entre los
problemas que afectan a
un grupo humano
determinado
¿Qué causas provocan los problemas?
¿Qué efectos producen los problemas?
¿Cuál es el problema focal?
1.
Participación
2.Problemas3.Objetivos4.Alternativas
#EnfoqueMarcoLógico
22. 22
1.
Participación
2.Problemas3.Objetivos4.Alternativas
2.3Procedimiento
1. Identificar todos los problemas que afectan a los colectivos beneficiarios
Escribirlos como situaciones negativas existentes. Claridad. Concisión.
2. Determinar el problema focal.
Consenso.
3. Determinar las causas directas que lo provocaron.
Nivel jerárquico inferior. Responden a: “¿Por qué?”.
4. Identificar las causas de las causas.
Desarrollo de los niveles jerárquicos inferiores.
5. Determinar los efectos del problema focal.
Nivel jerárquico superior.
Elaboración de
esquema
Árbolde problemas
#EnfoqueMarcoLógico
27. 27
1.
Participación
2.Problemas3.Objetivos4.Alternativas
Describir la situación hipotética que se alcanzaría al solucionar todos los
problemas.
• Planteamiento de soluciones:
Determinar las
relaciones entre las
soluciones para lograr
los objetivos de
desarrollo.
¿Qué medios son necesarios para alcanzar qué
fines?
3.Análisisdeobjetivos
#EnfoqueMarcoLógico
30. 30
3.3Procedimiento
1. Convertir los problemas en estados positivos
Escribirlos como situaciones positivas alcanzadas. Abuso del participio.
2. Identificar los problemas irresolubles.
Pasa sin modificación al árbol de objetivos.
3. Determinar los medios para conseguir cada objetivo.
Aplicar la lógica de los medios-fines. Responden a: “¿Cómo?”.
Los niveles inferiores son los medios más concretos.
Elaboración de
esquema
Árbolde objetivos
1.
Participación
2.Problemas3.Objetivos4.Alternativas
#EnfoqueMarcoLógico
31. 31
3.4Árboldeobjetivos
M E D I O S
F I N E S
Esquema de ordenación de las soluciones esperadas
1.
Participación
2.Problemas3.Objetivos4.Alternativas
PAR T I C U L A R
G E N E R AL
#EnfoqueMarcoLógico
33. 33
1.
Participación
2.Problemas3.Objetivos4.Alternativas
4.Análisisdealternativas
Seleccionar la estrategia más deseable de las identificadas en el árbol de
objetivos.
• Discusión entre todos los agentes implicados, especialmente
el colectivo beneficiario
Se toma una decisión
sobre lo que se va a
hacer
Se busca una decisión justificada
Un elevado consenso garantiza mayor éxito
Establecer unos criterios de selección
#EnfoqueMarcoLógico
34. 34
1.2Criteriosposibles
• Recursos disponibles. Humanos, materiales, financieros.
• Tiempo de ejecución. Limitaciones, urgencias.
• Pertinencia política. Hostilidad, prioridades.
• Riesgos previsibles. Colectivos perjudicados, económicos, medioambientales…
• Concentración en colectivos beneficiarios.
• Impactos esperados. De género, medioambiental.
• Sostenibilidad. Permanecer en el tiempo.
#EnfoqueMarcoLógico
35. 35
1.2Procedimiento
1. Identificar las líneas de medios-fines” más idóneas.
En función de principales intereses, recursos disponibles.
No se selecciona nada por encima del objetivo focal.
2. Valorar todas las líneas según los criterios establecidos.
Valoración cualitativa y cuantitativa.
3. Decidir la estrategia mejor valorada.
Será la base del futuro proyecto.
1.
Participación
2.Problemas3.Objetivos4.Alternativas
¡Comienza la fase de diseño!
#EnfoqueMarcoLógico
38. 38
CUÁNDO PASOS ACTORES PPALES ORIENTACIONES
Antes
Colectivos beneficiarios
Equipos técnicos (locales o en
terreno)
Autoridades
Enfoque de demanda
Preparación
Equipos técnicos
Personas facilitadoras
Colectivos beneficiarios
Otros
Trabajo en grupo
Realización
Personas facilitadoras
Personas expertas sobre el tema
Participantes en el taller
Técnicas de visualización
Consensos
Técnicas de trabajo en
grupo
Después
Equipos técnicos y expertos
Autoridades
Financiadoras
Colectivos beneficiarios
Trabajo en grupo
Devolución de los
resultados a colectivos
beneficiarios
39. 39
CUÁNDO PASOS ACTORES PPALES ORIENTACIONES
Antes
1. Identificar el área, sector o el problema que pone en marcha el
proceso de identificación
Colectivos beneficiarios
Equipos técnicos (locales o en
terreno)
Autoridades
Enfoque de demanda2. Identificar los principales actores involucrados
3. Efectuar un diagnóstico preliminar sobre la zona de intervención
Preparación
4. Invitar a representantes de los principales agentes implicados en el
proyecto
Equipos técnicos
Personas facilitadoras
Colectivos beneficiarios
Otros
Trabajo en grupo
5. Informar a lxs invitadxs de las características del taller
6. Disponer de un local amplio con condiciones adecuadas para
realizar el taller.
7. Solucionar los aspectos logísticos (transportes, refrigerios,
alojamiento…)
Realización
8. Presentar los rasgos principales del taller
Personas facilitadoras
Personas expertas sobre el tema
Participantes en el taller
Técnicas de visualización
Consensos
Técnicas de trabajo en
grupo
9. Organizar una presentación de lxs participantes
10. Análisis de participación (agentes implicados)
11. Análisis de problemas
12. Análisis de objetivos
13. Análisis de alternativas
14. Matriz de planificación del proyecto
Después
15. Programación de actividades (calendario y responsabilidades)
Equipos técnicos y expertos
Autoridades
Financiadoras
Colectivos beneficiarios
Trabajo en grupo
Devolución de los
resultados a colectivos
beneficiarios
16. Programación de recursos
17. Estudios y diseños técnicos
18. Estudios de sostenibilidad/viabilidad
19. Redacción del documento de proyecto
41. 41
Cuerpo
teórico E M LGénero
Necesidad de definir y delimitar
¿Qué impacto social tiene?
¿Cómo se construye y manifiesta la desigualdad de género?
Avance de género en Cooperación al Desarrollo
48. 48
Ladivisiónsexualdeltrabajo
#MetodologíaFeminista
Diferentes tipos de trabajos vinculados a la
masculinidad y a la feminidad.
Trabajos excluyentes pero complementarios
Desigual valor atribuido.
¿Negociaciones individuales o consecuencia de las relaciones sociales de género?
Rol productivo / reproductivo / comunitario
49. 49
“Si tenemos también en consideración que en la sociedad medieval las relaciones
colectivas prevalecían sobre las familiares, y que la mayoría de las tareas realizadas
por las siervas (lavar, hilar, cosechar y cuidar de animales en campos comunes) eran
realizadas en cooperación con otras mujeres, nos damos cuenta de que la división
sexual del trabajo, lejos de ser una fuente de aislamiento, constituía una fuente de
poder y de protección para las mujeres. Era la base de una intensa socialidad y
solidaridad femenina (…)”
Federici, 45:2015
52. 52
“Asociaciones y ONG de Colombia denunciaron este viernes el "alto grado" de violencia
que sufre la mujer negra, indígena y pobre en un país donde el cuerpo femenino se ha
convertido en "territorio de guerra".
(…)”
Mesa de apoyo a los Derechos Humanos de las Mujeres en Colombia, Valencia, España, 2011
“Uso y abuso del cuerpo del otro sin que éste participe con intención o voluntad
compatibles, la violación se dirige al aniquilamiento de la voluntad de la víctima, cuya
reducción es justamente significada por la pérdida de control sobre el comportamiento de
su cuerpo y el agenciamiento del mismo por la voluntad del agresor. La víctima es
expropiada del control sobre su espacio-cuerpo (…)”
Segato, 20:2013
53. 53
Ladimensiónsubjetiva [ConValentinaLongo]
#MetodologíaFeminista
Procesos de construcción de la subjetividad de género: la
asimilación de la feminidad y la masculinidad.
Son estimulaciones distintas con valores y rasgos diferentes.
Asunción de los esquemas de ideas y afectos más primarios.
Diferencia sexual. Asignación genérica. identidad de género
Si no se trata de desigualdad, ¿cuál es la problemática?
54. 54
“La desigualdad de género no es puramente estructural sino que también se
alimenta y reproduce en un nivel micro, cotidiano, esencialmente individual y
subjetivo. Hombres y mujeres interiorizamos e incorporamos hábitos de género
a lo largo de toda nuestra vida y los hacemos nuestros. Tan nuestros que los
creemos parte de una esencia innata que nos constituye como mujeres y como
hombres (…)”
Fernández de Vega y Longo, 2016
57. 57
“La categoría ‘sexo/género’ nos remite constantemente a una idea de diferencia entre
dos: entre las mujeres y los hombres.
Tan presente es esta diferencia en nuestro imaginario social que otras diferencias de
identidad (en muchos casos con tanto o más peso que las diferencias reales entre
mujeres y hombres) desaparecen de nuestro entendimiento.
Tanto es así que de forma inconsciente tendemos a considerar que somos más
semejantes a personas de nuestro mismo sexo que a personas de un sexo diferente
que, sin embargo, pueden compartir todos los demás rasgos relevantes de nuestra
identidad social ”
Fernández de Vega y Longo, 2015
60. 60
¿Cuáles son las variables en nuestro contexto de intervención?
¿Cómo interacciona el género/sexo con ellas?
¿Hay alguna jerarquía?
Doble discriminación Triple discriminación Desigualdad múltiple
#MetodologíaFeminista
62. Historias de vida, comunicación situada y participación
62#MetodologíaFeminista
63. 63
“El componente participativo es quizás el más importante de todo el Enfoque del
Marco Lógico. Podemos decir que nos encontramos ante un sistema de toma de
decisiones en equipo y que en el mismo es esencial que estén representados los
futuros beneficiarios del proyecto”
Gómez Galán y Sáinz Ollero, 136:2006
De algún modo, la intervención participativa concibe a los hombres y mujeres
participantes como sujetos activos y no como simples objetos de los proyectos.
Hombres y mujeres son agentes activos del cambio y también sujetos activos de
conocimiento.
Harding, 1997
64. 64
Perspectivasdeintervención
MODELO VERTICAL
El más influyente
Proceso desde arriba: linealidad jerárquica
Formulación del interés general de las poblaciones,
a partir del cual se interviene
Proceso puramente técnico
Neutralidad, objetividad
MODELO MULTIFACTORIAL
El que mejor vende
Visión en red: intervención simultánea de diversos
agentes
Busca el equilibrio de poder
Proceso técnico y político
Parcialidad, subjetividad
65. 65
Participación
Encarna la metodología del EML y también la esencia de las metodologías feministas.
• Facilitada con técnicas adecuadas y una actitud abierta y dialogante
• Extensa en el número de personas.
Representantes; subgrupos afectados
• Intensa en los contenidos debatidos
Discusiones abiertas
• Búsqueda de consensos y acuerdos
Equifonía
#ComunicaciónSituada
66. 66
• Reconoce el protagonismo de los grupos beneficiarios desde el inicio de la
planificación.
• Parte de una definición participativa de las problemáticas y de las
necesidades.
• Reconoce la diversidad de personas: favorece la incorporación activa de
mujeres y de los grupos excluidos en el proceso y la visibilización de sus
propias historias de vida.
• Fomenta los procesos de empoderamiento de las personas sobre la
transformación de sus condiciones y sus situaciones cotidianas.
#comunicacionsituada
La participación de los colectivos beneficiarios es garantía del éxito y pervivencia del proyecto: “algo suyo”
#ComunicaciónSituada
71. Herramienta de análisis que ofrece información en forma de datos sobre una parcela de la
realidad social.
71
¿Quéesunindicador?
Permite describir los hechos sociales e
interpretarlos.
#IndicadoresDeGénero
72. 72
Cita
(…) nombrar una situación es –como
ha demostrado la trayectoria histórica
del movimiento feminista- el primer
paso para transformarla, y dotar de
un valor numérico no deja de ser una
poderosa forma de nombrar (…)
(Alfama et al, 2014).
#IndicadoresDeGénero
73. 73
LÓGICA DE INTERVENCIÓN INDICADORES O.V.
Objetivo
General
Mejorada la situación educativa infantil en las
comunidades del río Lambaré
1. Al menos el 75% del alumnado egresado sabe leer y escribir correctamente en
el año 3.
2. Se incrementa en al menos el 25% el número de solicitudes de ingreso en la
escuela en el año 3.
Objetivo
Específico
Reducidos los niveles de fracaso escolar
entre la población infantil escolarizada.
1. Al menos aumenta en un 30% el número de alumnado aprobado en las
evaluaciones finales durante el año 2.
Resultados
R1. Profesorado suficientemente formado y
motivado
1.1 El profesorado supera con éxito un curso de adaptación pedagógica en el
año 1.
1.2 Se realiza un mínimo de 10 salidas pedagógicas fuera del aula durante el año
2.
R2. El alumnado se encuentra
adecuadamente distribuido por niveles
2.1 El alumnado escolarizado se encuentra dividido por grupos de edad y
conocimientos.
2.2 El alumnado por aula no es superior a 30 en el año 1.
2.3 Se contrata nuevo profesorado en el año 1.
Actividades
R1A1. Realizar curso de adaptación pedagógica
par el profesorado.
Recursos:
R1A1. docentes+infraestructuras+materiales..
R1A2. Comisión encargada del diseño + presupuesto
R2A1. Personal encargado de la selección + salarios
R2A2. Equipo arquitectura+permisos legales+maquinaria+mano de obra
R1A2. Establecer un sistema de incentivos
económicos para el profesorado.
R2A1. Contratar dos profesores de apoyo.
R2A2. Diseñar y realizar las obras de
remodelación.
75. 75
¿Quéesunindicadordegénero?
Herramienta de análisis que ofrece información en forma de datos sobre el estado de
igualdad/desigualdad de género antes o después de una intervención social.
Dimensiones de la
Desigualdad de Género
• ¿Cómo son las relaciones entre mujeres y hombres?
• ¿Qué problemáticas diferenciales existen?
• ¿A qué dedican el tiempo, cómo distribuyen los trabajos?
• ¿Qué situación ocupan mujeres y hombres en relación con los
recursos disponibles y cómo afecta eso a su posición?
• ¿Existe un impacto diferencial sobre el cuerpo de las mujeres de
algunas condiciones del entorno?
#IndicadoresDeGénero
80. 80
Elementos
Q U É C U Á N TO C U Á N D O
Q U I É N D Ó N D E
#IndicadoresDeGénero
81. • Miden los cambios desde la situación de partida
[de impacto] – [Objetivo general]
• Miden los efectos directos de la intervención sobre la población
[de resultados] – [Objetivos específicos]
• Miden el cumplimiento de las actuaciones o productos
[de realización]
• Miden las características de las actividades o procesos
[operativos] (recursos creados, costes producidos…)
81
Clasificación
#IndicadoresDeGénero
84. 84
[El reto es] “capturar con indicadores un concepto de
igualdad que sea amplio, político, transformador, adaptado al
contexto y acorde con los consensos feministas y por los
derechos de las mujeres (…)”
Alfama et. al: 2014
86. 86
¿Qué información ofrecen los indicadores ciegos al género?
¿Qué efectos tiene una interpretación neutral al género?
#IndicadoresDeGénero
87. E j e m p l o s :
• Al finalizar el Convenio, las iniciativas de protección medioambiental han sido promovidas por
estudiantes mujeres y hombres en un margen del 40%-60%.
• En el último año del proyecto, el 100% de las mujeres cabeza de familia en la Comunidad saben
utilizar la herramienta de gestión económica facilitada por el proyecto.
• Al finalizar el proyecto, al menos el 85% de los padres de familia han obtenido nociones básicas
para el mantenimiento de la higiene infantil.
• Al finalizar el primer año de intervención se ha mapeado la distribución de la carga laboral
productiva y no productiva entre hombres y mujeres en cada una de las comunidades.
87#IndicadoresDeGénero
88. E j e m p l o s :
• Al finalizar el proyecto, al menos 10 mujeres representantes de los equipos territoriales participan
como agentes decisores en la Conferencia Nacional de Territorios Hidráulicos.
• Al finalizar el proyecto, la composición de los Comités de Dirección de las empresas creadas está
integrada por mujeres y hombres en un margen del 40%-60%.
• Al finalizar la intervención, la participación de las mujeres de las comunidades en los procesos de
toma de decisiones ha aumentado en un 60% respecto a la participación inicial.
• Al finalizar la intervención, los gastos medios familiares en servicios básicos de transporte han
disminuido en al menos un 50%.
• Durante el tercer año de intervención, al menos el 60% de la población tiene acceso a letrinas
comunitarias.
88#IndicadoresDeGénero
89. E j e m p l o s :
• Durante el proceso de diseño de las estructuras de saneamiento, al menos dos representantes
de cada zona acuden a las sesiones de trabajo.
• Al finalizar la intervención al menos 85% de las familias dependientes de los Recursos Costeros
se sienten representados por el Comité Comunitario de Gestión de Recursos Costeros de su
comunidad.
• Al final del proyecto, todas las empresas formadas cuentan con un equipo de profesionales con
capacitación en gestión comunitaria y tratamiento de residuos.
• Al finalizar la intervención las asociaciones de los barrios A y B manifiestan su satisfacción en
cuanto a la mejora de la recogida de residuos y limpieza de las calles.
89#IndicadoresDeGénero
90. ¡A leer!
• Alfama,E;Cruells,M y dela Fuente,M (2014) Medirlaigualdaddegénero.Debatesyreflexionesapartirde unapropuestadesistemadeindicadoresclave, AtheneaDigital,14(4),
209-235.
• Federici,Silvia (2015)Calibányla bruja.Mujeres,cuerpoy acumulaciónprimitiva,Madrid:TraficantesdeSueños.
• GómezGalán, M y SainzOllero,H(2006) El ciclo delproyectodecooperaciónal desarrollo.El marcológicoenprogramasy proyectos:dela identificaciónala evaluación,Madrid:
Cideal.
• Harding,S (1997)(ed.)“Is ThereaFeministMethod?”enFeminismandMethodology,Bloomington/Indianapolis:IndianaUniversityPress,pp.1-14.
• Kabeer,N (1996)“Género,desarrolloycapacitación:aumentarlacapacitaciónenel procesodeplanificación”en Desarrolloy DiversidadSocial, Barcelona:Icaria,CIP,Osfam,Intermon.
• Segato,R.L.(2013) Laescrituraenelcuerpodelasmujeresasesinadasen CiudadJuárez,BuenosAires:TintaLimón.
90